職業(yè)衛(wèi)生事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
在現(xiàn)實(shí)生活或工作學(xué)習(xí)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，時(shí)常需要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？以下是小編幫大家整理的職業(yè)衛(wèi)生事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
職業(yè)衛(wèi)生事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1
為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理，保障學(xué)生身體健康，結(jié)合實(shí)際，特制定飲食衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、預(yù)防措施：
1.嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生法辦事，餐廳工作人員按時(shí)進(jìn)行健康查體，無(wú)健康合格證的嚴(yán)禁上崗。
2.與工作人員簽訂飲食衛(wèi)生責(zé)任書(shū)，并與工資掛鉤。
3.定期組織食堂員工學(xué)習(xí)食品安全管理的有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件。
4.建立每日對(duì)食堂衛(wèi)生的檢查與記錄。
5.建立學(xué)校食物中毒報(bào)告與通報(bào)制度。
二、食物中毒應(yīng)急預(yù)案
1.發(fā)現(xiàn)師生有類(lèi)似食物中毒癥狀（集體腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐等）時(shí)，應(yīng)迅速送學(xué)校衛(wèi)生室進(jìn)行初診，同時(shí)撥打“120”電話或送醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)治。
2.迅速向教體局及衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告。
3.建立食物試嘗制度，做好所有食物食品留樣工作，以備衛(wèi)生部門(mén)檢驗(yàn)。如是食用校外食物所致，也積極配合有關(guān)部門(mén)取樣。
4.迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。
5.及時(shí)通知家長(zhǎng)并做好家長(zhǎng)和家屬的工作。
6.積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。
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為了規(guī)范本醫(yī)院職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，及時(shí)有效地控制職業(yè)病危害事故，減輕職業(yè)病危害事故造成的損害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失，根據(jù)《職業(yè)病治法》、《職業(yè)危害事故調(diào)查處理辦法》，《危險(xiǎn)化學(xué)品事故處理辦法》制定本預(yù)案。
一、職業(yè)病危害事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：
�。ㄒ唬┞殬I(yè)危害事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)
1、醫(yī)院設(shè)立職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援組，其組成如下：
組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：
本單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援組下設(shè)辦公室，
設(shè)于總務(wù)科。
2、科室設(shè)立職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援小組，其組成如下：組長(zhǎng)：成員：
(二)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的職責(zé)
組織制訂輻射、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；輻射、危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的上報(bào)工作；接受集美區(qū)衛(wèi)生局的指令和調(diào)動(dòng)；組織應(yīng)急預(yù)案的演練；負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。
二、事故報(bào)告
發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，立即向集美區(qū)衛(wèi)生局、集美區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、集美區(qū)環(huán)保局報(bào)告。
職業(yè)病危害事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間。發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生原因、已采取措施和發(fā)展趨勢(shì)等。
醫(yī)院和個(gè)人不得以任何借口對(duì)職業(yè)病危害事故瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。
三、事故處理
發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況立即采取以下緊急措施：
�。ㄒ唬┩Ｖ箤�(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，、把事故危害降到最低限度；
�。ǘ┦柰☉�(yīng)急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織泄險(xiǎn)；
（三）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，保留導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的材料、設(shè)備和工具等；
�。ㄋ模⿲�(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察；
（五）按照規(guī)定進(jìn)行事故報(bào)告；
�。┡浜闲l(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行調(diào)查，按照有關(guān)部門(mén)的要求如實(shí)提供事故發(fā)生情況、有關(guān)材料和樣品；
�。ㄆ撸┞鋵�(shí)集美區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門(mén)要求采取的其他措施。
（八）醫(yī)院工會(huì)在發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，要積極參與事故調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)危及勞動(dòng)者生命健康的情形時(shí)，醫(yī)院工會(huì)有權(quán)建議組織勞動(dòng)者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)立即作出處理。
四、事故的應(yīng)急救援保障
對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。
五、事故的預(yù)防
�。ㄒ唬┎僮魅藛T培訓(xùn)合格后上崗，組織定期訓(xùn)練；
（二）崗位操作人員必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，按時(shí)、按點(diǎn)進(jìn)行檢查；
�。ㄈ┹椛�、化學(xué)品工作場(chǎng)所禁止煙火，并嚴(yán)禁放置易燃易爆物品；
（四）定期進(jìn)行安全衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并做好檢查整改記錄；
�。ㄎ澹﹨⒓泳仍娜藛T，必須熟悉應(yīng)急救援的知識(shí)，組織演練，在做好防護(hù)的前提下參與救援；
�。┒ㄆ谖新殬I(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害因素的檢測(cè)與評(píng)價(jià)，接受衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)治理。
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1.總則
1.1編制目的
1.1.1為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和防控體系，全面提高政府應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.1.2本預(yù)案是指導(dǎo)各級(jí)政府、各部門(mén)做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的依據(jù)。
1.2指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo),堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，全面提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
1.3工作原則
1.3.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮的能力和水平；要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和廣大人民群眾，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。
1.3.2依法規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與實(shí)施，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，與有關(guān)政策相銜接，與完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、深化行政管理體制改革相結(jié)合；要按照有關(guān)程序制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；要依法行政；依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
1.3.3分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。市人民政府是處置本行政區(qū)域一般嚴(yán)重(Ⅳ級(jí))、比較嚴(yán)重(Ⅲ級(jí))突發(fā)公共事件的主體。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任制,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
1.3.4資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合、降低行政成本，提高效率的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；要明確不同類(lèi)型突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的牽頭部門(mén)及其職責(zé)和權(quán)限，其他相關(guān)部門(mén)、單位密切配合；要充分依靠和發(fā)揮軍隊(duì)、武警部隊(duì)在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用，充分發(fā)揮民兵在處置突發(fā)公共事件中的重要作用。
1.3.5預(yù)防為主。要貫徹預(yù)防為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要重點(diǎn)建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。要建立健全應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，做好對(duì)廣大人民群眾的宣傳教育工作,并定期進(jìn)行演練、演習(xí)；要加強(qiáng)公共安全的科學(xué)研究,采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平。
1.3.6比例原則。行政機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件采取的措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)公共事件造成社會(huì)危害的性質(zhì)、程度、范圍和階段相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的措施。
1.3.7補(bǔ)償原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還為處置突發(fā)公共事件征用的公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)；不能返還或者財(cái)產(chǎn)毀損的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。行政機(jī)關(guān)為處置突發(fā)公共事件征收公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照被征收財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償。
1.3.8救濟(jì)原則。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的具體行政行為侵犯自己合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
1.4編制依據(jù)
1.4.1國(guó)家法律、行政法規(guī)：《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)警察法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)。
1.4.2地方性法規(guī)、規(guī)章：《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)氣象法>辦法》、《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》、《海南省環(huán)境保護(hù)條例》、《海南省實(shí)施<森林防火條例>辦法》、《海南省防震減災(zāi)條例》、《海南省實(shí)施<突發(fā)公共衛(wèi)生事件>辦法》、《海南省消防條例》、《�？谑邢罈l例》等有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章。
1.5現(xiàn)狀與趨勢(shì)
1.5.1海口市自然災(zāi)害現(xiàn)狀與趨勢(shì)。我市為自然災(zāi)害多發(fā)的省會(huì)城市。一是災(zāi)害種類(lèi)多。除沙塵暴外，我國(guó)常見(jiàn)的氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、農(nóng)林病蟲(chóng)等自然災(zāi)害我市都存在；二是災(zāi)害發(fā)生的頻率高。由于我市地處熱帶北緣，屬季風(fēng)性熱帶海洋氣候區(qū)，臺(tái)風(fēng)頻繁；同時(shí)，�？诰哂械湫偷幕鹕降刭|(zhì)特性，城市的大部分地區(qū)處于火山地帶，或地震高震烈度區(qū)域。因此，氣溫變化明顯，降水分布不均，高溫干旱、低溫冷害和暴雨洪澇等時(shí)有發(fā)生，尤以洪澇災(zāi)害影響最大，危害最重。三是災(zāi)后防疫任務(wù)重。近5年，我市未發(fā)生重大環(huán)境災(zāi)難與自然災(zāi)害后的疫情事件，基本上做到災(zāi)后無(wú)大疫。但由于我市大部分區(qū)域?yàn)榻⒑�、海灘涂地，洪澇�?zāi)害時(shí)有發(fā)生，加上氣溫、濕度較高，蚊蠅孳生，不僅對(duì)城市安全和人民群眾生命健康安全構(gòu)成危害，而且，災(zāi)后存在著較大疫病流行威脅，災(zāi)后防疫壓力較大。
1.5.2�？谑惺鹿蕿�(zāi)難現(xiàn)狀與趨勢(shì)。我市事故災(zāi)難的主要種類(lèi)有：道路交通事故、水上交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、礦山事故、火災(zāi)事故、煙花爆竹事故、燃?xì)馐鹿�、建設(shè)工程事故、特種設(shè)備事故、環(huán)境污染事故等。據(jù)近年來(lái)統(tǒng)計(jì)表明，我市事故多發(fā)的高危行業(yè)集中在道路交通事故、火災(zāi)事故、建設(shè)工程事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上交通事故等，其中道路交通事故、火災(zāi)事故、建設(shè)工程事故發(fā)生頻率較高。同時(shí)由于我市安全生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍力量薄弱，應(yīng)急救援設(shè)備不配套，搶險(xiǎn)救援能力不足，部分公共場(chǎng)所的消防設(shè)施不健全，人們補(bǔ)救和自我保護(hù)能力不強(qiáng)，容易造成生命財(cái)產(chǎn)重大損失。
1.5.3海口市突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)狀與趨勢(shì)。我市的常見(jiàn)傳染病得到有效控制，登革熱、白喉、脊髓灰質(zhì)炎、絲蟲(chóng)病已連續(xù)10年以上無(wú)病例發(fā)生。但近年來(lái)傳染病疫情仍時(shí)有發(fā)生，丙類(lèi)傳染病、其它傳染性疾病的發(fā)病流行日漸增多。目前，由于全市市政供水、住宅小區(qū)二次供水覆蓋率越來(lái)越大，一旦受污染，勢(shì)必引發(fā)傳染病暴發(fā)大流行，隨著人員流動(dòng)增多，新發(fā)傳染病、其他傳染疾病，如傳染性非典型肺炎、高致病性人禽流感、腸出血性大腸桿菌感染等有發(fā)生或流行的可能性，這將對(duì)人民健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成新的威脅。
1.5.4�？谑型话l(fā)社會(huì)安全事件現(xiàn)狀與趨勢(shì)。我市正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，誘發(fā)突發(fā)公共安全事件的因素增多，當(dāng)前我市社會(huì)安全事件較為突出的是：刑事犯罪案件總量不斷攀升，特別是“兩搶一盜”犯罪仍是影響我市社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題。刑事犯罪仍處高發(fā)態(tài)勢(shì)，犯罪的動(dòng)態(tài)化更加明顯，暴力化程度還會(huì)加劇，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，有組織犯罪尤其是黑惡勢(shì)力犯罪不僅危害社會(huì)治安，而且危及基層政權(quán)。同時(shí)，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的事件不斷增多，而且誘因復(fù)雜，連鎖反應(yīng)增強(qiáng),處置難度加大，比較突出的主要有部分軍轉(zhuǎn)干部要求解決“一個(gè)身份，兩個(gè)待遇”的問(wèn)題，因土地糾紛、勞資糾紛、利益糾紛以及機(jī)構(gòu)、人事制度改革、企業(yè)改制涉及就業(yè)等問(wèn)題引發(fā)的事件。由于這些事件往往是歷史遺留問(wèn)題和新生問(wèn)題疊加，群眾要求的合理性和反映形式的違法性交織在一起，處理難度比較大，如應(yīng)對(duì)不妥、處置不當(dāng)，局部問(wèn)題可能轉(zhuǎn)化為全局性問(wèn)題，非對(duì)抗性矛盾可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。
1.6概念、分類(lèi)與分級(jí)
1.6.1突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害、需要政府立即處置的危險(xiǎn)事件。包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件以及其他事件。
1.6.2自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
1.6.3事故災(zāi)害。主要包括民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場(chǎng)所發(fā)生的各類(lèi)重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，核輻射事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
1.6.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病（如鼠疫、霍亂、肺疽、O157、傳染性非典型肺炎等）疫情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)物植物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
1.6.5突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括涉及公共安全的重大刑事案件、涉外突發(fā)公共事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的事件等。
1.6.6根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件分為一般嚴(yán)重（Ⅳ級(jí)）、比較嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）、相當(dāng)嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）等四級(jí)。
