突發(fā)環(huán)境事件的應急預案(精選23篇)
在平凡的學習、工作、生活中,有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn),為降低事故造成的損失,常常需要預先準備應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢?以下是小編為大家整理的突發(fā)環(huán)境事件的應急預案,歡迎閱讀與收藏。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 1
網(wǎng)絡(luò)信息中心機房環(huán)境主要監(jiān)控目標對象為:電力供應、火情、空調(diào)異常。監(jiān)控對象表征為:UPS可監(jiān)控數(shù)據(jù)(包括輸入、輸出、負載等)、煙霧、環(huán)境溫濕度值。環(huán)境監(jiān)控報警根據(jù)影響范圍不同定為不同級別,予以不同處置,應急處置流程如下:
一、 緊急告警
(一) 機房煙霧告警
1. 如消防系統(tǒng)已啟動,立即通知相關(guān)區(qū)域同志撤離機房。
2. 如消防系統(tǒng)尚未啟動,立刻調(diào)出該場地視頻監(jiān)控,確認是否有火情。一旦確認火情,立即疏散,并確認消防系統(tǒng)能正確啟動。
3. 火警必須在第一時間電話通知中心主任、相關(guān)機房安全責任人、辦公室主任和環(huán)境與設(shè)備工程師。
4. 按消防相關(guān)程序處置。
(二) UPS輸入掉電告警
1. 立刻通知環(huán)境與設(shè)備工程師和相關(guān)機房負責人,環(huán)境與設(shè)備工程師即刻響應并處理,通知機房負責人電池放電情況。
2. 相關(guān)機房負責人待命響應,根據(jù)需要按預定程序逐級安全關(guān)閉各類系統(tǒng)或設(shè)備,并通知相關(guān)部門及人員。
3. 如影響中心關(guān)鍵業(yè)務(wù),由機房負責人作出判斷,并立即通知業(yè)務(wù)所屬責任部門。
(三) 機房地濕告警
立刻通知相關(guān)機房負責人和環(huán)境與設(shè)備工程師,現(xiàn)場查看空調(diào)底下是否有水管爆裂漏水。
備注:漏水事故影響不可輕忽,某些情況下會引起災難性事故,請務(wù)必關(guān)注。
(四) UPS輸出故障
1. 立刻通知環(huán)境與設(shè)備工程師和相關(guān)機房負責人,環(huán)境與設(shè)備工程師即刻響應并處理,通知機房負責人影響范圍。
2. 相關(guān)機房負責人立即響應,如影響中心關(guān)鍵業(yè)務(wù),由機房負責人作出判斷,并立即通知業(yè)務(wù)所屬責任部門。
二、 重要告警
(一) 監(jiān)控數(shù)據(jù)通信中斷告警
發(fā)現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)通信中斷告警,需要綜合查看,首先排查是否網(wǎng)絡(luò)原因,其次排查是否服務(wù)器原因。以下狀況考慮環(huán)境因素:
如果同時有大面積的.網(wǎng)絡(luò)故障和服務(wù)器故障,很可能是UPS輸出故障,立即通知環(huán)境與設(shè)備工程師、運行部負責人和系統(tǒng)部負責人。
如果是單純的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)通信中斷,一般是監(jiān)控設(shè)備死機,在工作時間通知環(huán)境與設(shè)備工程師處理。
1. 機房高溫告警
立刻通知環(huán)境與設(shè)備工程師,如判斷空調(diào)已失效,則需到現(xiàn)場處置。
備注:由于機柜上的溫濕度儀因熱通道和鐵架的熱傳導作用使得感應溫度偏高很多,只能做參考。因此,如夜間發(fā)現(xiàn)高溫告警,可注意觀察,如有持續(xù)異常升溫則通知環(huán)境與設(shè)備工程師處理。
2. 冷凍水高溫告警
發(fā)現(xiàn)冷凍水高溫告警或空調(diào)進水高溫告警,即刻通知環(huán)境與設(shè)備工程師處理。
3. 市電掉電告警
工作時間,立刻通知環(huán)境與設(shè)備工程師處理。非工作時間,如發(fā)生UPS輸入掉電告警,按前述流程處置。
三、 一般告警
其他機房環(huán)境監(jiān)控告警,考慮都是設(shè)備故障或者部分功能異常,影響面有限,在工作時間通知環(huán)境與設(shè)備工程師處理。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 2
1總則
1.1編制目的
建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應急機制,規(guī)范程序,明確職責,提高應對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力,保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,維護穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《云南省突發(fā)事件總體應急預案》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《馬關(guān)縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于在本縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的預防和處理,或由其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件;跨縣突發(fā)環(huán)境事件或超出事發(fā)地縣人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對、協(xié)調(diào)工作;需要省人民政府或州人民政府協(xié)調(diào)、指導的突發(fā)環(huán)境事件。
突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素,導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事故的應對工作按照其他相關(guān)應急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》《馬關(guān)縣重污染天氣應急預案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
(1)堅持以人為本。把維護廣大人民群眾的根本利益、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,統(tǒng)籌、實施全過程環(huán)境應急管理工作,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
。2)堅持預防與應急并重。強化、落實企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任,推動建立環(huán)境安全風險管理制度,開展環(huán)境風險評估、隱患排查整改、應急物資儲備等工作,消除環(huán)境安全隱患,采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。
。3)堅持屬地為主,先期處置。建立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系,形成分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級響應的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。
(4)堅持資源整合,綜合協(xié)作。加強部門之間協(xié)同與合作,整合現(xiàn)有環(huán)境專業(yè)應急救援力量和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),充分利用本縣應急資源,建立專兼結(jié)合的專業(yè)應急處置隊伍和專家隊伍,積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、組織準備、物資準備、技術(shù)準備和保障工作,加強培訓和演練。
1.5事件分級
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標準執(zhí)行《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相關(guān)規(guī)定,突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件。
2組織機構(gòu)及職責
2.1指揮機構(gòu)及其職責
縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組在縣突發(fā)公共事件應急委員會的領(lǐng)導下開展工作,領(lǐng)導小組組長由分管副縣長擔任,副組長由縣人民政府辦公室主任、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局局長;成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣林業(yè)和草原局、縣監(jiān)察委、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣氣象局、縣消防大隊、縣文化和旅游局、云南電網(wǎng)有限公司馬關(guān)供電局、中國南方電網(wǎng)馬關(guān)供電有限公司等單位負責同志組成。
縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組主要職責:負責全縣突發(fā)環(huán)境事件預防預警、應急準備、應急處置工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和指導;向州、省應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況,發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息;組織指導突發(fā)環(huán)境事件應急演練,提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力。
2.2辦事機構(gòu)及其職責
縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局,作為處置突發(fā)環(huán)境事件的日常工作機構(gòu),辦公室主任由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局主要負責人兼任。
縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室的主要職責為:
。1)組織編制、修訂縣處置突發(fā)環(huán)境事件應急預案,指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的專項應急預案。
。2)負責全縣一般以上突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。
。3)建立和完善應對突發(fā)環(huán)境事件的信息報送和預測預警系統(tǒng),發(fā)布預警信息,建立應急聯(lián)動機制,保證信息暢通,做到信息共享。
。4)負責收集分析工作信息,及時上報重要信息。配合有關(guān)部門做好本縣突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作。組織建立全縣統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺。組織建立突發(fā)環(huán)境事件處置專家?guī),負責專家咨詢組的聯(lián)系工作。
(5)承擔縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組處置突發(fā)環(huán)境事件的日常事務(wù),承擔省、州突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室交辦的其他工作。
。6)負責組織開展本縣突發(fā)環(huán)境事件風險評估控制、隱患排查整改工作,組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門監(jiān)管環(huán)境安全風險源。
(7)承擔縣環(huán)境應急工作領(lǐng)導小組的日常工作。
2.3成員單位及其職責
成員單位包括縣屬有關(guān)部門、單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,健康農(nóng)場管委會。職責分工如下:
。1)縣委宣傳部:負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作,收集分析輿情和社會公眾動態(tài),做好媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿論的引導工作。
。2)縣發(fā)展改革局:負責參與制定具有突發(fā)環(huán)境事件高或較高風險的企業(yè)退出制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃及突發(fā)環(huán)境事件災后生態(tài)恢復重建工作方案。
(3)縣工信商務(wù)局:負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防護裝備、監(jiān)測設(shè)備和應急處置物資的生產(chǎn)供應保障工作;配合有關(guān)部門對生產(chǎn)或使用危險化學品工業(yè)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件開展調(diào)查和處置工作;做好突發(fā)環(huán)境事件應急指揮政務(wù)網(wǎng)絡(luò)通信保障工作。
