物資應(yīng)急預(yù)案(精選10篇)
在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中,有時會出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了降低事故后果,時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)當如何編制應(yīng)急預(yù)案呢?以下是小編為大家整理的物資應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,大家一起來看看吧。
物資應(yīng)急預(yù)案 1
1、編制目的:
有效保證本部門物資倉儲工作的安全性、可靠性;事故發(fā)生后,迅速、有效、有序地實施應(yīng)急救援,確保應(yīng)急物資調(diào)運及時、準確。
2、適用范圍:
適用于物資倉庫范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害等事故的預(yù)防及應(yīng)急救援;事故發(fā)生后應(yīng)急救援物資的調(diào)配。
3、應(yīng)急原則:
加強監(jiān)控,遵守規(guī)章,杜絕事故;發(fā)現(xiàn)事故,及時匯報,迅速處置;有備無患,調(diào)運及時,保證需求;領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),員工參與,自救互救,減少損失。
4、事故類型和危險分析
4.1事故類型:
本部門涉及的主要事故類型有:火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害等。涉及的專項應(yīng)急預(yù)案有:火災(zāi)及爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案等。
4.2危險分析
物資倉庫主要職責(zé)是負責(zé)賓館范圍內(nèi)所需物資的供應(yīng),包括應(yīng)急救援物資等。庫房內(nèi)貯存的物資種類多,品種繁雜,包含易燃易爆危險品(如各類機油、酒精等)、化學(xué)品(如各種清洗、消毒物品等)。如因管理不善、保管不當,極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。
5、職責(zé)與任務(wù)
5.1嚴格執(zhí)行本部門安全管理制度和安全操作規(guī)程。
5.2負責(zé)對物資倉庫內(nèi)的各類物資進行保管,做好各類材料的定置管理及安全工作。
5.3勤檢查庫存物品,保持庫房干燥,注意防火、防盜、防爆,離開倉庫時斷電。
5.4及時向采購員報告應(yīng)急救援物品的庫存情況,提出應(yīng)急救援物品采購計劃,對外購物品的質(zhì)量進行檢驗。
5.5發(fā)現(xiàn)事故及事故隱患時,應(yīng)立即上報。
5.6事故發(fā)生時,積極參與應(yīng)急救援、物資調(diào)配。
6、事故預(yù)案
6.1火災(zāi)及爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案
6.1.1火災(zāi)及爆炸事故的監(jiān)控
1)張貼防火、防爆警示標志,配備必要的防爆、滅火器材。保管員必須能正確使用滅火器材,定期對電器線路進行檢查。
2)各類物資材料應(yīng)按品種規(guī)格和性能,堆放整齊,庫內(nèi)留出1~1.5m的主通道,貨物與墻、燈、房頂之間保持50cm距離。
3)易燃易爆危險品、化學(xué)品應(yīng)專庫或?qū)9翊娣,不得混存?/p>
4)倉庫內(nèi)的照明燈限60w以下白熾燈,不準用可燃物作燈罩,不準使用碘鎢燈、日光燈、電熨斗、電爐、電視機、電壺等電器設(shè)備;化學(xué)品倉庫的照明燈具應(yīng)設(shè)防暴裝置;倉庫內(nèi)應(yīng)保證良好的通風(fēng),各類物品應(yīng)標明性能和名稱。
5)倉庫的總電源應(yīng)設(shè)在門口外面,要有防雨、防潮保護,每年對電線進行一次絕緣檢查,發(fā)現(xiàn)可能引起打火、短路、發(fā)熱、絕緣不良等情況,必須進行維修更換。
6)物品入庫時要防止帶火種,潮濕的物品不準入庫,對長時間堆積的物品要進行翻堆清倉,防止物品積熱產(chǎn)生自燃、爆炸。
6.1.2火災(zāi)及爆炸事故的`分級
針對火災(zāi)及爆炸事故的嚴重程度及影響范圍,將火災(zāi)及爆炸事故分為兩級:
、窦:事發(fā)現(xiàn)場的火勢兇猛、蔓延速度快、擴散范圍廣、經(jīng)判斷難于撲救;或發(fā)生劇烈爆炸,引發(fā)火災(zāi)。
、蚣:事發(fā)現(xiàn)場的火勢較小、蔓延速度慢、經(jīng)判斷易于撲救;或發(fā)生輕度爆炸,不造成火災(zāi)。
6.1.3響應(yīng)分級:依據(jù)分級負責(zé)的原則,將火災(zāi)及爆炸事故響應(yīng)分為兩級。
1)當發(fā)生Ⅰ級事故時,啟動公司綜合預(yù)案Ⅱ級響應(yīng),必要時啟動Ⅰ級響應(yīng)。
2)當發(fā)生Ⅱ級事故時,啟動公司綜合預(yù)案Ⅲ級響應(yīng),必要時啟動Ⅱ級響應(yīng)。
6.1.4處置程序
1)報告
當倉庫管理員發(fā)現(xiàn)火情或爆炸事故時,立即撥打賓館24小時值守電話,通知公司應(yīng)急救援辦公室,講清起火或爆炸具體地點、燃燒、爆炸何物、火勢大小、報警人姓名、身份、所在部門、崗位等,必要時可直接撥打119,通知消防部門。
2)救援
a)立即取用庫房內(nèi)設(shè)置的消防器材進行滅火;馂(zāi)撲救時,必須根據(jù)不同的火災(zāi)類型,采用不同的方法滅火。如果沒有可能滅火,則盡可能減少助長火勢的因素,如關(guān)閉門、窗等,然后立即離開現(xiàn)場。
b)立即切斷庫房內(nèi)的電源。
c)協(xié)助現(xiàn)場救援人員實施現(xiàn)場救援。
d)發(fā)生電氣火警時,應(yīng)立即切斷電源,用粉質(zhì)滅火器或黃砂撲救,嚴禁用水撲救。
e)協(xié)助現(xiàn)場救援人員撤離、轉(zhuǎn)移火場附近的易燃易爆物品,避免火災(zāi)、爆炸區(qū)域擴大。
f)協(xié)助保衛(wèi)警戒組指揮、引導(dǎo)員工按預(yù)定的線路、方法疏散、撤離事故區(qū)域。
f)發(fā)生員工傷亡,要馬上進行施救,將傷員撤離危險區(qū)域,同時打120電話求救。
g)滅火后,協(xié)助工程部人員更換損壞噴頭及其他消防設(shè)備,并使所有的消防設(shè)施恢復(fù)正常。
h)對庫內(nèi)物資進行清點,配足所需物資,特別是應(yīng)急救援物資。
i)當火情由賓館自己組織力量可以撲救,不驚動消防機關(guān)時,事后必須報消防機關(guān)備案。
6.2自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案
6.2.1自然災(zāi)害的監(jiān)控
1)密切關(guān)注天氣及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報,跟蹤災(zāi)害預(yù)報。
2)加強倉庫防護,保證供電系統(tǒng)正常。
6.2.2自然災(zāi)害分類
地震、沙塵暴、雷擊。
6.2.3自然災(zāi)害等級
1)Ⅰ級:因地震、雷擊的危險性極大,發(fā)生上述事件時,均為重大事故(Ⅰ級)。
2)Ⅱ級:賓館屬室內(nèi)營業(yè)機構(gòu),發(fā)生沙塵暴時,對人員傷害相對較小,故為一般事故類型(Ⅱ級)。
6.5.3響應(yīng)分級:
1)當發(fā)生Ⅰ級自然災(zāi)害事時,啟動公司綜合預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)。
2)當發(fā)生Ⅱ級自然災(zāi)害事時,啟動公司綜合預(yù)案Ⅲ級響應(yīng),必要時啟動Ⅱ級響應(yīng)。
6.5.4自然災(zāi)害的處置程序
1)地震
a)采取有效措施,消除可能帶來的災(zāi)害隱患,保護倉庫內(nèi)物資免遭損壞。
b)協(xié)助駐軍和武警部隊參加搶險救災(zāi),進行自救互救,搶救被埋壓人員和倉庫內(nèi)重要物資、設(shè)施設(shè)備。
c)協(xié)助醫(yī)療救護隊進行現(xiàn)場救援。
d)協(xié)助現(xiàn)場指揮部調(diào)用應(yīng)急救援物資。
e)救援結(jié)束后,維護、補充備用的應(yīng)急救援物資。
2)雷擊
a)第一發(fā)現(xiàn)人立即拔打120急救電話,并撥打公司24小時值班電話,值班員接到電話后,立即通知公司應(yīng)急救援指揮部。
b)同時,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)避免驚慌失措,要沉著冷靜采取救護措施,使受傷人員平躺于干燥通風(fēng)的地方,擠壓胸部,做人工呼吸等措施。
c)120急救車到來之后,協(xié)助醫(yī)護人員做好人員救護、轉(zhuǎn)移等工作。
d)依據(jù)公司應(yīng)急救援辦公室提出的要求,就事故進行調(diào)查分析,找出原因,制定并實施整改措施。
3)沙塵暴
a)依據(jù)沙塵暴發(fā)生的強度,對物資倉庫加強巡查、防護,重點檢查倉庫內(nèi)供電系統(tǒng),杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。
b)如庫房內(nèi)供電系統(tǒng)發(fā)生故障,立即通知工程部進行搶修。
7、應(yīng)急物資控制程序
7.1應(yīng)急物資的識別與提供
1)酒店安全主管根據(jù)本酒店存在的危險源,確定應(yīng)急救援所需物資種類、數(shù)量等,編制應(yīng)急物資采購計劃,報酒店總經(jīng)理批準后,由物資供應(yīng)部門進行采購,并對采購物資的質(zhì)量、安全性能進行驗證。
2)在應(yīng)急物資采購過程中,要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī),堅持公開、公平、公正的原則,嚴把質(zhì)量關(guān),杜絕假冒偽劣物資流入應(yīng)急儲備。
7.2應(yīng)急物資的維護及更新
1)庫管員每月對應(yīng)急救援物資的儲存情況進行一次檢查,特別要嚴格防止倉儲過程中的物資流失、挪用、缺損、變質(zhì)等,一旦出現(xiàn)上述情況,應(yīng)上報部門領(lǐng)導(dǎo),及時予以補充、更新。
2)庫管員應(yīng)完整、準確記錄并統(tǒng)計應(yīng)急物資儲備和使用情況,確保賬物相符,并每月向主管領(lǐng)導(dǎo)上報。
3)采購員要及時了解和掌握應(yīng)急物資生產(chǎn)廠商信息,對不宜長期保存的物資,應(yīng)與供應(yīng)商聯(lián)系,及時調(diào)換或更新。
4)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)對救援中消耗的應(yīng)急物資進行補充,損壞的救援設(shè)施、設(shè)備進行維修,必要時更換。
7.3應(yīng)急物資的儲存要求
1)應(yīng)急物資最好能專庫專用,如條件不容許,必須做到專區(qū)存放,并要保證運輸通道暢通,確保事故發(fā)生時,能及時運送。
2)應(yīng)急物資應(yīng)按照其使用性能分別存放,并做好相應(yīng)的標識。
3)應(yīng)急物資庫的貯存條件應(yīng)符合應(yīng)急救援物資的性能,并應(yīng)做好防潮、防水、防盜、防火等工作。
7.4應(yīng)急物資的應(yīng)急調(diào)配
1)物資供應(yīng)部門是酒店應(yīng)急物資主管部門,部門經(jīng)理應(yīng)組織本部門人員建立應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系。
2)事故發(fā)生時,物資供應(yīng)經(jīng)理負責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和供給,根據(jù)需要提出應(yīng)急物資采購建議,確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急救援要求。
物資應(yīng)急預(yù)案 2
根據(jù)國務(wù)院頒布《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,民政部制定的救災(zāi)應(yīng)急程序及天津市有關(guān)部門救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)制定此救災(zāi)物資調(diào)運應(yīng)急預(yù)案。此應(yīng)急預(yù)案適用于中央級和市級所儲備的所有救災(zāi)物資的調(diào)撥運輸。
一、主要任務(wù)
救災(zāi)物資儲備站根據(jù)民政部、市民政局關(guān)于調(diào)撥救災(zāi)物資的指令,做到準時、安全、保質(zhì)、保量、順利地將救災(zāi)物資發(fā)送到指定地點。
二、工作原則
調(diào)運救災(zāi)物資必須堅持部門聯(lián)動,按照事先已協(xié)調(diào)好的渠道,聯(lián)合鐵路、公路、航空,駐津部隊、武警部隊及其它社會力量,確保救災(zāi)物資調(diào)撥順利完成。
三、組織指揮
根據(jù)啟動應(yīng)急預(yù)案程序,建立不同級別的指揮部。啟動二級應(yīng)急預(yù)案指揮部組成如下:指揮長:市民政局救災(zāi)救濟處領(lǐng)導(dǎo)、市救災(zāi)物資儲備站領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任。成員有:市民政局有關(guān)部門、儲備站有關(guān)部門、運輸、搬運有關(guān)人員組成。啟動一級應(yīng)急預(yù)案指揮部組成人員如下:指揮長:市民政局分管局長擔(dān)任;成員有:市民政局救災(zāi)救濟處、優(yōu)撫處、救災(zāi)物資儲備站、鐵路、公安、駐津部隊、武警部隊、交通等有關(guān)部門人員參加。兩級指揮部下設(shè)三個工作小組。
1、對外協(xié)調(diào)組
其任務(wù)是:負責(zé)按照調(diào)撥指令,協(xié)調(diào)公路、鐵路運輸及時向鐵路部門報送運輸計劃,組織物資搬運人員及其它和調(diào)運物資有關(guān)的對外協(xié)調(diào)事宜。
2、物資調(diào)運組
其任務(wù)是:負責(zé)按照調(diào)撥指令,安排救災(zāi)物資的出庫品種及數(shù)量,做好搬運人員的勞力分配和搬運裝車計劃,負責(zé)用已有的機械設(shè)備配合搬運人員將物資裝車發(fā)運。
3、后勤保障組
其任務(wù)是:負責(zé)所有參加實施應(yīng)急預(yù)案的工作人員的飲食飲水、辦公用品使用保障通訊暢通、防寒避暑用品、雨具等其它后勤保障、安全保衛(wèi)工作及庫區(qū)內(nèi)車輛疏導(dǎo)等工作。
四、資金與物資保障
為確保應(yīng)急預(yù)案的順利實施,圓滿完成救災(zāi)物資的調(diào)撥任務(wù),天津市救災(zāi)物資儲備站應(yīng)在資金及有關(guān)物質(zhì)上進行必要的儲備。
1、資金儲備應(yīng)不少于20萬人民幣,其用途主要為:
(1)緊急情況下墊付航空、鐵路運費;
(2)公路汽車長途、短途運輸費用;
(3)物資搬運費用;
(4)參加實施應(yīng)急預(yù)案人員的集體飲食、飲水等費用。
(5)指揮人員、工作人員及相關(guān)人員的交通、通訊及工作相關(guān)的必要開支。
(6)在此預(yù)案執(zhí)行過程中需保障的必要經(jīng)費開支。
2、設(shè)備、物質(zhì)保障
天津市救災(zāi)物資儲備站根據(jù)實際工作情況,應(yīng)儲備部分應(yīng)急物品以備工作之需。
(一) 設(shè)備保障
(1)3噸——5噸的叉車不少于4臺;
(2)安裝有通訊設(shè)備的救災(zāi)專用車輛1臺;
(3)人工助力搬運設(shè)備不少于10臺;
(4)電動傳輸設(shè)備不少于2臺;
(5)對講機10臺;
(6)應(yīng)急燈20臺,手電筒20支;
(7)柴油1000升。
(二)物質(zhì)保障
(1)軍大衣100件;
(2)雨鞋、雨衣100套;
(3)睡袋20個;
(4)急救包100個;
(5)手套200付;
(6)口罩200個;
