工作調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告與我們的生活緊密相連，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報(bào)告嗎？以下是小編整理的工作調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
工作調(diào)研報(bào)告1
商品價(jià)格與百姓日常生活息息相關(guān)，做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作，使市場(chǎng)保持合理的物價(jià)，是物價(jià)部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來(lái)，臨潼區(qū)從物價(jià)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提出意見(jiàn)建議，做好新形勢(shì)下基層價(jià)格監(jiān)督檢查工作。
一、價(jià)格監(jiān)督檢查工作存在的問(wèn)題
(一)行政執(zhí)法手段滯后。一直以來(lái)，價(jià)格監(jiān)督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報(bào)表的老方法上，過(guò)分依賴人的自然智力，而對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生、電力、電信等實(shí)行了智能化辦公、財(cái)務(wù)電算化行業(yè)和部門(mén)的價(jià)格監(jiān)督檢查有時(shí)還不得不求助于第三方，這樣一來(lái)，調(diào)查取證難以深入細(xì)致，容易被表象所迷惑，在一些案子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上難以取得重大的突破。另一方面，當(dāng)前價(jià)格監(jiān)督檢查工作還存在執(zhí)法水平不高的問(wèn)題。價(jià)格監(jiān)督檢查工作還停留于表面，沒(méi)有深入細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究，少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員只滿足于檢查處罰了事，不注重經(jīng)常性的價(jià)格監(jiān)督，平時(shí)對(duì)被管理對(duì)象的價(jià)格行為很少過(guò)問(wèn)，導(dǎo)致有些本可避免的價(jià)格違法行為沒(méi)有得到及時(shí)制止和糾正。
(二)職能交叉，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)互相扯皮。由于現(xiàn)行的部門(mén)法律法規(guī)間不協(xié)調(diào)甚至互相矛盾，造成了部門(mén)之間存在職能交叉、責(zé)任不清的問(wèn)題。如按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，各級(jí)人民政府的價(jià)格主管部門(mén)有依法行使價(jià)格監(jiān)督檢查和處理價(jià)格違法行為的職權(quán)，但一些部門(mén)由于涉及自身利益不予配合甚至經(jīng)常干擾辦理價(jià)格違法案件工作。
(三)三難現(xiàn)象制約檢查。
1、檢查難。一是價(jià)格違法和亂收費(fèi)行為的手段更加隱蔽。一些單位通過(guò)高科技手段和復(fù)雜的收費(fèi)系統(tǒng)，采用各種手段侵害消費(fèi)者權(quán)益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費(fèi)系統(tǒng)軟件，財(cái)務(wù)處理也采取了電算化，其交易記錄、收費(fèi)記錄有的甚至可以更改，這樣一來(lái)，價(jià)格監(jiān)督檢查取證和檢查帶來(lái)了很大的困難。二是價(jià)格違法行為日趨隱蔽。隨著價(jià)格監(jiān)督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經(jīng)營(yíng)者千方百計(jì)出招來(lái)對(duì)付檢查，設(shè)置種種障礙，加大了檢查的難度。
2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價(jià)格違法單位勉強(qiáng)接受了檢查，但對(duì)檢查出來(lái)的材料不予簽字認(rèn)定，或者采取拖延的辦法來(lái)抗拒處罰，有的甚至通過(guò)尋找關(guān)系網(wǎng)給檢查部門(mén)予以施壓，以逃避處罰。二是干預(yù)價(jià)格處罰。目前價(jià)格執(zhí)法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級(jí)政府的其他部門(mén)、或是有價(jià)格行為的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的企事業(yè)單位，涉及單位常常從自身利益出發(fā)，違法設(shè)立各種收費(fèi)項(xiàng)目來(lái)增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對(duì)價(jià)格部門(mén)的處罰進(jìn)行干預(yù)，造成價(jià)格執(zhí)法不能依法行政，處罰困難。
3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認(rèn)了價(jià)格違法的'錯(cuò)誤事實(shí)，但在執(zhí)行處罰收繳違法所得的時(shí)候，這些單位或以其經(jīng)營(yíng)虧損無(wú)力繳納，或以單位經(jīng)費(fèi)困難等理由拖欠罰沒(méi)款，以求最終能不了了之。收繳問(wèn)題亦普遍困難。二是按照現(xiàn)行的價(jià)格法律，價(jià)格執(zhí)法缺乏強(qiáng)硬手段，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于法院執(zhí)行周期長(zhǎng)，還要支付執(zhí)行費(fèi)用，使得價(jià)格執(zhí)法成本明顯增大。
二、新形勢(shì)下做好基層價(jià)格監(jiān)督檢查工作的建議
(一)完善價(jià)格法律法規(guī)和配套措施。建議要加大立法力度，進(jìn)一步完善、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為的法律法規(guī)，理順現(xiàn)行法律法規(guī)之間的矛盾沖突，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。要加快制定和完善與《價(jià)格法》相配套的各項(xiàng)地方性法規(guī)和規(guī)章或具體的實(shí)施意見(jiàn)，增加價(jià)格行政執(zhí)法行之有效的行政措施，在立法上賦予價(jià)格主管部門(mén)在執(zhí)法上采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，從根本上解決價(jià)格行政執(zhí)法三難的問(wèn)題。
(二)打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。一是要吸收具有專業(yè)知識(shí)，學(xué)歷高，富有年輕活力的復(fù)合型人才充實(shí)到基層價(jià)格監(jiān)督檢查隊(duì)伍。二是要經(jīng)常性地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研，讓他們開(kāi)闊視野，創(chuàng)新思想，開(kāi)拓價(jià)格監(jiān)督檢查工作思路。三是加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查人員的法紀(jì)和廉政教育，堅(jiān)持機(jī)制保廉，保持價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍的廉潔形象，打造一支能經(jīng)得起考驗(yàn)，抵得住誘惑的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。
