突發(fā)環(huán)境影響事件的應急預案(14篇)
在學校抑或是社會中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編整理的突發(fā)環(huán)境影響事件的應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
突發(fā)環(huán)境影響事件的應急預案1
1總則
1.1編制目的
健全完善突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學高效應對突發(fā)環(huán)境事件，預防、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全，促進社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（鄂政辦函〔2021〕1號）、《武漢市突發(fā)事件總體應急預案》（武政〔2020〕27號）等。
1.3適用范圍
本預案適用于本行政區(qū)域內較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作，以及跨區(qū)或者超出事發(fā)地區(qū)人民政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
供水突發(fā)事件應對按照《武漢市供水突發(fā)事件應急預案》（武政辦〔2014〕205號）執(zhí)行。重污染天氣應對按照《武漢市重污染天氣應急預案》（武政規(guī)〔2020〕4號）執(zhí)行。核與輻射污染事件應對按照《武漢市輻射事故應急預案》（武政辦〔2018〕63號）執(zhí)行。集中式飲用水水源污染事件應對按照有關專項預案執(zhí)行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和各有關部門按照事件嚴重程度，依據職責分工和相關預案開展相應的應急處置工作。
1.5事件分級
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（詳見附件）。
2組織機構及職責
2.1組織體系
設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長擔任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市公安局分管副局長和市應急管理局局長擔任副指揮長；市委宣傳部、市委網信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市園林和林業(yè)局、市政務服務和大數據管理局、市氣象局、市消防救援支隊、市通信管理局、武漢警備區(qū)、武漢海事局、武漢供電公司、武漢新港管委會和各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同）相關負責人為成員。市指揮部下設辦公室，在市生態(tài)環(huán)境局辦公，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。
設立現場指揮部，負責事故現場的應急指揮工作。
設立突發(fā)環(huán)境事件應急技術專家組，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，聘請環(huán)境監(jiān)測、化工、環(huán)境影響評估、環(huán)境污染防治、固體廢物處理與處置、水利、水文、地質、農林、氣象、礦山等領域的專家組成，由市人民政府統(tǒng)一聘請，任期5年。
2.2主要職責分工
（1）市指揮部：決定應急預案的啟動和終止；負責全市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的組織、協調和指揮；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時，組建現場指揮部，及時協調有關部門開展應急處置或者先期處置；加強突發(fā)環(huán)境事件應急信息的分析、研判，及時了解掌握突發(fā)環(huán)境事件情況，根據需要向市人民政府提出處置建議；協調各區(qū)、市直各相關部門和單位提供技術援助。
�。�2）市指揮部辦公室：負責市指揮部日常工作；及時傳達市指揮部的決策部署，組織落實市指揮部作出的決策；收集、評估和整理事件信息，提出應急預案啟動和終止的建議；根據市指揮部的決定，啟動應急響應，協調相關部門開展應急處置工作；負責報告或者通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；組織修訂市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
�。�3）現場指揮部：負責具體組織實施、統(tǒng)籌協調突發(fā)環(huán)境事件現場處置工作�，F場指揮部下設由市生態(tài)環(huán)境局（或者市指揮部指揮長指定單位）牽頭負責的現場處置組、由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責的應急監(jiān)測組、由市衛(wèi)生健康委牽頭負責的醫(yī)學救援組、由市應急管理局和市經濟和信息化局牽頭負責的應急保障組、由市委宣傳部牽頭的新聞發(fā)布組、由市公安局牽頭負責的社會穩(wěn)定組等6個工作組。根據工作需要，上述工作組設置可作適當調整。
�。�4）各成員單位
市委宣傳部：負責配合有關事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件新聞和信息發(fā)布工作，做好輿論引導工作。
市委網信辦：負責收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，指導有關事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網絡輿情監(jiān)控和應對處置，配合做好網絡輿論引導工作。
市發(fā)展改革委：負責參與陸上石油管道事故導致突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作;參與事件善后恢復重建；組織協調儲備糧食和食用油的調撥供應。
市科技局：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置、監(jiān)測技術和裝備的研發(fā)，為有效應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術支撐。
市經濟和信息化局：負責協調突發(fā)環(huán)境事件救援裝備、應急處置物資的生產。
市公安局：負責危險化學品公共安全管理，參與因劇毒化學品造成突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；負責突發(fā)環(huán)境事件中相關涉嫌犯罪案件的偵查工作；根據現場指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域實施治安警戒，維護現場秩序，配合事發(fā)地所在區(qū)人民政府做好群眾疏散工作，保障突發(fā)環(huán)境事件現場周邊的主要救援公路暢通。
市民政局：負責會同事發(fā)地區(qū)人民政府做好受災群眾基本生活保障工作，配合處理遇難人員善后事宜。
市司法局：負責協調部門之間在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中實施法律法規(guī)規(guī)章的有關爭議和問題，組織、指導法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務行業(yè)積極為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供法律服務。