(7)其它工作、生活急需物品。
五、應(yīng)急預(yù)案
天津市救災(zāi)物資儲備站物資調(diào)運應(yīng)急預(yù)案共分兩級,第二級預(yù)案對應(yīng)的是國家救災(zāi)應(yīng)急第四級或第三級程序。第一級預(yù)案對應(yīng)的是國家救災(zāi)應(yīng)急第二級或第一級應(yīng)急程序。與天津市救災(zāi)應(yīng)急二級響應(yīng)相同。
二級應(yīng)急預(yù)案:
1、二級救災(zāi)物資調(diào)運應(yīng)急預(yù)案啟動的條件
當國家決定啟動四級或三級救災(zāi)應(yīng)急程序,天津啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),且收到調(diào)撥救災(zāi)物資指令時。
2、預(yù)案內(nèi)容如下:
(1)應(yīng)急預(yù)案啟動兩小時內(nèi),指揮部成員在救災(zāi)物資儲備站集合,集中辦公;
(2)三個工作小組成員120分鐘內(nèi)集中到救災(zāi)物資儲備站一樓會議室領(lǐng)受指揮部命令;
(3)對外協(xié)調(diào)組在領(lǐng)受指定任務(wù)后應(yīng)做好如下工作:
1)根據(jù)物資調(diào)撥的方向及任務(wù)量,落實好鐵路(航空、公路)運輸計劃;
2)120分鐘內(nèi)安排好公路運輸車輛臺次;
3)安排還不少于30人的.人力搬運,車輛與人員在6個小時內(nèi)進儲備站開始工作;
4)協(xié)調(diào)組進駐發(fā)運單位(鐵路、機場),辦理運輸手續(xù),并協(xié)助裝運,直至數(shù)量清點完畢,做好鉛封,進入運輸程序,即行撤回;
5)物資發(fā)出后做好與救災(zāi)物資接收方的協(xié)調(diào)工作,以及其它善后事宜。
(4)物資調(diào)運組在接受指揮部命令后應(yīng)做好如下工作:
1) 按照負責(zé)分工,明確崗位,上崗待命;
2) 檢查作業(yè)機械設(shè)備,調(diào)試完畢,使其達到完好狀態(tài);
3) 按照救災(zāi)物資調(diào)撥計劃,分清種類并計算好應(yīng)發(fā)運物資的貨架數(shù)量;
4) 根據(jù)物資所存放的位置和發(fā)運數(shù)量安排好人力配置(包括工作人員、搬運人員),以及運輸車輛裝物資的位置;
5) 物資裝車發(fā)運后,與對外協(xié)調(diào)組進行聯(lián)系,通報發(fā)運情況;
6) 報告指揮部救災(zāi)物資發(fā)運方式,裝車(機)發(fā)出時間,任務(wù)已完成。
(5)后勤保障組在領(lǐng)受指揮部命令后應(yīng)做如下工作:
1) 檢查各種通訊設(shè)備、信息傳輸設(shè)備是否完好,并使其達到正常工作狀態(tài);
2) 檢查油料儲備是否充足,加油設(shè)備是否達到工作狀態(tài);
3) 根據(jù)指揮部指示,準備必要的應(yīng)急辦公設(shè)備及用品;
4) 按所定的人員數(shù)量及工作量,采購儲備一定量的食物、飲水和副食品;
5) 檢查并準備防寒、避暑、雨具以及勞保、安全防護用品,以應(yīng)急時使用;
6) 配備好作業(yè)區(qū)夜間照明設(shè)備,使其隨時可以使用;
7) 負責(zé)作業(yè)區(qū)內(nèi)的所有車輛的疏導(dǎo)工作,安排好車輛裝車順序,做好區(qū)域內(nèi)的車輛停放有序,行駛暢通;
8) 安排好預(yù)案實施過程中的安全保衛(wèi)工作。
3、二級救災(zāi)物資調(diào)運應(yīng)急預(yù)案的終止。
當救災(zāi)物資全部發(fā)運完畢,上一級組織決定結(jié)束相應(yīng)的應(yīng)急程序及預(yù)案時,救災(zāi)物資應(yīng)急預(yù)案同時終止。
一級應(yīng)急預(yù)案:
1、一級救災(zāi)物資調(diào)運應(yīng)急預(yù)案啟動的條件
當國家決定啟動二級或一級救災(zāi)應(yīng)急程序,天津市啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),且收到緊急調(diào)撥救災(zāi)物資指令時。
2、預(yù)案內(nèi)容如下:
(1)一級預(yù)案啟動后指揮人員及各小組全體人員取消休假、外出及一切社會活動,并在90分鐘內(nèi),在救災(zāi)物資儲備站或指定的指揮部集合,集中辦公,不準請假。三個工作小組在領(lǐng)受命令后,立即開始工作;
(2)對外協(xié)調(diào)組必須做好如下工作:
1)第一時間通知鐵路、航空等部門,并立即進駐,根據(jù)調(diào)撥數(shù)量,落實好裝運計劃;
2)90分鐘內(nèi)安排好陸路運輸車輛臺次及所需搬運人員;
3)所有車輛與搬運人員在180分鐘內(nèi)進入操作場地并開始工作;
4)在鐵路和機場做好所有運輸手續(xù),并協(xié)助裝配數(shù)量,直至鉛封完畢已進入車輛編組或航班決定方可返回;
5)物資發(fā)出后,做好與接收方的協(xié)調(diào)工作,以及其它善后事宜。
(3)物資調(diào)運組在接受指揮部命令后,必須做如下工作:
1)按照責(zé)任分工,全員到作業(yè)區(qū)上崗;
2)在第一時間,立即將作業(yè)機械設(shè)備調(diào)試到臨陣狀態(tài);
3)按照調(diào)撥計劃,分清種類,計算好應(yīng)發(fā)運物資的貨架數(shù)量;
4)根據(jù)物資的存放位置和發(fā)運數(shù)量,做好人力配置(包括工作人員和搬運人員),以及運輸車輛裝運物資省時、省力的科學(xué)位置;
5)8小時工作時間裝車不得少于6000頂單帳篷或3000頂棉帳篷;
6)物資裝車發(fā)運后與對外協(xié)調(diào)組進行聯(lián)系,通報發(fā)運情況;
7)報告指揮部救災(zāi)物資發(fā)運方式,裝車(機)發(fā)出時間,任務(wù)完成情況。
(4)后勤保障組在領(lǐng)受指揮部命令后,必須做好如下工作:
1)指揮部及作業(yè)區(qū)所在地的通訊,必須保證暢通,無關(guān)人員及因其它事務(wù)嚴禁使用,任何通訊及信息傳輸設(shè)備,保證工作信息隨時傳遞;
2)儲備的油料,做到在工作第一線隨時可以調(diào)用;
3)根據(jù)指揮部的指示,安裝必要的應(yīng)急辦公設(shè)備,以及準備其它辦公用品;
4)按照實施此預(yù)案的人員數(shù)量及工作量,立即采購相應(yīng)量的食物、飲水及副食品;
5)配備好防寒、避暑、雨具、勞保、安全防護用品,隨時使用;
6)夜間工作所需照明設(shè)備,達到完好無損,并配有備用品;
7)作業(yè)區(qū)內(nèi)的車輛按指定順序停放,保證大型運輸車輛通行無阻;
8)安排好預(yù)案實施過程中的安全保衛(wèi)工作,充實保安力量,必須做到崗位人人負責(zé)。
(5)一級救災(zāi)物資調(diào)運應(yīng)急預(yù)案的終止。
當上一級決定結(jié)束相應(yīng)的應(yīng)急程序及預(yù)案時,一級救災(zāi)物資調(diào)運應(yīng)急預(yù)案同時終止。
物資應(yīng)急預(yù)案 3
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
建立健全搶險救災(zāi)物資保障制度和應(yīng)急預(yù)案,保障一旦發(fā)生各類突發(fā)公共事件,有效提供必要的搶險救災(zāi)物資,及時控制和最大限度消除各類突發(fā)公共事件的危害,維護社會穩(wěn)定。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
依據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《綿陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
。ㄈ┻m用范圍和品種
本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、突發(fā)環(huán)境事故、食品藥品安全事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件發(fā)生后,處置所需的各類搶險救災(zāi)物資。主要包括:
食品類:肉及肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、食鹽、餅干、方便面、礦泉水、奶粉等;
生活用品類:帳篷、毛毯、毛巾被、蚊帳、凈水器、清潔用品、應(yīng)急燈、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被、凈水劑(片)、取暖器、手電筒、干電池等;
救生器材類:救生衣、救生艇、防護服、防護面罩、防護手套、口罩、滅火器等;
救災(zāi)物資類:對講機、發(fā)電機、鐵絲、鐵鍬、繩索、釘子、編織袋、塑料布等。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé):搶險救災(zāi)物資保障工作由市級有關(guān)部門組成協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,根據(jù)事件的性質(zhì)和影響,區(qū)別不同情況,由市級有關(guān)部門、縣市區(qū)人民政府分級負責(zé),具體組織實施。
2、職責(zé)明確、分工合作:市級有關(guān)部門、縣市區(qū)人民政府搶險救災(zāi)物資保障工作,以國家有關(guān)法律法規(guī)和市政府確定的各部門職能為基礎(chǔ)確定,有關(guān)部門、縣市區(qū)人民政府應(yīng)加強溝通,密切配合。
二、組織體系及職責(zé)
。ㄒ唬⿹岆U救災(zāi)物資供應(yīng)保障協(xié)調(diào)小組
1、組織機構(gòu)。搶險救災(zāi)物資保障工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合。成立綿陽市搶險救災(zāi)物資供應(yīng)保障工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”),由分管商務(wù)工作的副市長任組長,市政府協(xié)助分管商務(wù)工作的副秘書長和市商務(wù)局局長、市財政局局長、市民政局局長任副組長,成員由商務(wù)局、宣傳部、經(jīng)委、農(nóng)委、財政局、民政局、交通局、公安局、衛(wèi)生局、糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、物價局、統(tǒng)計局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、審計局、監(jiān)察局等部門及單位的有關(guān)負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局,負責(zé)日常工作。
2、協(xié)調(diào)小組職責(zé)
。1)確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工;
。2)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動,下達搶險救災(zāi)物資任務(wù)數(shù)量;協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門、有關(guān)縣市區(qū)人民政府組織實施,并監(jiān)督檢查落實情況;
。3)決定搶險救災(zāi)物資保障工作信息發(fā)布的有關(guān)事宜;
(4)研究、落實市政府和省協(xié)調(diào)小組交辦的其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項;
。5)其他工作。
3、協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)
市商務(wù)局會同糧食、鹽業(yè)等部門負責(zé)生活必需品供應(yīng):即肉及肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、水果、食鹽、方便面、礦泉水、奶粉、凈水劑(片)、取暖器、手電筒、干電池、清潔用品、應(yīng)急燈等商品數(shù)據(jù)庫的建立,確保一旦需要,能馬上購買到上述商品;完善物資投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè),會同海關(guān)、檢驗檢疫等部門報告省商務(wù)廳組織部分重要搶險救災(zāi)物資的進口。
市民政局負責(zé)重大生活用品類:即帳篷、毛毯、毛巾被、蚊帳、凈水器、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被等商品數(shù)據(jù)庫的建立,確保一旦需要,能馬上購買到上述商品。
市經(jīng)委負責(zé)燃氣、成品油(汽油、柴油)、發(fā)電機等商品數(shù)據(jù)庫建立,協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的'生產(chǎn)、運輸,協(xié)調(diào)供電部門保障應(yīng)急商品重點生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)急用電。
市公安局、市衛(wèi)生局、市安辦負責(zé)救生器材類:即救生衣、救生艇、對講機、防護服、防護面罩、防護手套、口罩、滅火器、消毒噴霧器、火藥等商品數(shù)據(jù)庫的建立,確保一旦需要,能馬上購買到上述商品;維護應(yīng)急物資發(fā)放場所的治安秩序,及時打擊犯罪活動。
市供銷社負責(zé)救災(zāi)物資類:即鐵絲、鐵鍬、繩索、釘子、編織袋、塑料布(彩條布)等商品數(shù)據(jù)庫的建立,確保一旦需要,能馬上購買到上述商品。
宣傳部門負責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位,根據(jù)主管部門提供的口徑,按照有利于市場穩(wěn)定的原則組織好新聞發(fā)布和宣傳報道工作。
建設(shè)部門負責(zé)組織疏通交通所需設(shè)備的數(shù)據(jù)庫建立,確保一旦需要,能馬上征用。
市財政局負責(zé)處置應(yīng)急物資應(yīng)由財政安排的經(jīng)費保障工作。
交通(含鐵道、機場)部門根據(jù)調(diào)運方案,及時組織應(yīng)急物資的鐵路、公路、飛機運輸,并協(xié)調(diào)集裝箱等大型物資的征用工作。
市工商局負責(zé)市場監(jiān)管,規(guī)范市場主體經(jīng)營行為,依法查處侵害消費者合法權(quán)益的案件,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動,維護市場經(jīng)濟秩序。
質(zhì)監(jiān)和檢驗檢疫部門負責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、進出口環(huán)節(jié)應(yīng)急物資儲備的質(zhì)量監(jiān)督管理。
市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大食品安全事故的查處。
其他相關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé),配合相關(guān)工作。
(二)地方搶險救災(zāi)物資保障供應(yīng)協(xié)調(diào)小組
參照市商務(wù)局牽頭成立的搶險救災(zāi)物資供應(yīng)保障工作協(xié)調(diào)小組機構(gòu)職責(zé),成立地方生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組,在各縣市區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,辦公室設(shè)在同級人民政府商務(wù)行政主管部門,具體負責(zé)日常工作。
三、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級響應(yīng)機制及程序
在接到市人民政府應(yīng)急辦要求啟動應(yīng)急程序的指令后,以最快的速度啟動本方案;各縣市區(qū)在接到同級人民政府應(yīng)急辦要求啟動應(yīng)急程序的指令后,啟動本地應(yīng)急方案。