(三)創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查工作方式。一是要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查組織方式。如實(shí)行縱向聯(lián)合檢查、交叉檢查，在檢查中可以采取由上級(jí)統(tǒng)一抽調(diào)下級(jí)業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展交叉檢查的辦法，上下結(jié)合，統(tǒng)一行動(dòng)，有效地防止地方政府進(jìn)行行政干預(yù)，保證檢查的成果。二是要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查方式。應(yīng)對(duì)價(jià)格違法形式多元化、行為復(fù)雜化、手段隱蔽化、部門(mén)利益化的嚴(yán)峻形勢(shì)，價(jià)格監(jiān)督檢查要不斷推陳出新，將賬面檢查與外圍調(diào)查相結(jié)合，常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，舉報(bào)投訴與全面檢查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，力求檢查深、細(xì)、透。
(四)完善事前監(jiān)管制度。價(jià)格監(jiān)督檢查的目的不是為了處罰制裁，而是對(duì)行為進(jìn)行規(guī)范。要從根本上防止、減少、避免價(jià)格違法行為發(fā)生。這就需要在價(jià)格監(jiān)督檢查中把工作重心前移，建立健全通報(bào)會(huì)、告誡會(huì)、告誡書(shū)、提醒函等各類制度，做好事前防范。通報(bào)會(huì)、告誡書(shū)等作為價(jià)格監(jiān)督檢查事前監(jiān)督的重要手段，對(duì)于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自查自律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為苗頭，阻止價(jià)格違法行為的發(fā)生有著重要的作用。
工作調(diào)研報(bào)告2
民事訴訟中的調(diào)解，是指雙方當(dāng)事人就爭(zhēng)議的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，在法院審判組織的主持下，通過(guò)自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，解決民事?tīng)?zhēng)議的活動(dòng)和結(jié)案方式。從我國(guó)幾十年的司法實(shí)踐來(lái)看，它對(duì)于及時(shí)、有效地解決民事糾紛，提高辦案效率、減少訴訟成本，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和良好的社會(huì)秩序，發(fā)揮了重要作用。在黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，法院調(diào)解制度再一次被提到了重要位置，通過(guò)調(diào)解審結(jié)案件，對(duì)于化解各類社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)具有十分重要的意義。
一、民事訴訟中調(diào)解工作的基本做法：
與判決相比，調(diào)解結(jié)案的好處在于：
1、直達(dá)訴爭(zhēng)雙方的思想根源解決矛盾糾紛。由于許多民事案件所涉及的不僅僅是單純的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而且還涉及當(dāng)事人的人身關(guān)系和情感世界，因此，用判決的方式很難更好地解決這類糾紛。調(diào)解能很好地抓住當(dāng)事人之間矛盾癥結(jié)，既能從事實(shí)上又能從思想上、心理上徹底解決這類問(wèn)題。
2、案件調(diào)解結(jié)案后無(wú)須啟動(dòng)二審程序，當(dāng)事人一般也沒(méi)有提起申訴，很少啟動(dòng)再審程序，對(duì)調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人大多能自覺(jué)地履行從而減少執(zhí)行案件數(shù)量，減輕執(zhí)行環(huán)節(jié)的壓力，這樣既減輕了當(dāng)事人的訴累，也有利于人民法院提高案件的審判效率。
3、訴訟中的調(diào)解，尤其是庭前調(diào)解制度的實(shí)行，簡(jiǎn)化了繁瑣的訴訟程序，及時(shí)開(kāi)展調(diào)解，提前解決糾紛，這樣減少了訴訟環(huán)節(jié)，避免了訴訟資源的浪費(fèi)。采取調(diào)解方式審結(jié)案件，不但能提高辦案效率，及時(shí)有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，還能防止各種不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。由于民事訴訟調(diào)解具有諸多優(yōu)越性，在化解社會(huì)矛盾方面具有的巨大功能作用，受到了民事訴訟當(dāng)事人和法官們都樂(lè)于接受的一種糾紛解決方式，在民事訴訟制度中具有重要的地位和作用。
二、民事訴訟調(diào)解工作中存在的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)上存在片面性。首先，對(duì)民事訴訟調(diào)解的地位認(rèn)識(shí)片面。隨著審判方式改革的推進(jìn)，著重對(duì)庭審方式進(jìn)行改革，強(qiáng)化庭審功能，強(qiáng)調(diào)當(dāng)庭宣判率，從而制約了法官在庭前、庭審、庭后調(diào)解，削弱了法官的調(diào)解意識(shí)，導(dǎo)致部份法官不再重視調(diào)解，而過(guò)于熱衷于裁判權(quán)的行使，甚至簡(jiǎn)單采取“一判了事”的方式結(jié)案。
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由于對(duì)調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，部份法官對(duì)調(diào)解工作采取敷衍的方法，因調(diào)解工作法官需做耐心、細(xì)致的思想工作，而做了大量工作不一定達(dá)到預(yù)期目的，費(fèi)工費(fèi)力，有時(shí)甚至出力不討好，不如判決結(jié)案簡(jiǎn)單明了，所以，調(diào)解與否并不重要，只要當(dāng)事人一方不同意調(diào)解，便順?biāo)浦鄄辉僮髡{(diào)解工作，導(dǎo)致調(diào)解流于形式。
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有些法官對(duì)民事案件的調(diào)解，只是在走程序，在庭審中征詢當(dāng)事人意見(jiàn)，若雙方當(dāng)事人同意調(diào)解，則由當(dāng)事人自行協(xié)商，協(xié)商不成即終止調(diào)解；若一方當(dāng)事人不同意調(diào)解，便終止調(diào)解；法官不注重說(shuō)服教育，擺事實(shí)、講道理、分清是非，闡述有關(guān)法律規(guī)定，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，不能充分發(fā)揮法官調(diào)解案件的能動(dòng)作用，只是被動(dòng)的簡(jiǎn)單應(yīng)付了事。
（四）督導(dǎo)上存在軟弱性。
從法院督導(dǎo)職能上看，對(duì)民事訴訟調(diào)解的督導(dǎo)沒(méi)有過(guò)硬的措施，一是沒(méi)有建立起規(guī)范的調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制，使調(diào)解工作存在任意性；二是沒(méi)有硬性的監(jiān)督措施，對(duì)民事訴訟調(diào)解工作的督導(dǎo)沒(méi)有形成制度化、責(zé)任化、指標(biāo)化，對(duì)民事訴訟調(diào)解工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不能追究承辦人，順應(yīng)了審判人員不愿作調(diào)解的心理，也是導(dǎo)致調(diào)解工作弱化的重要原因。
（五）當(dāng)事人方面的原因，導(dǎo)致調(diào)解的難度加大。
隨著法律知識(shí)的日漸普及，受當(dāng)事人對(duì)訴訟的期待過(guò)高，有的缺乏理性判斷的能力和對(duì)訴訟成本的核算，對(duì)司法公正，尤其是對(duì)法官調(diào)解動(dòng)機(jī)的懷疑，及欲通過(guò)關(guān)系影響司法的意圖、矛盾激化狀況下與對(duì)方魚(yú)死網(wǎng)破的決心，以及通過(guò)訴訟拖延時(shí)間，以達(dá)到某種目的等因素的影響和制約，致使案件調(diào)解難度增大，調(diào)解結(jié)案率降低。
