雪凍應(yīng)急預(yù)案(9篇)
在平平淡淡的日常中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？以下是小編整理的雪凍應(yīng)急預(yù)案，希望對大家有所幫助。
雪凍應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
1.1編制目的
建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和防控體系，提高全鎮(zhèn)應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的能力，最大程度地預(yù)防和減少冰凍雪災(zāi)及其造成的損害，保障群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
1.2工作原則
(1)堅持以人為本的原則。切實履行鎮(zhèn)黨委、政府社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少冰凍雪災(zāi)造成的財產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。
(2)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、鎮(zhèn)村聯(lián)動、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
(3)堅持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。
(4)堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
(5)堅持科學(xué)應(yīng)對的.原則。采用預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防等措施，提高應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的指揮能力，避免發(fā)生次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì)。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》相銜接。
1.4適用的范圍
本預(yù)案是《牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》框架下的專項預(yù)案，是我鎮(zhèn)應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預(yù)測將要發(fā)生冰凍雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。
二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)黨委書記為總指揮，鎮(zhèn)長為副總指揮，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人為成員的牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部，作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)的應(yīng)急救援工作。下設(shè)辦公室，分管應(yīng)急負(fù)責(zé)人為辦公室主任，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦。
2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé):研究確定應(yīng)對冰凍雪災(zāi)重大決策和指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮;負(fù)責(zé)審定全鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)抓好全鎮(zhèn)應(yīng)急重大項目建設(shè)，并檢查落實情況;當(dāng)冰凍雪災(zāi)超出本鎮(zhèn)處置能力時，依據(jù)程序及時上報并請求上級支援；應(yīng)對冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關(guān)部門的關(guān)系。
鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé):貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；組織、指導(dǎo)和檢查各有關(guān)部門做好各類專項應(yīng)急預(yù)案的修訂和評估工作；負(fù)責(zé)接收和辦理上級領(lǐng)導(dǎo)對特別重大、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級政府應(yīng)急管理辦公室報送的緊急重要事項，督促落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災(zāi)事發(fā)地的信息溝通工作；負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系;負(fù)責(zé)與毗鄰鎮(zhèn)信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作;承辦鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責(zé)：
鎮(zhèn)武裝部：根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，協(xié)調(diào)各行政村民兵及預(yù)備役人員投入救災(zāi)工作。
鎮(zhèn)防指辦公室：負(fù)責(zé)組織召開冰凍雪災(zāi)處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關(guān)文件和材料，并履行鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。同時負(fù)責(zé)組織冰凍雪災(zāi)處置救助生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等后勤工作。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)站：檢查、指導(dǎo)各行政村冰凍雪災(zāi)處置救助工作及農(nóng)林業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計上報及相關(guān)事務(wù)的處置。
鎮(zhèn)城建辦、農(nóng)村公路管理站、資規(guī)所、運管所：負(fù)責(zé)道路交通安全、危房人員的轉(zhuǎn)移安置，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點的安全監(jiān)測和人員轉(zhuǎn)移安置。
鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)督促、檢查、落實冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位責(zé)任，查處冰凍雪災(zāi)工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責(zé)任追究。
鎮(zhèn)社會事務(wù)辦:負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會救濟(jì)工作,按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。
鎮(zhèn)財政所：負(fù)責(zé)籌措解決冰凍雪災(zāi)處置救助工作經(jīng)費，將救災(zāi)隊伍裝備、救災(zāi)物資儲備(供應(yīng))以及災(zāi)后重建等所需資金列入財政預(yù)算。
供電所、水利站：負(fù)責(zé)做好冰凍雪災(zāi)前期線路及管道檢修，做好防凍措施，確保供電、供水安全，告知轄區(qū)內(nèi)用戶做好安全用電及儲水宣傳工作。
鎮(zhèn)中心校：負(fù)責(zé)做好學(xué)校師生預(yù)防、處置冰凍雪災(zāi)的安全教育和管理。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)實施現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作
三、運行機(jī)制
3.1要建立應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對冰凍雪災(zāi)能力建設(shè)。
3.2本預(yù)案的啟動條件和程序：鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)上一級政府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測部門預(yù)警或事發(fā)地的緊急通報進(jìn)行分析評估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災(zāi)時，報請鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部組織召開會議，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動命令，開展應(yīng)急救援工作。
預(yù)測與預(yù)警方面
鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災(zāi)，不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
應(yīng)急處置
(一)信息報告
(1)突發(fā)雪災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況，由鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關(guān)部門。