。4)縣公安局:負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳等;協(xié)助政府有關(guān)部門做好放射性物質(zhì)運輸過程中突發(fā)環(huán)境事件的應急工作;參加因劇毒化學品造成突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作;對突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人進行立案偵查;根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部的要求,對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿,維護現(xiàn)場秩序;指導派出所做好維護社會穩(wěn)定和群眾疏散工作;負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場外圍道路交通的疏導維護,必要時采取交通管控措施分流疏導社會交通,并通過廣播電臺、室外信息顯示屏等發(fā)布交通誘導信息;負責為相關(guān)處置車輛及時開辟綠色通道;根據(jù)水務(wù)部門需求,配合水務(wù)部門研究制定主要水庫、河流沿岸市政道路禁止危險化學品車輛通行措施。
(5)縣民政局:配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好受災群眾的安置工作,處理遇難人員善后事宜;負責救助款物的調(diào)撥、發(fā)放工作,妥善安排受災群眾基本生活。
。6)縣財政局:負責一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中應由縣級財政安排的經(jīng)費保障及管理工作。
(7)縣自然資源局:負責因地質(zhì)災害引起的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作;組織應急測繪;參與地下水的監(jiān)測、評價工作。
(8)州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局:負責處置因違反環(huán)境保護法律法規(guī)造成的環(huán)境污染事件,協(xié)助處置因生產(chǎn)安全事故、交通事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件;對突發(fā)環(huán)境事件進行環(huán)境應急監(jiān)測,分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù),跟蹤環(huán)境污染動態(tài)情況;提出控制、消除環(huán)境污染的應急處置建議;提出對現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復建議;配合公安部門對突發(fā)環(huán)境事件中存在的環(huán)境違法行為進行立案查處;負責制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案;加強環(huán)境應急能力與機制建設(shè);組織對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及可能受影響的區(qū)域進行污染損害評估;收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件資料。
(9)縣交通運輸局:參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的處置和調(diào)查;協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件期間交通運輸保障工作;負責配合有關(guān)部門做好危險化學品運輸車輛調(diào)查工作;配合有關(guān)部門做好縣級以上一般公路及橋梁路段的環(huán)境安全風險防范工作,防止因交通事故引發(fā)的次生環(huán)境污染。
(10)縣水務(wù)局:負責因洪澇災害引起突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作;配合做好突發(fā)水污染事件的處置、調(diào)查、監(jiān)測和評價工作;提出事發(fā)地水利工程水資源調(diào)度建議;提供水利、水文等有關(guān)資料;科學調(diào)度事發(fā)地上游水庫下泄流量。
。11)縣衛(wèi)生健康局:負責組織現(xiàn)場受傷、超劑量照射、中毒人員的身體檢查、緊急救治和轉(zhuǎn)移,統(tǒng)計事件醫(yī)療救治的傷亡人數(shù);負責輻射事故的醫(yī)療應急,包括傷員救治、受污染人員的放射性去污、受照射人員的排查和照射劑量的估算;負責組織醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物類突發(fā)環(huán)境事件的應急處置;負責突發(fā)環(huán)境事件中飲用水、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗和衛(wèi)生學評價;并根據(jù)需要及時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
。12)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局:負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境損害進行調(diào)查評估,指導生態(tài)修復。
。13)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。組織城市污水處理單位制定應急預案,并監(jiān)督實施。
。14)縣教育體育局:參與協(xié)調(diào)學校突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作;負責學生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應急救援知識的教育和培訓。
。15)縣林業(yè)和草原局:負責突發(fā)的影響森林資源安全和陸生野生動物保護事件的應急處置;組織對涉及森林資源、林木綠地、陸生野生動植物保護生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理;參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作。
。16)縣監(jiān)察委:負責對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中履行職責的情況實施監(jiān)察,對事件調(diào)查處理工作進行監(jiān)督,對在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中的失、瀆職等違紀違規(guī)行為進行責任追究。
。17)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場管委會:負責建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作體制和機制,制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案;組織有關(guān)單位加強調(diào)查和監(jiān)管,做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全防范及突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備工作;組織突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域人員撤離和臨時安置;負責指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的具體應對工作;負責重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作,及時上報相關(guān)信息,協(xié)助、配合做好重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置;組織實施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和生態(tài)修復工程。
(18)縣市場監(jiān)督管理局:負責突發(fā)環(huán)境事件過程中所需的應急醫(yī)藥物資的儲備和管理工作。
(19)縣應急管理局:負責因安全生產(chǎn)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、應急處置工作,參與涉及危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作;負責調(diào)度所屬專業(yè)處置隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置;提供可能產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)信息。
。20)縣氣象局:負責密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的天氣情況,及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)及有毒有害氣體可能影響的區(qū)域等信息,參與后期處置,協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評估工作。
(21)縣消防大隊:負責突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場火災撲救;參加突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場搶險和應急救援,配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作;參與制定實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。
(22)縣文旅局:配合縣委宣傳部組織落實突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù),指導、協(xié)調(diào)我縣的新聞媒體,開展環(huán)境應急安全教育,做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。
。23)云南電網(wǎng)有限公司馬關(guān)供電局、中國南方電網(wǎng)馬關(guān)供電有限公司:負責指導協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)電力應急保障工作;參與突發(fā)水污染事件應急處置。
2.4專家組
在縣領(lǐng)導小組指導下,由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局組織相關(guān)行業(yè)/領(lǐng)域?qū)<页闪⑼话l(fā)環(huán)境事件應急專家組,為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據(jù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場管委會參照本預案成立相應指揮部,規(guī)范行政區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。
3預防和預警
3.1信息監(jiān)測
堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,開展對縣內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作,包括對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件的'信息收集與傳報。
有關(guān)部門根據(jù)各自職能,負責組織突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作。
。1)生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境污染、輻射事件信息的接收處理及預警信息監(jiān)控,會同水務(wù)、氣象等部門負責水體富營養(yǎng)化導致的藻類污染的處理及預警信息監(jiān)控。
。2)交通運輸部門負責由交通運輸事故引起的污染事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。
。3)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技部門負責農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。
(4)林業(yè)和草原部門負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。
。5)應急管理部門負責危險化學品、石油天然氣開采、儲運污染物事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。
。6)其他部門:負責本部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責范圍內(nèi)相應的突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。
3.2預防
3.2.1落實企業(yè)環(huán)境風險防范主體責任。
相關(guān)企業(yè)加強環(huán)境風險隱患排查和治理,健全風險防控措施、落實企業(yè)主體責任,編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門審核備案。
3.2.2建立環(huán)境風險源檔案。
縣政府組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、使用危險化學品單位,以及產(chǎn)生、運輸或處置危險廢物、涉及重金屬排放等環(huán)境風險源單位、危險區(qū)域、重點流域進行調(diào)查、登記、風險評估,定期進行檢查、監(jiān)測,并督促有關(guān)單位落實環(huán)境污染防治措施,及時消除環(huán)境隱患。
3.2.3完善環(huán)境應急預案。