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案件中有律師代理，一方面有的律師能夠配合法官，正確引導(dǎo)當(dāng)事人行使權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益，此種情況下，能夠增大調(diào)解成功的機(jī)會(huì)。但由于律師代理往往替代了當(dāng)事人本人的參加，而他們往往又沒(méi)有真正的調(diào)解權(quán)限和調(diào)解動(dòng)機(jī)，因?yàn)槁蓭煴犬?dāng)事人更關(guān)心法律問(wèn)題，更追求官司的輸贏結(jié)果，更不在乎訴訟的風(fēng)險(xiǎn)和成本；律師對(duì)法律的解釋和判決的預(yù)測(cè)經(jīng)常會(huì)給當(dāng)事人以不十分確切的期待或盲目的樂(lè)觀，而當(dāng)事人往往又對(duì)律師的作用過(guò)分相信。此外，當(dāng)事人甚至把請(qǐng)律師本身也作為增加對(duì)峙實(shí)力的武器之一，也是刺激當(dāng)事人期待訴訟高回報(bào)的因素之一。
三、民事訴訟調(diào)解工作的意見(jiàn)和建議
1、建立完備的調(diào)解制度體系，法院調(diào)解作為人民法院處理案件的一種形式，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律條文來(lái)規(guī)定，這些條文構(gòu)成法院調(diào)解制度體系。我國(guó)現(xiàn)行民訴法關(guān)于法院調(diào)解的規(guī)定以及最高院出臺(tái)的《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，也可以說(shuō)構(gòu)成了一個(gè)體系，但是，從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的小康社會(huì)的高度來(lái)要求，還可以對(duì)現(xiàn)行的法院調(diào)解制度作進(jìn)一步的完善，在立法中明確規(guī)定調(diào)解是民事案件的必經(jīng)程序。這一點(diǎn)可以借鑒美國(guó)的做法，在美國(guó)百分之九十的案件未到開(kāi)庭階段，即在庭前準(zhǔn)備階段解決，把調(diào)解程序與階段充分?jǐn)U展，實(shí)行調(diào)審分離與即時(shí)調(diào)解。實(shí)行在起訴送達(dá)階段由立案法官“送達(dá)調(diào)”，在舉證、詢問(wèn)階段由法官“答辯調(diào)”，在庭審前準(zhǔn)備階段的“即時(shí)調(diào)”，在交換證據(jù)時(shí)的“聽(tīng)證調(diào)”與在庭審階段的“庭審調(diào)”五調(diào)結(jié)合，完備調(diào)解體系。
2、界定法院調(diào)解案件的范圍，如前所述，并非所有民事案件都適用調(diào)解。法院可調(diào)解案件范圍應(yīng)排除以下幾種案件：
1、適用特別程序?qū)徖淼?案件；
2、適用督促程序、公示催告程序?qū)徖淼陌讣?/p>
3、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序；
4、損害國(guó)家、集體或者第三人合法權(quán)益的案件；
5、無(wú)效的民事行為需要予以追繳或民事制裁的案件。
3、規(guī)范調(diào)解方式，我國(guó)民事訴訟法及相關(guān)解釋并未規(guī)定法院調(diào)解應(yīng)采用的方式。實(shí)踐中最為流行的則是所謂“背對(duì)背”的調(diào)解方式，即法官與當(dāng)事人各自協(xié)商，在雙方之間穿針引線，最終促成雙方達(dá)成一致的意見(jiàn)。我們還應(yīng)該借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)調(diào)解的方式以法律條文的形式加以原則性的規(guī)范，以有助于雙方當(dāng)事人的自由協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，法官不應(yīng)發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)讓各方當(dāng)事人接受，法官可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)事人的請(qǐng)求作出評(píng)價(jià)，并幫助他們了解訴訟中潛在的有利點(diǎn)和不利點(diǎn)，以促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解。
4、處理好久調(diào)不決與審判效率的關(guān)系，規(guī)定調(diào)解期限
強(qiáng)調(diào)調(diào)解不能只重調(diào)解，強(qiáng)調(diào)調(diào)解是強(qiáng)調(diào)調(diào)解的自愿性，而不是強(qiáng)調(diào)調(diào)解的結(jié)案方式的比例，必須改變審判實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的以勸壓調(diào)、以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)、以誘壓調(diào)，久調(diào)不決等違反自愿原則的操作。調(diào)解不成或者雙方?jīng)]有調(diào)解誠(chéng)意，應(yīng)及時(shí)判決，提高審判效率，從而避免久調(diào)不決的現(xiàn)象。
5、對(duì)調(diào)解悔約的，加大懲戒力度，確保調(diào)解協(xié)議的履行
針對(duì)目前存在的當(dāng)事人一方并不真心調(diào)解，而借調(diào)解之機(jī)讓對(duì)方當(dāng)事人做重大讓步，以降低標(biāo)的額，而后仍不履行，另一方再申請(qǐng)執(zhí)行只能以重大讓步以后生效的調(diào)解書(shū)數(shù)額進(jìn)行的情況，建議在調(diào)解協(xié)議中強(qiáng)制加上“如不履行協(xié)議，將……”的懲戒條款，以禁止惡意調(diào)解行為，保護(hù)當(dāng)事人利益。
工作調(diào)研報(bào)告3
Xx鎮(zhèn)共轄17個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)藬?shù)3.5萬(wàn)余人，總面積97.5平方公里。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做到早動(dòng)員、早部署，全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整治，取得了一定的成效。為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢(mèng)”，我鎮(zhèn)特組織了專人對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進(jìn)行了調(diào)研。
一、調(diào)研背景
20xx年1月21-25日，在鎮(zhèn)長(zhǎng)侯Xx的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全鎮(zhèn)縣代表、鄉(xiāng)代表，重點(diǎn)對(duì)Xx鎮(zhèn)居委會(huì)、Xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì)）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與這6個(gè)村（居委會(huì)）的“支村兩委”班子成員進(jìn)行了座談交流，聽(tīng)取了匯報(bào)，并隨機(jī)選了90名村民進(jìn)行了調(diào)查，廣泛征求了村民的意見(jiàn)。
二、調(diào)研方式
�。ㄒ唬┱{(diào)查問(wèn)卷與調(diào)查對(duì)象
為全面了解Xx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題，調(diào)研組設(shè)計(jì)了《Xx鎮(zhèn)村莊整治及農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷》，于20xx年1月21日在以下村進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查與走訪。分別為Xx鎮(zhèn)居民委員會(huì)、Xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì)）。調(diào)查對(duì)象總數(shù)為90人（其中女性37人）。被調(diào)查對(duì)象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學(xué)生）27人，占總?cè)藬?shù)的30%；26-35歲11人，占總?cè)藬?shù)的12.2%；36-45歲10人，占總?cè)藬?shù)的11.1%；46-55歲22人，占總?cè)藬?shù)的24.5%；56歲以上20人，占總?cè)藬?shù)的22.2%。被調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷，其中初中及以下學(xué)歷46人，占總?cè)藬?shù)的51%；高中學(xué)歷26人，占總?cè)藬?shù)的29%；大專及以上學(xué)歷18人，占總?cè)藬?shù)的20%。