市財政局：負責為突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置工作提供資金保障。
市自然資源和規(guī)劃局：負責參與做好因突發(fā)地質災害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調查與應急處置工作；根據應急工作需要提供地理信息，開展應急測繪。
市生態(tài)環(huán)境局：負責組織污染源排查，制訂環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；開展事故調查、定級；組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測；組織對應急處置后遺留危險廢物進行處置以及污染場地的修復。
市城鄉(xiāng)建設局：負責協調提供開展應急處置所需的工程機械設備、技術人員及相關工程技術支持。
市城管執(zhí)法委：負責參與因城鎮(zhèn)燃氣、環(huán)衛(wèi)設施、城市橋隧等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；組織協調開展城鎮(zhèn)燃氣、環(huán)衛(wèi)設施、城市橋隧的恢復工作。
市交通運輸局：負責指導協調搶險物資和搶險人員的應急運輸工作；參與因道路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；組織協調所轄水系航道造成的突發(fā)環(huán)境事件應急調查和處置工作；協調鐵路主管部門參與因鐵路行車事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；協調民航主管部門參與因航空事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作。
市水務局：負責沿江沿河涵閘排水調度和供水設施調度工作；參與影響集中供水安全的突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件的調查和應急處置工作。
市農業(yè)農村局：負責參與農業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調查和應急處置工作；配合做好突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評估和調查工作；開展農業(yè)生態(tài)修復工作；指導農業(yè)恢復生產。
市商務局：負責參與因成品油特殊流通行業(yè)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下主要生活必需品市場運行和供應情況的監(jiān)控，協調組織主要生活必需品的市場供應。
市衛(wèi)生健康委：負責組織協調醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應急醫(yī)療救援工作；突發(fā)環(huán)境事件可能危及區(qū)域內生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督；參與因醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物導致的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；根據工作需要組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致的健康危害的性質及其影響人數和范圍；突發(fā)環(huán)境事件所涉公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗和衛(wèi)生學評價。
市應急管理局：負責參與因生產安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；根據工作需要組織協調突發(fā)環(huán)境事件的火災撲救和搶險救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現場處置工作；組織協調受災群眾的災害救助工作；組織協調重要應急物資儲備、調撥和緊急配送，按權限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用；會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾和受災群眾生活救助；指導社會力量參與應急救援。
市市場監(jiān)管局：負責參與因特種設備事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；提供特種設備專業(yè)技術支持；負責協調搶險救援過程中的食品藥品的安全監(jiān)督和供應保障；在應急處置中做好食品藥品和醫(yī)療器械質量監(jiān)管，保障食品藥械安全；禁止或者限制受環(huán)境污染的食品和桶裝飲用水的生產、加工、流通和食（飲）用。
市園林和林業(yè)局：負責參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動物及主管的自然保護區(qū)內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作。
市政務服務和大數據管理局：負責協調全市政府和公共服務數據資源的整合應用及共享開放，支持突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作。
市氣象局：負責密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實況，及時提供有關氣象數據；開展有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預報工作；根據需要組織實施人工影響天氣作業(yè)。
市消防救援支隊：負責參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調查和應急處置工作；組織對火災、爆炸現場以及危險化學品泄漏的搶險救援，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和污染蔓延；應急終止后的洗消工作。
市通信管理局：負責加強對通信系統(tǒng)的維護，制訂通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應急通信保障工作。
武漢警備區(qū)：負責根據上級指令和突發(fā)環(huán)境事件的需要，協調部隊參加應急救援工作。
武漢海事局：負責長江干線武漢段事故現場的交通管制；長江干線武漢段船舶污染事故的調查和應急處置工作，配合做好由陸源污染造成的長江武漢段污染的應急處置工作，組織長江水上應急救援；支持地方交通運輸部門在內河的應急救援工作。
武漢供電公司：負責保障應急電力供應。
武漢新港管委會：負責參與突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作。
其他部門和單位負責按照本部門、本單位職責并根據應急處置工作需要，做好應急處置的相關工作。