(2)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門門接到突發(fā)冰凍雪災(zāi)重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部報告，并將鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。
(3)各村及村民小組和相關(guān)部門要及時掌握冰凍雪災(zāi)信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災(zāi)信息的報送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時，上報鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。同時，鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時匯總有關(guān)情況，向上級匯報。
(4)突發(fā)雪災(zāi)中出現(xiàn)重大情況時，由鎮(zhèn)政府或責(zé)成有關(guān)單位及時將有關(guān)情況上報縣政府及相關(guān)部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。
(二)先期處置
(1)冰凍雪災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)單位要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報告。
(2)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部在向縣政府報告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應(yīng)立即向上級政府發(fā)出請求，由上級政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。
(四)指揮與協(xié)調(diào)根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)是迅速落實上級關(guān)于冰凍雪災(zāi)處置救助的各項指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災(zāi)的處置和救助。
各工作組組成和主要職責(zé)：
綜合調(diào)度組：全面掌握并及時報告災(zāi)情信息、災(zāi)區(qū)天氣狀況和救助情況；協(xié)調(diào)組織各科室落實救災(zāi)力量調(diào)動、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)等具體處置措施。
后勤保障組：做好冰凍雪災(zāi)處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)工作,協(xié)調(diào)交通、運輸部門快速運輸救災(zāi)人員、救災(zāi)設(shè)備及救援物資、藥品等。
醫(yī)療救護(hù)組:協(xié)調(diào)有關(guān)部門門和單位做好冰凍雪災(zāi)的處置中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。
宣傳報道組:按照國家對冰凍雪災(zāi)處置的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置和救助工作需要，適時發(fā)布災(zāi)情信息，組織宣傳報道工作。
專家咨詢組：對冰凍雪災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)評估，提出處置救助方案；根據(jù)鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán)，開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情損失評估，做好處置績效評價。
現(xiàn)場督導(dǎo)組：深入災(zāi)區(qū)一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災(zāi)處置和救助中的職責(zé)履行情況實施跟蹤監(jiān)督檢查，及時將有關(guān)情況報告前線指揮部和鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。
恢復(fù)重建
(一)善后處置
(1)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部會同事發(fā)地村黨支部、村委會，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。
(2)對冰凍雪災(zāi)中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。
(二)社會救助.
社會事務(wù)辦會同有關(guān)科室和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。建立健全冰凍雪災(zāi)社會救濟(jì)救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人參與社會救助
(三)調(diào)查與評估
鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)科室及人員成立冰凍雪災(zāi)核查小組，對事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的分析評估，并在10日內(nèi)將評估報告報送鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。由鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向上級政府及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。
(四)恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作，由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，村黨支部、村委會負(fù)責(zé)具體實施。需要上級政府給予援助的，由鎮(zhèn)政府向上級有關(guān)部門提出書面申請，經(jīng)批復(fù)后再行實施。
四、責(zé)任與獎懲
4.1冰凍雪災(zāi)應(yīng)急處置工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則實施。鎮(zhèn)政府應(yīng)對突發(fā)雪災(zāi)，運用緊急權(quán)力，采取應(yīng)急措施依法實施監(jiān)督。
4.2鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人及時給予表彰和獎勵。
4.3鎮(zhèn)黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任
五、附則
5.1預(yù)案管理本預(yù)案由牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府制定，鎮(zhèn)應(yīng)急經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)解釋與實施。鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部和各村黨支部、村委會按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，各單位、各村具體制定相應(yīng)的預(yù)案。
5.2預(yù)案實施時間本預(yù)案自下發(fā)至日起正式實施。
雪凍應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，以更加有力有效措施提高我縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《宿州市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《靈璧縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中共靈璧縣委靈璧縣政府關(guān)于縣級機(jī)構(gòu)改革的實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實際制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作，以及相鄰縣發(fā)生的，對我縣造成或者可能造成影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等引起的自然災(zāi)害。
1.4工作原則
（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。
�。�2）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。各級政府第一時間作出反應(yīng)，對災(zāi)情統(tǒng)計上報，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)快速地開展應(yīng)急救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
�。�3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對，確保災(zāi)害應(yīng)急救援工作有力有序有效展開。
�。�4）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。各級政府按照分級負(fù)責(zé)、屬地為主的要求，完善工作機(jī)制，落實工作職責(zé)。
2組織指揮體系
2.1指揮部組成及職責(zé)