（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治滿意度測(cè)評(píng)。
調(diào)研小組根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況設(shè)計(jì)了《Xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問(wèn)卷》，問(wèn)卷共15個(gè)項(xiàng)目。調(diào)研中發(fā)放問(wèn)卷90份，回收問(wèn)卷90份。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理，得出本鎮(zhèn)村民對(duì)數(shù)月來(lái)我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調(diào)查具體結(jié)果如下：
三、Xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J(rèn)識(shí)不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)急需加強(qiáng)
在全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較差。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對(duì)村中的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見(jiàn)，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。
（二）農(nóng)村基礎(chǔ)條件太差
一是農(nóng)村長(zhǎng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng)，認(rèn)為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過(guò)低，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問(wèn)題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。四是農(nóng)村市場(chǎng)集市重點(diǎn)地帶長(zhǎng)期來(lái)缺乏配套的衛(wèi)生清運(yùn)制度與管理。以往農(nóng)村市場(chǎng)等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長(zhǎng)期得不到根治。
�。ㄈ┚C合整治經(jīng)費(fèi)得不到保障
環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)條件比較差，財(cái)政財(cái)力困難，農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求，因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成，也開(kāi)始投入使用，但是農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠�(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的.投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
�。ㄋ模╅L(zhǎng)效管理機(jī)制不完善
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而非一項(xiàng)一勞永逸的工作，必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長(zhǎng)期來(lái)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條件不充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開(kāi)展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村。
四、問(wèn)題分析及對(duì)策建議
提高村民思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育
改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事來(lái)抓，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。
第一，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育�？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、墻體噴繪和樹(shù)立宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生和健康知識(shí)的常態(tài)化宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干，干得好”的自覺(jué)。
第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑�？梢詮某青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作中細(xì)化出以“講文明，愛(ài)衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境，從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內(nèi)容，將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學(xué)生充當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實(shí)踐者，讓他們從小樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，通過(guò)他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長(zhǎng)輩自覺(jué)參與到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來(lái)；
第三，以典型促發(fā)展。可以在開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹(shù)立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。
工作調(diào)研報(bào)告4
近年來(lái)，我區(qū)深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》和《全民健身?xiàng)l例》，促進(jìn)了我區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，全民健身運(yùn)動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大、健身的人群日益增多。這既提高廣大人民群眾身體健康水平，又滿足廣大人民群眾精神文化的需求，也是我區(qū)當(dāng)前建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”特色鮮明中心城區(qū)的應(yīng)有之意。為配合大建設(shè)工作全面開(kāi)展和推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)科學(xué)發(fā)展，區(qū)政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)，在分管主席帶領(lǐng)下，組織委員前往區(qū)體育局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、居民社區(qū)、公園等地，對(duì)我區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、全民健身工作基本情況
（一）貫徹條例，全民健身工作有序推進(jìn)