�。�5）各區(qū)人民政府：負責建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作制度，制訂應急預案，組織開展應急演練；做好應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強應急值守和信息上報工作；做好本轄區(qū)內的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預警工作；指揮、組織、協調本轄區(qū)內一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，配合開展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現場處置、應急保障、新聞發(fā)布、后期處置與重建等工作，維護社會穩(wěn)定。
�。�6）技術專家組：負責參與指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對污染處置、應急監(jiān)測等提供技術指導，收集匯總相關數據，組織開展技術研判，開展污染物識別、污染途徑、處置措施等相關分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學處置提供科學依據及技術支撐。
3預防和預警
3.1預防
3.1.1監(jiān)測和風險分析
按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，對市內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數據進行綜合分析、風險評估。
市直有關部門、各區(qū)人民政府及其相關部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和信息監(jiān)控；各區(qū)人民政府應當在居（村）委會和有關單位建立專職或者兼職信息員隊伍，承擔突發(fā)事件信息收集、報告任務。
（1）生態(tài)環(huán)境部門負責企業(yè)排污引起的環(huán)境污染事故信息的接收、處理及監(jiān)控，會同水務、氣象等部門負責水體富營養(yǎng)化導致的藻類污染的處理及預警信息監(jiān)控。
�。�2）交通運輸部門、公安機關協調長江航運公安局，并會同應急管理部門負責水陸交通事故、危險品運輸引起的污染事件及長江和漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。配合海事、長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門處置涉及長江流域的污染事件。
（3）農業(yè)農村部門負責農業(yè)重大有害生物、農業(yè)外來生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件、高致病性動物病原微生物泄露事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。
（4）園林和林業(yè)部門負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。
（5）自然資源和規(guī)劃部門負責地質礦產生態(tài)破壞事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。
（6）衛(wèi)生健康部門負責人體健康有關的實驗室及其實驗活動中高致病性病原微生物泄露事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。
（7）應急管理和消防救援部門負責自然災害和生產安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理及預警信息監(jiān)控。
3.1.2風險預防
可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當依法制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報生態(tài)環(huán)境部門備案；開展環(huán)境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施，消除環(huán)境風險隱患。各級人民政府及其有關部門應當加強環(huán)境風險隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。
3.1.3預防職責
市指揮部成員單位、各區(qū)人民政府按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。
�。�1）組織開展突發(fā)環(huán)境事件預測、分析和風險評估，完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案及專項預案。
�。�2）開展污染源和生物物種資源調查和普查。
�。�3）加強源頭防控，督促落實規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)境影響評價制度。
（4）統(tǒng)籌協調與突發(fā)環(huán)境事件有關的其他突發(fā)事件的預防和應急處置，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。
�。�5）統(tǒng)籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設備和基礎設施建設。
3.2預警
3.2.1預警分級
按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，將預警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
紅色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。
橙色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的。
黃色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的。
藍色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的。
3.2.2預警信息發(fā)布
�。�1）發(fā)布權限
紅色預警和橙色預警信息，以及因一個流域或者2個以上地市同時發(fā)生（可能發(fā)生）自然災害并危及環(huán)境安全，需要預警的，按照規(guī)定由省人民政府發(fā)布。
黃色預警信息由市人民政府發(fā)布；涉及跨區(qū)的一般突發(fā)環(huán)境事件預警信息由市人民政府發(fā)布。
藍色預警信息由區(qū)人民政府發(fā)布。
�。�2）發(fā)布制度
生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當依據發(fā)布權限向同級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關部門和單位。根據同級人民政府授權，生態(tài)環(huán)境部門及時通過廣播、電視、互聯網、手機短信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、逐戶通知等方式發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相鄰區(qū)域。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學校等特殊場所和警報盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。
�。�3）發(fā)布內容