1.6.7一般性（包括一般嚴(yán)重、比較嚴(yán)重）突發(fā)公共事件是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)產(chǎn)及社會(huì)秩序影響相對(duì)小的突發(fā)公共事件，由事發(fā)地各區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市政府處置；相當(dāng)嚴(yán)重突發(fā)公共事件是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)產(chǎn)及社會(huì)秩序造成重大損害的突發(fā)公共事件，特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)產(chǎn)及社會(huì)秩序造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，由市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府處置。
1.7適用范圍
1.7.1本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本市甚至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件和其他涉及公共安全的緊急事件。
1.7.2市總體應(yīng)急預(yù)案是制定市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是市總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1市人民政府設(shè)立�？谑型话l(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，作為本市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的議事、決策、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。其主要職責(zé)是：
�。�1）定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取政府有關(guān)部門(mén)和各區(qū)人民政府有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作的匯報(bào)，分析有關(guān)突發(fā)公共事件的重要信息、發(fā)展趨勢(shì)；
�。�2）審議、決定突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作中的重大事項(xiàng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)；
�。�3）決定啟動(dòng)預(yù)警和市專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；
�。�4）組織力量處置一般嚴(yán)重、比較嚴(yán)重的突發(fā)公共事件，以及控制相當(dāng)嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件的態(tài)勢(shì)，并立即報(bào)請(qǐng)省人民政府處置；
�。�5）檢查、督促各級(jí)各有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人身及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的法律和政策，及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
2.1.2�？谑型话l(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)由市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副主任，各副市長(zhǎng)、�？诰瘋鋮^(qū)司令員、市政府秘書(shū)長(zhǎng)任副主任，各副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急管理相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員（市應(yīng)急管理相關(guān)部門(mén)由專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案具體規(guī)定）。
2.1.3�？谑型话l(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)應(yīng)急辦公室，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，主任由市政府秘書(shū)長(zhǎng)兼任，常務(wù)副主任為專(zhuān)職，其職能由市政府辦公廳承擔(dān)。應(yīng)急辦公室主要職責(zé)是：
�。�1）督促落實(shí)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)作出的決定和指示；
�。�2）擬訂或者組織和實(shí)施政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；
�。�3）督促檢查政府有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；
�。�4）督促檢查政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府和有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；
�。�5）匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析，并提出建議；
（6）承擔(dān)本級(jí)政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；
（7）監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府的突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)和重建工作；
�。�8）組織制訂安全常識(shí)、應(yīng)急知識(shí)的宣傳計(jì)劃和應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計(jì)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)后督促落實(shí)；
�。�9）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，明確指揮部人員和相關(guān)部門(mén)在處置突發(fā)公共事件中的職責(zé)；
�。�10）市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作。
2.1.4市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室為應(yīng)急事件信息處理中心，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、上傳、協(xié)同和傳播，對(duì)應(yīng)急信息進(jìn)行綜合、調(diào)查、分析、評(píng)估與判定。利用政府政務(wù)網(wǎng)，建立應(yīng)急信息共享網(wǎng)絡(luò)。配置無(wú)線、有線通訊和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等相應(yīng)的技術(shù)裝備，統(tǒng)一接受信息，傳達(dá)命令，保證指揮的權(quán)威性。
2.1.5整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一、綜合的單點(diǎn)報(bào)告和單點(diǎn)發(fā)布命令的指揮系統(tǒng)，提高政府快速反應(yīng)能力。市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)設(shè)立市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心（與市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室合署辦公），是市人民政府處置突發(fā)公共事件的指揮機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的指令，對(duì)全市應(yīng)急處置工作進(jìn)行組織整合、資源整合、行動(dòng)整合、技術(shù)整合，統(tǒng)一指揮全市Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；依托110、119、120、122、12395專(zhuān)線臺(tái)和事故災(zāi)難應(yīng)急受理電話66781720，對(duì)全市范圍內(nèi)日常各類(lèi)突發(fā)公共事件實(shí)施統(tǒng)一受理，并組織應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行即時(shí)先期應(yīng)急處置。
2.1.6市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心成員由市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)、海口警備區(qū)司令員或者副司令員、武警�？谥ш�(duì)支隊(duì)長(zhǎng)或者副支隊(duì)長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)和分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)以及主管部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。當(dāng)發(fā)生耦合事件，同時(shí)啟動(dòng)兩個(gè)以上專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心成員進(jìn)行整合。
2.1.7�？谑型话l(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)四個(gè)應(yīng)急指揮部：自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部、事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮部，指揮部設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)家咨詢(xún)小組。這四個(gè)指揮部總指揮分別由分管農(nóng)口的副市長(zhǎng)、分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)、分管公共衛(wèi)生的副市長(zhǎng)和分管社會(huì)治安的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮分別由各對(duì)應(yīng)的分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任。自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市三防辦，事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市公安局。指揮部辦公室主任由所在單位主要負(fù)責(zé)人兼任。突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮部由各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案具體確定。
2.1.8四個(gè)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)。在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
2.2組織體系框架概述
詳見(jiàn)附件1(略)。
2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2.3.1建立政府部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度。制定各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置責(zé)任卡，明確牽頭部門(mén)和支持協(xié)作部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限和處置程序。
2.3.2根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，各軍警部隊(duì)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定參加和配合突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置和救援工作。
3．信息與報(bào)告
3.1信息監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)
3.1.1對(duì)多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和公共安全事件，各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者相關(guān)企事業(yè)單位建立專(zhuān)職或者兼職信息報(bào)告員制度。
3.1.2建立健全市、區(qū)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)制度。根據(jù)突發(fā)公共事件的種類(lèi)和特點(diǎn)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)社會(huì)安全事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專(zhuān)、兼職人員，對(duì)有關(guān)突發(fā)公共事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并納入市突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。組建工作由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室、市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心、市信息中心、市人防辦、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市公安局牽頭，其他各應(yīng)急管理相關(guān)部門(mén)參加。
3.1.3各區(qū)人民政府及市政府有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，開(kāi)展常規(guī)信息監(jiān)測(cè)與對(duì)突發(fā)公共事件易發(fā)地的信息監(jiān)控，通過(guò)多種途徑廣泛收集有關(guān)突發(fā)公共事件的信息，做好各類(lèi)信息的分析、評(píng)估與判定工作，并建立有關(guān)制度，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織提供有關(guān)突發(fā)事件信息。
3.2報(bào)告
3.2.1監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)兼職信息報(bào)告員和其他負(fù)有監(jiān)測(cè)職責(zé)的單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間通過(guò)應(yīng)急信息共享網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)門(mén)通信系統(tǒng)向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室、市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)政府主管部門(mén)報(bào)告。
3.2.2市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室、市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心及有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急信息上行快速報(bào)告渠道，在第一時(shí)間同時(shí)向上級(jí)政府主管部門(mén)和市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。
3.2.3其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，有義務(wù)立即向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室、市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心、所在區(qū)政府及主管部門(mén)和責(zé)任單位報(bào)告或通過(guò)110、119、120、122、12395和事故災(zāi)難應(yīng)急受理電話66781720等報(bào)警電話和其他各種途徑報(bào)警。
3.2.4市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室、市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的突發(fā)公共事件信息及時(shí)進(jìn)行分析，必要時(shí)，根據(jù)突發(fā)公共事件類(lèi)別，組織相關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)，對(duì)發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性進(jìn)行評(píng)估；認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)公共事件，市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，同時(shí)向可能受到危害的毗鄰市、縣人民政府通報(bào)。
3.2.5各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員報(bào)告有關(guān)突發(fā)公共事件的信息，應(yīng)當(dāng)做到客觀、真實(shí)、及時(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
3.3信息共享和處理
3.3.1按照統(tǒng)籌規(guī)則、資源共享，條塊結(jié)合、互動(dòng)共贏，平戰(zhàn)結(jié)合、緊急響應(yīng)，安全高效、各具特色的原則，以市人民政府政務(wù)信息網(wǎng)、各區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處信息平臺(tái)為依托，建設(shè)應(yīng)急信息共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處信息監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，并向村民委員會(huì)和社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。應(yīng)急信息系統(tǒng)由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
3.3.2市人民政府各應(yīng)急處置工作職能部門(mén)要按照自身監(jiān)測(cè)、預(yù)警、接警、傳遞和報(bào)送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)制度規(guī)定，及時(shí)向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)送突發(fā)公共事件信息，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
3.3.3信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持第一時(shí)間原則、允許越級(jí)原則、限定時(shí)間原則和及時(shí)核查的原則。
3.3.4市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室收集各類(lèi)基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息后，應(yīng)迅速進(jìn)行信息處理，在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市人民政府及市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，并通報(bào)各聯(lián)動(dòng)單位。
3.3.5發(fā)生Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件后，事發(fā)所在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將信息報(bào)到市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室，并隨時(shí)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)采集的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。要組織有關(guān)專(zhuān)家迅速對(duì)災(zāi)情信息進(jìn)行分析、評(píng)估，篩選提出緊急處置方案和建議，供市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)指揮決策參考。各職能部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)為市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的緊急決策提供信息服務(wù)和支持。發(fā)生Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件后，市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)及時(shí)控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，及時(shí)采取措施進(jìn)行前置處理，并立即報(bào)告省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)。
3.3.6死亡、受傷和失蹤人員的數(shù)量、姓名等信息，由事件單位提供，現(xiàn)場(chǎng)指揮部掌握并發(fā)布，同時(shí)報(bào)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)。發(fā)生涉外突發(fā)公共事件的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部上報(bào)市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心報(bào)告省突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，并通知市外事僑務(wù)辦、市對(duì)臺(tái)辦按正規(guī)渠道上報(bào)相關(guān)部門(mén)，按有關(guān)規(guī)定辦理。