在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府設(shè)立靈璧縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。指揮長由縣政府分管應(yīng)急工作的副縣長擔(dān)任（另有規(guī)定的除外），副指揮長由縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。
縣應(yīng)急指揮部成員單位：縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)服務(wù)中心、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣紅十字會、縣供電公司。
縣應(yīng)急指揮部可根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。
縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作，貫徹落實縣委、縣政府的有關(guān)指示；及時向縣委、縣政府報告災(zāi)情和應(yīng)對處置工作情況，并視情請求有關(guān)部門和駐靈解放軍、武警部隊給予支持；決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止；承擔(dān)縣政府交辦的其他事項。
2.2指揮部辦公室及職責(zé)
縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任。
縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：落實指揮部的各項任務(wù)；執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；建議低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止；組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災(zāi)害損失及影響評估；負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；負(fù)責(zé)提請縣政府對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)指揮部日常工作。
2.3成員單位組成及職責(zé)
�。�1）縣政府辦公室：協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)組織處理低溫雨雪冰凍事件的應(yīng)急處置工作；完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
�。�2）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行會商和綜合研判，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍。
�。�3）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織縣內(nèi)主流媒體及時對全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置情況進(jìn)行宣傳報道，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。
（4）縣發(fā)改委：積極爭取國家災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目的審批、核準(zhǔn)等工作；指導(dǎo)和督促各地開展災(zāi)區(qū)價格監(jiān)測，保障災(zāi)后市場價格基本穩(wěn)定。
（5）縣教體局：負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識宣傳教育，指導(dǎo)各類學(xué)校根據(jù)避險需要，適時調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促做好中小學(xué)校危房除險加固和因災(zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)�；謴�(fù)正常教學(xué)秩序。
�。�6）縣經(jīng)信局：參與協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)應(yīng)對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查，做好應(yīng)急通信保障工作。
（7）縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序，及時疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息，遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，視情況實行交通管制；在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。
（8）縣民政局：協(xié)助有關(guān)部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù)；對老年公寓、福利院等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。
（9）縣財政局：配合有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行核查、評估和上報；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關(guān)部門向上級財政、應(yīng)急部門申請救助補(bǔ)助資金。
（10）縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并對低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)查核、評估林業(yè)因災(zāi)損失情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。
�。�11）縣城管局：負(fù)責(zé)保障城市供氣等市政設(shè)施正常運行；做好城市道路積雪清除工作，組織災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
（12）縣住建局：負(fù)責(zé)保障城市供水設(shè)施正常運行，組織災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
�。�13）縣交通局：及時組織協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營單位調(diào)集人力和機(jī)械設(shè)備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；指導(dǎo)國省縣道路沿線鎮(zhèn)政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計、報告高速公路和國省縣干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量；向高速公路和國省縣干道上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援；協(xié)助地方政府及有關(guān)部門實施應(yīng)急救援工作。
（14）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會同應(yīng)急管理部門核查、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（15）縣水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運行、監(jiān)測和維護(hù)管理，指導(dǎo)各地做好因災(zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
�。�16）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。
�。�17）縣文化和旅游局：會同相關(guān)部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點文物保護(hù)工作。
（18）縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救治工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病、傳染病、食源性疾病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對因災(zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援。
�。�19）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價格監(jiān)管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合縣有關(guān)部門做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作。
�。�20）縣人武部：按相關(guān)規(guī)定組織民兵力量參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
�。�21）縣武警中隊：按相關(guān)規(guī)定組織武警參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
�。�22）縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助政府部門做好遇險群眾救助。
�。�23）縣氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息；及時向縣應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。