完善縣及重點區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位的環(huán)境事件應急預案,建立健全環(huán)境風險防范體系?h政府負責制定本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案及飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)等專項環(huán)境應急預案,督促指導風險源企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,開展環(huán)境應急預案評審、備案工作。
3.2.4建立健全環(huán)境風險評估機制。
新建、改建、擴建涉及危險化學品的項目,在環(huán)評文件中設(shè)置環(huán)境風險評價章節(jié),對環(huán)境風險源識別、環(huán)境風險預測、項目選址、敏感目標和防范措施等做出如實評價,提出可行的預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案。存在環(huán)境安全隱患的環(huán)境風險源單位,必須開展環(huán)境風險評估。
3.2.5加強湖泊、水庫、水源地、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風險源和交通運輸監(jiān)管。
劃定防護范圍,采取防護措施,并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標和警示標志,減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。
3.2.6加強環(huán)境應急支撐保障能力建設(shè)。
圍繞落實環(huán)境應急能力標準化建設(shè)要求,加強指揮調(diào)度、監(jiān)測預警、現(xiàn)場處置和物資儲備,提升環(huán)境應急能力;開展全方位、多層次的應急管理培訓;建立環(huán)境風險防范專項資金和應急響應儲備金,為環(huán)境風險防范提供資金保障。
3.3預警
3.3.1預警分級
可以預警的突發(fā)環(huán)境事件預警級別,根據(jù)可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素分為一級、二級、三級、四級,依次采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示,一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預警可以升級、降級或解除。
藍色(四級)預警:可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。
黃色(三級)預警:可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。
橙色(二級)預警:可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。
紅色(一級)預警:可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。
3.3.2預警信息發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生,經(jīng)研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的,由縣領(lǐng)導小組辦公室負責發(fā)布預警公告;經(jīng)研判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的,由縣人民政府負責發(fā)布預警公告;經(jīng)研判可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的,由州人民政府負責發(fā)布預警公告;研判可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的,由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責發(fā)布預警公告。
3.4預警處置動
3.4.1預警行動
進入預警狀態(tài)后,縣人民政府及有關(guān)部門應當采取以下措施:
。1)組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時對預警信息進行分析研判,預估可能的影響范圍和危害程度。
。2)迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。
。3)提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備,并調(diào)集應急所需物資和設(shè)備,做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
。4)及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導工作。
(5)對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
(6)針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
。7)各應急救援隊伍進入應急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測人員立即趕赴現(xiàn)場開展應急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
3.4.2預警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的人民政府或有關(guān)部門,應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別;當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時,宣布解除預警,適時終止相關(guān)措施。
4應急響應與處置
4.1先期處置
。1)事發(fā)單位要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案,指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員,做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護;控制危險源,采取污染防治措施,防止次生、衍生災害的發(fā)生和危害的擴大,控制污染物進入環(huán)境的途徑,盡量降低對周邊環(huán)境的影響。應急處置期間,企業(yè)事業(yè)單位應當服從統(tǒng)一指揮,全面、準確地提供本單位與應急處置相關(guān)的技術(shù)資料,協(xié)助維護應急現(xiàn)場秩序,保護與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項證據(jù)。
。2)現(xiàn)場指揮部成立前,縣人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢,避免污染物向環(huán)境擴散,嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時,指揮協(xié)調(diào)縣應急救援隊伍開展救援行動,組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作?h級生態(tài)環(huán)境部門應當立即組織排查污染源,初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。先期處置過程中的情況應隨時報告縣環(huán)境應急工作領(lǐng)導小組辦公室。
4.2響應分級
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應急響應設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,在先期處置的基礎(chǔ)上,由相關(guān)責任主體按照程序,啟動預案的相應級別響應措施進行處置。當超出相關(guān)責任主體自身處置能力時,可向上一級應急管理機構(gòu)提出請求,由上一級應急管理機構(gòu)決定是否啟動更高級別的響應措施進行處置。
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者健康農(nóng)場管委會應立即啟動本級應急預案,進行事件調(diào)查、確認和評估,組織有關(guān)部門開展應急處置工作,及時采取措施,控制事態(tài)發(fā)展,并按照規(guī)定向縣人民政府和有關(guān)部門報告。
初判發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者健康農(nóng)場管委會首先進行應急響應,啟動本級應急預案,進行先期處置,重點控制污染源,全力控制事態(tài)發(fā)展,嚴防二次污染和次生衍生事件發(fā)生,同時立即報告縣人民政府,由縣人民政府啟動III級應急響應。如果確認是特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件,縣人民政府在開展應急處置的同時立即報告州人民政府,由州人民政府啟動相關(guān)等級應急響應。
4.3信息報告與通報
。1)報告的責任單位和責任人。報告責任單位和責任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人;對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人負有管理責任的部門和單位;負有環(huán)境保護監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門。
。2)報告時限和程序。突發(fā)環(huán)境事件責任單位、責任人和負有管理責任的部門和單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)現(xiàn)后1小時內(nèi)向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者健康農(nóng)場管委會報告,同時向上一級主管部門報告。由生產(chǎn)安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人,在報告公安、應急管理、消防等部門的同時,報告縣級生態(tài)環(huán)境部門。發(fā)生III、IV級突發(fā)環(huán)境事件后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場管委會和縣級有關(guān)部門在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即向縣人民政府報告,縣人民政府及時向州人民政府報告,最遲不得超過3小時。發(fā)生Ⅱ級及Ⅱ級以上突發(fā)環(huán)境事件后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場管委會及時向縣人民政府報告,縣人民政府應在事發(fā)1小時內(nèi)向州人民政府報告。特殊情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、健康農(nóng)場管委會可直接向州人民政府報告并同時報告縣人民政府。
。3)報告分類。突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告3類。初報主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。續(xù)報主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結(jié)果報告主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關(guān)意見建議。
。4)事件通報。縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應及時向縣級有關(guān)部門和有關(guān)縣人民政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況;根據(jù)需要,由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊通報有關(guān)情況?h人民政府在應急響應的同時,及時向毗鄰和可能波及的縣(市)人民政府通報情況。突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員涉及境外人員或者事件可能影響到境外的,由縣委宣傳部負責通報。
4.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應急處置工作需要,由縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室或相關(guān)縣政府牽頭成立現(xiàn)場指揮部,負責組織應急處置工作,F(xiàn)場指揮部設(shè)污染處置組、應急監(jiān)測組、專家咨詢組、信息宣傳組、應急救援組和應急保障組:
。1)污染處置組:由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭,縣公安局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局、縣林業(yè)和草原局、縣應急管理局、縣消防大隊、縣氣象局等部門及涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者健康農(nóng)場管委會參加。主要負責對突發(fā)環(huán)境事件進行處置與調(diào)查,對現(xiàn)場應急處置工作進行技術(shù)指導;迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,采取措施防止污染物擴散;組織采取有效措施,消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施;建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域和人員疏散方式及途徑。