3.3.7發(fā)生突發(fā)公共事件，涉及或影響到本市行政區(qū)域外時(shí)，按照事件的實(shí)際級(jí)別與相關(guān)市、縣實(shí)行對(duì)等通報(bào)。發(fā)生Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)事件時(shí)，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)及時(shí)通報(bào)相關(guān)市、縣級(jí)人民政府；發(fā)生Ⅱ級(jí)和I級(jí)事件時(shí)，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室及時(shí)報(bào)請(qǐng)省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室辦理。
4．預(yù)警
4.1預(yù)警級(jí)別
4.1.1根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將我市突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別分為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，并分別用黃色、橙色和紅色表示。
4.1.2三級(jí)適用于威脅程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成較重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的突發(fā)公共事件。
4.1.3二級(jí)適用于威脅程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響的突發(fā)公共事件。
4.1.4一級(jí)適用于威脅程度很?chē)?yán)重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成特別嚴(yán)重影響的突發(fā)公共事件。
4.1.5突發(fā)公共事件的預(yù)警由市人民政府或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)通過(guò)《海口晚報(bào)》或者�？趶V播電視臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。二級(jí)、一級(jí)預(yù)警可同時(shí)通過(guò)《海南日?qǐng)?bào)》或者海南廣播電視臺(tái)發(fā)布。
4.2預(yù)警期的措施
4.2.1進(jìn)入預(yù)警期后，各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際需要采取以下措施：
（一）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識(shí)；
（二）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
（三）要求各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
�。ㄋ模┱{(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備；
（五）確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；
�。┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
4.2.2進(jìn)入預(yù)警期后，各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的防范控制措施，防止事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展；政府有關(guān)部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，積極履行職責(zé)。
4.3預(yù)警的解除
市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，報(bào)請(qǐng)市人民政府適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)；已經(jīng)宣布進(jìn)入預(yù)警期的，應(yīng)當(dāng)立即宣布終止預(yù)警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5．應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)與基本應(yīng)急
5.1.1一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，按照分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。發(fā)生Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)事件，啟動(dòng)市人民政府應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；發(fā)生Ⅱ級(jí)、I級(jí)事件，報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，市相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)指揮部全力參與。
5.1.2發(fā)生跨行政區(qū)域、跨行業(yè)的突發(fā)公共事件時(shí)，事發(fā)所在區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)聯(lián)系，相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握事件信息。市外發(fā)生涉及本市的突發(fā)公共事件時(shí)，視具體情況，按照有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)市有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案配合進(jìn)行處置。
5.1.3發(fā)生特別嚴(yán)重涉外突發(fā)公共事件時(shí)，市對(duì)臺(tái)辦、市外宣辦、市外事僑務(wù)辦、市公安局、市商務(wù)局、市教育局、市旅游局等部門(mén)，要根據(jù)緊急處置工作需要和部門(mén)職責(zé)分工，在省政府的統(tǒng)一指揮下，參與應(yīng)急處置工作。
5.1.4事發(fā)所在區(qū)人民政府應(yīng)急反應(yīng)
相當(dāng)嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)所在區(qū)人民政府應(yīng)立即采取措施，啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，同時(shí)向市人民政府和市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告先期處理情況。事發(fā)所在區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，努力減少損失。同時(shí)組織力量對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評(píng)估，并立即向市人民政府和市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。根據(jù)實(shí)際情況，采取下列應(yīng)對(duì)措施：
�。ㄒ唬⿲�(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救。
�。ǘ┚o急調(diào)配轄區(qū)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。
（三）依法劃定警戒區(qū)域，采取必要強(qiáng)制驅(qū)離、封鎖、隔離、管制等措施。
�。ㄋ模⿲�(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取必要的安全防護(hù)措施，防止次生、衍生事件的連鎖反應(yīng)，迅速果斷地控制局面。
（五）向公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。
（六）區(qū)本級(jí)人民政府自身無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展的，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求市人民政府給予支援。影響或可能影響其他市、縣的，事發(fā)所在區(qū)人民政府應(yīng)及時(shí)向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告，并由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室通報(bào)相關(guān)市、縣人民政府。
�。ㄆ撸┢渌匾南绕谔幹么胧�。
5.1.5市人民政府應(yīng)急反應(yīng)
市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室、市人民政府有關(guān)職能部門(mén)接到相當(dāng)嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，采取如下對(duì)策：
�。ㄒ唬⿲�(duì)事發(fā)所在區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出具體的處置指示，責(zé)成市人民政府有關(guān)部門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
�。ǘ┡沙龉ぷ鹘M、專(zhuān)家組或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查。
（三）調(diào)集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)，請(qǐng)求軍隊(duì)和武警部隊(duì)給予支援。
�。ㄋ模┦姓止芨笔虚L(zhǎng)赴事發(fā)地，靠前指揮。必要時(shí)，市長(zhǎng)親臨一線指揮。
（五）批準(zhǔn)啟動(dòng)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即開(kāi)始運(yùn)作。
（六）及時(shí)向省政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。必要時(shí)，請(qǐng)求省政府或有關(guān)部門(mén)給予支持。同時(shí)，市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室及時(shí)將市應(yīng)急決定傳達(dá)到事發(fā)所在區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市人民政府有關(guān)部門(mén)，并督辦落實(shí)情況；加強(qiáng)與事發(fā)所在區(qū)政府和有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握事件動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，為市應(yīng)急委員會(huì)的決策提出參考意見(jiàn)。
5.1.6專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，擔(dān)任指揮長(zhǎng)的市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)應(yīng)迅速了解事件基本情況和先期處置情況，組織事發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和市人民政府有關(guān)部門(mén)按預(yù)案部署行動(dòng)方案，責(zé)成各有關(guān)部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員按照市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)作的職責(zé)分工，立即開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)作的職責(zé)分工由各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。
5.2擴(kuò)大應(yīng)急
5.2.1隨著事態(tài)的擴(kuò)大，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須及時(shí)調(diào)動(dòng)第一梯隊(duì)增援，并隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)用后備救援力量；當(dāng)突發(fā)公共事件有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)并難以控制時(shí)，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)決定擴(kuò)大應(yīng)急，請(qǐng)示要求人員、裝備和其他各類(lèi)物資的增援。
5.3指揮與協(xié)調(diào)
5.3.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室根據(jù)主管部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)接報(bào)的信息進(jìn)行綜合分析、評(píng)估與判定，第一時(shí)間內(nèi)作出啟動(dòng)預(yù)案或者不響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)決定。
5.3.2市專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)后，市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心立即組成，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
5.3.3按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)和程度，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由副市長(zhǎng)或者經(jīng)副市長(zhǎng)授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；指揮部成員由牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和事發(fā)所在區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人組成�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組（搶險(xiǎn)救災(zāi)、工程搶險(xiǎn)、疫情防治、現(xiàn)場(chǎng)處置）、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報(bào)道組、善后處理組、專(zhuān)家技術(shù)組等工作組。其由相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位人員組成。
5.3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)是：
�。�1）執(zhí)行市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的決策和命令；
�。�2）組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障；
（3）迅速了解突發(fā)公共事件相關(guān)情況及已采取的先期處理情況，及時(shí)掌握事件發(fā)展趨勢(shì)，研究制定處置方案并組織指揮實(shí)施；
�。�4）及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要情況向市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心報(bào)告；
�。�5）迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定群眾；
�。�6）做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件；
（7）盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
5.3.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部各處置工作組的牽頭部門(mén)和職責(zé)。
綜合協(xié)調(diào)組。牽頭單位及責(zé)任人為市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)或主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行匯總、傳遞和向上級(jí)報(bào)告，協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。
應(yīng)急處置組。牽頭單位及責(zé)任人為事發(fā)所在區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)、武警、消防等單位主要負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：根據(jù)處置工作方案，接受指示，下達(dá)命令，組織處置，搶救傷員，排除險(xiǎn)情，控制事態(tài)，重點(diǎn)人員監(jiān)管、調(diào)配搶救人員和裝備，事件調(diào)查。
安全保衛(wèi)組。牽頭單位及責(zé)任人為市公安局負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：組織警力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管制，監(jiān)控事件責(zé)任人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
醫(yī)療救護(hù)組。牽頭單位及責(zé)任人為市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷員實(shí)施救治，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。
后勤保障組。牽頭單位及責(zé)任人為市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。主要職責(zé)：落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、食品供應(yīng)、供電、供水、生活等方面的保障措施。
人員疏散組。牽頭單位及責(zé)任人為當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。主要職責(zé)：制定現(xiàn)場(chǎng)人員疏散方案，并組織實(shí)施。
新聞報(bào)道組。牽頭單位及責(zé)任人為市政府新聞辦負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道應(yīng)急處置工作情況。
善后處理組。牽頭單位及責(zé)任人為市政府負(fù)責(zé)人及市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：妥善做好傷亡人員的善后處理有關(guān)事宜。
專(zhuān)家技術(shù)組。牽頭單位及責(zé)任人為主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：組織有關(guān)專(zhuān)家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
5.3.6現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)周邊適當(dāng)?shù)奈恢茫部稍O(shè)在具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車(chē)輛上。要保證情況掌握及時(shí)，信息通信順暢，指揮迅速且不間斷。要建立專(zhuān)門(mén)工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部正常工作秩序。
5.3.7現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心總指揮長(zhǎng)簽發(fā)應(yīng)急處置命令，通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部名稱(chēng)、下設(shè)各工作組成員單位、設(shè)置地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。命令由市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心傳達(dá)到處置突發(fā)公共事件有關(guān)職能部門(mén)、事發(fā)所在區(qū)政府和有關(guān)單位。
5.3.8現(xiàn)場(chǎng)指揮部基本工作程序。察看事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)；進(jìn)行人員救護(hù)；聽(tīng)取先期處理報(bào)告情況；傳達(dá)市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的有關(guān)指示；在聽(tīng)取專(zhuān)家建議和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，制定處置措施；按處置工作方案發(fā)布命令，全面展開(kāi)各項(xiàng)緊急處置工作。
5.4新聞報(bào)道
5.4.1市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。市宣傳部門(mén)派員參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
5.4.2市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家撰寫(xiě)新聞稿、專(zhuān)家評(píng)論或?yàn)?zāi)情公告，報(bào)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)同意后向社會(huì)發(fā)布。
5.5應(yīng)急結(jié)束