�。�24）縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好低溫雨雪冰凍引發(fā)的畜牧業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會同應(yīng)急管理部門核查、評估畜牧業(yè)因災(zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
�。�25）縣供電公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對縣內(nèi)電網(wǎng)的維護(hù)，及時組織專業(yè)人員對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修，在具備條件時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運行和生產(chǎn)生活用電需求。
2.4工作組構(gòu)成及職責(zé)
啟動本預(yù)案Ⅱ級及以上響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)成立綜合組、生活救助組、交通工作組、能源保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個工作組，處置特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)對處置工作。
�。�1）綜合組：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、輿論引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作；承辦縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。（縣政府辦公室牽頭，縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣交通局、縣文化和旅游局、縣氣象局為成員單位）
�。�2）生活救助組：負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）要組織力量對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，縣應(yīng)急管理局等部門要及時協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開設(shè)避災(zāi)（避險）場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時利用學(xué)校、體育、文化等社會公共場所轉(zhuǎn)移安置人員。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，屬地人民政府和有關(guān)部門要適時開設(shè)避災(zāi)（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣民政局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣教體局、縣城管局、縣住建局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣紅十字會為成員單位）
�。�3）交通工作組：負(fù)責(zé)全縣國省縣干線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統(tǒng)計高速公路和國省縣道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)正常運營。必要時協(xié)調(diào)沿線鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（縣交通局牽頭，縣公安局、縣商務(wù)局、縣城管局、縣應(yīng)急管理局為成員單位）
�。�4）能源保障組：負(fù)責(zé)煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運輸調(diào)度，全力做好保障工作。（縣發(fā)改委牽頭，縣城管局、縣商務(wù)局、縣公安局、縣交通局、縣應(yīng)急管理局、縣供電公司為成員單位）
�。�5）市場保障組：負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定。（縣發(fā)改委牽頭，縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)服務(wù)中心為成員單位）
�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因災(zāi)衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。（縣衛(wèi)健委牽頭，縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局為成員單位）
2.5專家組
縣應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，對全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1避難場所準(zhǔn)備
縣政府應(yīng)確定應(yīng)急避難場所，設(shè)立標(biāo)志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移。
3.2物資準(zhǔn)備
縣政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲備制度。
3.3隊伍準(zhǔn)備
縣政府應(yīng)加強(qiáng)對綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍。
3.4宣傳、培訓(xùn)與演練
政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）自治組織應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識普及教育�？h教體局應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識納入教育教學(xué)內(nèi)容。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會的避險救助能力。
縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急處置專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，定期組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。
3.5社會動員
受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、村民委員會（社區(qū)居委會）、村民小組（居民小組）等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作，社會力量應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災(zāi)救援工作。
必要時，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4預(yù)警級別與發(fā)布
4.1預(yù)警級別
按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預(yù)警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
4.1.1Ⅳ級預(yù)警
全縣行政區(qū)域內(nèi)五分之一以上鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃，并預(yù)計未來24小時內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。
4.1.2Ⅲ級預(yù)警
全縣行政區(qū)域內(nèi)四分之一以上鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過10厘米或一個鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，并預(yù)計未來24小時內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。
4.1.3Ⅱ級預(yù)警
全縣行政區(qū)域內(nèi)三分之一以上鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過20厘米或一個鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預(yù)計未來48小時內(nèi)上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。
4.1.4Ⅰ級預(yù)警
已啟動Ⅱ級預(yù)警并持續(xù)2天，并預(yù)計未來72小時內(nèi)上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達(dá)到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。
4.2預(yù)警發(fā)布
縣氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣住建局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣交通局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣融媒體中心等部門建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息。
廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)，全縣各高速公路運營管理單位，應(yīng)及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)縣氣象部門發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。