。2)應急監(jiān)測組:由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭,縣衛(wèi)生健康局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局等部門參加。主要負責組織縣環(huán)境監(jiān)測站、縣疾病預防控制中心、及相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測部門,開展突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測,明確相應的監(jiān)測方案、點位和頻次,分析并提供監(jiān)測數(shù)據(jù),為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。
。3)專家咨詢組:由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭,會同有關(guān)部門組織環(huán)境監(jiān)測、輻射防護、化學工程、危險化學品、污染控制、環(huán)境評估、生態(tài)保護、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學、防化等專業(yè)專家組成。主要負責提出污染應急處置工作的建議,參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作,研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案。
(4)信息宣傳組:由縣委宣傳部牽頭,縣公安局、縣網(wǎng)信辦、縣信訪局、縣文化和旅游局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣林業(yè)和草原局、縣應急管理局等有關(guān)部門及涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者健康農(nóng)場管委會參加。主要負責組織事件應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,起草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告;組織新聞媒體通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急情況的信息;收集分析輿情和社會公眾動態(tài),加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導輿論;及時澄清不實信息,回應社會關(guān)切。
。5)應急救援組:由縣衛(wèi)生健康局牽頭,州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣消防大隊等有關(guān)部門參加。主要負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場人員緊急救援,傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助;指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作;提出公眾健康保護措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
。6)應急保障組:由縣發(fā)改局牽頭,各相關(guān)部門分別按各專項應急指揮部辦公室職責分工落實。其中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責污染區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作,為應急處置提供各項保障;縣民政局負責及時組織調(diào)運重要生活必需品,保障群眾基本生活;縣公安局負責維持現(xiàn)場秩序,維護社會穩(wěn)定。
4.5處置措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要,組織采取以下措施。
4.5.1現(xiàn)場污染處置
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取必要措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明或處置力量不足時,由現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門對污染來源開展調(diào)查,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源,并迅速組織相關(guān)專業(yè)隊伍,調(diào)集相關(guān)應急物資,處置污染物、清理事件現(xiàn)場,防止環(huán)境污染擴大,避免產(chǎn)生二次污染。
4.5.2轉(zhuǎn)移安置人員
現(xiàn)場指揮部門要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。
4.5.3醫(yī)學救援
縣衛(wèi)生健康局等部門要迅速組織醫(yī)療資源和力量,對傷病員進行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。開展受污染人員的去污洗消工作,提出公眾健康的防護措施建議。做好受影響人員的心理援助。
4.5.4應急監(jiān)測
州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點、周邊敏感區(qū)域情況,制定應急監(jiān)測方案,布設(shè)相應數(shù)量的監(jiān)測點位,確定污染物擴散的范圍和濃度。事發(fā)初期,根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和事件的嚴重程度,加密監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位,并隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢做適當調(diào)整。
根據(jù)需要,組織相關(guān)專家對突發(fā)環(huán)境事件信息進行動態(tài)分析、評估,根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài),提出相應的對策和意見;對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學預測;判定污染程度、危害范圍、事件等級,對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù);指導應急隊伍進行應急處置;指導環(huán)境應急工作的評價,進行中長期環(huán)境影響評估。
4.5.5市場監(jiān)管和調(diào)控
市場監(jiān)督管理、工信商務(wù)等部門要密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應,加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
4.5.6信息發(fā)布和輿論引導
突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報道工作,應嚴格按照黨中央、國務(wù)院及本縣有關(guān)突發(fā)事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定,在縣委宣傳部的管理與協(xié)調(diào)下,由縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室或現(xiàn)場指揮部具體負責。
縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組各成員單位應及時向縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室報送相關(guān)事件信息,做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。
較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,或事件本身比較重要,或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期,或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的,縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室應向縣委宣傳部通報相關(guān)情況。在縣委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下,縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室應指派專人負責新聞報道工作,起草新聞發(fā)布稿和污染情況公告,及時、準確報道突發(fā)環(huán)境事件信息,正確引導輿論。
4.5.7維護社會穩(wěn)定
公安、司法等部門要加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性的事件,維護社會穩(wěn)定。
4.6響應升級
當全縣可能或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,且危害程度嚴重、影響范圍廣、持續(xù)時間長、處置難度大等情況下,現(xiàn)場指揮部向縣應急辦報告,由縣應急辦負責突發(fā)環(huán)境事件處置決策工作,組織協(xié)調(diào)相關(guān)專項應急指揮部共同開展應對工作。
當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已十分嚴重,超出本縣自身控制能力,需要國家、省或者其他縣(市)提供援助和支持時,依據(jù)《馬關(guān)縣突發(fā)事件總體應急預案》,由縣應急辦按規(guī)定將情況上報黨中央、國務(wù)院、省人民政府、州人民政府,協(xié)調(diào)各方應急資源,共同參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。
4.7應急終止
符合下列情形之一的,應急終止:
。1)事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制,事件發(fā)生條件已經(jīng)消除;
(2)確認事發(fā)地人群、環(huán)境的各項主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標已經(jīng)降低到常態(tài)水平;
。3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能;
。4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要;
(5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
按照“誰啟動、誰終止”的原則,由相關(guān)責任主體按程序宣布應急終止。必要時,應及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。應急終止后,必要時應繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。
5后期工作
5.1善后處置
宣布應急終止后,在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,由相關(guān)部門、有關(guān)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場管委會負責善后處置工作,及時制訂恢復重建計劃和善后處理措施,并組織實施。由主責部門會同財政、發(fā)展改革部門制定應由政府補償?shù)难a償標準和辦法;事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場管委會做好征用補償工作。
5.2損害評估
州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責組織相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估工作,并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。
由縣人民政府負責應急處置的,縣生態(tài)環(huán)境部門應當在縣人民政府的統(tǒng)一部署下,組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作,并依法向縣人民政府報告。
5.3事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,會同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查,查明原因和性質(zhì),提出相關(guān)整改建議和修改防范措施。
由縣人民政府負責應急處置的,縣生態(tài)環(huán)境部門應當按照有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查,查清突發(fā)環(huán)境事件原因,確認事件性質(zhì),認定事件責任,提出整改措施和處理意見。
5.4總結(jié)評估
當重大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后,應對突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生的原因、過程,對事前、事發(fā)、事中、事后全過程進行全面客觀的分析和評估,針對存在的問題總結(jié)經(jīng)驗教訓,提出改進建議等。
縣生態(tài)環(huán)境部門應當在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,參與制定環(huán)境恢復工作方案,推動環(huán)境恢復工作。
6應急保障
6.1應急準備
6.1.1預案準備