。ǘ┬畔⒐蚕砗吞幚
1、信息收集
縣市區(qū)人民政府啟動應(yīng)急程序后,應(yīng)及時向市商務(wù)局通報。
2、信息報送
市級有關(guān)部門要及時收集和報告有關(guān)信息,協(xié)調(diào)小組辦公室要及時匯總,科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù),并抄告有關(guān)部門。
3、信息處理
啟動應(yīng)急程序后,協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭匯總分析所有信息,向協(xié)調(diào)小組報告,并確定向市級有關(guān)部門、有關(guān)縣市區(qū)人民政府、社會公眾等通報或公布。
四、控制措施
。ㄒ唬┬畔⒁龑(dǎo)
宣傳部門及時組織協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報應(yīng)急物資供應(yīng)狀況,消除人們心理恐慌。
。ǘ┢髽I(yè)供應(yīng)鏈采購
商務(wù)行政主管部門會同有關(guān)部門負責(zé)督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源,動用企業(yè)庫存,保障物資供應(yīng)。
(三)組織進出口
當國內(nèi)應(yīng)急物資不足時,報告省商務(wù)廳迅速組織進口或控制出口。
(四)依法征用
國家依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
五、應(yīng)急保障
。ㄒ唬┙(jīng)費保障
由財政負擔(dān)的經(jīng)費,按《綿陽市財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
。ǘ┙煌ㄟ\輸保障
建立應(yīng)急儲備物資鐵路、公路、航空運輸“快速通道”,確保應(yīng)急商品運輸暢通。
。ㄈ⿷(yīng)急物資保障
各部門按其職責(zé),各司其職,各盡其責(zé)。
六、結(jié)束
應(yīng)急儲備物資事件處置完畢,由協(xié)調(diào)小組批準,終止應(yīng)急響應(yīng),并由辦公室通知有關(guān)單位。
事件處置完畢后,由市商務(wù)局商其他部門寫出總結(jié)報告,上報市政府和省商務(wù)廳,并通報有關(guān)單位。
有關(guān)縣市區(qū)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定本部門搶險救災(zāi)物資儲備應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
物資應(yīng)急預(yù)案 4
一、總則
1、目的
為在應(yīng)對突發(fā)公共事件時及時有效供應(yīng)物資,維護正常的社會生產(chǎn)秩序和社會安定,將突發(fā)公共事件對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響降至最小程度,制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
《中華人民共和國國防法》、《省國民經(jīng)濟動員辦法》、《市國民經(jīng)濟動員辦法》、《國家物資儲備應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會安全事件、初級產(chǎn)品、成品油料等物資嚴重短缺時的物資儲備應(yīng)急處理工作,以及應(yīng)對區(qū)物資儲備危險品倉庫發(fā)生的突發(fā)事件。
適用范圍將隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化及時調(diào)整和補充。
4、工作原則
。1)健全制度,科學(xué)預(yù)警。完善區(qū)級物資儲備應(yīng)急預(yù)案體系,為突發(fā)公共事件物資儲備應(yīng)急處理工作提供系統(tǒng)科學(xué)的制度保障。提高防范突發(fā)公共事件的意識,對突發(fā)公共事件及時進行分析預(yù)警,切實做好我區(qū)物資儲備應(yīng)急響應(yīng)工作。
。2)統(tǒng)一管理,分級負責(zé)。區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)政府授權(quán)對儲備物資實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé),落實各級應(yīng)急責(zé)任制,明確責(zé)任人及指揮權(quán)限。
。3)常備不懈,確保供給。區(qū)級物資儲備系統(tǒng)要做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備,做到品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈,確保儲備物資應(yīng)對突發(fā)公共事件之需。
(4)協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng),區(qū)級物資儲備系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件時,要與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合,做到信息及時準確傳遞,應(yīng)急處置工作反映靈敏、快速有效,保證儲備物資調(diào)得出、用得上。
二、組織指揮體系及職責(zé)
1、儲備物資專項應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部
突發(fā)公共事件發(fā)生后,由區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會根據(jù)應(yīng)急處理需要,成立區(qū)儲備物資專項應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部(簡稱專項協(xié)調(diào)指揮部)并啟動《物資儲備應(yīng)急預(yù)案》。
專項協(xié)調(diào)指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由區(qū)發(fā)改委主任擔(dān)任,成員單位包括區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城建局、公安分局、區(qū)藥監(jiān)局等有關(guān)單位。
專項協(xié)調(diào)指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委,辦公室主任由區(qū)發(fā)改委主任兼任。
。1)專項協(xié)調(diào)指揮部職責(zé)
、贈Q定啟動和終止本預(yù)案;
②決策儲備物資調(diào)動、投放等重大處置措施;
③協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作;
、芴岢鰧ν庑侣劮桨福
、輿Q定其他重大事項。
。2)成員單位職責(zé)
成員單位要依據(jù)各自職責(zé),在儲備物資投放過程中給予物資、財力、治安、運輸?shù)确矫娴谋U稀?/p>
。3)辦公室職責(zé)
①執(zhí)行專項協(xié)調(diào)指揮部的決定;
、诮M織信息收集、傳達、通報、工作;
③檢查、督導(dǎo)專項協(xié)調(diào)指揮部決定的執(zhí)行情況;
、軐(yīng)急儲備物資的投放、使用、效果進行總結(jié)、評估,提出相關(guān)意見和建議;
、萃瓿蓪m梾f(xié)調(diào)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
2、二級管理機構(gòu)體系
區(qū)級物資儲備應(yīng)對突發(fā)公共事件,依托各成員單位及其所屬物資儲備倉庫二級管理機構(gòu)體系,對應(yīng)急儲備物資實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動。
。1)區(qū)發(fā)改委生產(chǎn)計劃科履行指揮部辦公室物資儲備管理職責(zé)。
。2)各成員單位負責(zé)應(yīng)急儲備物資的日常管理,執(zhí)行區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部的物資調(diào)動指令。依據(jù)本預(yù)案,比照區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部的組成和職責(zé)設(shè)立本級指揮機構(gòu),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
三、物資儲備和應(yīng)急響應(yīng)
1、物資儲備
(1)充分利用大型企業(yè)集團正常的生產(chǎn)經(jīng)營庫存,將大型企業(yè)集團作為區(qū)級物資儲備系統(tǒng)的基礎(chǔ),進一步整合已有的糧食和醫(yī)藥等專項區(qū)級物資儲備,同時建設(shè)必要的應(yīng)急物資綜合倉庫,建立和健全區(qū)
級物資儲備系統(tǒng)。
區(qū)發(fā)改委協(xié)調(diào)應(yīng)急煤炭儲備。
區(qū)農(nóng)辦負責(zé)應(yīng)急糧食和食用油儲備。
區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局負責(zé)提出應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械儲備計劃和應(yīng)急藥品及醫(yī)療器械儲備,并提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
區(qū)城建局負責(zé)應(yīng)急水泥和部分建筑預(yù)制件儲備。
充分利用現(xiàn)有倉庫作為區(qū)政府應(yīng)急物資儲備庫。從本區(qū)商業(yè)部門現(xiàn)有空余庫容中選擇確定必要的倉庫作為區(qū)政府應(yīng)急物資倉庫,明確責(zé)任單位、責(zé)任人。同時,選擇合適的工廠車間改造為區(qū)政府應(yīng)急物資儲備倉庫。選定交通便利現(xiàn)已停產(chǎn)的'工廠或車間,由區(qū)財政撥付必要的經(jīng)費,由相關(guān)單位承擔(dān)改建任務(wù),并負責(zé)日常性管理工作。
。2)區(qū)發(fā)改委負責(zé)區(qū)級儲備物資的統(tǒng)一管理,根據(jù)應(yīng)急需要制定區(qū)級物資儲備計劃,建設(shè)和租用區(qū)級物資儲備所需倉庫,負責(zé)應(yīng)急儲備物資的存儲、調(diào)動和更新等工作。
(3)區(qū)財政應(yīng)給予必要的專項經(jīng)費,保障區(qū)物資儲備倉庫的建設(shè)和租用,應(yīng)急物資的購進、儲存和更新。
各有關(guān)部門、公司應(yīng)按照下達的區(qū)級儲備物資計劃,具體落實各自的物資儲備任務(wù),并負責(zé)日常的物資保管。
。4)區(qū)級儲備物資主要用于區(qū)政府對重大及較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要,經(jīng)區(qū)政府批準也可用于街道(鎮(zhèn))或局部較大和一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要。區(qū)級物資儲備倉庫在完成區(qū)級物資儲備任務(wù)的同時,也可為街道(鎮(zhèn))提供儲備服務(wù),支持街道(鎮(zhèn))有效應(yīng)對突發(fā)公共事件。
2、分級響應(yīng)標準
。1)根據(jù)國家對突發(fā)公共事件的級別劃分(特別重大<I級>、重大<II級>、較大<III級>、一般<IV級>),結(jié)合區(qū)級物資儲備應(yīng)急職能的特點,按照市、區(qū)兩級政府分工,區(qū)級主要應(yīng)對較大突發(fā)公共事件的儲備物資的應(yīng)急響應(yīng),并就需要做好重大突發(fā)公共事件前期處置工作。各街道(鎮(zhèn))和相關(guān)部門主要應(yīng)對一般突發(fā)公共事件的儲備物資的應(yīng)急響應(yīng)。
。2)區(qū)級物資儲備系統(tǒng)所屬危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)、爆炸、盜竊等重大事故,視危害程序按國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定,確定級別,進行應(yīng)急處置。
3、分級響應(yīng)程序
。1)當發(fā)生重大或較大突發(fā)公共事件后,由區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部下達處置指令,各成員單位根據(jù)指令,調(diào)動儲備物資,保證調(diào)動的儲備物資品種、數(shù)量、時限、地點符合專項協(xié)調(diào)指揮部的要求。專項協(xié)調(diào)指揮部應(yīng)及時將處置信息上報區(qū)應(yīng)急委員會。
(2)在應(yīng)對突發(fā)公共事件過程中,當我區(qū)儲備物資不能滿足需要時,區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部應(yīng)及時向區(qū)應(yīng)急委員會匯報,由區(qū)應(yīng)急委員會向市里提出物資支援的申請,爭取市里支持。突發(fā)事件發(fā)生地儲備物資不能滿足需要時,相關(guān)街道(鎮(zhèn))可向區(qū)政府提出物資支援的申請,經(jīng)區(qū)政府批準后,專項協(xié)調(diào)指揮部向各成員單位下達任務(wù),由各成員單位具體組織實施物資支援,并及時將處置信息上報區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部。
4、響應(yīng)措施和應(yīng)急保障
(1)區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)政府指示及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作,保障應(yīng)急救援物資及時到位,并將落實情況向區(qū)政府報告。
。2)區(qū)財政局按區(qū)政府或?qū)m梾f(xié)調(diào)指揮部的要求辦理有關(guān)事項,對調(diào)動區(qū)級儲備物資所需資金予以保障。
。3)公安分局應(yīng)當指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)級物資儲備系統(tǒng)做好應(yīng)急物資調(diào)出、運輸、在目的地的儲存和保管、投入等實施過程中的治安保衛(wèi)工作。
。4)區(qū)級物資儲備系統(tǒng)各級機構(gòu)接到緊急動用命令,要按照本單位的具體預(yù)案做好應(yīng)急物資調(diào)動準備以及儲備品種與數(shù)量調(diào)整準備工作,有條不紊地執(zhí)行命令,并加強與公安等相關(guān)部門的溝通,共同做好應(yīng)急工作。
。5)區(qū)級物資儲備系統(tǒng)各級機構(gòu)要針對區(qū)級物資儲備危險品倉庫可能發(fā)生的災(zāi)害事故、突發(fā)事件建立預(yù)警機制,制定應(yīng)急預(yù)案。對發(fā)生的災(zāi)害事故、突發(fā)事件,應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的救援、控制和處置措施,有關(guān)單位或部門應(yīng)當全力予以協(xié)助配合。