4.3預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級情況，縣應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，有力有序地開展工作。
�。�1）城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。
（2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對可能出現(xiàn)險情的建筑要及時進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，對危房進(jìn)行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口、地下空間入口等進(jìn)行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設(shè)置警示牌等措施。
�。�3）交通運輸方面：針對天氣狀況進(jìn)行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護(hù)和人員疏散等工作。做好國省縣道路的除雪鏟冰保暢工作。
�。�4）生產(chǎn)生活方面：督導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)、倉儲場所以及露天設(shè)備、運輸車輛等進(jìn)行安全檢查，防范事故的`發(fā)生。對煤炭、城鎮(zhèn)燃?xì)�、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)儲備并制定保供計劃。
�。�5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準(zhǔn)備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。
5災(zāi)情報告和評估
5.1災(zāi)情報告責(zé)任和評估單位
鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報告的責(zé)任單位，應(yīng)急、交通、經(jīng)信、商務(wù)、衛(wèi)健、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、城管、市場監(jiān)管、文化和旅游、氣象、發(fā)改等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報縣應(yīng)急指揮部。
5.2災(zāi)情報告時限要求
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計受災(zāi)基本情況，報縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯總災(zāi)情，迅速將本行業(yè)領(lǐng)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣政府和上一級應(yīng)急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。
5.3災(zāi)情報告和總結(jié)評估
救災(zāi)工作結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）要及時總結(jié)評估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，及時向縣政府和應(yīng)急指揮部辦公室報告。災(zāi)情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失等情況。
6應(yīng)急響應(yīng)
按低溫雨雪冰凍災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動由低到高分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三級。
6.1 Ⅰ級響應(yīng)
6.1.1啟動條件
縣氣象局已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮�，且一次低溫雨雪冰凍�?zāi)害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)。
�。�1）境內(nèi)的高速公路和國省縣干道任一條交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員800人以上；
�。�2）死亡或可能死亡5人以上；
�。�3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上；
�。�4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間或50戶以上；
�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會高度關(guān)注。
（6）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)該啟動的其他情形。
6.1.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，報縣政府縣長啟動Ⅰ級響應(yīng)，并向市委、市政府和市應(yīng)急管理局報告。
6.1.3響應(yīng)行動
當(dāng)發(fā)生Ⅰ級（重大）以下（含Ⅰ級）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。
（1）縣應(yīng)急指揮部及時向縣委、縣政府報告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，召開指揮部會議，對災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。
（2）縣應(yīng)急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責(zé)分工迅速開展工作，視情派出工作組指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
�。�3）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。
（4）相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接向縣應(yīng)急指揮部報告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
�。�5）必要時，部分受災(zāi)較重的鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）可向縣應(yīng)急指揮部報告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐靈解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
6.1.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，縣應(yīng)急指揮部向縣政府縣長提出終止Ⅰ級響應(yīng)建議，由縣政府縣長決定終止Ⅰ級響應(yīng)。
6.2 Ⅱ級響應(yīng)
6.2.1啟動條件
縣氣象局已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮龋乙淮蔚蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
�。�1）境內(nèi)的高速公路和國省縣干道任一條交通中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員400人以上、800人以下；
（2）死亡或可能死亡3人以上、5人以下；
�。�3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助600人以上、1000人以下；
（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間或30戶以上、100間或50戶以下；
�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈。
�。�6）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)該啟動的其他情形。
6.3.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮部指揮長（縣政府分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告。
6.2.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮部指揮長（縣政府分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告。
6.2.3響應(yīng)行動
�。�1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時向縣指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。
�。�2）縣應(yīng)急指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。
�。�3）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。
�。�4）相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時向縣應(yīng)急指揮部辦公室報告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省縣道路積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。