縣生態(tài)環(huán)境部門要按照相關(guān)文件中有關(guān)框架和內(nèi)容的要求,結(jié)合轄區(qū)工作實際,組織修訂完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。同時,督促企業(yè)按照規(guī)定制定環(huán)境應急預案并及時備案,做到“責任落實、組織落實、方案落實、裝備落實”。
6.1.2值守準備
完善日常值班與值守應急相結(jié)合的接報、出警機制,并嚴格組織實施;充分做好值守狀態(tài)時的人員、設(shè)備、車輛、通訊及資料準備工作,確保處置突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮所需各項科技手段順暢,做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。
6.1.3聯(lián)動機制
根據(jù)轄區(qū)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范的需要,加強與相鄰縣(市)生態(tài)環(huán)境部門的互動,健全風險防范和應急聯(lián)動機制建設(shè);根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型的不同,加強與其他部門的溝通,密切合作,建立及時、有效的聯(lián)動機制,穩(wěn)妥處置各類事件。
6.2資金保障
突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔,縣人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供資金保障。
縣政府有關(guān)部門應當在年度部門預算中安排突發(fā)環(huán)境事件的應急處置經(jīng)費、應急培訓經(jīng)費和應急演練經(jīng)費。當部門預算經(jīng)費不能滿足需要時,由縣財政部門按照有關(guān)規(guī)定安排動用應急儲備資金。
6.3科技保障
建立完善的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,提供決策分析支持和信息保障。建立完善本縣環(huán)境風險源專業(yè)數(shù)據(jù)庫,結(jié)合政務(wù)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺,加強常態(tài)區(qū)域環(huán)境風險調(diào)查、評估、防控工作。
加強、完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置的科研和應急響應系統(tǒng)建設(shè);加強監(jiān)測能力規(guī)劃與評估等工作,保證監(jiān)測能力達到需求與效益的平衡。探索、建立實用危險化學品分析、評估模型,提供預測保障。
建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家信息庫,提供人才保障。研究制定專家組聯(lián)絡(luò)制度,充分發(fā)揮專家的指導、建議等決策咨詢作用。
6.4隊伍保障
結(jié)合本縣突發(fā)環(huán)境事件的特點,依托社會專業(yè)力量,建立專業(yè)應急救援隊伍。加強對專業(yè)應急救援隊伍的管理,規(guī)范調(diào)動程序和常規(guī)管理內(nèi)容,加強對專業(yè)隊伍人員培訓,要求隊伍參加各種形式的演練,確保應急人員意識和能力。
6.5物資保障
根據(jù)區(qū)域環(huán)境風險評估要求,縣人民政府應當建立應急救援物資儲備制度,制定環(huán)境應急領(lǐng)域應急物資儲備計劃,建立相應應急物資儲備庫,組織應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送體系等工作?h級相關(guān)部門、有關(guān)單位也可根據(jù)應對突發(fā)環(huán)境事件的需要,采取生產(chǎn)力儲備等方式,與有關(guān)企業(yè)簽訂合同,保障應急物資的生產(chǎn)和供給。
州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上,應根據(jù)職責要求和工作需要,加強危險化學品、放射性物質(zhì)檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備能力規(guī)劃、建設(shè)。增加應急處置、快速機動、通信設(shè)備和自身防護裝備、物資的儲備,不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力。建立健全各項監(jiān)測儀器、設(shè)備設(shè)施、個人防護設(shè)備的日常管理制度。
6.6交通運輸及通信保障
縣人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系,確保應急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。
交通運輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。
公安部門要加強應急交通管理,保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
6.7宣傳教育與培訓
(1)縣生態(tài)環(huán)境部門應加強環(huán)境應急宣傳教育工作,普及基本常識,增強公眾自救互救意識和防護能力,鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。
。2)縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組及各成員單位應組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進行突發(fā)環(huán)境事件應急培訓,增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
6.8演練
(1)縣環(huán)境應急工作協(xié)調(diào)小組各成員單位應根據(jù)相關(guān)應急預案,組織專業(yè)性或綜合性的應急演練,做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。縣組織本區(qū)域單位和公眾開展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。
(2)通過演練培訓應急隊伍,檢驗快速反應能力,落實崗位責任,增強各部門之間協(xié)調(diào)配合,熟悉應急工作指揮機制、決策協(xié)調(diào)和處置程序,明確資源需求,評價應急準備狀態(tài),檢驗預案的可行性,并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗成果和存在問題及時修訂應急預案。
7監(jiān)督管理
7.1預案管理
。1)本預案由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭制定和管理,報縣人民政府審批發(fā)布。根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,及時組織縣人民政府有關(guān)部門、有關(guān)專家進行評估,修訂完善本預案。
。2)縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應加強本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案和科普知識的宣傳教育工作,增強公眾的防范意識和自救互救能力。
。3)縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應定期組織本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練,檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍,提高突發(fā)環(huán)境事件的處置工作水平。
。4)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場管委會應根據(jù)本預案,結(jié)合實際,制定本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
7.2監(jiān)督工作機制
縣人民政府及職能部門負責落實突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中規(guī)定的職責。
對縣、鄉(xiāng)兩級環(huán)境應急機構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應急預案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓情況等,應建立自上而下的監(jiān)督、檢查工作機制。同時,應建立對應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等的審計監(jiān)督制度。
7.3獎勵與責任追究
突發(fā)環(huán)境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度,實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
7.3.1獎勵
在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中,有下列事跡之一的單位和個人,依據(jù)《云南省行政獎勵暫行規(guī)定》給予表彰獎勵:
(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務(wù),成績顯著的。
。2)對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失,成績顯著的。
(3)對事件應急準備與響應提出重大建議,實施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻的。
7.3.2責任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中有下列行為的,按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》《云南省環(huán)境保護行政問責辦法》等規(guī)定對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中對公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
。1)不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。
。2)不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案,拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的。
。3)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的。
。4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案,不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃的。
。5)盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的。
。6)阻礙環(huán)境事件應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的。
。7)散布謠言,擾亂社會秩序的。
(8)有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。
。9)不按照要求制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應急預案、核與輻射事故應急預案的。
8附則
8.1名詞術(shù)語
。1)環(huán)境應急:是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果,所進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動。
(2)先期處置:突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。
(3)后期處置:突發(fā)環(huán)境事件應急響應結(jié)束后,為使生產(chǎn)、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)采取的一系列措施。
。4)應急監(jiān)測:環(huán)境應急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
8.2預案解釋
本預案由縣政府制定,縣應急辦會同州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責解釋。
本預案配套的相關(guān)縣級部門應急預案,由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責制定和解釋。
8.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 3
為確保我校能夠及時、有序、高效地應對可能發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件,保障全校師生的身體健康與生命安全。根據(jù)有關(guān)法規(guī),結(jié)合我校實際,特制定本應急預案。
一、工作目標
減少傷亡,最大限度地減輕事件所造成的損失。
二、組織機構(gòu)
組長:xx
副組長:xx
成員:xxxx
三、具體應急措施
1、疏散。當事故突然發(fā)生后或接到上級的環(huán)境污染的'警報后,各位教職工必須遵守"學生優(yōu)先,傷員優(yōu)先"的原則開展疏散、搶救工作,幫助學生迅速撤離危險區(qū)域。
2、清點人數(shù)。撤離到安全區(qū)域后,班主任應立即清點人數(shù)。
3、及時搶救。保持鎮(zhèn)靜,沉著應付,面對事故,決不能驚惶失措,手忙腳亂。事故現(xiàn)場的最高領(lǐng)導或組織者必須立即采取防護措施,組織教職員工開展搶救工作,有受傷師生即報120送醫(yī)院救治。