5.5.1市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心或者現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應(yīng)向批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)提出結(jié)束應(yīng)急的報(bào)告。市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)在綜合各方面意見(jiàn)后，應(yīng)宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.5.2接到應(yīng)急結(jié)束指令后，市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部解散，善后工作由有關(guān)區(qū)人民政府及市有關(guān)部門(mén)繼續(xù)完成。
5.5.3應(yīng)急結(jié)束后，突發(fā)公共事件事發(fā)所在區(qū)政府或市有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在1周內(nèi)向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)提交突發(fā)事件處置情況專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)對(duì)突發(fā)事件處置情況專(zhuān)題報(bào)告審核后，向省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。
6.后期處置
6.1善后處置
善后處置工作由事件所在地政府牽頭，安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、環(huán)保、城管、人勞、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)參加，組成善后處置組，具體分工是：災(zāi)后重建、物質(zhì)和勞務(wù)征用由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)；社會(huì)治安由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；人員安置和賠償工作由民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)；病員救護(hù)由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)；化學(xué)污染物處置由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)；垃圾處理由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)。各單位對(duì)所負(fù)責(zé)的善后工作要制定嚴(yán)格的處置程序，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常工作和生活秩序。
善后處理程序：人員安置—污染物處置—物資和勞動(dòng)力征用—災(zāi)后重建—補(bǔ)償。
6.2社會(huì)救助
根據(jù)事件損失情況，由市民政部門(mén)或當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)人員，在一定范圍內(nèi)號(hào)召社會(huì)、個(gè)人為遇難地區(qū)和群眾捐款捐物，幫助他們渡過(guò)困難期。同時(shí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金和物資的管理與監(jiān)督，任何截留或挪用捐贈(zèng)資金及物資的行為將依法追究其責(zé)任。民政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織救災(zāi)捐助和捐贈(zèng)物的分配、調(diào)撥；突發(fā)公共事件受害人得不到合理解決的，根據(jù)受害人員的申請(qǐng)，司法行政部門(mén)要給予法律援助；衛(wèi)生部門(mén)要組織咨詢(xún)專(zhuān)家，及時(shí)開(kāi)展心理咨詢(xún)、安撫救援工作。
6.3保險(xiǎn)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共事件后，要按照救援優(yōu)先、特事特辦和簡(jiǎn)化程序的原則，及時(shí)為遇難者親屬、事件單位辦理理賠工作。
6.4調(diào)查和總結(jié)
突發(fā)事件責(zé)任單位、主管部門(mén)要依照有關(guān)規(guī)定，組成聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查工作，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，由政府視情節(jié)輕重作出處理；調(diào)查總結(jié)應(yīng)報(bào)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，必要時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。
7.應(yīng)急救援保障
7.1通信與信息保障
通訊部門(mén)和負(fù)有救援保障任務(wù)的政府部門(mén)、單位和企業(yè)應(yīng)建立通信系統(tǒng)日檢查、周維護(hù)的制度，加強(qiáng)對(duì)信息的采集和分析，及時(shí)提出和報(bào)告改進(jìn)通信手段的建議。所有參加救援的部門(mén)、單位要保持與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的電話聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；各救援組現(xiàn)場(chǎng)救援采用頻率、編寫(xiě)代號(hào)、使用對(duì)講機(jī)聯(lián)絡(luò)，同時(shí)要確保應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的通訊暢通，各種聯(lián)系方式必須建立備用方案，建立全市應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員（含專(zhuān)家組）通訊錄。
7.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
各救援隊(duì)伍和工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍要加強(qiáng)演練和設(shè)備維護(hù)，確�！罢僦磥�(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)”。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置列表造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)，供全市應(yīng)急救援查詢(xún)和調(diào)用。要加強(qiáng)應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施抗震、防汛、民防等防護(hù)工程的建設(shè)和應(yīng)急維護(hù)，注重緊急疏散避難場(chǎng)所和相關(guān)工程的建設(shè)，設(shè)立應(yīng)急標(biāo)志和設(shè)施，并進(jìn)行有效維護(hù)和管理。
7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
進(jìn)一步優(yōu)化強(qiáng)化以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。公安、消防、醫(yī)救、民防隊(duì)伍是本市突發(fā)公共事件的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，其他專(zhuān)業(yè)性救援隊(duì)伍除承擔(dān)本災(zāi)種搶險(xiǎn)救援任務(wù)外，根據(jù)需要和上級(jí)指令，同時(shí)承擔(dān)其他搶險(xiǎn)救援工作，一旦發(fā)生全市性重大、特別重大突發(fā)公共事件和必要時(shí)，駐市部隊(duì)、武警、預(yù)備役和民兵、志愿者應(yīng)當(dāng)參與和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。應(yīng)急隊(duì)伍分搶險(xiǎn)、醫(yī)務(wù)、保障三支隊(duì)伍。
搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍由民兵600人（由每個(gè)區(qū)武裝部各落實(shí)150人），公安聯(lián)防人員500人（由市公安局落實(shí)），消防人員30人（由市消防局落實(shí)），市機(jī)關(guān)干部400人（由市機(jī)關(guān)黨委落實(shí)），駐市部隊(duì)官兵1500人組成，由市指揮部調(diào)遣使用。
應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍由市衛(wèi)生局根據(jù)市指揮部的要求，從駐市各醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療站抽調(diào)人員組成，保障災(zāi)民防病、治病。
應(yīng)急保障隊(duì)伍由市政府辦公廳牽頭，從市民政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市公安局、市消防局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市交通局和相關(guān)單位抽調(diào)200人組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金、搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)抗災(zāi)物品、后勤車(chē)隊(duì)、食品供給和交通、通信、水、電等應(yīng)急工作。
7.4交通運(yùn)輸保障
市、區(qū)交通部門(mén)要保持一定數(shù)量安全系數(shù)高、性能好的車(chē)輛，確保處于良好狀態(tài)，指定停放地點(diǎn)，每臺(tái)車(chē)輛必須配備2名司機(jī)，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行編號(hào)，并制定駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施；要制訂征用單位的啟用方案；市公安、交通管理部門(mén)應(yīng)制定交通管制方案。道路、橋涵、碼頭等設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)和區(qū)政府應(yīng)迅速組織力量搶修。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療，是減少事故人員傷亡的關(guān)鍵。因此，為做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，特指定實(shí)施醫(yī)療救治的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：海南省人民醫(yī)院、海南醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、海南省農(nóng)墾總局醫(yī)院、海南省中醫(yī)院、海南省婦幼保健醫(yī)院、海南省安寧醫(yī)院、�？谑腥嗣襻t(yī)院、�？谑袐D幼保健院、�？谑兄嗅t(yī)院、瓊山醫(yī)院。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在實(shí)施醫(yī)療救治時(shí)要貫徹現(xiàn)場(chǎng)救治、就近救治、轉(zhuǎn)送治療的原則，及時(shí)報(bào)告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。按照屬地管理原則，市衛(wèi)生部門(mén)要負(fù)責(zé)做好與省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好現(xiàn)場(chǎng)消毒、監(jiān)測(cè)等防疫工作。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)的專(zhuān)門(mén)教育，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。
7.6治安保障
各級(jí)公安機(jī)關(guān)、公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制，對(duì)危害區(qū)內(nèi)外的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)人員，避免出現(xiàn)意外人員傷亡或引起現(xiàn)場(chǎng)混亂；負(fù)責(zé)指揮危害區(qū)域內(nèi)人員的撤離、保障車(chē)輛順利通行，指引應(yīng)急救援車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏通交通堵塞；負(fù)責(zé)維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安，加強(qiáng)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)。事故發(fā)生地基層政府和社區(qū)要發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群眾聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)維持治安秩序。
7.7物資保障
按照四個(gè)應(yīng)急指揮部的分工，責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好物資保障工作。自然災(zāi)害應(yīng)急，其物資由市民政局負(fù)責(zé)；事故災(zāi)難應(yīng)急，其物資由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急，其物資由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急，其物資由市公安局負(fù)責(zé)。同時(shí)，事故發(fā)生地政府和市公安、交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資的有償調(diào)撥和運(yùn)輸，酌情組織有加工能力的單位突擊生產(chǎn)，確保應(yīng)急救援的需要。
7.8經(jīng)費(fèi)保障
為確保應(yīng)急救援的需要，各級(jí)政府均要在財(cái)政預(yù)算中撥出一定數(shù)額的應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，該項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于更新救援設(shè)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)貼、征用物資補(bǔ)償?shù)取Ｇ闆r緊急時(shí)缺多少補(bǔ)多少，確保應(yīng)急救援所需。
7.9社會(huì)動(dòng)員保障
各級(jí)政府要以社區(qū)為單位（或企業(yè)單位），廣泛動(dòng)員公眾積極參與事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)平時(shí)的事故預(yù)防，增強(qiáng)公眾預(yù)防事故的能力。
7.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
各級(jí)政府對(duì)緊急疏散人員要妥善安置，可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場(chǎng)所、娛樂(lè)設(shè)施，必要時(shí)也可征用經(jīng)營(yíng)性賓館、招待所、酒店作為臨時(shí)避難場(chǎng)所，并確保疏散人員生活所需。
7.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障
市、區(qū)所有直接參與或支持應(yīng)急行動(dòng)的組織，都必須成立自身的專(zhuān)家組、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，建立信息庫(kù)和2種以上聯(lián)系方式，及時(shí)制定和完善現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案，為應(yīng)急救援指揮中心提供決策措施和依據(jù)。
8.宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1公眾信息交流
各級(jí)宣傳、新聞部門(mén)要通過(guò)媒體將應(yīng)急預(yù)案的信息、專(zhuān)線電話、自救互救、避難等基本常識(shí)告知公眾。各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的教育工作，提高群眾自救互救能力。
8.2培訓(xùn)
擔(dān)負(fù)應(yīng)急救援的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員每年要組織一次救援培訓(xùn)，了解和掌握應(yīng)急救援的工作原則、方法，熟悉救援的程序，做到合格上崗。要將有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理作為行政干部培訓(xùn)的內(nèi)容，開(kāi)展普及教育。各中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急知識(shí)、自救與互救知識(shí)和技能的課程。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展應(yīng)急常識(shí)的宣傳普及和應(yīng)急演練工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求與本單位的實(shí)際情況，開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及和應(yīng)急演練。各有關(guān)職能部門(mén)、出版單位和媒體要積極向群眾宣傳突發(fā)公共事件知識(shí)和應(yīng)急技能。
8.3演練
所有擔(dān)負(fù)應(yīng)急救援任務(wù)的部門(mén)、單位，每年要針對(duì)各自的救援任務(wù)組織實(shí)戰(zhàn)或模擬演練一次，市兩年組織一次綜合性演習(xí)。演練場(chǎng)所自行設(shè)置，但必須安全、合理。演練的目的就是練程序、查漏洞、補(bǔ)措施，不斷增強(qiáng)救援工作的時(shí)限性和有效性。市應(yīng)急救援指揮中心平時(shí)將對(duì)各單位救援工作進(jìn)行抽查。
9.附則
9.1名詞術(shù)語(yǔ)定義與說(shuō)明
9.1.1突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量應(yīng)對(duì)的緊急事件。
9.1.2應(yīng)急預(yù)案：指針對(duì)突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確政府應(yīng)急管理指揮組織體系、政府應(yīng)急管理原則和責(zé)任以及處置過(guò)程，事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)階段的處理程序，誰(shuí)來(lái)做，怎樣做，何時(shí)做以及用什么資源來(lái)做的應(yīng)急反應(yīng)工作方案。
9.1.3總體應(yīng)急預(yù)案：指市政府為應(yīng)對(duì)所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的實(shí)施綜合性應(yīng)急管理措施的預(yù)案。
9.1.4專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：指市政府的有關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)其職責(zé)分工為應(yīng)對(duì)某類(lèi)具有重大影響的突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。
9.1.5應(yīng)急處置：指對(duì)即將發(fā)生或者正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)以降低損失、影響的處理措施。
9.1.6監(jiān)測(cè)：指通過(guò)設(shè)備和各種方式、方法觀測(cè)收集有關(guān)突發(fā)公共事件的信息進(jìn)行分析處理、評(píng)估預(yù)測(cè)的過(guò)程。
9.1.7預(yù)警：指根據(jù)監(jiān)測(cè)到的突發(fā)公共事件信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定，向公眾提前發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，并提出采取相關(guān)應(yīng)急措施公告。
9.1.8應(yīng)急狀態(tài)：指為應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，在某個(gè)地區(qū)或者全市范圍內(nèi)，政府組織社會(huì)各方力量在一段時(shí)間內(nèi)依據(jù)非常態(tài)下的有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案采取的有關(guān)措施所呈現(xiàn)的狀態(tài)。
9.1.9先期處理：指突發(fā)公共事件即將發(fā)生或者正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生時(shí)，市政府在第一時(shí)間內(nèi)所采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。
9.1.10應(yīng)急聯(lián)動(dòng)：指在突發(fā)公共事件處置過(guò)程中，市、區(qū)人民政府及其部門(mén)聯(lián)動(dòng)，必要時(shí)與軍隊(duì)、武警部隊(duì)聯(lián)動(dòng)�；ハ嘀С�，社會(huì)各方面密切配合、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的應(yīng)急工作機(jī)制。
9.1.11擴(kuò)大應(yīng)急：指突發(fā)公共事件危害、影響程度、范圍有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，為有效控制突發(fā)公共事件發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)急委員會(huì)等機(jī)構(gòu)或者單位通過(guò)采取進(jìn)一步有力措施、請(qǐng)求支援等方式，以盡快使受影響地域、領(lǐng)域恢復(fù)到正常狀態(tài)的各種應(yīng)急處置程序、措施的總稱(chēng)。