�。�5）必要時，部分受災(zāi)較重的鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）可向縣應(yīng)急指揮部報告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐靈部隊和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
6.2.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部指揮長（縣政府分管副縣長）宣布終止Ⅱ級響應(yīng)。
6.3 Ⅲ級響應(yīng)
6.3.1啟動條件
縣氣象局已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮�，且一次低溫雨雪冰凍�?zāi)害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
（1）縣境內(nèi)的高速公路和國省縣道發(fā)生交通受阻或中斷2小時以上，公路、鐵路、車站發(fā)生滯留人員200人以上、400人以下；
�。�2）死亡或可能死亡3人以下；
（3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助200人以上、600人以下；
�。�4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間或10戶以上、50間或30戶以下；
�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來源。
�。�6）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)該啟動的其他情形。
6.3.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮部副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告。
6.3.3響應(yīng)行動
�。�1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時向縣應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，向有關(guān)部門和鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。
�。�2）縣政府有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對工作。
�。�3）相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時將災(zāi)情和應(yīng)對工作情況報縣應(yīng)急指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。
6.3.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）宣布終止Ⅲ級響應(yīng)。
6.4啟動條件調(diào)整
對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，啟動縣級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
7信息發(fā)布
信息發(fā)布堅持及時、準(zhǔn)確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)輿情監(jiān)控。
（1）縣委宣傳部應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；
�。�2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)縣應(yīng)急指揮部核實后，按突發(fā)事件新聞報道管理規(guī)定進(jìn)行報道。
8災(zāi)后恢復(fù)重建
8.1善后處置
（1）鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）和縣政府有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
�。�2）鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）和縣政府有關(guān)部門應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作，制訂并實施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產(chǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。保險監(jiān)管部門應(yīng)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好災(zāi)害損失的理賠工作。
�。�3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由縣政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。
8.2社會援助
依據(jù)有關(guān)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會和其它慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)適時組織開展捐贈、心理疏導(dǎo)等社會援助活動。
8.3調(diào)查與評估
應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，縣應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實、評估，形成總結(jié)評估報告報縣應(yīng)急指揮部。報告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估、預(yù)測預(yù)報、搶險救災(zāi)情況和經(jīng)驗教訓(xùn)、改進(jìn)措施以及典型案例等。各部門應(yīng)及時將監(jiān)測資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集歸檔。
8.4恢復(fù)重建
�。�1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣政府應(yīng)立即制訂恢復(fù)重建計劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。
�。�2）全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由縣政府統(tǒng)籌安排，縣政府有關(guān)部門積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極向上級部門爭取資金，及時下?lián)転?zāi)區(qū)。
9應(yīng)急保障措施
縣政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，確保應(yīng)急處置工作的需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
9.1人員保障
縣政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）根據(jù)本部門、本地區(qū)特點，建立健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量參與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會力量在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的有效補(bǔ)充作用。為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。
9.2財力保障
縣政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則，合理安排日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要。對受災(zāi)害事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）或縣政府有關(guān)部門提出申請，上級財政按規(guī)定給予補(bǔ)助，縣財政局視情況積極爭取中央財政支持，并會同縣應(yīng)急管理局等主管部門及時下?lián)芫葹?zāi)資金。
對受災(zāi)害事件影響較大的單位和個人，由鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及時研究提出相應(yīng)的救助措施，報縣政府批準(zhǔn)后實施。
縣財政局、縣審計局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對財政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
9.3物資保障
縣應(yīng)急管理局要制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃并會同縣發(fā)改委落實儲備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。
縣交通局、縣城管局及高速公路運營管理單位要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機(jī)械設(shè)備，儲備必要的融雪劑等物資。
縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運和電力供應(yīng)，負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲備管理。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)保障受災(zāi)地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。
9.4基本生活保障