(6)本預(yù)案啟動后,區(qū)級物資儲備系統(tǒng)各級物資儲備機構(gòu)應(yīng)實行24小時應(yīng)急值班制度,及時收集信息,在第一時間內(nèi)報送,保持區(qū)級物資儲備信息網(wǎng)通暢。信息報送內(nèi)容應(yīng)準確、完整、及時,不得瞞報、謊報、報、遲報。加強與相關(guān)單位、部門的聯(lián)系,掌握物資流動狀況,做好記錄并及時上報情況,確保應(yīng)急物資按要求安全送達。儲備物資應(yīng)急調(diào)動一般不對外新聞,確需新聞的由專項協(xié)調(diào)指揮部按《物資儲備應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求處理。
。7)承擔(dān)區(qū)級物資儲備任務(wù)的各成員單位需將物資儲備應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)發(fā)改委備案。
(8)區(qū)級物資儲備系統(tǒng)依托信息中心建設(shè)物資儲備信息網(wǎng),及時了解和掌握本級機構(gòu)儲備物資庫存品種、數(shù)量和儲備地點,隨時做好儲備物資應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
。9)各成員單位物資儲備機構(gòu)應(yīng)加強人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練,建立一支能夠符合儲備物資緊急調(diào)動要求,訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊伍。
四、評估與恢復(fù)
1、突發(fā)公共事件結(jié)束或暫時告一段落后,專項協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)及時組織由相關(guān)部門專家組成的評估委員會,對區(qū)級物資儲備應(yīng)對事件處置的作用和效果進行評估。總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,研究提出改進措施,完善預(yù)案。
2、突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由專項協(xié)調(diào)辦公室會同有關(guān)單位及時補辦動用或收儲物資手續(xù),及時結(jié)算物資資金及費用開支,并報區(qū)財政局審批。
3、根據(jù)緊急動用儲備物資情況,各成員單位應(yīng)將儲備物資實際調(diào)用消耗和需補充更新情況報送區(qū)發(fā)改委,區(qū)發(fā)改委應(yīng)及時調(diào)整區(qū)級物資儲備計劃,及時補充及更新儲備物資,恢復(fù)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力
4、區(qū)發(fā)改委會同各成員單位,對在應(yīng)急狀態(tài)下有突出表現(xiàn)的單位和個人表彰和獎勵。對在應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中,違反本預(yù)案規(guī)定或執(zhí)行不力造成工作失誤的單位和個人,根據(jù)情節(jié)輕重,對有關(guān)單位予以通報批評,對直接責(zé)任人及主要負責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任。
物資應(yīng)急預(yù)案 5
為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序和生命財產(chǎn)的安全,使公司各種設(shè)施在夏季安全度汛。
一、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:由公司董事長xxx(電話:xxxx)、總經(jīng)理xxx(電話:xxxx)擔(dān)任。
副組長:由公司生產(chǎn)總監(jiān)xxx(電話:xxx)擔(dān)任.
成員:
搶險救援隊伍:公司所有人員有責(zé)任有義務(wù)參加抗洪搶險,保護公司財產(chǎn)安全。
二、防汛組織程序
在險情發(fā)生時,由公司辦公室負責(zé)現(xiàn)場指揮,機關(guān)各部門及各車間負責(zé)人積極調(diào)配本部人員,配合進行搶險救援。險情發(fā)生在夜間或休息日時,值班人員臨時負責(zé)指揮,并及時通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場。
三、汛期工程部防汛措施
1、防汛器材放在門崗,放防汛器材,主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;
2、公司重點部位:公司所有廠房門口。
3、險情:
(1)公司門口向內(nèi)流水不及。
(2)排水管道
堵塞,廠區(qū)內(nèi)水位上升。
4、汛期到來之前,辦公室人員應(yīng)仔細巡查全廠重點部位
(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻,同時將樓頂垃圾清運干凈;
(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物,并加以清除,保證排水暢通;
(3)檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況,若有發(fā)生應(yīng)及時處理。
四、險情處理程序
1、若廠內(nèi)出現(xiàn)險情時,要迅速用沙袋堵住重點部位門口,保護公司財產(chǎn)。
2、險情發(fā)生后,要進行全面檢查,統(tǒng)計本次汛情造成的損失和物資消耗情況,并及時補充防汛物資,做好下次防汛準備;
3、事件處理過程要進行詳細記錄,由辦公室向公司領(lǐng)導(dǎo)及上級部門作出匯報。
為確保全體在校師生的生命財產(chǎn)安全,確保學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展,防范消防安全事故的發(fā)生,力保消防安全事故發(fā)生時損失減少,危害降低,能快速、高效、合理有序地處置消防事故,根據(jù)上級有關(guān)部門文件與會議精神和相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我校消防環(huán)境建設(shè)與準備的實際,制定本預(yù)案。
一、消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)
組長:
副組長:
成員:學(xué)校行政班子
二、消防安全工作成員的責(zé)任分工
組長負責(zé)定時召開消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,傳達上級相關(guān)文件與會議精神,部署、檢查落實消防安全事宜。
副組長負責(zé)各具體負責(zé)組織對緊急預(yù)案的落實情況,未雨綢繆,做好準備,保證完成校領(lǐng)導(dǎo)部署的各項任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)組各組員具體負責(zé)火險發(fā)生時全校各年級、各部門突發(fā)事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào),保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的`暢通和順利落實;做好宣傳、教育、檢查等工作,努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。
消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組,分別具體負責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
。ㄒ唬┩ㄓ嵔M:組長:xx(火險發(fā)生時,負責(zé)立即電話報告校消防安全工作組和上級相關(guān)部門,以快速得到指示,視火情撥打119,廣播告知全體學(xué)生,報險救災(zāi))
。ǘ缁鸾M:組長:xx(負責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準備,負責(zé)檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書館和計算機房等地的用電、用火安全;火險發(fā)生,立即參加救火救災(zāi)工作)
(三)搶救組:組長:xxxx(校醫(yī))(負責(zé)做好及時送往醫(yī)院的準備工作,負責(zé)火險發(fā)生時受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護)
。ㄋ模┚o急疏散組:組長:xx成員:各班班主任(負責(zé)制定緊急疏散方案,明確各班逃生途徑與辦法指導(dǎo),負責(zé)所在年級組、所管班級學(xué)生緊急疏散中的安全);圖書室xx(負責(zé)圖書館各處的消防安全與緊急情況下的學(xué)生疏散與逃生)。計算機中心和計算機室有凌均梅負責(zé)消防安全。
三、滅火工作預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)火情,在場人員要立即引導(dǎo)室內(nèi)人員進行有序疏散,并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情,爭取消滅于火災(zāi)初級階段。
2、如不能及時控制、撲滅火災(zāi),在場人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等),防止火勢蔓延。
3、在場人員要以最快的方式向領(lǐng)導(dǎo)組成員匯報,盡快增加援助人員,協(xié)力救火。
4、領(lǐng)導(dǎo)組成員接到報告后,要立即到達火情現(xiàn)場,并視火情撥打“119”報警求救。
四、師生疏散及逃生預(yù)案
1、火情發(fā)生后,按照滅火預(yù)案,管理人員及各工作人員要立即通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo),盡快增加援助人員,如發(fā)生重火情,同時向“119”報警,并根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區(qū)域通知人員撤離。
2、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離師生奔向疏散通道,并將正確的逃生方法告知負責(zé)同志,其余人員按照既定位置,統(tǒng)一使用滅火器滅火,并進行傷員搶救等工作。
3、為更好地應(yīng)付緊急情況,管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場指揮部的指揮。
4、緊急疏散的負責(zé)同志必須接受基本滅火技術(shù)的培訓(xùn),正確掌握必要的方法,切實保證逃生師生的安全撤離。特殊位置,如圖書館、計算機中心必須特殊管理與培訓(xùn)。
物資應(yīng)急預(yù)案 6
為應(yīng)對各種突發(fā)自然災(zāi)害和社會公共安全事件,保障人民群眾非常時期糧、油、飲用水、蔬菜等生活必需品的充足供應(yīng),加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,暢通信息,避免出現(xiàn)搶購、哄抬物價等擾亂市場正常運行的事件發(fā)生,紅旗區(qū)商務(wù)局特制定應(yīng)對突發(fā)事件保障生活必需品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)原則
堅持以人為本、保障民生、市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合的基本原則,在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,形成協(xié)調(diào)有序,高速、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理體制,當我區(qū)遇到自然災(zāi)害和社會公共安全事件(如:水災(zāi)、雪災(zāi)、地震、疫病傳染等)時,為保障人民群眾的糧、油、肉、蔬菜等生活必需品的市場充足供應(yīng),確保信息暢通,避免出現(xiàn)大范圍的'群眾搶購行為,堅決打擊商家哄抬物價等事件的發(fā)生,各部門能夠迅速反應(yīng),確保社會的穩(wěn)定和諧。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,周密部署以應(yīng)對各種自然災(zāi)害和社會公共安全事件的發(fā)生。
成立紅旗區(qū)商務(wù)局生活必需品市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,小組組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
紅旗區(qū)商務(wù)局生活必需品市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)局辦公室,電話:2048713。
三、工作職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):統(tǒng)一掌握突發(fā)事件應(yīng)急工作的信息;隨時監(jiān)測生活必需品市場并加以預(yù)測,出現(xiàn)價格異常波動和供銷異常等情況,立即上報,并提供監(jiān)測分析建議、擬定決策建議;協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門對突發(fā)公共事件進行緊急處置,隨時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況,并提出工作建議或請求。
2、應(yīng)急儲備企業(yè):新鄉(xiāng)市胖東來百貨有限公司、鄭州丹尼斯百貨公司新鄉(xiāng)分公司、新鄉(xiāng)市萬德隆商貿(mào)公司、新鄉(xiāng)市銀基服飾連鎖百貨等為紅旗區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急儲備企業(yè),在特殊時期負責(zé)提供和銷售應(yīng)急糧、油、飲用水等生活必需品。
四、突發(fā)事件的報告
發(fā)生突發(fā)事件(包括大范圍的群眾搶購行為、商家故意哄抬物價、生活必須品市場價格異常波動等),立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,同時向區(qū)人民政府報告,并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查和處置,以最快的時間,研究采取應(yīng)急處置行動。
五、應(yīng)急響應(yīng)
。ㄒ唬⑾绕谔幹。突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)當及時采取有針對性的措施控制勢態(tài),防止秩序混亂,防止造成更大的影響。要迅速調(diào)查事件性質(zhì)、種類、危害程度及涉及范圍,迅速啟動應(yīng)急保障工作,及時向區(qū)人民政府報告情況。
。ǘ、派出商務(wù)局工作人員對全區(qū)庫存的日用品、糧油、肉食品等生活必需品進行摸底調(diào)查,以掌握以上生活用品的確切數(shù)量,對于緊缺用品,要通過應(yīng)急渠道協(xié)調(diào)解決。同時進一步加強對公共事件的宣傳報道和市場規(guī)范化管理,穩(wěn)定民心,防止不法商販哄抬物價,造成市場運行混亂。
。ㄈ、處置突發(fā)公共事件對外信息發(fā)布工作,本著有利于維護社會穩(wěn)定、市場有序的原則,在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織協(xié)調(diào)宣傳報道工作,及時、準確地報道事實真相。
。ㄋ模⑻幹霉ぷ鹘Y(jié)束后,確認突發(fā)公共事件造成的危害基本消除,由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定結(jié)束應(yīng)急處置工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)工作,減少突發(fā)公共事件帶來的損失和影響。對突發(fā)公共事件處置的各個環(huán)節(jié)進行全面的總結(jié),完善應(yīng)急預(yù)案并將善后情況報告區(qū)人民政府的應(yīng)急小組。