9.1.12緊急狀態(tài)：指在特定地區(qū)或者全市即將發(fā)生的威脅公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全、影響國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力的特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件，采取常態(tài)下的措施難以有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序宣布該特定地域進(jìn)入一種臨時(shí)嚴(yán)重危機(jī)狀態(tài)。
9.1.13次生、衍生事件：是指某一突發(fā)公共事件派生或者處置不當(dāng)而引發(fā)的其它事件。
9.1.14耦合事件：是指在同一地區(qū)、同一時(shí)段內(nèi)發(fā)生的兩個(gè)以上相互關(guān)聯(lián)的突發(fā)公共事件。
9.1.15后期處理：是指突發(fā)公共事件得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常所采取的一系列善后處理行動(dòng)。
9.2市政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
市政府有關(guān)部門(mén)和單位，按照事件的頻發(fā)性、后果嚴(yán)重性、可操作性和協(xié)調(diào)面的廣泛性，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和本總體預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)當(dāng)制訂不同類(lèi)型的突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
9.3區(qū)政府部門(mén)應(yīng)急預(yù)案
區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和單位，都要根據(jù)本預(yù)案和所擔(dān)負(fù)的災(zāi)害事故應(yīng)急處理任務(wù)，組織制定相應(yīng)預(yù)案和保障計(jì)劃，由�？谑型话l(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)審定。
9.4預(yù)案管理
本預(yù)案每?jī)赡暝u(píng)審一次，進(jìn)行預(yù)案演練或經(jīng)歷應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)后要對(duì)參與演練和實(shí)戰(zhàn)的部分進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審要有制訂預(yù)案有關(guān)部門(mén)的人員和專(zhuān)家參加，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室辦理。
9.4.1本預(yù)案由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.5責(zé)任追究
9.5.1建立健全突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人，引咎辭職或者責(zé)令辭職，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：
�。�1）不按規(guī)定做好突發(fā)公共事件預(yù)防工作、應(yīng)急準(zhǔn)備工作的，導(dǎo)致發(fā)生重大突發(fā)事件的；
�。�2）不服從上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的，不按規(guī)定報(bào)送和公布有關(guān)突發(fā)事件信息或者瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)的；
�。�3）不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件命令的；
�。�4）不及時(shí)采取措施處置突發(fā)公共事件，或者處置不力導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；
�。�5）不按規(guī)定公布有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件決定和命令的；
�。�6）不及時(shí)進(jìn)行人員安置、開(kāi)展生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、生活和工作秩序的；
�。�7）截留、挪用、私分或者貪污應(yīng)急資金或者物資的；
�。�8）不按規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)，或者不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>
9.5.2街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企事業(yè)單位和其他組織有下列情形之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；責(zé)任是國(guó)家公務(wù)員的，依法給予行政處分；違反法律規(guī)定的，依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）未按規(guī)定做好突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作，宣傳普及應(yīng)急常識(shí)，造成嚴(yán)重后果的；
�。�2）公共場(chǎng)所、公共交通工具、人群密集場(chǎng)所等不按規(guī)定制定突發(fā)公共事件應(yīng)急方案、采取應(yīng)急措施的；
�。�3）不及時(shí)向行政機(jī)關(guān)報(bào)告突發(fā)公共事件信息的；
�。�4）突發(fā)公共事件發(fā)生后，不服從行政機(jī)關(guān)決定、命令和指示，不聽(tīng)從調(diào)遣的；
�。�5）不積極開(kāi)展救助工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序的。
9.5.3有關(guān)新聞媒體及其工作人員不按要求報(bào)道突發(fā)公共事件處置情況和事態(tài)發(fā)展情況、擅自發(fā)布未經(jīng)審查的報(bào)道材料或者報(bào)道虛假情況的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
9.6監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)勵(lì)
9.6.1監(jiān)督檢查。各區(qū)人民政府和市政府各部門(mén)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案必須報(bào)市應(yīng)急辦公室備案。市應(yīng)急辦公室要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、各部門(mén)應(yīng)急工作檢查，各區(qū)人民政府、各行業(yè)部門(mén)、各大型企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案的要求，要做到資金、物資到位，保障措施有力。
9.6.2獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在處置突發(fā)公共事件中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在應(yīng)急搶險(xiǎn)中受傷、致傷、遇難的救援人員，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)各種待遇。
9.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案于20XX年X月X日起實(shí)施。
職業(yè)衛(wèi)生事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案4
1總則
1.1編制目的
貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持以人為本，規(guī)范和強(qiáng)化惠城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援處置工作；為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，保護(hù)惠城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，并在事故發(fā)生時(shí)，能迅速、有序和科學(xué)地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，最大程度減少事故損害；依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等要求，預(yù)先制定惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。
1.2編制依據(jù)
�。�1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào)）
�。�2）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)）
�。�3）《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十九號(hào)）
�。�4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）
（5）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）
�。�6）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第645號(hào)）
�。�7）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）
�。�8）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈�。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南〉的函》
（9）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》
�。�10）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào)）
�。�11）《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》
�。�12）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》
�。�13）《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》
（14）《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》
�。�15）《惠州市生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送和處置制度》
（16）《惠州市突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》
�。�17）《惠州市安全生產(chǎn)委員會(huì)生產(chǎn)安全事故預(yù)警防控制度》
（18）《惠城區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)生產(chǎn)安全事故預(yù)警防控制度》
�。�19）《惠州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》
�。�20）《惠城區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》
�。�21）其他現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等。
1.3事故分級(jí)
按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故一般分為以下等級(jí)：
�。ㄒ唬┨貏e重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
�。ǘ┲卮笫鹿�，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
�。ㄋ模┮话闶鹿剩侵冈斐�3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大涉險(xiǎn)事故，是指涉險(xiǎn)10人以上的事故，或者造成3人以上被困或者下落不明的事故，或者緊急疏散人員500人以上的事故，或者危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、�；穾�(kù)、油氣站和車(chē)站、碼頭及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故，以及因生產(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)、湖泊等）的事故。
�。ㄗⅲ荷鲜鰞�(nèi)容所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。）
1.4適用范圍
（1）惠城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一般或較大涉及工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
�。�2）較大以上工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的先期處置工作。
（3）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要處置的工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故或工貿(mào)企業(yè)事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)有害因素需要協(xié)調(diào)處置的。
1.5應(yīng)急工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成人員傷亡和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。
�。�2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理。區(qū)級(jí)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故區(qū)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。各相關(guān)單位和鎮(zhèn)（街道）級(jí)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。
（3）條塊結(jié)合，屬地管理。按照屬地管理原則，工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實(shí)行屬地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故搶救指揮以屬地人民政府為主，相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家參與，充分發(fā)揮企業(yè)的自救能力。
�。�4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。
（5）加強(qiáng)監(jiān)控，科學(xué)決策。依靠科技手段，采用先進(jìn)的技術(shù)、裝備對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，科學(xué)決策，提高事故應(yīng)急處置技術(shù)和水平。
1.6預(yù)案體系
本預(yù)案是《惠城區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，是惠城區(qū)各鎮(zhèn)（街道）及職能部門(mén)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的上級(jí)預(yù)案。預(yù)案的體系見(jiàn)下圖：
略
1.7惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全現(xiàn)狀
惠城區(qū)擁有工貿(mào)企業(yè)眾多，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)345家；還有若干大型批發(fā)、零售商業(yè)體遍布城區(qū)。其工貿(mào)業(yè)主要包括電子制造業(yè)、五金制造業(yè)、印刷業(yè)、紙制品制造業(yè)、塑膠制造業(yè)、紡織服裝制造業(yè)、玩具制造業(yè)及其他類(lèi)。
其中涉及燃爆粉塵、潔凈廠房、鋰離子電池、高溫熔爐、涂層烘干、使用危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間作業(yè)、液氨、人員密集場(chǎng)所等企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，是惠城區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。結(jié)合惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)實(shí)際情況，辨識(shí)惠城區(qū)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主要存在高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、淹溺、灼燙、坍塌、容器爆炸、鍋爐爆炸、觸電、車(chē)輛傷害、起重傷害、中毒和窒息、火災(zāi)、其他爆炸（含粉塵爆炸、鋰離子電池爆炸）以及其他傷害等15種生產(chǎn)安全事故，企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)分析如表1-1：
略
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)總述
發(fā)生工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，惠城區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)指揮部”），區(qū)指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，事故發(fā)生時(shí)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）赴現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援專(zhuān)家組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作由區(qū)指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。
2.2區(qū)指揮部及職責(zé)
區(qū)指揮部設(shè)1名總指揮，2名副總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)指揮部工作�？傊笓]主持區(qū)指揮部全面工作，副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為第一副總指揮，分管副區(qū)長(zhǎng)為第二副總指揮。
總指揮：區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)指定的其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
副總指揮：常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指定的有關(guān)負(fù)責(zé)人。
區(qū)指揮部成員由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和單位組成。
區(qū)指揮部主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作；
�。�2）負(fù)責(zé)啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，做出應(yīng)急救援決策；
�。�3）指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；
�。�4）負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；
�。�5）審定發(fā)布事故應(yīng)急救援信息；
�。�6）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)；
（7）負(fù)責(zé)發(fā)布解除應(yīng)急狀態(tài)的指令。
2.3區(qū)指揮部辦公室
區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)指揮部辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的日常事務(wù)處理。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，區(qū)指揮部辦公室可在事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)附近安全地點(diǎn)就近設(shè)置，與現(xiàn)場(chǎng)指揮部可聯(lián)署辦公。
區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)：
�。�1）研判事故信息，為區(qū)指揮部提供應(yīng)急救援決策服務(wù)；
�。�2）接報(bào)事故信息后，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告事故具體信息，提請(qǐng)區(qū)指揮部啟動(dòng)本預(yù)案；
�。�3）組織落實(shí)區(qū)指揮部決定，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)成員單位，開(kāi)展事故應(yīng)急救援相關(guān)工作；
�。�4）協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)救援搶險(xiǎn)應(yīng)急物資及裝備；
�。�5）分析匯總事故涉險(xiǎn)區(qū)域、人口數(shù)量和脆弱人群數(shù)量、疏散措施及疏散情況等，及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告；
�。�6）及時(shí)辦理區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