4、應急領(lǐng)導小組在接到險情報告后,應迅速向環(huán)保、消防、教育等上級部門報告。在救治傷員的同時,要安排專人做好現(xiàn)場秩序的維持工作,以利于各種搶救措施的順利實施。要盡快通知受傷學生家長到醫(yī)院陪護。
5、做好廣大師生的思想工作,維護學校和當?shù)氐陌捕ň置,盡快恢復學校的教學秩序。不要因事故本身導致其他不應有的事端。
6、要特別注意做好受傷學生及受驚嚇學生的心理咨詢與心理調(diào)節(jié)工作,逐步消解他們的恐懼心理和其他不良心理反應。
本預案啟動時間為:發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時啟動本預案。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 4
一、油品的特性,可能發(fā)生事故情況:
1、儲油容器:當油品在裝卸作業(yè)時,靜電連接不合乎要求、油品靜電的產(chǎn)生速度遠大于流散速度、油蒸氣未發(fā)散聚集過濃、冒油、油品熱脹冷縮損壞儲油容器發(fā)生漏油時,遇有火源,則易引起油品著火,到達一定極限范圍則易由著火燃燒轉(zhuǎn)為爆炸。危險范圍:油灌區(qū)易著火,火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。
2、加油現(xiàn)場:
、偌佑蜋C穿孔、破損發(fā)生漏油遇火源著火。
②加油機電氣著火都可能引起加油機著火。
③加油時冒油、加油車輛漏油等原因使地面上留下未清除的油品遇火源著火。
、芗佑蛙囕v油箱靜電放電或碰撞及點燃著火、電氣線路短路或損壞著火、排氣管冒火星著火。危險范圍:加油機著火,火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。
3、加油站作業(yè)時,吸入油蒸氣,引起急、慢性中毒及職業(yè)病;如待在油蒸氣過濃地區(qū)時間過長,嚴重的則易導致人的死亡。危險范圍:油罐內(nèi)和排氣口。
二、應急救援的組織和職責
應急指揮機構(gòu)
組長:
副組長:
組員:
(1)加油站發(fā)生火災后,班長應立即報警,同時報告應急指揮組組長,立即下達啟動本應急預案。
(2)在下達命令的同時,要制定出有效地《滅火作戰(zhàn)方案》根據(jù)火勢的具體情況進行滅火戰(zhàn)斗,同時負責向地方政府報告,并由經(jīng)理向消防部門說明火災的具體情況。
(3)在撲救火災的過程中,單位負責組織好火災現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作,積極搶救物資和人員疏散;
(4)火災撲救過程中,通信站要保證聯(lián)絡(luò)渠道暢通,聯(lián)絡(luò)要及時準確。
(5)組長要采取應急措施,做好事故預想,保證生產(chǎn)車輛用油,并對起火的部位,滅火經(jīng)過要全面掌握,并做好記錄,為事故調(diào)查備好原始資料。
三、報警與通訊
報警電話:火警119、急救中心120、匪警110
如站內(nèi)發(fā)生火災,當事人應迅速拉響報警器連續(xù)響十分鐘;及時撥打119報警并報有關(guān)領(lǐng)導。做到迅速、準確、全面。防止火勢的快速蔓延,防止加油站造成巨大損失。
四、現(xiàn)場搶險
在發(fā)生火災時,站內(nèi)人員迅速趕赴現(xiàn)場,聽從指揮,各負其責參加滅火救援工作。滅火工作要做到迅速、準確、全面,救人重于救火。根據(jù)可能發(fā)生的險情,指定如下幾個預案:
1、撲救油罐車火災的預案
卸油時,油車著火,油車司機應立即將油車駛離油站外,再進行滅火,撥打119報警及時通知相關(guān)領(lǐng)導。(此時注意要有相關(guān)人員疏導通道)
2、撲救加油機發(fā)生火災的預案
、偌佑蜋C漏油遇火星著火,要迅速切斷電源,關(guān)閉閥門,使用站內(nèi)消防設(shè)備進行撲救。
、诶讚纛l繁使加油機著火,應立即停止加油,切斷電源,使用滅火器進行滅火。
3、撲救油罐發(fā)生火災的'預案
、傩队蜁r油品冒油或者油罐漏油滲透外流,被人點燃。應迅速用消防沙和泥土切斷外部油品與站內(nèi)油品的連接,用滅火器進行撲救。
、谠谑瞻l(fā)油品時罐口著火,使用滅火器對準罐口進行滅火,并迅速使用石棉被將罐口蓋上悶死,使油火得以熄滅。
4、撲救站內(nèi)加油車輛發(fā)生火災的預案
①汽車著火:
(1)如果車輛油箱口著火,可脫下衣服或者其他適當?shù)奈锲穼⒂拖淇诙聡朗蛊渲舷ⅰ?/p>
(2)發(fā)動機著火,把發(fā)動機蓋有火星冒出,應首先將車輛推出站外,然后打開發(fā)動機蓋使用滅火器滅火。
、谀ν熊囍穑
(1)摩托車油箱漏油著火,應馬上把車輛推出站外,使用滅火器及時切斷火源。
(2)摩托車發(fā)動機著火,應立即停止加油,先設(shè)法將油箱蓋蓋上,然后推離現(xiàn)場再使用滅火器進行撲滅火源。
5、電器發(fā)生火災的撲救預案
站內(nèi)發(fā)生電器設(shè)備著火,通常由于遭受雷擊或是因為電線老化、電源接頭松動等引起著火,應首先切斷電源,然后再用干粉或二氧化碳滅火器撲滅。嚴禁用泡沫滅火器、水或濕棉被等進行撲救,以免觸電,并要注意室內(nèi)通風,以防一氧化碳中毒。滅火后對其要進行及時的檢修。
6、檢修人員中毒救援預案
對油罐進行日常檢修的人員進入油罐內(nèi)清淤、修理等作業(yè)人員被油蒸氣致暈:作業(yè)人員要立即停止作業(yè),迅速到罐外呼吸。進入油罐內(nèi)作業(yè)人員必須系好用于安全救護的拉繩,且一次只能進入一人,一次作業(yè)時間不能過久,罐外一定要有兩人以上作好救援準備。
7、鄰近單位發(fā)生火災時的防衛(wèi)預案
如鄰近單位或公路上發(fā)生火災時,加油站應停止營業(yè),迅速撥打119向消防隊報警,現(xiàn)場的站領(lǐng)導應迅速組織全體人員進行自我防范。主要有以下幾點要求:
、倏刂齐娫矗佑蛦T應立即指揮站內(nèi)車輛撤離加油站。
② 站內(nèi)人員也要進行防范,做好臨戰(zhàn)準備。
、矍宄鸱较虻囊兹嘉,必要時支援鄰近單位滅火。
8、站內(nèi)因油蒸氣燃燒或爆炸的撲救預案
、倭⒓赐V辜佑,使用石棉布包住罐口、加油機等,切斷電源,清理疏通站內(nèi)外消防通道。
、趽艽119報警并聯(lián)系有關(guān)領(lǐng)導。
、壑笓]加油車輛迅速離開加油站,并派一人在路口等待和引導消防車。
、芙M織在場人員利用滅火器及其他器材對油火進行撲救,轉(zhuǎn)移地面上的油桶等小型儲油容器,最大限度減少火災的損失。
、菖浜舷廊藛T投入滅火戰(zhàn)斗。
、奕缁饎轃o法控制應采取救人重于救火的原則。
9、防盜安全預案
如發(fā)現(xiàn)加油站內(nèi)被盜,應立即撥打110和聲光報警器報警,保持好現(xiàn)場。及時向有關(guān)領(lǐng)導報告。
加油站發(fā)生火災事故應注意:
、偈紫燃佑蛦T要保持鎮(zhèn)靜不要慌亂,馬上疏通道路,以免堵塞通道,避免消防車無法進入。
、诩佑蛦T要引導車輛安全有序的撤離現(xiàn)場。
、奂皶r撥打119進行報警并通知相關(guān)領(lǐng)導。
、馨l(fā)現(xiàn)火苗時應及時處理避免火勢的蔓延。
、萑绻切队蜁r發(fā)生火災應立即使油車駛離油站。
、拗蛋嗳藛T不得擅自離崗,時刻注意加油站內(nèi)外的動向。發(fā)現(xiàn)問題及時撥打報警電話。
、卟⑶壹佑蛦T要維持油站周邊的秩序,協(xié)助公安、消防人員對事故進行調(diào)查。
、嗲謇憩F(xiàn)場,并清除易燃物,防止火勢擴大。
、崤R時劃定危險區(qū)域,并派人對火災現(xiàn)場進行監(jiān)督。
⑩如火勢過大無法控制必須堅持救人重于救火的原則。
五、條件保障
1、站內(nèi)滅火器材配置:推車式干粉滅火器mff(35kg)型、泡沫滅火器、石棉被、消防沙。
2、滅火器材由專人負責進行管理,定期檢查,認真貫徹預防為主的方針,分級落實安全工作,對滅火器材要經(jīng)常養(yǎng)護,定期換藥,保證滅火器材的質(zhì)量,防止在危機時刻出現(xiàn)故障。
3、保證全天侯站內(nèi)有人值班,每周組織一次安全檢查,確保設(shè)備安全運行,特別在重大節(jié)假日期間更要對加油站內(nèi)設(shè)施進行一次大檢查,對隱患要及時上報并限期整改好。
4、保證電話線路的暢通,每月測試一次報警鈴是否能正常使用。
5、保證接地裝置完好,加油機、卸油區(qū)必須有完好的靜電接地線。
六、培訓和演練
1、加油站應定期對職工進行安全教育、考核。成立義務(wù)消防組織,站長是防火第一責任人,每個員工都是義務(wù)消防隊員,應做到四懂四會,即懂得本崗位生產(chǎn)過程中的火災危險性,懂得預防火災的措施、懂得撲救火災的方法、懂得逃生的方法;會報警、會使用防火器材、會撲救火災、會逃生。
2、員工要進行崗位前安全教育,經(jīng)考試培訓合格后才能上崗。
3、員工每年必須簽定《安全責任書》,員工還必須認真做好本崗位安全工作。
4、每季度組織一次消防實戰(zhàn)演習,要全體員工參加,合格為止。且必須做到以下幾點:
、儆深I(lǐng)導統(tǒng)一組織并系統(tǒng)的在場指揮。
、诿總員工必須了解站內(nèi)的情況,對油罐位置、加油機位置等關(guān)鍵地理位置要掌握,便于發(fā)生火災時進行救火。
、勖總員工必須掌握滅火器材的使用,還必須對通道進行疏通以便站內(nèi)人員的逃生。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 5
為全面貫徹落實省環(huán)保局應急工作措施要求,確保在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事故和突發(fā)事件時能夠快速響應,有序行動,高效處置,降低危害,實現(xiàn)保護公眾、保護環(huán)境的目的,根據(jù)國家法律、法規(guī)和省、市環(huán)保局有關(guān)指示要求,制定黃山區(qū)環(huán)境污染事故和突發(fā)事件應急處置預案。
一、基本任務(wù)
(一)負責對本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件,污染源或危險廢物的鑒別鑒定,進一步核實污染物的性質(zhì)。
(二)判定環(huán)境污染危害范圍,提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議。
(三)參與對污染區(qū)域、水域、建筑物表面等消除去污及對染有生物粘劑、化學毒劑的物品和其它危險廢物的善后處理與處置。
(四)完成市環(huán)保局應急預案賦予的其他任務(wù)。
二、應急啟動
(一)接到環(huán)境污染事故和突發(fā)事件通知時,立即通知應急人員,指定集結(jié)地點,明確集結(jié)時限(20分鐘以內(nèi)),明確相關(guān)要求,展開應急準備工作。
(二)視具體情況報告有關(guān)領(lǐng)導,通知相關(guān)部門。
三、應急準備
(一)應急任務(wù)
受領(lǐng)應急任務(wù)內(nèi)容:
1、事件的`基本情況;
2、本單位的基本任務(wù);
3、可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定;
4、向上級部門報告情況和通知相關(guān)部門。
(二)應急措施
在分析判斷情況的基礎(chǔ)上,應結(jié)合預案、應急任務(wù)和實際情況,定下執(zhí)行應急任務(wù)的行動計劃。應急器材、設(shè)備、任務(wù)、處置方法及應急人員防護等措施。
四、應急處理與處置
(一)協(xié)同監(jiān)測應急小組采取應急監(jiān)測,接收應急監(jiān)測有關(guān)數(shù)據(jù);
(二)對污染源進行定性的鑒別鑒定,準確判定污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模;
(三)向上級部門報告鑒別鑒定結(jié)果,并提出處置建議。
(四)根據(jù)污染源的種類和性質(zhì)以及應急監(jiān)測數(shù)據(jù),對污染或危害范圍作出概略判定,及時提出人員撤離及防護建議。
(五)根據(jù)污染源種類、性質(zhì)、污染范圍,組織實施消除相應污染。
(六)認定污染類別,選擇處理方法,對污染危害進行最終徹底處置。
(七)及時上報各類污染信息,發(fā)生較、特大突發(fā)事故是地,及時請求社會救助。
五、應急終止及應急保障
(一)組織人員返回,維護、保養(yǎng)應急設(shè)備。
(二)指導有關(guān)部門及事故單位查出原因,防止類似問題的重復發(fā)生。
(三)進行應急工作總結(jié),編制應急總結(jié)報告,上報應急工作情況;
(四)做好器材、車輛、通信設(shè)備、醫(yī)療及生活的應急保障。
六、應急組織機構(gòu)
(一)設(shè)定應急投訴報告電話:8532643
(二)應急領(lǐng)導小組
成立黃山區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應急領(lǐng)導小組,統(tǒng)一指導環(huán)境突發(fā)事件應急處置工作。
應急領(lǐng)導小組組長由環(huán)保局組長擔任,小組辦公室由環(huán)保局副局長及各科主要負責人組成,小組成員為環(huán)保局及科、站這到所有成員
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 6
一、主要工作任務(wù)
1、事故發(fā)生時,對事故及時進行核實與分析,由監(jiān)測站人員對環(huán)境危害程度做出監(jiān)測,及時出具監(jiān)測報告,發(fā)布信息,提出應急處置建議,配合市政府等其他部門予以判斷和確定事故的等級,組織應急隊伍和有關(guān)技術(shù)人員對環(huán)境事故應急監(jiān)測、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除。
2、參加市政府和濰坊市環(huán)保局確定的有關(guān)應急救援工作,及時做好污染事故的信息收集工作,及時提供信息,分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢,及時報告有關(guān)情況,配合市政府做好物資調(diào)動。及時組織環(huán)境污染事故專家組對事故作出評估。
3、統(tǒng)一組織指揮xxx市內(nèi)和參加上級環(huán)保部門指令的跨區(qū)域特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測。
4、指導企業(yè)對環(huán)境應急預案進行修訂,對企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境隱患及時排查,做好污染源調(diào)查、企業(yè)應急培訓、應急隊伍建設(shè)工作并指導公眾進行防護,組織有關(guān)部門妥善開展消毒除污處理工作。