20xx年x月《全民健身?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，我區(qū)及時(shí)成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主任的“xx區(qū)全民健身工作委員會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)。幾年來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持把發(fā)展群眾體育，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并把組團(tuán)參加xx市x運(yùn)會(huì)及體育大會(huì)列入?yún)^(qū)政府年度工作重點(diǎn)，各成員單位抓全民健身工作的積極性不斷提高。區(qū)直機(jī)關(guān)工委根據(jù)自身工作特點(diǎn)，先后舉辦了機(jī)關(guān)廣播體操指導(dǎo)員培訓(xùn)班，機(jī)關(guān)三人制籃球賽和象棋比賽，通過(guò)培訓(xùn)、比賽，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)群眾體育活動(dòng)的開(kāi)展；基層群眾體育活動(dòng)也實(shí)現(xiàn)了零的突破，xx鎮(zhèn)在全區(qū)率先舉辦了首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，xx鎮(zhèn)舉辦了籃球單項(xiàng)比賽，xx鎮(zhèn)開(kāi)展了全民健身展示活動(dòng)，xx鎮(zhèn)還在市體育館舉辦了首屆羽毛球大賽，xx社區(qū)、xx社區(qū)組織的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，極大地促進(jìn)了我區(qū)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。
（二）大力宣傳，全民健身意識(shí)不斷提高
宣傳、學(xué)習(xí)好《全民健身?xiàng)l例》是做好全民健身工作的.基礎(chǔ)。為做好這一工作，我區(qū)利用迎新春長(zhǎng)跑、全民健身日等大型節(jié)慶活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展貫徹落實(shí)體育法規(guī)、政策的宣傳造勢(shì)活動(dòng)；選派了xxx多名全民健身業(yè)務(wù)骨干和指導(dǎo)員參加了xx市舉辦的宣傳、學(xué)習(xí)《條例》啟動(dòng)儀式；采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)方式，舉辦了兩屆中心城區(qū)全民健身隊(duì)伍展示活動(dòng)和全民健身日有獎(jiǎng)問(wèn)答系列活動(dòng)；開(kāi)展了群眾體育優(yōu)秀節(jié)目展示活動(dòng)，邀請(qǐng)專家對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行了專門(mén)的訓(xùn)練，為全區(qū)各類健身隊(duì)培養(yǎng)了一批骨干。近年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)將《條例》的貫徹落實(shí)情況列入執(zhí)法檢查內(nèi)容，組織人大代表開(kāi)展了一系列調(diào)研活動(dòng)；區(qū)全民健身委員會(huì)還通過(guò)印發(fā)小冊(cè)子、開(kāi)展專題講座、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、街頭咨詢、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、有獎(jiǎng)競(jìng)答等多渠道的立體式宣傳方式，使群眾對(duì)全民健身政策法規(guī)的知曉率和對(duì)全民健身的意識(shí)得到大大提高。
（三）統(tǒng)籌兼顧，全民健身工作協(xié)調(diào)發(fā)展
一是致力于群眾身邊的組織建設(shè)，使全民健身活動(dòng)日益規(guī)范。我區(qū)全民健身工作在區(qū)全民健身工作委員會(huì)“領(lǐng)導(dǎo)各界、協(xié)調(diào)各方”的作用下，整合各類體育資源，積極發(fā)動(dòng)各部門(mén)、各單位關(guān)心、支持、參與和開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力構(gòu)建以政府為主體，體育社團(tuán)（總會(huì)、協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部）為主線，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍為骨干的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)，積極開(kāi)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)健身項(xiàng)目，在氣功、棋類、門(mén)球、籃球等協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，還成立乒乓球、柔力球、跆拳道、武術(shù)等單項(xiàng)協(xié)會(huì)（俱樂(lè)部）；在農(nóng)村，通過(guò)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，將體育活動(dòng)納入鎮(zhèn)文化站、村文化書(shū)屋建設(shè)工作內(nèi)容，，使原本城市社區(qū)才有的健身項(xiàng)目俏俏深入了村前屋后，使農(nóng)村健身活動(dòng)有了堅(jiān)實(shí)的載體。
二是致力于群眾身邊的場(chǎng)地建設(shè)，使全民健身陣地不斷增多。因地制宜，擴(kuò)大群眾身邊活動(dòng)場(chǎng)地。在社區(qū)，隨著城市功能的不斷完善，各類大小休閑公園、品牌小區(qū)已成為全民健身的主要活動(dòng)陣地。已多渠道安裝了xx條健身路徑器材，訓(xùn)練場(chǎng)地x處，室外籃球場(chǎng)xx多處，各類游泳池xx多處；在農(nóng)村，已有xx個(gè)村建了標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，x個(gè)村安裝了國(guó)標(biāo)xx件套的體育健身路徑器材。xxxx年學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)有了新的突破，xx實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建了塑膠跑道，一舉填補(bǔ)了我區(qū)小學(xué)無(wú)塑膠跑道的空白。
三是致力于群眾身邊的活動(dòng)建設(shè)，使全民健身內(nèi)容豐富多彩。從xxxx年開(kāi)始，我區(qū)克服了場(chǎng)地缺乏的困難，堅(jiān)持每年舉辦一次全區(qū)小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。機(jī)關(guān)、企業(yè)，各類健身人群參與率逐年上升，棋類、藍(lán)球、足球、羽毛球、拔河比賽參與熱情高漲，規(guī)模一屆比一屆大。如區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)、區(qū)勞動(dòng)保障局的乒乓球比賽、區(qū)xx系統(tǒng)的籃球賽、區(qū)團(tuán)委青年健身節(jié)、區(qū)直機(jī)關(guān)工委的廣播體操展示、區(qū)婦聯(lián)的萬(wàn)人健身走活動(dòng)都非常有特色。在農(nóng)村，連續(xù)兩年舉辦“民生杯”農(nóng)民籃球賽選拔賽。全區(qū)參加健身活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到總?cè)丝趚x%以上，符合《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》的人數(shù)逐年上升，人口健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到xx%。
二、存在的主要問(wèn)題和不足
（一）全民健身活動(dòng)意識(shí)有待進(jìn)一步提高
近年來(lái)，在貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》及《全民健身?xiàng)l例》中，雖然取得了一些成效，但仍存在不少困難和問(wèn)題。我區(qū)體育社團(tuán)體系和網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，運(yùn)行機(jī)制還不夠健全，已有職能作用的發(fā)揮、社會(huì)影響力的營(yíng)造、拓展生存和發(fā)展空間等方面有很大潛力亟待挖掘；基層群眾體育活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)和指導(dǎo)力量仍較薄弱，有組織的群眾活動(dòng)不多，不少活動(dòng)項(xiàng)目還處在“散兵游勇”的非組織狀態(tài)；體育人口結(jié)構(gòu)仍不盡合理，存在著“四多四少”現(xiàn)象，即城市社區(qū)多、鄉(xiāng)村少，機(jī)關(guān)多、企業(yè)少，老少多、中青年少，女性多、男性少；已配置的農(nóng)村體育健身工程和健身路徑器材還未按照“誰(shuí)受贈(zèng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則來(lái)進(jìn)行管理，有許多路徑器材損壞了得不到及時(shí)修理和維護(hù)等。這些現(xiàn)象的存在，究期根源還在于全民健身意識(shí)還不夠強(qiáng)。