2.4成員單位職責(zé)
有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)及區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一部署，制定本部門(mén)、本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。
�。�1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的宣傳報(bào)道；配合相關(guān)單位做好媒體記者現(xiàn)場(chǎng)采訪工作。
�。�2）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故中涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)、少數(shù)民族人員、宗教組織和外籍人士、華人華僑的相關(guān)溝通、協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)工作。
�。�3）市交警支隊(duì)江南大隊(duì)、市交警支隊(duì)江東大隊(duì)、市交警支隊(duì)江北大隊(duì)：負(fù)責(zé)配合事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�4）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作。對(duì)制定的相關(guān)措施、方案等文件提供法律意見(jiàn)。
（5）區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)轄區(qū)石油天然氣輸送管道（不含城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)和油氣、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道，下同）的應(yīng)急處置工作及技術(shù)支撐；提供轄區(qū)天然氣輸送管道的路由圖紙及詳細(xì)資料；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的電力能源應(yīng)急保障工作以及參與電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急處置工作；組織實(shí)施應(yīng)急救災(zāi)物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理工作，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局動(dòng)用指令按程序組織調(diào)撥和緊急配送；有關(guān)應(yīng)急職責(zé)在機(jī)構(gòu)改革工作職責(zé)未交接落實(shí)前，由原部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�6）區(qū)人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作；組織協(xié)調(diào)技工院校、校辦工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
（7）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急所需資金，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。參與事故恢復(fù)重建、善后處置相關(guān)工作。
�。�8）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)教育系統(tǒng)、校辦工廠生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助有關(guān)單位組織涉及校車(chē)道路交通事故的應(yīng)急處置工作。
（9）區(qū)科技工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作及技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的應(yīng)急物資管理；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信的無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)保障；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�10）區(qū)民政局：協(xié)助做好遇難者遺體的處理和殯葬等善后服務(wù)；負(fù)責(zé)因生產(chǎn)安全事故造成基本生活困難群眾的基本生活保障工作；負(fù)責(zé)接收和管理社會(huì)捐贈(zèng)工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�11）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)治安、警戒等工作；負(fù)責(zé)涉案人員的監(jiān)控工作；維護(hù)社會(huì)安全秩序；做好遇難者身份鑒定工作；協(xié)助易制毒、易制爆、劇毒化學(xué)品轉(zhuǎn)移工作；協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全疏散；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�12）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)調(diào)度全區(qū)醫(yī)療隊(duì)伍、專(zhuān)家等資源和力量，做好生產(chǎn)安全事故受傷人員的救治和康復(fù)工作；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)受災(zāi)群眾提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域的防疫消毒。完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�13）區(qū)文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、體育領(lǐng)域及文化活動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)廣電主管部門(mén)做好應(yīng)急廣播、電視保障工作。
�。�14）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；組織或參與建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；協(xié)助上級(jí)主管部門(mén)處置燃?xì)馐鹿屎褪鹿收{(diào)查；協(xié)調(diào)調(diào)集起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶排險(xiǎn)設(shè)備；向消防救援機(jī)構(gòu)提供與消防滅火救援有關(guān)的圖紙、資料等信息共享工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�15）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)用機(jī)械、水利工程施工領(lǐng)域、漁業(yè)船舶污染事故、漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急所需的用水保障；負(fù)責(zé)漁船漁事及漁業(yè)水域污染事故的調(diào)查處理。組織農(nóng)業(yè)和水利防災(zāi)減災(zāi)工作，協(xié)調(diào)組織農(nóng)業(yè)和水利應(yīng)急物資、資金保障；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
（16）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)管理范圍的非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作及技術(shù)支撐；組織會(huì)商綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援物資；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各類(lèi)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
（17）區(qū)交通分局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路、水路運(yùn)輸以及普通國(guó)省道、農(nóng)村公路、水運(yùn)、城市道路及其附屬設(shè)施、樞紐站場(chǎng)等工程施工領(lǐng)域應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)地方公路的應(yīng)急搶修工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資道路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障工作；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)特殊工程車(chē)輛進(jìn)行應(yīng)急處置；依規(guī)定組織或參與交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�18）惠城公路管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)道、省道的應(yīng)急搶修工作。完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
（19）惠城生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)和組織、協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)核應(yīng)急管理和輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；指導(dǎo)防控環(huán)境污染，對(duì)環(huán)境污染程度進(jìn)行評(píng)估，并提出環(huán)境恢復(fù)建議；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�20）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置；依法配合特種設(shè)備事故調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)調(diào)集事故中所需的特種設(shè)備及其技術(shù)人員、操作人員參加現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)等工作，指導(dǎo)其他單位對(duì)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備的工程技術(shù)支持和資料支持。
（21）區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)綜合性應(yīng)急救援工作；實(shí)施事故處置、火災(zāi)撲救、人員搜救等工作；轉(zhuǎn)移、控制危險(xiǎn)源；協(xié)助事故調(diào)查收集有關(guān)資料；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�22）區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織民兵參與應(yīng)急救援工作。
�。�23）區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害（滑坡、泥石流等）引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援及技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)國(guó)有林場(chǎng)和所屬有關(guān)事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�24）區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政園林、垃圾處理等行業(yè)的生產(chǎn)安全應(yīng)急處置工作。
�。�25）區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)軟、硬件的技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)相關(guān)應(yīng)用軟件研發(fā)。
�。�26）中國(guó)電信惠城分公司、中國(guó)移動(dòng)惠城分公司、中國(guó)聯(lián)通惠城分公司：負(fù)責(zé)做好通信應(yīng)急保障工作，保障救援的通訊暢通；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�27）惠城供電局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援用電保障工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�28）區(qū)醫(yī)保局：負(fù)責(zé)落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療物資等醫(yī)療保障。
�。�29）區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)糧食行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
�。�30）區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)職工的協(xié)調(diào)和維穩(wěn)，參與事故調(diào)查處理工作。
�。�31）團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)志愿者等社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
�。�32）東江海事處：負(fù)責(zé)配合做好轄區(qū)水上交通事故和船舶污染事故的應(yīng)急救援工作。
事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急疏散安置和先期處置工作；配合協(xié)助應(yīng)急指揮部各成員單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
其他成員單位：依據(jù)各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援處置工作。
屬于市直部門(mén)職能和監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故的，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)人民政府有關(guān)職能和監(jiān)管部門(mén)，按照《惠州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，由相應(yīng)的市直部門(mén)組織事故應(yīng)急處置工作，本級(jí)人民政府、有關(guān)單位和鎮(zhèn)（街道）積極配合。
2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，由區(qū)指揮部牽頭，組建由區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急救援專(zhuān)家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人等人員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和指揮工作，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源，依職權(quán)調(diào)撥或申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急資金。
現(xiàn)場(chǎng)指揮官：由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，或區(qū)指揮部指定人員。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的指揮、協(xié)調(diào)。依法指揮各成員單位按照各自職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)發(fā)布啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案的指令；
�。�2）制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案；
�。�3）根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，及時(shí)優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案；
�。�4）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量；
（5）搜救事故現(xiàn)場(chǎng)受困受傷人員；
（6）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散轉(zhuǎn)移可能受影響人員；
（7）提請(qǐng)區(qū)指揮部協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援難以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和困難；
�。�8）嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)指揮部應(yīng)急處置決策，全力維護(hù)公眾及應(yīng)急救援人員生命安全，盡最大努力把損失降到最低；
�。�9）遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，有權(quán)作出緊急撤離決定，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，同時(shí)報(bào)告指揮部；
�。�10）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊水體、大氣、土壤進(jìn)行布點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè)，對(duì)可能影響和危及周邊水源、大氣等環(huán)境和群眾生活的事故，要第一時(shí)間報(bào)告區(qū)指揮部，由區(qū)指揮部協(xié)調(diào)通知周邊可能涉及的單位和人員，防止次生衍生事故的發(fā)生；
�。�11）及時(shí)、如實(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援情況，通報(bào)下一步采取的措施；
�。�12）妥善保存指揮命令、會(huì)議紀(jì)要和圖紙資料等；
�。�13）對(duì)于較大生產(chǎn)安全事故開(kāi)展先期應(yīng)急救援處置工作，并報(bào)告區(qū)指揮部請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
現(xiàn)場(chǎng)指揮官職責(zé)：
�。�1）決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；
�。�2）指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置力量；
�。�3）統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)備等）；
�。�4）協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；
（5）協(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資；
�。�6）決定依法實(shí)施應(yīng)急征用；
�。�7）提請(qǐng)指揮部協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)處置無(wú)法協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和困難；
（8）動(dòng)態(tài)聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案；
（9）參與審定授權(quán)對(duì)外發(fā)布的信息，根據(jù)授權(quán)舉辦新聞發(fā)布會(huì)；
�。�10）提出完善現(xiàn)場(chǎng)處置的意見(jiàn)和建議，組織現(xiàn)場(chǎng)處置總結(jié)評(píng)估。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組：
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專(zhuān)家組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、治安警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、涉外聯(lián)絡(luò)組、新聞宣傳組、事故調(diào)查組、善后處理組共11個(gè)工作組。各工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮官指定參與搶險(xiǎn)救援部門(mén)（單位）的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作組。
2.6應(yīng)急救援主要負(fù)責(zé)人替補(bǔ)原則
區(qū)指揮部、各應(yīng)急工作組的主要負(fù)責(zé)人因各種原因缺位時(shí)，由區(qū)政府、各部門(mén)按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)順序排列予以替補(bǔ)或指定。
3預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警目的
了解和掌握惠城區(qū)行政區(qū)域出現(xiàn)異常突發(fā)情況，造成或可能造成工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的事項(xiàng)，并向社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的預(yù)警預(yù)報(bào)信息，最大限度防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生及減輕其造成的危害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