突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括：發(fā)布機關、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施和咨詢電話等。
3.2.3預警措施
進入預警狀態(tài)后，視情況采取以下措施：
�。�1）分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員對預警信息進行分析研判，預估可能影響的范圍和危害程度。
�。�2）防范處置。在危險區(qū)域設置提示或者警告標志，告知公眾采取避險措施。采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全�？赡芡{飲用水安全時，要及時做好儲水和啟用后備水源的準備工作，并通知下游所涉地區(qū)人民政府及有關部門做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等準備工作。
�。�3）應急準備。關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，提前轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備和工具，準備應急設施和避難場所，做好應急保障工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；對可能導致事件發(fā)生的有關企事業(yè)單位和其他生產經營者加強環(huán)境監(jiān)管，必要時，實行停運、限產、停產等相應措施，封閉、隔離和限制使用有關場所，中止或者限制可能導致危害擴大的行為和活動。
�。�4）輿論引導。公布咨詢電話，及時準確發(fā)布事態(tài)更新情況，組織專家解讀。加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
3.2.4預警級別調整和預警解除
突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布后，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經消除時，由發(fā)布單位宣布解除預警，終止響應措施。預警信息發(fā)布、級別調整或者解除預警，按照規(guī)定程序備案。
3.3信息報告與通報
3.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或者其他生產經營者應當積極采取應對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門和屬地人民政府報告，同時通報可能受到污染危害的單位和群眾。
相關部門發(fā)現突發(fā)事故(事件)有可能產生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時將信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。
生態(tài)環(huán)境部門接到信息報告或者監(jiān)測到相關信息后，應當立即核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別作出初步認定。
對初步認定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應當在2小時內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告，同時上報生態(tài)環(huán)境部。
對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應當在2小時內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。
對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應當在4小時內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告，并按照規(guī)定報省級生態(tài)環(huán)境部門備案。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：對集中式飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；涉及重金屬或者類金屬污染的；有可能產生跨省影響的；因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；事發(fā)地的市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實并報告相應信息。下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應當依照相關規(guī)定報告信息。
3.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。初報在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監(jiān)測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況或者需要補充報告的情況。終報應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果。
突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯系人及聯系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。
3.3.3信息通報
突發(fā)環(huán)境事件已經或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門，應當及時通報相鄰區(qū)域的同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。
3.3.4信息報告追責
在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
4應急響應
4.1分級響應啟動
�、窦�、Ⅱ級響應啟動。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部立即組織開展先期處置工作。Ⅰ級或者Ⅱ級應急響應啟動后，在省人民政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的統(tǒng)一領導和指揮下，做好應急處置工作。
Ⅲ級響應啟動。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據市指揮部決定，由市指揮部辦公室啟動Ⅲ級應急響應，向各有關單位和相關區(qū)人民政府發(fā)布啟動相關應急程序的命令。
�、艏夗憫獑�。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，有關區(qū)人民政府啟動Ⅳ級應急響應。市指揮部根據需要組織有關工作組赴事發(fā)地指導應急處置工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或者重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或者響應過度。
4.2指揮協調
4.2.1指揮和協調機制
啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應后，由市指揮部按照本預案，指揮協調有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地區(qū)人民政府實施應急救援。