�。ǘ┤窠∩磉\(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏法定規(guī)劃。由于職能缺失，我區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制尚未建立，相應(yīng)規(guī)劃既沒(méi)有制定，更不能按《條例》予以落實(shí)。二是全民健身場(chǎng)館嚴(yán)重不足。目前，我區(qū)是全省唯一一個(gè)“四無(wú)”區(qū)縣，即無(wú)綜合性訓(xùn)練館、無(wú)田徑訓(xùn)練設(shè)施（400米塑膠跑道）、無(wú)室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)游泳池、無(wú)市民健身中心。三是小區(qū)健身設(shè)施建設(shè)不到位。開(kāi)發(fā)商為片面追求經(jīng)濟(jì)利益，使居民住宅區(qū)健身設(shè)施建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行
工作調(diào)研報(bào)告5
**區(qū)是河北省一級(jí)火險(xiǎn)縣（區(qū)），現(xiàn)有林地面積5.28萬(wàn)公頃。由于地理位置特殊，森林防火工作任務(wù)十分艱巨。近幾年來(lái)，我區(qū)高度重視森林防火工作，在抓好預(yù)防的基礎(chǔ)上，突出抓好區(qū)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)控火源管理，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)森林防火工作的落實(shí)。近年來(lái)，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，森林火災(zāi)發(fā)生率有所下降。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于我區(qū)森林覆蓋率的提高，林區(qū)內(nèi)可燃物增厚，林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及上墳燒紙等沿留下來(lái)的祭祀習(xí)俗等因素，我區(qū)的森林防火形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)俊，應(yīng)該引起我們的高度重視，以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
每次發(fā)生森林火災(zāi)，都對(duì)森林資源造成一定損失，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，這讓我們不得不高度重視。從全區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生的原因看，有幾點(diǎn)值得我們深思：
一是從森林火災(zāi)引起直接原因看，具有人為性。通過(guò)近年來(lái)火災(zāi)發(fā)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，全區(qū)所發(fā)生的森林火災(zāi)95%都是人為因素造成的。
二是從森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)期看，具有季節(jié)性，全區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在春季，春節(jié)前有少許火災(zāi)，上墳燒紙?jiān)蛘即蠖鄶?shù)；然后就是3月開(kāi)始左右，農(nóng)事活動(dòng)的增多致使森林火災(zāi)增多；到清明節(jié)時(shí)期，還是以上墳燒紙引起的火災(zāi)居多。可以說(shuō)，春季森林火災(zāi)的`發(fā)生占全年森林火災(zāi)發(fā)生的90%以上。
三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看，具有干早多發(fā)性。在森林防火期內(nèi)，天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期，一般在連續(xù)干早20天以上，就極易發(fā)生森林火災(zāi)。
四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看，具有集中性。全區(qū)森林火災(zāi)集中發(fā)生在某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)人認(rèn)為有如下原因。一是重視程度低，各防火責(zé)任單位還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)對(duì)森林防火工作的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠高，工作主動(dòng)性不強(qiáng)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)宣傳教育不深入，火源管理不嚴(yán)格，預(yù)防工作存在死角、漏洞。二是林火阻隔、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，進(jìn)展普遍緩慢，與日益嚴(yán)峻的防火形勢(shì)不相適應(yīng)。
根據(jù)我區(qū)當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況，為做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我從隊(duì)伍建設(shè)管理、火源管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大宣傳力度等幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。
一、隊(duì)伍建設(shè)方面
區(qū)森林消防大隊(duì)一直保持200名隊(duì)員滿員狀態(tài)，其中以水滅火應(yīng)急隊(duì)伍30人，配備高壓細(xì)水霧4臺(tái)，WICK-250水泵4臺(tái)，高壓遠(yuǎn)程水泵6臺(tái)，水帶5000米，消防水車2輛。為充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)科學(xué)調(diào)配力量，實(shí)行“靠前駐防”新模式，抽調(diào)9個(gè)中隊(duì)、130名專業(yè)消防隊(duì)員，靠前駐防到防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)（臺(tái)營(yíng)鎮(zhèn)、大新寨鎮(zhèn)、留守營(yíng)鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)、茶棚鄉(xiāng)、墳坨管區(qū)、榆關(guān)鎮(zhèn)、平市莊林場(chǎng)），實(shí)現(xiàn)防火重心下移，不僅能減輕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力，而且可以加強(qiáng)防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，確保一旦發(fā)生火情，減少出警時(shí)間，快速出擊并能在第一時(shí)間處置。
上個(gè)防火年度，區(qū)防火辦已對(duì)專業(yè)撲火隊(duì)開(kāi)展培訓(xùn)6次，并先后9次組織開(kāi)展了模擬實(shí)戰(zhàn)及以水滅火演練。在新的防火年度防火辦要繼續(xù)定期對(duì)森林消防隊(duì)員開(kāi)展培訓(xùn)和演練，使撲火隊(duì)員進(jìn)一步熟悉撲火機(jī)具的性能和撲救森林火災(zāi)的方式、方法，讓隊(duì)員在撲火過(guò)程中的不安全隱患減少，同時(shí)提升撲火能力，為切實(shí)做好森林防火工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、火源管控方面