3.2預(yù)警原則
�。�1）及時(shí)。通過(guò)科學(xué)監(jiān)測(cè)及相關(guān)單位提供的預(yù)警信息，針對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各方面的異常情況，及時(shí)準(zhǔn)確做好研判工作。
（2）客觀。通過(guò)科技監(jiān)控手段，客觀地反映隱患的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，采取合理對(duì)策。
�。�3）高效。鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，通過(guò)建立健全事故預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，以備做好應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生準(zhǔn)備。
3.3預(yù)警信息來(lái)源
區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)公眾進(jìn)行生產(chǎn)安全事故預(yù)警，部署工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故防控工作。各行政管理部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)建立、健全各項(xiàng)信息制度和信息網(wǎng)絡(luò)，采取科技手段、多渠道收集、高效處置相關(guān)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全的各項(xiàng)信息。工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息主要通過(guò)下列途徑采集：
�。�1）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示指示文件；
�。�2）上級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)的事故警示、事故通報(bào)；
�。�3）全區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全形勢(shì)分析、工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理情況分析；
（4）氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局提供的氣象災(zāi)害、江河水域、水庫(kù)水位信息；
�。�5）區(qū)委、區(qū)政府政務(wù)值班信息；
（6）12350公共安全隱患舉報(bào)平臺(tái)及其他途徑舉報(bào)信息；
�。�7）安全生產(chǎn)督查檢查情況通報(bào)；
�。�8）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的.預(yù)警信息及其他社會(huì)信息；
�。�9）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故初期上報(bào)信息。
任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或指使他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)與本預(yù)案有關(guān)的預(yù)警信息。
3.4預(yù)警分級(jí)
依據(jù)突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等因素，將生產(chǎn)安全事故預(yù)警等級(jí)劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。如下表：
略
3.5預(yù)警信息發(fā)布
�。�1）發(fā)布申請(qǐng)：根據(jù)各渠道上獲取的生產(chǎn)安全事故信息，由接收人員逐級(jí)上報(bào)，區(qū)政府授權(quán)區(qū)應(yīng)急管理局等職能部門(mén)按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定判明預(yù)警級(jí)別，提出預(yù)警信息發(fā)布申請(qǐng)。
申請(qǐng)發(fā)布的預(yù)警信息要提供級(jí)別判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，確保語(yǔ)言準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)練、格式規(guī)范，內(nèi)容重點(diǎn)突出、通俗易懂。
�。�2）發(fā)布審批：區(qū)應(yīng)急管理局等職能部門(mén)在收到預(yù)警信息發(fā)布申請(qǐng)后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)警信息級(jí)別，必要時(shí)召集有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，并就是否需要發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見(jiàn)，按規(guī)定程序呈批。Ⅳ級(jí)預(yù)警：區(qū)人民政府授權(quán)惠城區(qū)應(yīng)急管理局等職能部門(mén)發(fā)布。Ⅲ級(jí)以上預(yù)警：在藍(lán)色預(yù)警基礎(chǔ)上，由上級(jí)相應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，區(qū)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。
�。�3）發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、預(yù)警類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話等。
（4）發(fā)布方式：充分利用各種有效通訊手段和傳播媒介，如微信公眾號(hào)、微博、應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線電視、宣傳車(chē)或組織人員通知等。對(duì)特殊人群以及特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)警信息傳遞工作。
3.6預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，各鎮(zhèn)（街道）、單位等應(yīng)立即做出應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
3.7信息報(bào)告
事故發(fā)生單位及各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和《惠州市生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送和處置制度》的要求及時(shí)報(bào)送。
�。�1）事故信息報(bào)告時(shí)限和程序：
發(fā)生一般工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)工貿(mào)企業(yè)事故時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，其單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)。同時(shí)，報(bào)告事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理部門(mén)。
區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)在獲知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故后，在2小時(shí)內(nèi)（發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、較大涉險(xiǎn)事故和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，須1個(gè)小時(shí)內(nèi)）上報(bào)至市政府、市應(yīng)急管理部門(mén)。在緊急情況下，生產(chǎn)安全事故的信息要立即上報(bào)，也可越級(jí)上報(bào)。
（2）報(bào)告內(nèi)容主要包括：
�、偈鹿拾l(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;
�、谑鹿拾l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
�、凼鹿实暮�(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）;
�、苁鹿拾l(fā)展態(tài)勢(shì)及已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
⑤已經(jīng)采取的措施;
�、奁渌麘�(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
采取電話速報(bào)，報(bào)告人應(yīng)撥打應(yīng)急值班電話；應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�、偈鹿拾l(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì);
②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
③事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。
�。�3）信息報(bào)告方式：
①電話速報(bào)：情況緊急時(shí)，采用電話口頭報(bào)送方式。
�、谑謾C(jī)信息、電子郵件等：在緊急情況下，手機(jī)信息、電子郵件等可以作為輔助報(bào)送形式。接報(bào)單位應(yīng)核實(shí)上報(bào)人的身份，做好完整記錄。
�、蹠�(shū)面報(bào)送：電話速報(bào)后應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告。
3.8預(yù)警信息的調(diào)整和解除
預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和專(zhuān)家組的預(yù)警建議，按照規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。經(jīng)確認(rèn)不可能發(fā)生一般等級(jí)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)按程序宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警。
4應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1分級(jí)響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別按照生產(chǎn)安全事故分級(jí)相應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大事故）、Ⅱ級(jí)（重大事故）、Ⅲ級(jí)（較大事故）、Ⅳ級(jí)（一般事故）。
4.1.1一般（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)
行業(yè)主管部門(mén)接到一般或較大涉險(xiǎn)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，立即報(bào)區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急管理局，并立即啟動(dòng)本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展事故先期處置。區(qū)政府根據(jù)事故具體情況決定組織有關(guān)應(yīng)急成員單位和專(zhuān)家成立區(qū)指揮部，并對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析研判，由區(qū)指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。區(qū)指揮部辦公室向各應(yīng)急成員單位傳達(dá)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，各相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)迅速組織力量投入事故搶險(xiǎn)。
根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，由區(qū)指揮部牽頭，組建由區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專(zhuān)家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人以及根據(jù)《惠城區(qū)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送和處置制度》事故派員要求人員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制�，F(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和指揮工作，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源，依職權(quán)調(diào)撥或申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急資金。
（1）區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
①與事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況；
�、诩皶r(shí)向區(qū)政府報(bào)告事故基本情況和事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置工作開(kāi)展及救援進(jìn)展情況；
�、叟沙鲇嘘P(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；
④組織協(xié)調(diào)應(yīng)急成員單位參與應(yīng)急處置；
�、莞鶕�(jù)事故事態(tài)發(fā)展需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援物資。
（2）區(qū)應(yīng)急成員單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
�、賳�(dòng)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；
②按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織本系統(tǒng)的應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況和其他有關(guān)信息；
�、坌枰渌块T(mén)的應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室提出請(qǐng)求；
�、芷渌匾胧�
4.1.2較大（Ⅲ級(jí)）以上級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大生產(chǎn)安全工貿(mào)企業(yè)事故時(shí)，按國(guó)家、省、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置，由國(guó)家、省、市人民政府啟動(dòng)Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)指揮部在上級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)前，應(yīng)做好各項(xiàng)先期處置工作；上級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)指揮部和應(yīng)急成員單位配合上級(jí)區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)完成部署的各項(xiàng)工作。
4.2應(yīng)急處置
4.2.1先期處置
（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生工貿(mào)企業(yè)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下采取控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)等應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況。
�。�2）事發(fā)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員。同時(shí)應(yīng)控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，并收集事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，向區(qū)指揮部報(bào)告。
�。�3）區(qū)指揮部負(fù)責(zé)較大以上工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故先期處置工作。
4.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置
應(yīng)急處置實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，區(qū)指揮部協(xié)調(diào)應(yīng)急成員單位、專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，任命現(xiàn)場(chǎng)指揮官，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工貿(mào)企業(yè)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
4.3處置措施
按照生產(chǎn)事故類(lèi)別和處置工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)采取一項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施�，F(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠區(qū)有關(guān)單位專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量和鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急力量。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專(zhuān)家等各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，初步評(píng)估事故后果和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，迅速制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，合理調(diào)配專(zhuān)業(yè)人員、搶險(xiǎn)裝備和應(yīng)急物資，并根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充，采取緊急處置措施。
�。�1）搶險(xiǎn)救災(zāi)
行業(yè)主管部門(mén)或區(qū)消防救援大隊(duì)在充分考慮專(zhuān)家等各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，初步評(píng)估事故后果和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，迅速制定人員搜救、火災(zāi)撲救、險(xiǎn)情排除、危險(xiǎn)源控制、工程搶險(xiǎn)搶修等事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，迅速有效地處置事故。
�。�2）人員疏散
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，明確疏散撤離的范圍和方式，事故所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，公安、交警、衛(wèi)生、民政等部門(mén)按照各自職責(zé)，配合鎮(zhèn)（街道）做好人員疏散以及疏散集合點(diǎn)的治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障等工作。
�。�3）現(xiàn)場(chǎng)管制
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，公安、交警部門(mén)按照職責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)周邊交通管制、封鎖有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件等，設(shè)置安全區(qū)域和警示標(biāo)志，同時(shí)指揮無(wú)關(guān)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）做好配合工作。
�。�4）應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的生產(chǎn)安全事故佩戴相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
（5）醫(yī)療衛(wèi)生救援
區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，并根據(jù)需要，向上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)請(qǐng)求派出有關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。
�。�6）后勤保障
負(fù)責(zé)后勤保障的行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，制定后勤保障方案，確保應(yīng)急救援資金、物資裝備調(diào)運(yùn)和食品、供電、供水、供氣、通訊等方面的后勤保障工作。
（7）其他注意事項(xiàng)
事故應(yīng)急救援過(guò)程發(fā)現(xiàn)存在涉外人員時(shí)，由區(qū)指揮部通知區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部介入涉外人員的救治等相關(guān)工作。