一般環(huán)境事件發(fā)生后，由市指揮部辦公室根據實際需要，組織有關部門協助事發(fā)地區(qū)人民政府做好指揮協調工作。
4.2.2指揮協調的主要內容
（1）提出現場應急行動要求。
�。�2）派出專家和專業(yè)人員參與現場指揮部工作。
（3）協調各級、各專業(yè)應急力量實施應急救援行動。
�。�4）協調受威脅地區(qū)做好危險源的.監(jiān)控工作。
�。�5）建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。
�。�6）根據現場監(jiān)測結果，確定轉移、疏散群眾的時間和范圍。
�。�7）及時向上級人民政府及相關部門報告應急響應的實施情況。
�。�8）指導開展事件原因調查及損害評估工作。
（9）研究決定區(qū)人民政府和有關部門提出的請求事項。
4.3響應措施
4.3.1先期處置
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織應急救援力量營救受害人員，做好現場人員疏散和公共秩序維護；控制環(huán)境風險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施，控制污染物進入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。按照規(guī)定向屬地人民政府及有關部門報告相關信息。
現場指揮部派出前，事發(fā)地區(qū)人民政府應當堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或者切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生；指揮協調區(qū)屬應急救援隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作；先期處置的情況應當隨時報告市指揮部辦公室。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當調動轄區(qū)應急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置與救援工作。事發(fā)地居（村）委會等基層組織應當組織群眾開展自救和互救，協助維護社會秩序，采取適當措施控制事態(tài)發(fā)展。
涉事企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門應當及時主動提供應急救援有關的基礎資料和必要的技術支持。生態(tài)環(huán)境、應急管理、自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村、園林和林業(yè)、水務、海事、交通運輸等負有監(jiān)管責任的部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供實施和調整應急救援和處置方案時參考。
4.3.2現場污染處置
涉事企事業(yè)單位或者其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位、其他生產經營者不明或者事故發(fā)生地屬于公共區(qū)域時，由生態(tài)環(huán)境部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
現場指揮部應當組織成立現場處置組，會同技術專家組，充分發(fā)揮應急專家的專業(yè)優(yōu)勢，制訂綜合治污方案，追蹤污染物擴散途徑和范圍，采用有效措施防止污染擴大和消除環(huán)境風險。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
4.3.3應急監(jiān)測
加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環(huán)境狀況等，結合技術專家組的研判，明確應急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測內容，調配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。
4.3.4信息發(fā)布和輿論引導
通過政府授權發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。
4.3.5人員轉移安置
首先組織營救和救治受害人員。根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時并有組織、有秩序地疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫(yī)療條件。
4.3.6醫(yī)學救援
迅速組織當地醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地開展醫(yī)學救援工作。禁止或者限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。做好受影響人員的心理援助。
4.3.7維護社會穩(wěn)定
密切關注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控。加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控。做好受影響人員與涉事單位、區(qū)人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作。
4.4響應終止
環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后，根據現場指揮部提供的應急調查、應急監(jiān)測結果，由市指揮部辦公室提出環(huán)境污染事件應急終止的建議，報市指揮部確定后，終止應急狀態(tài)，同時撤銷現場指揮部，并根據實際需要指派有關單位繼續(xù)組織開展環(huán)境監(jiān)測和評價工作。
5后期處置
5.1事件調查
成立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭的突發(fā)環(huán)境事件調查組，及時對突發(fā)環(huán)境事件原因、性質、責任等問題進行調查，編寫調查報告。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門（單位）和個人依法提出處理意見。調查報告報同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門應當依法向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相關管理要求執(zhí)行。
5.2損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，根據啟動響應的人民政府統(tǒng)一部署，由生態(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
5.3善后處置
事發(fā)地區(qū)人民政府要及時制訂善后工作方案并組織實施；做好受災人員的補助、撫慰、撫恤和安置工作，確保社會穩(wěn)定；組織有關專家對受災范圍及后期環(huán)境影響進行科學評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議，盡快恢復正常秩序。被征用的防治污染設施、設備、器材以及其他物資等財產使用完畢后，應當及時返還，財產被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關規(guī)定給予補償。保險機構要及時開展相關理賠工作。