六、應(yīng)急工作保障
1、我局制定基本應(yīng)急物資儲備計劃,保障基本應(yīng)急物資和糧食等主要生活資料有充足的儲備。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門要根據(jù)我局制定的保障計劃,落實有關(guān)儲備物資并加強管理,及時補充和更新儲備物資。
2、建立健全我區(qū)應(yīng)急物資調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),定期派出市場監(jiān)察人員對全區(qū)的各項日用物資進行摸底調(diào)查,掌握日用物資流通的各項基數(shù),以確保應(yīng)急所需物資的供應(yīng)。
3、應(yīng)急物資的供應(yīng)實行局分級負責(zé)制。區(qū)應(yīng)急指揮部負責(zé)全區(qū)或跨地區(qū)應(yīng)急物資的調(diào)控和調(diào)度。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急物資供應(yīng),必要時,可向上一級政府請求援助。
4、突發(fā)公共事件處置工作和物資儲備所需的資金,由我局制定計劃,區(qū)財政列入預(yù)算予以保障。
物資應(yīng)急預(yù)案 7
根據(jù)三級腫瘤醫(yī)院評審標準實施細則,為應(yīng)對醫(yī)院應(yīng)急物資需要,保持適宜的物資存量,及時有效供應(yīng)物資,制定應(yīng)急物資采購預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于本院后勤應(yīng)急物資的采購工作。
二、工作原則
1、健全制度,科學(xué)預(yù)警。
完善物資儲備應(yīng)急預(yù)案體系,為物資儲備應(yīng)急處理工作提供系統(tǒng)、科學(xué)的制度保障,提高防范突發(fā)事件的'意識,及時進行分析預(yù)警,并做好物資供應(yīng)響應(yīng)工作。
2、統(tǒng)一管理,分類負責(zé)。
物資科對其管轄的后勤物資實行統(tǒng)一管理,分類負責(zé),落實各類物資應(yīng)急責(zé)任制,明確責(zé)任人及職責(zé)權(quán)限。
3、常備不懈,確保供給。
物資科工作人員要做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備,做到品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈,確保應(yīng)急物資之需。
4、協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。
物資科應(yīng)對突發(fā)事件時,要與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合,做到信息及時準確傳遞,應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效,保證應(yīng)急物資調(diào)得出、用得上。
三、組織指揮體系及職責(zé)
1、物資科應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮小組:
組長:
副組長:
組員:
2、協(xié)調(diào)指揮小組職責(zé):
(1)組織信息收集、傳遞、通報工作,向上級匯報應(yīng)急處理方案
。2)決定啟動和終止本預(yù)案
。3)決策應(yīng)急物資調(diào)動、投放等重大處置措施
。4)對應(yīng)急物資的投放、使用、效果進行總結(jié)、評估,提出相關(guān)意見和建議
。5)協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作
。6)決定其他重大事項
四、物資準備和賬目處理
1、與供應(yīng)商聯(lián)系時,若醫(yī)院方臨時急需貨物,供應(yīng)商應(yīng)優(yōu)先組織準備,#限度按時保證醫(yī)院方的需要。
2、各庫房負責(zé)人按需制定計劃,申購儲備應(yīng)急物資。
3、臨床急需物資,在規(guī)定時間內(nèi)直接送達科室。
4、對應(yīng)急處理的物資及時進行賬務(wù)處理。
5、對庫存應(yīng)急物資及時進行補充,并及時利用和有效周轉(zhuǎn)。
6、防止應(yīng)急物資發(fā)生浪費或短缺問題。
7、建立應(yīng)急物資儲備清單,每月盤點應(yīng)急物資庫存,保證應(yīng)急物資充足有效。
物資應(yīng)急預(yù)案 8
1、總則
1.1編制目的
按照國家糧食和物資儲備局《關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(國糧倉〔2019〕330號)和山東省減災(zāi)委員會的相關(guān)要求,立足省糧食和儲備局省級救災(zāi)物資儲備管理職能,為進一步提高省級救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力,確保關(guān)鍵時候救災(zāi)物資調(diào)得出、用得上,確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到有效保障,制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于各類突發(fā)重、特大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)涉及職能領(lǐng)域內(nèi)省級救災(zāi)物資保障工作。
1.3工作原則
堅持政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的原則。
2、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
省糧食和儲備局成立省級救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,分管救災(zāi)物資儲備工作的副局長任副組長。成員包括辦公室、物資儲備處、倉儲與產(chǎn)業(yè)處、規(guī)劃財務(wù)處、省救災(zāi)物資儲備管理中心等處室(單位)主要負責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在物資儲備處,負責(zé)日常工作。
2.2工作職責(zé)
(1)組長:擔(dān)任突發(fā)自然災(zāi)害省級救災(zāi)物資保障總指揮并下達省級救災(zāi)物資調(diào)運行動指令。
(2)副組長:具體協(xié)調(diào)指揮各成員處室和單位執(zhí)行省級救災(zāi)物資保障任務(wù)。
(3)辦公室:負責(zé)新聞宣傳。
。4)物資儲備處:負責(zé)與省應(yīng)急廳救災(zāi)與物資保障處的`溝通聯(lián)系,指導(dǎo)協(xié)調(diào)省救災(zāi)物資儲備管理中心及6個代儲庫做好相關(guān)救災(zāi)物資應(yīng)急保障,履行協(xié)調(diào)管理職責(zé)。
。5)倉儲與產(chǎn)業(yè)處:負責(zé)指導(dǎo)物資儲備倉儲管理工作,承擔(dān)物資儲備單位安全儲存和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
。6)規(guī)劃財務(wù)處:按財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,及時指導(dǎo)相關(guān)處室(單位)提出應(yīng)急資金預(yù)算,協(xié)調(diào)省財政廳申請資金。
。7)省救災(zāi)物資儲備管理中心:負責(zé)具體實施救災(zāi)物資應(yīng)急保障調(diào)運及費用結(jié)算相關(guān)事宜。
3、應(yīng)急準備
3.1預(yù)案啟動
省應(yīng)急廳啟動省級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后本預(yù)案立即啟動。局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組各成員根據(jù)工作職責(zé)進入應(yīng)急工作狀態(tài)直至省級救災(zāi)響應(yīng)結(jié)束。
3.2物資準備
預(yù)案啟動后,物資儲備處加強值班值守,密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生情況,積極與省應(yīng)急廳銜接,對可能需要調(diào)用的省級救災(zāi)物資品種、數(shù)量,災(zāi)害發(fā)生地或附近儲備庫物資庫存、交通條件等進行綜合調(diào)度。
3.3調(diào)運準備
省救災(zāi)物資儲備管理中心及各代儲庫應(yīng)安排專班24小時值班值守。提前與物流公司、交通運輸部門溝通,做好省級救災(zāi)物資調(diào)運出庫準備工作。
4、應(yīng)急調(diào)運
4.1指令下達
收到省應(yīng)急廳下達的救災(zāi)物資調(diào)撥函后,物資儲備處立即起草調(diào)運出庫通知,按照調(diào)運工作流程報局長、分管副局長簽發(fā),同時通知省救災(zāi)物資儲備管理中心,立即組織物資調(diào)運工作,調(diào)運出庫單發(fā)至省救災(zāi)物資儲備管理中心(因情況緊急,來不及下達書面指令,物資儲備處報經(jīng)局長、分管副局長口頭同意后,立即電話通知省救災(zāi)物資儲備管理中心實施物資調(diào)運工作,調(diào)運出庫書面手續(xù)后續(xù)補發(fā))。
4.2現(xiàn)場督導(dǎo)
調(diào)運指令發(fā)出后,根據(jù)突發(fā)事件情況,局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員趕赴倉庫,現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)物資應(yīng)急保障事宜。
4.3物資裝運
省救災(zāi)物資儲備管理中心接到調(diào)運通知(電話)后,立即按照通知要求組織物資裝運,確保數(shù)量足額、質(zhì)量良好,并及時與申請使用單位有關(guān)人員取得聯(lián)系,確定物資運送地點及接收方式,及時完成調(diào)運任務(wù)。
4.4綜合協(xié)調(diào)
調(diào)運過程中,物資儲備處與省應(yīng)急廳救災(zāi)與物資保障處及省救災(zāi)物資儲備管理中心實時溝通銜接,及時協(xié)調(diào)解決救災(zāi)物資調(diào)運過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題,確保物資高效及時運抵目的地。
5、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
局辦公室按照信息發(fā)布程序規(guī)定,采取適當形式向社會發(fā)布中央及省級救災(zāi)物資應(yīng)急保障信息,根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況做好跟進發(fā)布工作。
6、應(yīng)急結(jié)束
省級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)終止后,局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。
7、評估與恢復(fù)
7.1預(yù)案評估
應(yīng)急結(jié)束后,局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時對應(yīng)急預(yù)案的作用、效果和損失進行評估,總結(jié)經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)問題,研究提出改進措施,完善預(yù)案。
7.2補辦手續(xù)及核報費用
應(yīng)急結(jié)束后,局相關(guān)處室(單位)應(yīng)及時補辦應(yīng)急收儲、動用手續(xù),按規(guī)定辦理資金支付。
7.3補充物資
物資儲備處根據(jù)救災(zāi)物資應(yīng)急出庫情況,及時與省應(yīng)急廳會商補充省級救災(zāi)物資,盡快恢復(fù)應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。
8、預(yù)案管理
8.1預(yù)案培訓(xùn)
局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)預(yù)案和應(yīng)急基本知識的宣傳教育,及時組織開展預(yù)案培訓(xùn),增強突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
8.2預(yù)案演練
本預(yù)案應(yīng)急演練,由局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織。各相關(guān)職能處室(單位)應(yīng)按照預(yù)案要求,熟悉工作流程,做好應(yīng)急準備。
8.3預(yù)案修訂
如有以下原因,局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)處室(單位)對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。
。1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上級預(yù)案發(fā)生變化的;
(2)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;
。3)面臨的風(fēng)險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;
。4)重要應(yīng)急救災(zāi)資源發(fā)生重大變化的;
。5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(6)通過應(yīng)急預(yù)案演練或經(jīng)突發(fā)自然災(zāi)害檢驗,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷或漏洞。
8.4責(zé)任和獎懲
突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。對突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人予以表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人員進行處理。
物資應(yīng)急預(yù)案 9
1、總則
1.1編制目的
為提高我區(qū)應(yīng)對災(zāi)害事故所需重要物資的應(yīng)急保障能力,保證應(yīng)急處置所需重要物資迅速、高效、有序調(diào)度與供應(yīng),建立協(xié)調(diào)一致、高效快捷的重要物資應(yīng)急保障體系,確保物資保障有力有序,編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國災(zāi)害事故應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)公共事件應(yīng)對條例》、《官渡區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)發(fā)生各類災(zāi)害事故情況下重要物資的應(yīng)急保障工作。
1.4工作原則
按照“以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),依法規(guī)范、屬地管理,快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對,依靠科技、資源整合”的原則,在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,整合全區(qū)應(yīng)急物資保障資源,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,建立區(qū)級應(yīng)急物資儲備;區(qū)級部門按照工作職責(zé),負責(zé)物資的儲備、更新和日常管理,加強協(xié)調(diào)配合,確保應(yīng)急物資保障體系在處置災(zāi)害事故時反應(yīng)迅速、保障有力。