縣應(yīng)急管理局應(yīng)會同事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住、醫(yī)等基本生活條件得到保障。
9.5交通運輸保障
縣交通局、縣公安局等部門應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。
9.6通信保障
縣經(jīng)信局、縣文化和旅游局等部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的傳播。
10表彰獎勵與責(zé)任追究
10.1表彰獎勵
由縣政府給予表彰和獎勵。
�。�1）縣政府對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
（2）對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
10.2責(zé)任追究
對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
11附則
11.1預(yù)案管理
�。�1）本預(yù)案是縣政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的專項預(yù)案，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)管理和實施，預(yù)案實施后縣應(yīng)急管理局應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化及時組織修訂完善，并報上一級政府備案。
�。�2）縣政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計劃。
11.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣政府辦公室會同縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
11.3預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
雪凍應(yīng)急預(yù)案3
為最大限度地減輕江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害可能造成的公眾健康危害，保護(hù)公眾健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《杭州市突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于杭州市范圍內(nèi)發(fā)生的積水江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害所造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)和可能由此造成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
二、工作原則
�。ㄒ唬╊A(yù)防為主、常備不懈。提高對江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的防范意識，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。各地衛(wèi)生健康行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照本預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍相關(guān)工作。
（三）依法防控、處置果斷。各地衛(wèi)生健康行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善本地防汛防臺風(fēng)抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全工作制度，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊伍能力，實現(xiàn)對江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的到來及可能造成的危害做出快速反應(yīng)，及時有效開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
�。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)、加強(qiáng)合作。充分尊重和依靠科學(xué)，重視開展突發(fā)公共事件防范和衛(wèi)生應(yīng)急處置的科研和培訓(xùn)，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通和合作，做到資源共享、信息互通，有效地做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍工作，盡可能減少江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害帶來的健康危害。
三、組織指揮體系和職責(zé)
�。ㄒ唬┦行l(wèi)健委
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)健委按照本預(yù)案規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)做好杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)、督促受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)等工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急救援物資（藥品）的組織供應(yīng)。市衛(wèi)健委各處室按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作。
�。ǘ└鲄^(qū)、（縣（、市）衛(wèi)生健康行政部門
各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急工作，做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)等工作，協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急救援物資（藥品）的組織供應(yīng)。
�。ㄈ⿲I(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對因江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害造成傷害的人員實施應(yīng)急醫(yī)療救治，組織醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍到災(zāi)區(qū)為傷病員、臨時安置點群眾、救災(zāi)人員等開展醫(yī)療救護(hù)和健康教育指導(dǎo)工作。
2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)災(zāi)前衛(wèi)生防疫物資（消殺藥械、生物制品）的儲備，并在衛(wèi)生健康行政部門的組織下開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估，制定災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作方案，加強(qiáng)公共場所特別是臨時性避難場所的'衛(wèi)生防疫指導(dǎo)，避免發(fā)生傳染病疫情。負(fù)責(zé)開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情、病媒生物、飲用水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測和相關(guān)健康教育工作，指導(dǎo)飲用水消毒與臨時安置點生活環(huán)境消毒、衛(wèi)生防疫物資的調(diào)運。接到傳染病疫情信息后，負(fù)責(zé)立即開展現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。
3.衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：依照法律、法規(guī)開展災(zāi)區(qū)及災(zāi)民臨時安置點生活飲用水衛(wèi)生及傳染病防治等工作的公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
4.市急救中心和市獻(xiàn)血管理中心：分別負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)傷病員的院前急救工作和醫(yī)療救援的血液儲備、調(diào)度工作。
5.心理干預(yù)機(jī)構(gòu)（杭州市心理危機(jī)研究與干預(yù)中心）：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾的心理咨詢與干預(yù)工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)與終止
根據(jù)《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高分為4級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)
接到杭州市政府啟動防汛防臺抗旱、抗雪防凍應(yīng)急響應(yīng)的指令后，各單位根據(jù)響應(yīng)級別（杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍應(yīng)急響應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)見附件），做好以下工作：
1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動
（1）受影響的有關(guān)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位安排應(yīng)急值班人員，保持通訊通暢，隨時準(zhǔn)備處理各種緊急情況。