進(jìn)入防火期開(kāi)始，固定檢查站的電子欄桿和監(jiān)控?cái)z像頭就已安裝完畢。所有護(hù)林員、檢查站、t望哨、巡邏隊(duì)全部上崗到位，不間斷巡查，不留死角，確保防火工作有序開(kāi)展。
全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有倆支以上隊(duì)伍進(jìn)行巡查，做到次數(shù)多，頻次密；在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、進(jìn)山路口設(shè)立檢查站及卡點(diǎn)，所有檢查站人員堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)值守，雙崗雙哨，實(shí)現(xiàn)不間斷、無(wú)縫隙交接，每個(gè)檢查站均有記錄本，詳細(xì)記錄車輛、人員進(jìn)出時(shí)間�？萍挤矫�，通過(guò)在重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)和火災(zāi)高發(fā)區(qū)建設(shè)林火視頻監(jiān)控點(diǎn)7個(gè)，可監(jiān)控全區(qū)70%的林地面積，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到發(fā)現(xiàn)火情自動(dòng)報(bào)警。在此基礎(chǔ)上區(qū)防火辦又與區(qū)氣象局聯(lián)系，引入了氣象預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與區(qū)環(huán)保局聯(lián)系，引入了環(huán)境保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，進(jìn)一步提高防火監(jiān)控能力。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
我區(qū)現(xiàn)有林地面積79.2萬(wàn)畝，其中天然林13萬(wàn)畝、公益林15.85萬(wàn)畝、一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)3.2萬(wàn)畝。其中留守營(yíng)鎮(zhèn)黃金山頭至樊各南村與昌黎縣交界和墳坨管區(qū)后明山至茶棚鄉(xiāng)大所莊村碾子溝與昌黎縣、盧龍縣交界處，地形地勢(shì)復(fù)雜，森林植被茂密，發(fā)生火災(zāi)撲救極其困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2015至2018年我區(qū)與昌黎縣、盧龍縣交界處發(fā)生過(guò)境火達(dá)15次以上。為全面做好重點(diǎn)地段及火災(zāi)多發(fā)部位火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步做好今年森林防火前期準(zhǔn)備工作，我區(qū)預(yù)投入120萬(wàn)元，在縣界位置開(kāi)設(shè)三條防火隔離帶共24.9公里，能夠起到阻隔林火蔓延、減少火災(zāi)損失的作用。隔離帶開(kāi)設(shè)采取機(jī)械與人工相結(jié)合的方式，現(xiàn)已完成20公里，正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)10月底完成。我們將進(jìn)一步加大區(qū)級(jí)財(cái)力投入力度，爭(zhēng)取省、市防火項(xiàng)目資金，拓寬防火費(fèi)用投入渠道，完善森林防火各項(xiàng)工作機(jī)制，增強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
四、加大宣傳力度方面
切實(shí)做好防火宣傳教育，提高全體公民的防火意識(shí)，是做好森林防火工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳、深入宣傳，營(yíng)造氛圍，切實(shí)提高全民森林防火的意識(shí)。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財(cái)力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ))，又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式(如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等)；四是在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技，如何使大人民群眾做到知法、懂法、守法。
工作調(diào)研報(bào)告6
為進(jìn)一步對(duì)我街招商引資工作有一個(gè)更加深刻的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)下一步工作的縱深開(kāi)展，按照工作安排，近日，就街道招商引資工作情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、當(dāng)前招商引資工作應(yīng)當(dāng)解決的幾個(gè)問(wèn)題
從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，雖然近幾年來(lái)我街通過(guò)大力開(kāi)展招商引資工作在引進(jìn)項(xiàng)目和資金方面有了不同程度的進(jìn)步，有效地促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，工作中，仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
�。ㄒ唬⿵恼猩添�(xiàng)目來(lái)講
1、現(xiàn)有招商項(xiàng)目成功率較小。通過(guò)這次調(diào)查，可以看到，有些已經(jīng)掌握和接觸的項(xiàng)目沒(méi)有順利操作成功。
2、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度不夠。受各種因素困擾，街道部分引資項(xiàng)目推動(dòng)力度不夠，如信通達(dá)公司和**區(qū)百樂(lè)迪酒吧。
3、在談的規(guī)模項(xiàng)目較少。在談項(xiàng)目少，招商線索不多這也是我們面臨的問(wèn)題。綜觀我街的招商引資企業(yè)，歷歷可數(shù)，所引進(jìn)的項(xiàng)目多為小型項(xiàng)目，同時(shí)廣大機(jī)關(guān)干部手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動(dòng)員，積極調(diào)動(dòng)，網(wǎng)羅招商線索也是我們需要解決的問(wèn)題。
�。ǘ⿵恼猩倘藛T來(lái)講
1、機(jī)關(guān)干部重視程度差別大，反映在工作上有三個(gè)方面：一是部分機(jī)關(guān)干部認(rèn)為招商引資工作主要責(zé)任和工作量應(yīng)集中在主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，工作中只局限于本職工作，對(duì)招商工作熱情度不夠；二是班子成員對(duì)掛點(diǎn)幫扶招商企業(yè)的幫助力度不夠，未能及時(shí)協(xié)調(diào)處理好企業(yè)中的各項(xiàng)問(wèn)題；三是部分干部將獲取的招商信息只掌握在一人之中，不能及時(shí)溝通共享，影響了招商工作的有效進(jìn)展。
2、業(yè)務(wù)知識(shí)普遍較少
大多數(shù)干部還只局限于考核型的工作狀態(tài)，即只對(duì)區(qū)里的考核標(biāo)準(zhǔn)和政策較為熟悉，而對(duì)招商的有關(guān)知識(shí)，對(duì)企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等知識(shí)較少，還沒(méi)有開(kāi)始由考核型到招商型的轉(zhuǎn)變。另外，我們發(fā)現(xiàn)，很多干部對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家政策了解不夠透徹，對(duì)客商信口開(kāi)河，大包大攬，只要能來(lái)我們這里投資，什么條件都答應(yīng)，這樣就使客商半信半疑，真正來(lái)了，又很難兌現(xiàn)。喪失一個(gè)項(xiàng)目，一批資金的同時(shí)，更重要的是降低了我們的誠(chéng)信程度，就可能會(huì)使更多的客商不敢到我們這里來(lái)投資興業(yè)，很大程度上影響了我們的經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。
3、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)勾通較少