5、經(jīng)上級批準,負責發(fā)布轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息,及時向市政府和濰坊市環(huán)保局、省環(huán)保廳報告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
二、組織、工作機構(gòu)
1、環(huán)境污染事故應急處理小組是環(huán)境應急事件的組織領(lǐng)導機構(gòu)。
成立由局長任組長,副局長為副組長,xx等為成員的應急處理領(lǐng)導小組。負責環(huán)境應急事件的組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、處置工作。領(lǐng)導小組下設(shè)應急辦公室、現(xiàn)場監(jiān)察組、監(jiān)測組和信息組。
2、工作分工及應急任務(wù)
。1)應急辦公室。局辦公室主任李鵬舉同志任主任,財務(wù)科科長張炳國同志、局辦公室副主任車隊隊長張世國同志任副主任,成員由局辦公室和財務(wù)科同志組成。負責應急任務(wù)的受領(lǐng),應急車輛和后勤保障;協(xié)調(diào)、邀請專家,尋求技術(shù)指導、控制事態(tài)發(fā)展的具體辦法;對各企業(yè)存放的防止環(huán)境污染的物資協(xié)調(diào)、有序、合理調(diào)動;協(xié)助上級指揮機構(gòu),下達預備通知和應急通知(通知內(nèi)容包括事故的基本情況、應急準備的內(nèi)容及要求、人員集結(jié)地點及到達時限、聯(lián)絡(luò)方式);健全、提供后勤保障物資信息檔案,對各企業(yè)存放的防治環(huán)境污染的物資協(xié)調(diào)、有序、合理調(diào)動;保障應急處置所需經(jīng)費(物資、防護設(shè)備、人員補助費用等);協(xié)助信息組搞好信息發(fā)布。
。2)現(xiàn)場監(jiān)測組。由李振站長任組長,王海波、王廷相為副組長,成員由監(jiān)測站、信息中心相關(guān)人員組成。具體負責應急現(xiàn)場化驗儀器、現(xiàn)場的污染危害監(jiān)測;鑒別污染物的種類、性質(zhì)及危害程度;對污染物進行采樣分析;提供應急監(jiān)測數(shù)據(jù)資料,及時出具監(jiān)測報告;協(xié)助專家對事故進行分析,確定事件造成的環(huán)境污染范圍,提出控制污染蔓延、保護環(huán)境、保護公眾的措施和建議;完成應急領(lǐng)導小組賦予的其它任務(wù)。
。3)現(xiàn)場監(jiān)察組。張樹軍副大隊長任組長,楊巧玲、范曉龍任副組長。具體負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調(diào)查、取證,提供監(jiān)察應急信息;詳細調(diào)查污染源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模,污染范圍及其污染特征,污染區(qū)及其周圍人員、動植物等中毒癥狀,并根據(jù)調(diào)查情況確定污染危害等級,在規(guī)定時限內(nèi)分級上報;負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件主體單位的“環(huán)評”文件的審查;協(xié)助有關(guān)單位搞好人員撤離、隔離和警戒;對事故責任單位的違法行為進行立案調(diào)查;完成應急領(lǐng)導小組賦予的其它任務(wù)。
。4)信息組。由周樂義主任任組長,鄭光濤任副組長,成員由法規(guī)宣教科人員組成。負責應急事件處置資料的匯總;協(xié)助新聞單位搞好宣傳報道;受領(lǐng)導小組委托對外發(fā)布處置信息。
三、突發(fā)事件預警、接警處理
1、預警處理
。1)按照環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍,依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級標準,本市預警級別擬為四級,即IV級(一般)、Ⅲ級(較重)、II級(嚴重)和I級(特別嚴重)預警,并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
如果發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故(Ⅰ級)和重大環(huán)境污染事故(Ⅱ級),各企業(yè)應立即向市環(huán)保局報告,市環(huán)保局應立即向市應急指揮辦公室、濰坊市環(huán)保局報告并應立即啟動市環(huán)境應急預案,并按照預案展開工作。
如果發(fā)生較大環(huán)境事故(Ⅲ級),接報告后應急辦公室立即啟動本預案,同時向市應急指揮辦公室報告。
如果發(fā)生一般環(huán)境事故(Ⅳ級),市環(huán)保局接到報告后向市應急指揮部報告,請示市政府辦公室,然后及時發(fā)出藍色警報,上報濰坊市環(huán)保局,并按預案要求開展救援工作。
環(huán)境污染事故所在單位和社區(qū)有對環(huán)境污染事故進行即時處置的第一責任,在組織搶險救援的同時,及時匯總情況并迅速向市環(huán)保應急指揮中心(環(huán)保110)報告。
一般環(huán)境污染事故(Ⅳ級)發(fā)生后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動鄉(xiāng)級應急預案,同時向市環(huán)保局報告。市環(huán)保局應立即對事故進行核實及分析,予以判斷和確定事故的等級,把情況及時報告市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮部,同時應迅速組織環(huán)境應急人員到達現(xiàn)場,進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染物轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定,同時組織污染事故評估專家組,分析污染事故的發(fā)展趨勢,提出應急處置建議,及時向市政府和濰坊市環(huán)保局報告情況
2、接警處理
(1)由局辦公室(電話:xxx)、信訪科人員負責接報工作,并負責受理其它相關(guān)部門(如110接警臺、119火警臺、122交通事故報警臺、120急救臺等)轉(zhuǎn)接過來的案件。
。2)接收和了解突發(fā)性污染事故信息包括時間、地點、事件發(fā)生單位、事故發(fā)生的原因、主要污染物、事故性質(zhì)(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害程度以及波及范圍和程度、去事故現(xiàn)場的路線等并做好電話記錄;
(3)接報人員接報后應立即報告應急辦公室主任李鵬舉;環(huán)境應急辦公室主任接到報告后立即報告局環(huán)境應急領(lǐng)導小組組長崔維川。局環(huán)境應急領(lǐng)導小組組長根據(jù)事件報告情況,確定是否啟用局應急處理預案。
(4)應急處理預案啟動后,由局應急辦公室向各應急小組下達應急處理指令,各應急小組接到指令后組長應立即召集小組成員,研究制定有效計劃,迅速按照應急預案要求開展工作。
環(huán)保所各所長應按照局應急辦公室提供的信息,針對危險品的化學特性,迅速研究制定控制現(xiàn)場的`有效措施,迅速趕赴現(xiàn)場,對情況進行進一步調(diào)查,將信息及時反饋給應急領(lǐng)導小組,為應急領(lǐng)導小組進一步研究制定辦法提供依據(jù)。
四、應急處置
1、應急程序
。1)受領(lǐng)任務(wù)。環(huán)境應急辦公室接到突發(fā)事件報告后,負責在1小時內(nèi)向市應急指揮辦公室報告,由市應急指揮辦公室決定是否啟動市環(huán)境應急預案。局領(lǐng)導小組辦公室受領(lǐng)任務(wù)后,視情況決定是否啟動局應急預案。受領(lǐng)任務(wù)的內(nèi)容主要有:事故的地點、時間等基本情況;出動時間、行進路線、行進序列、進入應急現(xiàn)場的時機及方向;指揮關(guān)系與方式,報告程序及方法,通信聯(lián)絡(luò)方法。本分隊的任務(wù)、編成、分工及準備工作要求;友鄰的任務(wù)及協(xié)同方法與要求等。根據(jù)任務(wù)的受領(lǐng)情況,迅速向各應急小組下達應急通知。
。2)組織準備。各現(xiàn)場處置組接到通知后,立即通知所屬人員(有時在接到預備通知后,即向所屬人員發(fā)出收攏人員的通知),研究本組的行動計劃,明確人員分工,檢查準備器材,組織本組加入開進序列或單獨組織在第一時間到達事發(fā)地點。后勤保障部應盡快組織調(diào)配車輛,確保通訊暢通和應急車輛使用。
。3)進行防護。各處置組到達應急現(xiàn)場附近后,應根據(jù)事故危害程度及范圍、地形、氣象情況等,組織進行個人防護,然后進入應急現(xiàn)場。
。4)實施應急處理與處置。各處置組根據(jù)任務(wù)和職責分工,按照應急處理與處置程序和規(guī)范,采取相應的措施,實施應急處理與處置,并及時將應急處理與處置過程中的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)上報應急領(lǐng)導小組。
。5)應急終結(jié)。各處置組完成規(guī)定的應急任務(wù)或接到應急終止的通知后,應組織本組人員對遭受污染的儀器設(shè)備實施消毒或消除污染,組織返回,保養(yǎng)應急器材,進行應急總結(jié)。
2、應急處理過程中的要求
(1)現(xiàn)場應急處理人員要做好安全防護,備好防毒面罩和防護服。在應急處理中,要隨時注意現(xiàn)場風向變化,做好自身防護,注意安全,避免發(fā)生傷亡。
。2)現(xiàn)場監(jiān)測人員進入污染區(qū)前,必須穿戴好防毒面具和防護服。執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)時要2-3人為一組,集體行動,互相照顧,帶好通訊工具,隨時保持通訊聯(lián)系。
(3)現(xiàn)場所用工具必須具備防爆功能。
。4)第一責任人因故不能參加應急處理工作時,由第二責任人全權(quán)負責。
。5)在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中,全局所有人員不準請假;手機24小時開機,確保通訊暢通。
。6)在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中,局所有車輛收歸后勤保障組統(tǒng)一調(diào)度,在外執(zhí)行公務(wù)車輛限時返回。
3、記錄應急過程
應急辦公室準確及時地記錄應急過程,為總結(jié)應急經(jīng)驗教訓、修改完善應急預案,為以后環(huán)境突發(fā)事件處理提供經(jīng)驗和依據(jù)。記錄工作需專人負責,必須記錄的情況有:事故的發(fā)生原因、發(fā)展與終結(jié);領(lǐng)導機構(gòu)指揮程序,物資、車輛等的調(diào)度情況;應急隊伍反應是否及時、快速;出動力量的規(guī)模、各處置組完成任務(wù)的情況,各個接口的銜接程度;相關(guān)人員提供信息的有效性,措施的可行性;各企業(yè)人員調(diào)度情況與采取措施的有效性;采取的重大控制、防護措施及其效果;地形、氣象對危害區(qū)域及應急行動的影響等情況,人員疏散情況。各類公告、公報、通報、通令、通知及重要指示。各種情況的記錄必須有時間、地點、執(zhí)行單位及其負責人的記載。應急終止后應急辦存檔。
4、發(fā)布信息
。1)公眾信息發(fā)布的權(quán)限。公眾信息通常由應急領(lǐng)導小組請示市政府和上級環(huán)保部門批準后,由新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布,或者授權(quán)由前方指揮所發(fā)布有關(guān)環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息,其他單位和個人一律無權(quán)發(fā)布或接受媒體采訪。
(2)公眾信息發(fā)布的時機。公眾信息發(fā)布的時機通常是:確認事故已經(jīng)發(fā)生并對社會活動產(chǎn)生重大影響時;環(huán)境污染結(jié)果已經(jīng)被證實時;采取重要公眾防護措施時;天氣條件對事故危害變化產(chǎn)生重要影響時;事故終止,應急行動終結(jié),公眾防護解除,恢復正常社會秩序時;其他必要的時間。
。3)公眾信息的內(nèi)容。事故發(fā)生的時間、地點、事故成因的初步判斷;可能的發(fā)展趨勢;對環(huán)境和公眾健康的可能影響;受影響地區(qū)公眾應采取的防護措施;其他需要公眾了解和配合的事項。
五、應急終止
1、應急終止的條件
——事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除。
——污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
——事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。
——事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
——采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
2、應急終止的提出和批準
——由現(xiàn)場指揮部確認終止時機。
——由事件責任單位提出。
——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。
3、應急終止后的行動
——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后,向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。
——應急狀態(tài)終止后,市環(huán)境應急指揮部應根據(jù)市政府有關(guān)指示和實際情況,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
4、應急終止的提出和批準
——由現(xiàn)場指揮部確認終止時機。
——由事件責任單位提出。
——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。
5、應急終止后的行動