�。�2）急救中心加強(qiáng)值班力量，車輛、人員24小時待命，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。有關(guān)疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制工作準(zhǔn)備。有關(guān)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊做好衛(wèi)生監(jiān)督工作準(zhǔn)備。
（3）遭受影響地區(qū)，要求實行嚴(yán)格的疫情日報告和零報告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測日報表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日16時前報市衛(wèi)健委。對人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況及時上報，緊急情況隨時上報。
2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動
在Ⅳ級響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
�。�1）市衛(wèi)健委分管領(lǐng)導(dǎo)在崗值班，有關(guān)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應(yīng)對各種緊急情況。
�。�2）各級醫(yī)療急救、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊伍處于待命狀態(tài)。各級疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制工作準(zhǔn)備。各級衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊做好衛(wèi)生監(jiān)督工作準(zhǔn)備。
�。�3）遭受影響地區(qū)，要求實行嚴(yán)格的疫情日報告和零報告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測日報表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時、16時前報市衛(wèi)健委，緊急情況隨時上報。
3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動
在Ⅲ級響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
（1）市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)在崗值班，有關(guān)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應(yīng)對各種緊急情況。
�。�2）各級醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊伍要準(zhǔn)備好車輛、油料、醫(yī)療設(shè)備、藥品、消殺器械、快速檢測設(shè)備和試劑等應(yīng)急物資，處于待命狀態(tài)。
�。�3）各級醫(yī)療和急救單位加強(qiáng)急診力量，做好現(xiàn)場救護(hù)、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項準(zhǔn)備工作。
（4）遭受影響地區(qū)，要求實行嚴(yán)格的疫情日報告和零報告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測日報表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時、12時、16時前報市衛(wèi)健委，緊急情況隨時上報。
4.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
在Ⅱ級響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
（1）市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)搶險救災(zāi)工作。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應(yīng)對各種緊急情況。
�。�2）各級醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊伍進(jìn)入24小時待命狀態(tài)。
�。�3）遭受影響地區(qū)，要求實行嚴(yán)格的疫情日報告和零報告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測日報表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時、12時、16時、20時前報市衛(wèi)健委，緊急情況隨時上報。
�。ǘ╉憫�(yīng)終止
接到市政府終止響應(yīng)的指令后，經(jīng)災(zāi)區(qū)或其上級衛(wèi)生健康行政部門組織有關(guān)專家開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估，確認(rèn)對災(zāi)區(qū)人群健康危害風(fēng)險恢復(fù)到日常水平后方可終止。各單位恢復(fù)正常值班，及時總結(jié)本系統(tǒng)、本單位防汛防臺抗旱、防雪抗凍和搶險救災(zāi)工作情況，包括本系統(tǒng)受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)損失、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等，2個工作日內(nèi)向市衛(wèi)健委書面報告，市衛(wèi)健委及時上報市防指辦公室。
五、災(zāi)后處置
災(zāi)情發(fā)生后，各級衛(wèi)生健康行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊伍深入災(zāi)區(qū)第一線，做好各項衛(wèi)生救災(zāi)工作，并及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生健康行政部門報告。
（一）傷員救治
江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害等災(zāi)害造成的受傷人員救治工作按《杭州市突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ǘ⿷�(yīng)急監(jiān)測
1.疫情、事件和癥候群監(jiān)測
在加強(qiáng)法定傳染病疫情監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測基礎(chǔ)上，重點開展災(zāi)后有關(guān)癥候群應(yīng)急監(jiān)測，包括發(fā)熱伴呼吸道癥狀、皮疹、腹瀉、急性黃疸等，重點監(jiān)測人群包括老年人、兒童、孕婦、救援人員等。
2.病媒生物監(jiān)測
結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕竟?jié)傳染病，開展室內(nèi)外蚊、蠅、鼠密度和消長情況監(jiān)測，重點關(guān)注場所主要有災(zāi)民安置點、救援人員駐地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。
3.飲用水水質(zhì)監(jiān)測
強(qiáng)化災(zāi)區(qū)飲用水水源水和飲用水的水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測。增加集中供水點與二次供水點等飲用水水質(zhì)監(jiān)測頻次，加強(qiáng)臨時安置點和分散式飲用水（井水、山泉水等）的水質(zhì)監(jiān)測。
�。ㄈ┬l(wèi)生監(jiān)督
開展飲用水安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對可能受污染的自來水水廠水質(zhì)監(jiān)督，確保群眾飲用合格衛(wèi)生的自來水。
（四）環(huán)境衛(wèi)生與飲用水衛(wèi)生
各級疾病預(yù)防控制中心做好災(zāi)區(qū)垃圾、糞便、污水、家畜家禽尸體的無害化處理的技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)助當(dāng)?shù)爻墙�、愛衛(wèi)辦等部門，開展愛國衛(wèi)生運動和對被淹的住所、重點公共場所和災(zāi)民安置點與救援隊伍駐地進(jìn)行殺蟲和滅鼠等病媒生物控制工作。
根據(jù)飲用水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和災(zāi)后消殺滅技術(shù)指南，配發(fā)水質(zhì)凈化劑、消毒劑，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)居民清洗、消毒受污染的水井等，著重做好分散式飲用水消毒。必要時，配發(fā)簡易消毒裝置，確保生活飲用水安全。
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根據(jù)實際情況，組織多種形式的傳染病防治和江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害等災(zāi)害引發(fā)疾病的防護(hù)措施等知識宣傳和健康教育活動，消除恐慌心理，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識和自身防病能力。
�。┬睦砀深A(yù)
杭州市心理危機(jī)研究與干預(yù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急隊伍并開展災(zāi)區(qū)群眾?script>s("content_relate");
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