2、組織體系
2.1指揮機構(gòu)
成立官渡區(qū)災(zāi)害事故物資保障指揮部(以下簡稱“指揮部”),在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負責(zé)災(zāi)害事故應(yīng)急物資保障工作。
指揮長:區(qū)政府分管副區(qū)長
副指揮長:區(qū)政府辦聯(lián)系副主任
區(qū)發(fā)展改革局局長
區(qū)應(yīng)急局局長
成員:各街道辦事處(螺螄灣綜合管理辦公室)、區(qū)融媒體中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)投資促進局、市公安局官渡分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)運管分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理局、官渡供電局、區(qū)氣象局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)武裝部等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)應(yīng)急局(以下簡稱“物資保障辦公室”),物資保障辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局分管副局長擔(dān)任,成員從指揮部成員單位抽調(diào)有關(guān)人員組成。
發(fā)生特別重大、重大、一般災(zāi)害事故后,指揮部根據(jù)嚴重程度開展處置工作,成立區(qū)級現(xiàn)場指揮部。
2.2工作職責(zé)
2.2.1指揮部主要職責(zé)
指揮部主要職責(zé):貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)物資保障應(yīng)急管理工作的法律、法規(guī)和政策;研究制定全區(qū)物資保障制度的重大決策和指導(dǎo)意見;建立完善全區(qū)物資保障應(yīng)急管理體系,整合全區(qū)應(yīng)急物資保障資源,建立區(qū)級重要應(yīng)急物資儲備,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障機制,督促檢查各項工作措施的落實情況;宣布啟動和停止實施物資保障應(yīng)急預(yù)案。
2.2.2物資保障辦公室職責(zé)
物資保障辦公室職責(zé):負責(zé)物資的儲備、更新和日常管理;組織編制、修訂并初步審議物資保障應(yīng)急預(yù)案;督促編制、修訂有關(guān)物資保障應(yīng)急預(yù)案;完成上級黨委、政府安排的災(zāi)害事故物資保障工作;開展物資保障應(yīng)急管理考核、評估、調(diào)研,會同有關(guān)部門提出物資保障應(yīng)對資金使用及物資安排意見;統(tǒng)籌全區(qū)物資保障應(yīng)急物資倉庫建設(shè);指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全區(qū)物資保障應(yīng)急演練、宣傳教育及培訓(xùn)工作;承擔(dān)上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安排的其他工作。
2.2.3現(xiàn)場指揮部職責(zé)
現(xiàn)場指揮部職責(zé):負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮工作,統(tǒng)籌有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)物資發(fā)放、物資運輸、新聞發(fā)布、后勤保障、善后處理等事宜。
2.2.4區(qū)級有關(guān)部門職責(zé)
區(qū)應(yīng)急局:負責(zé)區(qū)級物資儲備管理和綜合協(xié)調(diào),組織、指導(dǎo)開展事故中物資調(diào)撥、使用、核查;負責(zé)區(qū)級物資保障應(yīng)急預(yù)案的編制;負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好災(zāi)害事故物資保障應(yīng)急等。
區(qū)融媒體中心:根據(jù)指揮部的安排,負責(zé)組織開展事故應(yīng)急救援工作新聞報道和新聞發(fā)布,做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。
區(qū)發(fā)展改革局:擬訂區(qū)級重要物資儲備政策和規(guī)章制度,提出健全區(qū)級重要物資儲備體系的建議,提出區(qū)級重要物資儲備規(guī)劃和品種目錄的建議,負責(zé)糧油、救災(zāi)物資和區(qū)級重要物資的儲備管理;制定區(qū)級救災(zāi)物資儲備政策和制度,組織實施區(qū)級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理;負責(zé)應(yīng)急能源物資和設(shè)備的'儲備與管理。
區(qū)財政局:根據(jù)有關(guān)部門對應(yīng)急物資保障、物資儲備規(guī)劃、物資采購等工作資金需求,結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求,統(tǒng)籌做好資金保障工作。
區(qū)商務(wù)投資促進局:根據(jù)應(yīng)急物資需要負責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、籌措和調(diào)用;做好生活必需品和成品油的市場供應(yīng)工作。負責(zé)通負責(zé)組織和協(xié)調(diào)事故受損電力設(shè)施的搶修保通。
市公安局官渡分局:負責(zé)處置應(yīng)急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩(wěn)定的不安定因素和重大群體性的事件,防范和打擊各種破壞活動。
區(qū)民政局:做好與受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡期生活救助的銜接,將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會救助范圍,保障好受災(zāi)群眾的基本生活,做好善后處理和生活救助等工作。
區(qū)自然資源局:負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)的應(yīng)急物資儲備;負責(zé)涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控工作有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
區(qū)市場監(jiān)管局:負責(zé)應(yīng)急儲備過程中藥品、食品的質(zhì)量安全監(jiān)管;發(fā)揮監(jiān)督職能,打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為,保障正常經(jīng)濟秩序。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責(zé)涉及建筑工程、城市供氣等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備;負責(zé)地震災(zāi)害信息收集和及時發(fā)布,做好監(jiān)測、預(yù)警和有關(guān)的應(yīng)急物資儲備工作。
區(qū)水務(wù)局:負責(zé)涉及處置水旱災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
區(qū)交通運輸局、區(qū)運管分局:負責(zé)運力、公路搶險工程機械等應(yīng)急物資儲備;組織、協(xié)調(diào)運輸車輛,參與應(yīng)急救援物資運輸?shù)扔嘘P(guān)工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責(zé)涉及動植物疫病防治等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
區(qū)衛(wèi)生健康局:負責(zé)制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援藥品、醫(yī)藥器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等應(yīng)急救援物資的儲備計劃,落實全區(qū)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位作為重點儲備單位和醫(yī)療資源的調(diào)配。
市生態(tài)環(huán)境局官渡分局:負責(zé)涉及環(huán)境污染災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
官渡供電局:負責(zé)涉及電力保障等應(yīng)急救援物資與裝(設(shè))備的儲存和管理。
市氣象局官渡分局:負責(zé)做好涉及災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資的儲備工作;負責(zé)開展災(zāi)區(qū)氣象預(yù)報預(yù)測,發(fā)布氣象預(yù)警信息,提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息。
區(qū)審計局:負責(zé)救災(zāi)物資各項經(jīng)費、項目的跟蹤審計。
區(qū)武裝部:負責(zé)協(xié)調(diào)民兵、駐區(qū)部隊擬定軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急物資保障方案。
各街道辦事處(螺螄灣綜合管理辦)也要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu),明確各部門的職責(zé)和分工,負責(zé)本級災(zāi)害事故應(yīng)急物資的儲備,加強統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào),組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3、常態(tài)管理
3.1儲備管理
建立區(qū)級重要物資儲備應(yīng)急保障體系,建立定期檢查、備案制度,定期組織儲備目錄評估和物資更新。
物資保障辦公室負責(zé)區(qū)級重要物資儲備的日常管理,對各級各部門的應(yīng)急物資儲備管理情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督。
各成員單位應(yīng)切實做好物資應(yīng)急保障信息的收集、分析和評估,建立健全專業(yè)應(yīng)急物資儲備體系,完善應(yīng)急保障機制。特別是自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、工程機械、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、動植物疫情等應(yīng)急管理工作機構(gòu),建立健全動態(tài)監(jiān)控的物資儲備數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)(應(yīng)急資源管理平臺)。
建立多元化應(yīng)急物資儲備方式,按照屬地為主的原則,以行政區(qū)劃為單位,依據(jù)人口分布情況,建立適應(yīng)本區(qū)域自然地理、社會經(jīng)濟特點的常用救援器材和生產(chǎn)生活物資儲備;重要應(yīng)急救援物資儲備以委托企業(yè)儲備為主,有關(guān)單位實物儲備及要求有關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔。
建立實物儲備與資源信息、技術(shù)儲備相結(jié)合,政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合,戰(zhàn)略物資儲備與周轉(zhuǎn)物資儲備相結(jié)合的儲備模式。
3.2監(jiān)測預(yù)防
各成員單位應(yīng)加強對災(zāi)害事故有關(guān)信息的監(jiān)測、收集和研判,加強信息溝通和通報,按照各類災(zāi)害事故的特征和防范、處置要求,主動研判應(yīng)急物資需求,及時做好物資保障準備。
一旦發(fā)生一般以上災(zāi)害事故或發(fā)布災(zāi)害事故預(yù)警信號,指揮部有關(guān)部門和單位,視情采取以下物資應(yīng)急保障準備措施:開展重要物資需求評估,及時補充必要的物資儲備;檢查有關(guān)應(yīng)急物資儲備落實情況;與有關(guān)部門建立信息溝通渠道,及時獲取物資應(yīng)急保障需求;調(diào)集、籌措所需物資、人員隊伍進入待命狀態(tài),并視情做好后續(xù)準備;做好其他預(yù)防性措施。
各級各部門要充分發(fā)揮各級應(yīng)急指揮平臺樞紐作用,建立和完善應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫,及時做好數(shù)據(jù)采集、整理和更新工作,實現(xiàn)各地、各級、各類應(yīng)急物資儲備有關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)管理和實時更新。每次應(yīng)急物資變更都要及時向區(qū)應(yīng)急局和區(qū)發(fā)展改革局備案,每年12月底要將本年度應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量、布局和消耗情況等數(shù)據(jù)報上級應(yīng)急物資儲備管理協(xié)調(diào)機構(gòu)備案。
3.3倉儲管理
提高應(yīng)急物資儲備庫設(shè)防標準和庫容,配置機械化裝卸設(shè)備,提升裝卸搬運效率,確保儲備庫建設(shè)項目達到儲備要求和標準。應(yīng)急物資倉儲中心構(gòu)建要由平面中心向高層中心再到立體中心發(fā)展,由一般的水平儲存物資發(fā)展為立體儲存,通過廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化智能設(shè)施設(shè)備,實現(xiàn)倉儲作業(yè)的機械化、自動化和可視化。
堅持建管并重、以管促建,實現(xiàn)建設(shè)效率和效益的最大化。加快倉庫調(diào)整步伐,充分利用現(xiàn)有各類物資儲備倉庫資源,調(diào)劑倉庫容量余缺,可采用優(yōu)勢互補、橫向“聯(lián)合”調(diào)配的方式合理利用有效配置,避免重復(fù)建設(shè),提高倉庫利用效率。
4、應(yīng)急保障行動
4.1信息報告與通報
有關(guān)部門和單位要加強災(zāi)害事故信息通報和協(xié)作,并根據(jù)重要物資應(yīng)急保障需要,做好及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。開展災(zāi)害事故物資應(yīng)急保障行動的,應(yīng)立即以口頭形式向上級部門報告、1小時內(nèi)以書面形式向區(qū)應(yīng)急局報告;發(fā)生一般以上災(zāi)害事故物資應(yīng)急保障行動或出現(xiàn)特殊情況的,必須立即報告。
4.2分級保障
一旦發(fā)生災(zāi)害事故,事發(fā)單位和事發(fā)地街道辦事處有關(guān)部門負有災(zāi)害事故及時處置的第一責(zé)任,要盡力組織提供應(yīng)急處置所需的物資保障。根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況,本區(qū)重要物資應(yīng)急保障等級,根據(jù)災(zāi)害事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為I級(特別重大,紅色)、II級(重大,橙色)、Ⅲ級(一般,黃色)三個等級,并可視情及時做出調(diào)整。