——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后,向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。
——應急狀態(tài)終止后,市環(huán)境應急指揮部應根據(jù)市政府有關(guān)指示和實際情況,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
六、培訓與演練
1、培訓
培訓人員應包括各企業(yè)相關(guān)負責人,各相關(guān)單位,環(huán)保局所有成員。對各企業(yè),應根據(jù)各企業(yè)實際情況,完善和修訂應急預案,指導企業(yè)做好環(huán)境污染隱患的日常排查,最大程度的從源頭上規(guī)避和化解風險。同時組織編寫環(huán)境污染事故預防的宣傳材料,要求企業(yè)將污染事故預防列入員工培訓和環(huán)境教育計劃之中,并組織實施。環(huán)保局工作人員要定時參加應急管理和救援人員上崗前常規(guī)性培訓,培訓時將環(huán)境污染事故的防范和應急處置的基本知識要納入基本培訓內(nèi)容,提高應急人員環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)水平和應急監(jiān)測能力保障水平。
2、演練
適時組織環(huán)境污染事故應急處置的演練活動,檢驗應急預案的可行性和有效性,演練包括虛擬演練和實戰(zhàn)演練,由環(huán)保局拿主要方案,使應急預案得到不斷地完善和提高。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),切實提高急救援能力,深入發(fā)動和依靠市民群眾,普及環(huán)境污染事故的防范和應急處置知識。通過演練,規(guī)范和強化應對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,形成統(tǒng)一領(lǐng)導、快速反應、科學指揮、處置有序的應急系統(tǒng),全面提升應對突發(fā)環(huán)境事件的能力,為今后處理類似污染事故積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 7
一、目的
為做好本市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預防和控制工作,切實有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害,最大限度地減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件造成的損失和影響,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大人民群眾的身體健康,制定本預案。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》、國家《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案》、省市縣等有關(guān)法律法規(guī)。
三、概念界定和適用范圍
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因,致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、農(nóng)區(qū)大氣等受到污染,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害,造成不良社會影響的突然性事件。
四、信息收集
在鎮(zhèn)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下,重點收集農(nóng)區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險廢棄物貯運等相關(guān)信息,為突發(fā)事件預警預報提供必要的信息資源。及時填寫《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》,并報送縣人民政府。
五、應急響應
鎮(zhèn)政府根據(jù)上報信息進行分析評估,并做出突發(fā)事件預警后,報縣農(nóng)發(fā)局備案,由縣人民政府決定進入響應,并采取應急處理措施,啟動相應的應急預案。
六、現(xiàn)場救助
根據(jù)污染情況,采取必要措施排險、減害,實施現(xiàn)場救助。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的,要積極做好防范工作,必要時組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設(shè)置警示標志。
七、控制污染源
在明確污染源的情況下,立即控制污染物的泄漏或排放。
八、控制污染蔓延
對污染物質(zhì)可能擴散或傳播的途徑進行分析、調(diào)查和勘查,采取必要措施,堵截擴散和傳播途徑,對受到污染的農(nóng)畜水產(chǎn)品進行截留、追回并妥善處置,防止污染擴散和蔓延。
九、人員安置
受污染傷害的群眾應妥善安置,傷害較重群眾要及時送往醫(yī)院進行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對飲用水源被污染地區(qū)的群眾,要及時供應清潔飲用水和食品。
十、經(jīng)濟賠(補)償
對能夠分清污染責任的`,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),由污染事故肇事方負責賠償損失;對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件,由地方政府和社會各界按政策規(guī)定實施救濟和救助。
十一、災后重建
對由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的,應制定計劃,盡快組織災后重建和生產(chǎn)自救,彌補災害損失。
十二、人員保障
鎮(zhèn)人民政府保證應急工作機構(gòu)和人員的相對穩(wěn)定,提高人員素質(zhì)。發(fā)生突發(fā)事件時,相關(guān)人員服從指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。
十三、獎勵與責任追究
對在突發(fā)事件應急處理工作中做出突出貢獻的單位和個人,將按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。不按本預案履行職責、義務(wù)造成不良影響的依法追究責任。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 8
按照《xx縣環(huán)保局關(guān)于進一步加強環(huán)境監(jiān)督管理的緊急通知》精神,為有效防范污染事故,特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生,確保在發(fā)生環(huán)境污染事故后能有效控制和最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失,結(jié)合我公司實際,特制定本事故應急預案。
一、適用范圍
發(fā)生在本公司以內(nèi)及其周邊的污染物排放,交通運輸和貯存過程中等因素造成環(huán)境污染事故時,啟用本預案。
二、組織機構(gòu)
公司特成立環(huán)境污染事故應急處理領(lǐng)導小組:組長由總經(jīng)理李斌擔任,副組長由副總經(jīng)理李興勇?lián)、組員由各部門領(lǐng)導組成。
環(huán)境污染事故應急處理領(lǐng)導小組主要職責:組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加環(huán)境污染事故的排險、減害工作;根據(jù)現(xiàn)場情況,研究處置、具體做出排險減害(救助)方案、并組織實施。
三、報告制度
發(fā)生環(huán)境污染事故后,應急處理領(lǐng)導小組應立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查,并對事故的性質(zhì)和危害作出適當?shù)恼J定:
。1)凡屬輕微環(huán)境染事故,應立即組織人員進行補漏,及時清理污染源;
。2)凡屬重大環(huán)境污染事故,除及時組織人員進行處理外,應立即向縣應急辦及縣相應主管部門報告。
四、本預案的實施
在發(fā)生環(huán)境污染事故時或即將使環(huán)境遭到嚴重破壞,人民群眾身體健康受到或即將受到嚴重危害,財產(chǎn)受到嚴重損失,可能造成社會不良影響時,實施本應急處理預案。其做法如下:
1、接到事發(fā)報告后,立即組織小組成員及相關(guān)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,對事故的.性質(zhì)和危害程度作出初步判斷,同時報告縣應急辦及相應主管部門。
2、事故第一時間內(nèi)除組織搶救外,應如實報告縣應急辦及相應主管部門(事故發(fā)生的時間、地點、類型和主要污染物以及危害程度),積極配合相關(guān)部門對污染源的處理。
3、對有可能污染的地方進行全面的檢查,防患于未然。
4、對發(fā)生有毒物質(zhì)可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的,立即采取有效措施,控制污染事故蔓延,做好防范工作,必要時應疏散或組織人員撤離。
5、查明原因后,及時組織有關(guān)部門和技術(shù)人員及當事人共同擬定消除或減輕危害的方案措施。
6、消除或減輕危害的方案、措施確定后,立即組織人員實施。
7、危險或危害物排除后,召集有關(guān)部門做好善后工作,妥善處理環(huán)境污染事故掃尾工作。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案 9
為了保證用水安全,切實保護廣大師生的身體健康,有效應急處置校內(nèi)可能發(fā)生的飲用水安全事故,確保事故處理工作高效、有序地進行,最大限度地減輕事故造成的損失,切實保障我校師生的生命安全,維護學校和社會穩(wěn)定,我校對飲水安全工作特制訂本方案。
一、成立“飲水安全”工作小組和應急處理小組
組長:
副組長:
組員:
二、針對“飲水安全”開展宣傳教育工作
1、做好宣傳工作
利用黑板報、宣傳欄介紹有關(guān)“飲水衛(wèi)生”的知識。衛(wèi)生室利用健康教育的時間向師生進行宣傳教育,增強師生對“飲水衛(wèi)生”知識的了解。
2、增強自我保護意識
提高全校師生的衛(wèi)生飲水習慣和個人衛(wèi)生素養(yǎng),以增強自身的免疫能力和抵抗能力。并基本掌握處理突發(fā)事件的方法和本領(lǐng),降低受災的程度和范圍。
3、落實領(lǐng)導工作責任制度
各班班主任要定期統(tǒng)計學生的情況,如果有學生因飲水問題發(fā)生身體不適,應立即告知應急處理小組,若發(fā)生5例以上由飲水引起的身體不適,學校與疾控中心聯(lián)系,根據(jù)有關(guān)要求做好相應措施。
三、日常工作措施
1、強化督查:在領(lǐng)導小組的'具體指導下,由總務(wù)處帶頭,以各項食品衛(wèi)生制度、飲用水衛(wèi)生制度落實為重點,對學校飲水情況,進行定期和不定期的督查,督查結(jié)果以通報形式反饋到領(lǐng)導小組。
2、落實職責:校長為學校飲用水安全第一責任人,總務(wù)主任為直接責任人,各部門從業(yè)人員分別在自己的崗位職責內(nèi)負責,考核實行學校飲用水安全事故一票否決制。
3、加強業(yè)務(wù)培訓:加強對師生的飲水衛(wèi)生知識的.宣傳教育,通過舉辦專題培訓、知識講座等形式,豐富衛(wèi)生知識,增強衛(wèi)生意識,提高自覺性和責任感。
4、添置設(shè)備:學校要對照配備標準,落實飲用水安全設(shè)施的配備。
四、事故應急處理
1、報告制度。飲用水安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為:發(fā)現(xiàn)少量(5人以下)輕度癥狀(如腹瀉)及時向校長報告,由校長報楊浦區(qū)教育局備案;發(fā)現(xiàn)較嚴重飲用水安全事故(指出現(xiàn)嚴重中毒癥狀者或出現(xiàn)相同癥狀的群體發(fā)病的情況),應立即向領(lǐng)導小組(組長)報告,由領(lǐng)導小組向上級部門、衛(wèi)生監(jiān)督所和當?shù)卣畧蟾妫瑫r立即啟動學校飲用水安全應急預案。在事故處理中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。
2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴重飲用水安全事故,在接到領(lǐng)導小組指令前,由校長負責救援指揮。立即啟動應急預案,按照預備方案,各就各位,組織救援行動。初步摸清癥狀,群體發(fā)病的還應徹底排查發(fā)病人員,并建立動態(tài)性名冊,防止遺漏。
3、醫(yī)療求援。學校發(fā)生較嚴重飲用水安全事故,應立即向就近醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出醫(yī)療求援,并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況,做好秩序維護等工作。
4、病源保護。學校發(fā)生較嚴重飲用水安全事故后,應立即封存所有的飲水和飲水設(shè)備等,以便及時查找致病原因。
5、人員調(diào)度。事故應急處理人員由領(lǐng)導小組組長統(tǒng)一調(diào)度,明確分工,落實職責,聽從指揮,確保到位。
6、信息公開。保障廣大、家屬和社會群眾在事故發(fā)生和處理過程中的知情權(quán),及時、準確做好信息公開,并如實向上級部門匯報,不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清,避免不必要的誤解。
五、事故責任追究
1、對導致事故起因的相關(guān)責任人和執(zhí)行人,按情節(jié)進行嚴肅追究。
2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究。
3、對事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應急方案順利實施
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