5.4評估總結
5.4.1分級評估總結
特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件評估總結權限歸省級生態(tài)環(huán)境部門。
較大突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局組織有關專家，會同事發(fā)地區(qū)人民政府組織實施評估總結。
一般環(huán)境事件的評估總結工作由事發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織實施。
5.4.2評估總結要求
依據環(huán)境應急過程記錄、現場各專業(yè)應急救援隊伍的總結報告、現場工作小組掌握的應急情況、環(huán)境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響和公眾反應等，客觀、公正、全面、及時地開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作評估，并編寫評估總結報告，主要涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響；二是環(huán)境應急任務完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響；八是需要得出的其他結論等。
評估總結報告應當于突發(fā)環(huán)境事件應急處置結束后15日內報上一級生態(tài)環(huán)境部門。
6應急保障
6.1預案保障
根據國家相關法律法規(guī)要求，各責任主體組織制訂、完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做到責任落實、組織落實、方案落實、保障落實。
6.2隊伍保障
加強環(huán)境應急隊伍建設，建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件應急技能的應急力量，提高應對突發(fā)事件的素質和能力。
建立市、區(qū)和相關企業(yè)組成的環(huán)境應急網絡，對化工企業(yè)的消防、防化等應急分隊進行培訓演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現場處置工作。
建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤瓠h(huán)境污染的企事業(yè)單位，應當依法辦理相關責任險或者其他險種。
6.3物資和資金保障
各級人民政府會同有關部門制訂環(huán)境應急物資儲備計劃，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應急物資監(jiān)測網絡及突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。
緊急情況下，市、區(qū)人民政府可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資并于應急結束后依法給予補償；可以要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產、保證供給；可以要求提供醫(yī)療、交通運輸等公共服務的單位組織提供相應的服務。
各相關專業(yè)部門及單位根據工作需要和職責要求，配備危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備，增加應急處置、快速機動、自身防護裝備物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效開展應急工作。
突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔，各級人民政府和有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，根據突發(fā)環(huán)境事件應對需要，保障應急處置所需經費。
6.4技術保障
支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)，建立科學的環(huán)境應急信息化管理系統(tǒng)。加強環(huán)境應急專家組、專業(yè)技術隊伍建設，保證隨時投入應急后續(xù)支援，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術支持和保障。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)級以上地方人民政府及其衛(wèi)生健康部門應當掌握本轄區(qū)內的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療救治準備，建設專業(yè)救治機構網絡，組建專業(yè)救治隊伍，配備相應的醫(yī)療救治設施設備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的應急醫(yī)療救治能力。
6.6交通運輸保障
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，由公安機關交通管理部門負責組織協調，對事故現場進行道路交通管制，保障運送應急救援人員、物資器材所需的車輛和道路的暢通；必要時，依法對相關道路采取交通管制措施。交通運輸部門負責應急物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要；必要時，市指揮部根據應急需要及時協調民航、鐵路和交通運輸等部門提供交通運輸保障。
6.7通信保障
建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置聯動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，保障各級環(huán)境應急指揮機構和有關部門及現場各專業(yè)應急分隊間通信和遠程視頻指揮系統(tǒng)暢通。
6.8基本生活保障
事發(fā)地區(qū)人民政府負責提供應急避難需要的場所，保障轉移群眾和救援人員所需的食物、飲水供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。
6.9部門聯動保障
建立完善部門聯動機制，有關部門在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時通報生態(tài)環(huán)境部門。實行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件。建立健全社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。
6.10宣傳培訓演練
加強環(huán)境保護宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救等應急處置知識。通過舉辦培訓班、講座和設置宣傳欄、板報等形式，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應急管理宣傳教育。新聞媒體、電信運營商應當無償開展突發(fā)環(huán)境事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。
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