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急保障
當發(fā)生特別重大災(zāi)害事故,影響波及全區(qū)范圍、事態(tài)嚴重時,成立區(qū)物資保障應(yīng)急指揮部,啟動Ⅰ級應(yīng)急保障;當發(fā)生重大災(zāi)害事故,影響范圍集中、事態(tài)比較嚴重,成立區(qū)物資保障應(yīng)急處置指揮部,啟動Ⅱ級應(yīng)急保障。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)物資保障指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本區(qū)物資保障應(yīng)急力量和資源,開展應(yīng)急保障工作。有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工,密切配合,共同實施應(yīng)急處置。
。1)在指揮部的統(tǒng)一指揮下,全面整合、合理調(diào)配和調(diào)用全區(qū)應(yīng)急物資資源。
。2)在指揮部的統(tǒng)一指揮下,有關(guān)單位共同負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極組織貨源,動用儲備和商業(yè)庫存,并及時安排運輸,確保應(yīng)急物資供應(yīng)。
。3)根據(jù)應(yīng)急物資保障需要,有關(guān)單位在區(qū)物資保障指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照職責(zé)分工,及時協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)組織應(yīng)急生產(chǎn),及時提供必要的物資保障。
。4)必要時,依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設(shè)施,投入應(yīng)急處置行動。
。5)應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向區(qū)委、區(qū)政府、市應(yīng)急局報告。
4.2.2Ⅲ級應(yīng)急保障
發(fā)生一般災(zāi)害事故,影響范圍小時,成立區(qū)物資保障應(yīng)急處置指揮部,啟動Ⅲ級應(yīng)急保障。
(1)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和規(guī)定權(quán)限,啟動物資保障應(yīng)急預(yù)案,組織調(diào)用物資儲備或本部門物資儲備開展應(yīng)急保障。
。2)按照就近保障原則,有關(guān)部門實物儲備難以滿足應(yīng)急處置需要,可根據(jù)掌握的信息,報上級部門,請求協(xié)調(diào)臨近單位儲備物資開展救援,同時組織有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極生產(chǎn)、組織貨源,保障應(yīng)急處置行動。
。3)按照逐級動用的原則,組織調(diào)用重要儲備物資。當本部門儲備物資不能滿足需要時,組織應(yīng)急物資調(diào)劑互助。
。4)為應(yīng)對災(zāi)害事故,可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關(guān)設(shè)施,投入應(yīng)急處置行動。
。5)應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向物資保障指揮部辦公室及有關(guān)部門報告。
4.3應(yīng)急保障結(jié)束
4.3.1Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后,由指揮部提出,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府決定,終止Ⅱ級物資應(yīng)急保障行動,轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進行統(tǒng)計匯總,報區(qū)物資保障指揮部,及時做好統(tǒng)計上報工作。
4.3.2Ⅲ級應(yīng)急保障結(jié)束
災(zāi)害狀態(tài)解除后,由區(qū)物資保障應(yīng)急指揮部決定,終止Ⅲ級物資應(yīng)急保障行動,主管部門總結(jié)梳理救助情況,形成書面報告,同時報告上級部門,并會同有關(guān)部門對物資進行清點、補充。
5、后期處置
5.1補充更新
各成員單位要做好本級儲備物資應(yīng)急動用后的補充更新工作,并在組織需求分析和評估的基礎(chǔ)上,完善物資儲備目錄,加強物資保障能力。
因應(yīng)急搶險需要,調(diào)集、征用有關(guān)法人或自然人重要物資、交通工具及設(shè)施的,經(jīng)評估后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予合理補償。
5.2調(diào)查評估
經(jīng)區(qū)指揮部授權(quán),由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)投資促進局、區(qū)財政局、區(qū)審計局組織對重要物資應(yīng)急保障行動進行調(diào)查、評估和核實,及時將調(diào)查評估結(jié)果報區(qū)委、區(qū)政府。
5.3信息發(fā)布
區(qū)融媒體中心會同有關(guān)部門做好必要的重要物資應(yīng)急保障信息發(fā)布工作。
6、協(xié)同保障
6.1重點聯(lián)系企業(yè)制度
各成員單位要建立應(yīng)急物資分品種重點聯(lián)系企業(yè)制度。加強與重點聯(lián)系企業(yè)的信息溝通,及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況,建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫,形成重要物資應(yīng)急保障快速反應(yīng)機制。
6.2信息儲備保障
各成員單位要對本區(qū)未儲備及不具有生產(chǎn)能力的重要物資進行梳理,建立非儲備物資信息庫,簽訂必要的緊急支援、采購意向或協(xié)議,確保物資快速到位。
6.3交通運輸保障
區(qū)交通運輸局、區(qū)運管分局負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資運輸車輛,確保應(yīng)急救援物資及時運抵目的地。
6.4技術(shù)保障
各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機制,實現(xiàn)儲備物資的分級管理、科學(xué)決策和合理調(diào)度。
6.5資金保障
區(qū)級有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急物資保障預(yù)案、物資儲備規(guī)劃、物資采購預(yù)算等規(guī)定,結(jié)合工作實際提出資金保障需求,區(qū)財政局按照預(yù)算管理要求,結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求,統(tǒng)籌做好資金保障工作。
6.6社會秩序保障
市公安局官渡分局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門要依據(jù)各自職責(zé),加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序、損害消費者利益、擾亂應(yīng)急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。
7、獎懲機制
7.1獎勵制度
對在重要物資應(yīng)急保障行動中作出重大貢獻的單位和個人,可由區(qū)人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。
7.2追責(zé)制度
對單位和個人未按要求履行預(yù)案職責(zé)、造成重特大損失的;貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災(zāi)物資重大損毀和丟失的,由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)、個人所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8、附則
8.1預(yù)案編制
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負責(zé)編制,并根據(jù)實際情況及時更新和修訂。有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合本單位情況,制定相應(yīng)的災(zāi)害事故重要物資應(yīng)急保障預(yù)案。
8.2預(yù)案實施
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負責(zé)解釋和更新,自印發(fā)之日起施行。
物資應(yīng)急預(yù)案 10
1、總則
1.1目的
為滿足居民日;旧钚枰S護社會穩(wěn)定,建立健全生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急機制,有效預(yù)防和及時消除生活必需品市場因突發(fā)事件引發(fā)的異常波動,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《商務(wù)部生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省商務(wù)廳生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件編制。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會安全事件等造成或可能造成我市糧食、食用油、肉類、蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品、食鹽、食糖、衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場異常波動,供求嚴重失衡,在我市較大范圍內(nèi)引起搶購或商品價格快速上漲、脫銷,影響社會穩(wěn)定,需要立即處置的突發(fā)公共事件以及重大隱患。
1.4遵循原則
1.4.1統(tǒng)一指揮,分級負責(zé)。生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的處置工作由市生活必需品市場供應(yīng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,根據(jù)事件的性質(zhì)和影響,區(qū)別不同情況,由市政府、區(qū)政府(新區(qū)管委會)相關(guān)部門分級負責(zé),具體組織實施。
1.4.2職責(zé)明確、分工合作。市政府、區(qū)政府(新區(qū)管委會)各相關(guān)部門處置生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)和分工,以國家有關(guān)法律法規(guī)和市各部門職能為基礎(chǔ)確定;市政府、區(qū)政府(新區(qū)管委會)各相關(guān)部門加強溝通、密切配合。
1.4.3以防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。市、區(qū)(新區(qū))經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急準備,建立生活必需品市場監(jiān)測系統(tǒng),認真做好日常信息收集、監(jiān)測預(yù)警等工作。
2、突發(fā)事件分級
2.1突發(fā)事件的級次
糧食、食用油市場異常波動級次劃分按照《深圳市糧食應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,食鹽市場異常波動級次劃分按照《深圳市食鹽應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。其它生活必需品的市場異常波動的級次,按照影響程度、范圍大小分為市級(Ⅰ級)和區(qū)級(Ⅱ級)兩級。
2.2Ⅰ級市場異常波動
2.2.1突發(fā)事件發(fā)生在市轄區(qū)域內(nèi)兩個以上(含兩個)區(qū)(新區(qū)),致使全市生活必需品市場供應(yīng)出現(xiàn)異常波動。
2.2.2特殊情況需要劃為Ⅰ級市場異常波動的。
2.3Ⅱ級市場異常波動
2.3.1突發(fā)事件發(fā)生在市轄區(qū)域內(nèi)一個區(qū)(新區(qū)),致使生活必需品供應(yīng)出現(xiàn)異常波動。
2.3.2特殊情況需要劃為Ⅱ級市場異常波動的。
3、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1生活必需品市場供應(yīng)指揮部
成立深圳市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),由分管副市長擔(dān)任總指揮,市政府分管副秘書長、市經(jīng)貿(mào)信息委主任擔(dān)任副總指揮,成員由各區(qū)政府(新區(qū)管委會)、市經(jīng)貿(mào)信息委、市發(fā)展改革委、市財政委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市交通運輸委、市衛(wèi)生計生委、市公安局、市民政局、市審計局、市應(yīng)急辦、市政府新聞辦,市糧食集團有限公司、市鹽業(yè)有限公司、市農(nóng)產(chǎn)品有限公司、市農(nóng)牧實業(yè)有限公司、華潤萬家有限公司、人人樂連鎖商業(yè)(集團)有限公司、天虹商場有限公司、新一佳超市有限公司及零售行業(yè)協(xié)會、食品行業(yè)協(xié)會等單位和部門的主要負責(zé)同志組成。
指揮部負責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市生活必需品供應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急工作,主要職責(zé)是確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工,在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動,下達應(yīng)急處置任務(wù),判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向,對突發(fā)事件的處置和應(yīng)對措施進行決策,指揮、協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)政府(新區(qū)管委會)組織實施,并監(jiān)督檢查落實情況,在必要時向省政府及國家有關(guān)部門報告事態(tài)變化情況,請求支援。決定突發(fā)事件信息發(fā)布的有關(guān)事宜,指導(dǎo)有關(guān)區(qū)政府(新區(qū)管委會)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
3.2生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
指揮部在市經(jīng)貿(mào)信息委下設(shè)辦公室,負責(zé)日常工作。主要職責(zé)是掌握全市生活必需品市場動態(tài),向指揮部提出應(yīng)急行動意見,按照指揮部指示,召集協(xié)調(diào)成員單位開展應(yīng)急工作,綜合有關(guān)情況,草擬有關(guān)文件,協(xié)同有關(guān)部門核定實施應(yīng)急各項費用開支,提出對實施應(yīng)急工作單位和個人的獎懲意見,完成指揮部交辦的其它工作。