在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮官應(yīng)當(dāng)立即指揮各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急工作組消除隱患，降低或化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。防止發(fā)生次生、衍生生產(chǎn)安全事故。
4.4擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大，自身救援力量不足時(shí)，應(yīng)向市政府報(bào)告，請(qǐng)求支援，必要時(shí)向當(dāng)?shù)夭筷?duì)請(qǐng)求支援。
4.5社會(huì)動(dòng)員
事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，組織各方面力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救；鄰近的鎮(zhèn)（街道）根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）提供援助。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
4.6信息發(fā)布
�。�1）生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布的程序和途徑：事故信息經(jīng)由區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，由宣傳部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
�。�2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類(lèi)及其次生、衍生災(zāi)害和監(jiān)測(cè)預(yù)警情況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施；事故責(zé)任單位基本情況等。
（3）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
�。�4）對(duì)有可能引起國(guó)際社會(huì)、港澳臺(tái)地區(qū)關(guān)注的生產(chǎn)安全事故，由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)和處理。
4.7應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，環(huán)境監(jiān)測(cè)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作即告結(jié)束�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)處置情況及專(zhuān)家組評(píng)估建議，報(bào)告區(qū)指揮部批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)指揮部應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時(shí)還應(yīng)通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
5后期處置
5.1事故后現(xiàn)場(chǎng)的警戒、封鎖與保護(hù)
工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故的實(shí)際情況，確定現(xiàn)場(chǎng)是否需要封鎖與保護(hù)，對(duì)建筑物、設(shè)施進(jìn)行鑒定，確認(rèn)安全后才允許其他人員進(jìn)入，防止次生事故發(fā)生。區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門(mén)需要調(diào)查、勘察和取證的，按其規(guī)定程序處理。
5.2善后處置
善后處理工作由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）牽頭，區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、惠城生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)展改革局、事發(fā)企業(yè)等相關(guān)部門(mén)參與。做好包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理等善后處置工作，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。
具體分工：災(zāi)后重建、物資和勞務(wù)征用由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)；社會(huì)治安由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)；人員安置和賠償工作由保險(xiǎn)公司、區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)；污染物收集、清理與處理由惠城生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)；疫情控制由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)。
5.3保險(xiǎn)理賠
工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行調(diào)查，并開(kāi)展受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
5.4社會(huì)救助
區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故社會(huì)救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，公開(kāi)社會(huì)救濟(jì)資料清單，保障群眾基本生活。
5.5救援總結(jié)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)完整、準(zhǔn)確地記錄工貿(mào)企業(yè)事故應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保管相關(guān)原始資料和證據(jù)；在應(yīng)急終止后，將應(yīng)急救援總結(jié)送交事故調(diào)查組。
5.6調(diào)查評(píng)估
區(qū)政府成立事故調(diào)查組，組織相關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調(diào)查，總結(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，制訂改進(jìn)措施；對(duì)生產(chǎn)安全事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估，由事故調(diào)查組根據(jù)應(yīng)急過(guò)程編寫(xiě)撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告（含應(yīng)急評(píng)估報(bào)告）。
6應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
�。�1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。本區(qū)依托國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)，承擔(dān)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。
（2）專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組建和管理本行業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置任務(wù)。
�。�3）軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置力量。當(dāng)應(yīng)急需要時(shí)，由區(qū)指揮部協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援。部隊(duì)和民兵是本區(qū)處置工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的骨干和突擊力量，參與應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等應(yīng)急救援和處置任務(wù)。
�。�4）社會(huì)應(yīng)急力量。發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)等的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。積極引導(dǎo)有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，參與工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。與社會(huì)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，保持緊密合作，必要時(shí)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
�。�5）行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)臁?/p>
6.2經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)財(cái)政局按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。
6.3物資保障
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)儲(chǔ)備符合自身需求的應(yīng)急物資；各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)直有關(guān)單位要在保證有一定數(shù)量的救災(zāi)物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。
區(qū)應(yīng)急管理局制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施。牽頭建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的救治能力，掌握各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。
區(qū)醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療物資等醫(yī)療保障。
6.5交通運(yùn)輸保障
區(qū)交通分局提供交通運(yùn)輸保障，指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制時(shí)，根據(jù)需要和可能組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)特殊工程車(chē)輛，滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.6治安維護(hù)保障
區(qū)公安分局要調(diào)度派出所、治安大隊(duì)，對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洹?/p>
交警部門(mén)負(fù)責(zé)配合交通道路管制。
6.7通信與信息保障
區(qū)應(yīng)急管理局要設(shè)置和向社會(huì)公布應(yīng)急值班電話，同時(shí)建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，保障生產(chǎn)安全事故處置過(guò)程中的通訊暢通。區(qū)科技工業(yè)和信息化局要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障生產(chǎn)安全事故處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施。
6.8現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。
6.9社會(huì)動(dòng)員保障
區(qū)指揮部根據(jù)需要?jiǎng)訂T，組織社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。
6.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所，主要有學(xué)校、體育館、會(huì)場(chǎng)、廣場(chǎng)等場(chǎng)所。
各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)單位按要求在避難場(chǎng)所配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，并儲(chǔ)備必要的物資。
6.11技術(shù)支持保障
由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育局等部門(mén)配合，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展研究用于生產(chǎn)安全事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
建立、完善各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)�，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
6.12氣象服務(wù)保障
區(qū)氣象服務(wù)中心建成前協(xié)調(diào)市氣象局負(fù)責(zé)配合做好氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報(bào)和極端天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的需要，提供局部地區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。
6.13輿情保障
區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)公安分局等部門(mén)配合，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，包括網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)、新聞媒體、微博、微信、抖音等信息傳播媒介，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決封堵、刪除各種虛假信息，及時(shí)掌握各類(lèi)信息傳播媒介對(duì)事故應(yīng)急處置的報(bào)道及評(píng)論，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，釋疑解惑，化解矛盾，消除不良影響。
6.14其他應(yīng)急保障
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的其他保障由區(qū)有關(guān)部門(mén)按照惠城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案確定的職責(zé)，依據(jù)各部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行保障。
7宣傳、培訓(xùn)、演練
7.1宣傳
各鎮(zhèn)（街道）、各單位、各企事業(yè)單位和各社會(huì)團(tuán)體要組織開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急法律法規(guī)和事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高全民的安全意識(shí)和防范意識(shí)。
充分利用本轄區(qū)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等多種載體，開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)、自救互救知識(shí)的公益宣傳。
7.2培訓(xùn)
按照分級(jí)管理的原則，各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)有關(guān)單位組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
各有關(guān)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者參加，提高公眾的自救、互救能力。
各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)有關(guān)單位要將突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)容列入培訓(xùn)課程。
7.3演練
區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織有關(guān)單位，定期組織惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。
8附則
8.1預(yù)案發(fā)布
預(yù)案經(jīng)征求區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)、發(fā)布。
8.2預(yù)案管理與修訂
本預(yù)案原則上每3年進(jìn)行一次預(yù)案評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論或存在下列情況的，應(yīng)組織修訂完善本預(yù)案：
�。�1）應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改，本預(yù)案與之發(fā)生沖突，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作造成影響。
�。�2）部門(mén)機(jī)構(gòu)調(diào)整，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生重要變化；
�。�3）實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況。
8.3制定與解釋部門(mén)
本預(yù)案由區(qū)人民政府組織修訂，由區(qū)應(yīng)急管理局局負(fù)責(zé)解釋。
8.4預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間
本預(yù)案經(jīng)惠城區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自發(fā)布之日起實(shí)施。
8.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.5.1獎(jiǎng)勵(lì)
在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
�。�2）防止或搶救事故有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；
�。�3）對(duì)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
�。�4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.5.2責(zé)任追究
在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
�。�1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)或虛報(bào)事故真實(shí)情況的；
�。�3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
�。�4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
�。�5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
�。�6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
�。�7）有其他對(duì)事故應(yīng)急工作造成危害行為的。
8.6術(shù)語(yǔ)與定義
（1）應(yīng)急預(yù)案
針對(duì)可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。
�。�2）預(yù)警
根據(jù)科學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果，判斷突發(fā)事件可能或即將發(fā)生時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，并提出相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)的建議。
�。�3）預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)、各部門(mén)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定對(duì)策方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故的發(fā)生。
（4）應(yīng)急準(zhǔn)備
針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、科學(xué)、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。
�。�5）應(yīng)急響應(yīng)
針對(duì)事故險(xiǎn)情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動(dòng)。
�。�6）應(yīng)急救援
在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴(kuò)大，而采取的緊急措施或行動(dòng)。
（7）應(yīng)急演練
針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。
9附件
附件1惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故區(qū)指揮部設(shè)置圖
附件2惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組職責(zé)
附件3惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置流程圖
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