3.3生活必需品市場供應(yīng)指揮部成員單位職責(zé)
各區(qū)(新區(qū))相關(guān)部門和主營企業(yè)應(yīng)就各自職能和經(jīng)營范圍,制定相應(yīng)的物資供應(yīng)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。具體職責(zé)如下:
市經(jīng)貿(mào)信息委負責(zé)協(xié)調(diào)生活必需品市場供應(yīng)工作,加強生活必需品市場運行監(jiān)測,完善應(yīng)急商品的儲備管理與投放網(wǎng)點建設(shè)。
市發(fā)展改革委負責(zé)下達政府重要物資儲備計劃。
市市場和質(zhì)量監(jiān)管委負責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為,進行市場監(jiān)管,依法查處侵害消費者合法權(quán)益的案件。負責(zé)流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大食品安全事故的查處工作。加強價格監(jiān)測,及時向市政府和指揮部提出預(yù)警和應(yīng)急意見,由市政府提請國務(wù)院、省政府實施價格干預(yù)等緊急措施,開展價格監(jiān)督檢查,堅決打擊價格違法行為,保持市場價格穩(wěn)定。
市衛(wèi)生計生委負責(zé)組織重大食品安全事故的技術(shù)調(diào)查和醫(yī)療救治工作。
市交通運輸委根據(jù)調(diào)運方案,及時組織應(yīng)急商品的運輸投放工作。
市財政委負責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需的合理費用及時到位和發(fā)放。
市審計局負責(zé)對應(yīng)急經(jīng)費開支的審計。
市公安局負責(zé)維護生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序及交通運輸秩序,及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪行為。
各主營企業(yè)負責(zé)對各自經(jīng)營的生活必需品供求、價格和庫存情況進行監(jiān)測,擔(dān)負儲備任務(wù)的企業(yè)應(yīng)按照要求保質(zhì)保量完成儲備任務(wù),在出現(xiàn)異常情況時向指揮部辦公室及時報告,并按照指揮部統(tǒng)一部署配合相關(guān)部門做好應(yīng)急物資投放工作。
出現(xiàn)異常情況期間,指揮部成員單位須堅持值班制度,保持24小時通訊暢通。
3.48個基本應(yīng)急行動組
為提高處置效率,迅速開展工作,在處于Ⅰ和Ⅱ級市場異常波動時,根據(jù)事件處置環(huán)節(jié)要求,成立8個基本應(yīng)急行動組。各組成員和主要職責(zé)如下:
。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組。市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭,市發(fā)展改革委、市應(yīng)急辦、事發(fā)地的區(qū)政府(新區(qū)管委會)等單位參與。主要職責(zé)是綜合信息,及時向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報事件動態(tài),傳達上級部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神,協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動組、專家以及相關(guān)單位開展工作。
。ǘ┱{(diào)查評估組。市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭,市政府相關(guān)部門和事發(fā)地的區(qū)政府(新區(qū)管委會)等單位參與。主要職責(zé)是依法開展對事件的調(diào)查,實時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況,查清事件原因,對相關(guān)負責(zé)人提出處理意見。
。ㄈ┲伟簿戎M。市公安局牽頭,事發(fā)地的區(qū)政府(新區(qū)管委會)等單位參與。主要職責(zé)是迅速組織警力維持秩序和進行交通疏導(dǎo)。
。ㄋ模┬畔笏徒M。市政府新聞辦牽頭,市經(jīng)貿(mào)信息委等單位參與。主要職責(zé)是實時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況,組織起草有關(guān)公告、簡報等文字材料,按規(guī)定向黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及其他有關(guān)部門報送信息;向事件涉及的毗鄰地區(qū)及時通報有關(guān)信息,并根據(jù)處置工作需要,承擔(dān)本市區(qū)域和相關(guān)區(qū)域的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。
。ㄎ澹┬侣劙l(fā)布組。市政府新聞辦牽頭,市經(jīng)貿(mào)信息委和事發(fā)地的區(qū)政府(新區(qū)管委會)等相關(guān)單位參與,迅速制定新聞報道方案,起草新聞稿件、開展新聞報道,由新聞發(fā)布組指定監(jiān)管單位的新聞發(fā)言人分階段發(fā)布事件信息。
。┪镔Y保障組。市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭,市發(fā)展改革委、市財政委、事發(fā)地的區(qū)政府(新區(qū)管委會)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急物資,統(tǒng)籌調(diào)度,有償調(diào)撥,保證應(yīng)急物資的`供應(yīng)。
(七)交通運輸組。市交通運輸委牽頭,市經(jīng)貿(mào)信息委、市公安局及事發(fā)地的區(qū)政府(新區(qū)管委會)參與。主要職責(zé)是在相關(guān)物資提供單位運力不足時,組織運送緊缺物資到投放網(wǎng)點。
。ò耍⿲<医M。市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭,依托行業(yè)協(xié)會、大學(xué)和科研機構(gòu),負責(zé)遴選價格、處理公共危機、能源、糧食等方面的專家組成專家組,建立決策專家咨詢制度。
4、預(yù)警和預(yù)防機制
4.1預(yù)警信息監(jiān)測
市經(jīng)貿(mào)信息委逐步建立和完善統(tǒng)一的生活必需品價格、儲備物資監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),加強信息管理和綜合利用,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源互享。
4.2預(yù)警信息收集
市經(jīng)貿(mào)信息委負責(zé)督促定點監(jiān)測企業(yè)按要求及時、準確、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料,并深入大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市和其他商品銷售市場,現(xiàn)場檢查生活必需品價格、供應(yīng)變化情況。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系,對生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
4.3預(yù)警級別
按照突發(fā)事件發(fā)生的嚴重性和緊急程度確定預(yù)警級別(分為2級):紅色預(yù)警警報對應(yīng)于發(fā)生Ⅰ級市場異常波動;黃色預(yù)警警報對應(yīng)于發(fā)生Ⅱ級市場異常波動。
4.4市場異常波動的報告、確認及預(yù)警發(fā)布
大型批發(fā)、零售企業(yè)在出現(xiàn)搶購生活物資,導(dǎo)致價格在較大范圍內(nèi)上漲或商品斷檔脫銷,影響到社會穩(wěn)定情況時,應(yīng)當在1小時內(nèi)向市經(jīng)貿(mào)信息委報告;市經(jīng)貿(mào)信息委在監(jiān)測到市場異常波動或接到報告后,應(yīng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確認,在2小時內(nèi)同時向指揮部和市政府報告,并及時通報指揮部成員單位,及時上報上級商務(wù)主管部門。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)機制
糧食、食用植物油應(yīng)急工作,由市經(jīng)貿(mào)信息委會同市發(fā)展改革委等部門、市糧食集團公司等單位按照《深圳市糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定組織實施。食鹽的應(yīng)急工作,由市經(jīng)貿(mào)信息委會同市鹽業(yè)總公司等單位按照《深圳市食鹽應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定組織實施。其它生活必需品的市場異常波動的應(yīng)急工作,屬于Ⅰ級市場異常波動的由指揮部組織協(xié)調(diào),屬于Ⅱ級市場異常波動的,由各區(qū)政府(新區(qū)管委會)組織協(xié)調(diào)。各級次市場異常波動發(fā)生后,市、區(qū)(新區(qū))的經(jīng)貿(mào)主管部門必須按程序以最快的速度向市、區(qū)政府(新區(qū)管委會)報告,啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序。
5.2信息共享和處理
5.2.1信息收集
各區(qū)(新區(qū)管委會)及街道有關(guān)部門接到生活必需品突發(fā)事件發(fā)生的信息后,應(yīng)及時核實、了解情況,并向市、區(qū)(新區(qū))的經(jīng)貿(mào)部門通報。
5.2.2信息報送
啟動Ⅰ級響應(yīng)后,指揮部辦公室要及時匯總有關(guān)部門報告的有關(guān)突發(fā)事件信息,科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù),并通報有關(guān)部門。
報送的突發(fā)事件信息應(yīng)包括:報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話,時間發(fā)生的事件、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的危害、應(yīng)采取措施及建議等內(nèi)容。
5.2.3信息處理
啟動Ⅰ級響應(yīng)后,指揮部辦公室牽頭匯總分析所有信息,向指揮部報告,并按照規(guī)定上報省政府或國務(wù)院,及時向社會公眾公布有關(guān)情況。
5.3新聞發(fā)布
5.3.1新聞發(fā)布的管理
市經(jīng)貿(mào)信息委和事發(fā)地的區(qū)政府(新區(qū)管委會)等相關(guān)單位要根據(jù)市政府新聞辦要求,迅速制定新聞報道方案,起草新聞稿件、開展新聞報道,由新聞發(fā)言人分階段發(fā)布信息。
5.3.2新聞發(fā)布的原則
堅持實事求是、及時準確,客觀全面、遵守紀律的原則,市政府新聞辦及經(jīng)貿(mào)信息委要及時組織協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況,消除消費者心理恐慌,正確引導(dǎo)消費。
6、控制措施
6.1企業(yè)供應(yīng)鏈采購
市經(jīng)貿(mào)信息委督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源,動用商業(yè)庫存,保障市場供應(yīng)。
6.2動用儲備
各重要物資儲備企業(yè)根據(jù)指揮部要求,動用儲備物資投放市場。首先動用地方儲備物資投放市場,當?shù)胤絻湮镔Y不足時,按規(guī)定程序申請動用中央儲備物資。
6.3組織物資進口
當國內(nèi)資源不足時,由市經(jīng)貿(mào)信息委會同有關(guān)部門迅速組織進口或控制出口。
6.4定量或限量銷售
在情況特別嚴重時,由指揮部決定對食品等基本生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。
6.5依法征用
市政府依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
7應(yīng)急結(jié)束
生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件處置完畢,由指揮部批準,終止應(yīng)急響應(yīng),并由指揮部辦公室通知有關(guān)單位。
突發(fā)事件處置完畢后,由指揮部辦公室寫出總結(jié)報告,上報市政府及市應(yīng)急辦并通報有關(guān)單位。
8應(yīng)急保障
8.1物質(zhì)保障
市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)信息委等單位依職責(zé)分別建立糧食、食用油、豬肉、食鹽等生活必需品地方儲備制度,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)保留必要的商業(yè)儲備。
8.2經(jīng)費保障
生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急費用依《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,市、區(qū)(新區(qū))專項應(yīng)急指揮機構(gòu)所需突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對工作資金,按規(guī)定程序納入年度市、區(qū)(新區(qū))財政預(yù)算。
8.3交通運輸保障
生活必需品發(fā)生搶購和市場混亂時,各企業(yè)運力不足時,由市交通運輸委提供交通運輸工具。
8.4治安保障
市公安局在生活必需品發(fā)生搶購和市場混亂時,及時啟動治安救助組,制定維持治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案,加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護。
9、附則
9.1名詞解釋
生活必需品市場異常波動指:糧食、食用油、豬肉、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖、衛(wèi)生清潔用品等商品供求嚴重失衡,在較大范圍內(nèi)引起搶購,價格上漲或出現(xiàn)商品脫銷等狀態(tài)。
9.2預(yù)案管理和更新
市經(jīng)貿(mào)信息委負責(zé)本預(yù)案的制定、完善和修訂工作。
9.3獎勵與責(zé)任
在處置突發(fā)事件過程中,對于表現(xiàn)突出,處置果斷,決策正確的單位和個人,依照市總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定給予表彰獎勵;貽誤時機造成嚴重后果的,將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。
9.4各區(qū)政府(新區(qū)管委會)生活必需品主管部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定轄區(qū)內(nèi)生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
9.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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