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)這方面主要存在以下問(wèn)題：一是不能及時(shí)了解新招企業(yè)的進(jìn)展情況；二是不知道企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題；三是對(duì)企業(yè)主不熟悉。
4、機(jī)關(guān)人員沒(méi)有走向招商一線
在招商活動(dòng)中，只有較少干部參與，干部招商引資的主動(dòng)性較差，難以在招商的過(guò)程中有針對(duì)性，難以取得實(shí)際成果。
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1、招商信息來(lái)源相對(duì)簡(jiǎn)單
親朋或關(guān)系客商仍占主導(dǎo)方式，沒(méi)能很好的發(fā)動(dòng)全民招商。
2、對(duì)于新的招商形式宣傳及實(shí)踐力度不夠
我們提出的以商招商、以情招商、網(wǎng)絡(luò)招商等都沒(méi)有得到足夠的重視，更不會(huì)有較好的成效。
3、招商活動(dòng)市場(chǎng)化不夠
對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和考察較少，外出招商的準(zhǔn)備工作較少，針對(duì)性差，難以在市場(chǎng)中把握招商信息。
�。ㄋ模⿵钠髽I(yè)自身看
1、資金不足也已經(jīng)成為嚴(yán)重制約企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
2、企業(yè)管理秩序混亂。沒(méi)有一套規(guī)范的企業(yè)管理方法，“家族式管理”、任人唯親現(xiàn)象比較突出。
二、幾點(diǎn)對(duì)策與建議
以上這些問(wèn)題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問(wèn)題，提高了認(rèn)識(shí)，才會(huì)從根本上推動(dòng)工作，所以針對(duì)以上問(wèn)題，提幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。
1、要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定發(fā)展的信心
對(duì)外開(kāi)放工作的落后，說(shuō)到底是思想觀念的落后和認(rèn)識(shí)水平的落后。要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放和招商引資的新突破，必須首先推進(jìn)思想的'解放、觀念的更新。一要找準(zhǔn)差距。街道無(wú)論在思想解放程度、招商引資力度，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對(duì)此，我們有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，如何進(jìn)一步將來(lái)自招商引資的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，特別是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部壓力的問(wèn)題，仍是我們今后開(kāi)展工作的一個(gè)重點(diǎn)。二要正確對(duì)待發(fā)展。實(shí)踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動(dòng)腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服。三要樹(shù)立信心，解決“怕”的問(wèn)題。要堅(jiān)定超常發(fā)展的信心，開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。
2、要“強(qiáng)化招商意識(shí)”和“樹(shù)立有意識(shí)招商”
街道不但要強(qiáng)化招商意識(shí)，采取有力措施，營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過(guò)程中，真正樹(shù)立起“有意識(shí)招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞街道經(jīng)濟(jì)特色來(lái)展開(kāi)，針優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)來(lái)實(shí)施。
3、要適時(shí)擺正“取”與“予”的關(guān)系
追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個(gè)投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報(bào)率。所以，在招商引資工作中，一定要學(xué)會(huì)換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，要采取實(shí)際行動(dòng)，少取多予，給企業(yè)松綁，“有難同當(dāng)”，拿出誠(chéng)意，多到企業(yè)走一走，看一看，為企業(yè)解決環(huán)境、信息、資金等各種實(shí)際問(wèn)題，讓企業(yè)能夠在惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來(lái)，才能保證以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
4、要認(rèn)清服務(wù)的重要性，要“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬
一個(gè)新項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就是一個(gè)新財(cái)源，只有源源不斷地引進(jìn)新項(xiàng)目，才能保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。但是我們往往是在“招得進(jìn)”上熱情高、抓得硬，在“留得住”為外商提供服務(wù)方面卻欠缺較多，導(dǎo)致有些招商項(xiàng)目不能順利建設(shè)。我們必須做到“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要著眼于改善招商服務(wù)水平，及時(shí)了解外商的困難和問(wèn)題，協(xié)助解決辦法，使客商能留得住，并能長(zhǎng)期發(fā)展。
5、要從實(shí)際出發(fā)，處理好“大”與“小”的關(guān)系
街道經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力如何，取決于經(jīng)濟(jì)總量的大小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的強(qiáng)弱。而那些能夠牽引和帶動(dòng)街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目的引進(jìn)，往往能更直接、更有效地增強(qiáng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車頭”，成為營(yíng)造招商引資聚集效應(yīng)的“金字招牌”。因此，千方百計(jì)將大項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)、留得下、建設(shè)好，使之起到“引一項(xiàng)而動(dòng)全局”的“龍頭效應(yīng)”。但是，必須清醒地看到，我街由于在區(qū)位條件、交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面存在明顯差距，對(duì)大項(xiàng)目引進(jìn)缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項(xiàng)目選擇上，應(yīng)當(dāng)采取靈活措施，有大引大，善于把項(xiàng)目做大；有小引小，積小成大。所以對(duì)街道來(lái)講，要從實(shí)際出發(fā)，以小項(xiàng)目為突破口，認(rèn)真對(duì)待，立足于小項(xiàng)目的增加和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由小到大的轉(zhuǎn)化。
工作調(diào)研報(bào)告7
一、基本情況
**鎮(zhèn)位于瀏陽(yáng)北區(qū)，面積117.4平方公里，現(xiàn)轄12個(gè)行政村(居)， 12539戶，人口4.6萬(wàn)。境內(nèi)土壤肥沃，水系發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。20xx年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.2億元，完成財(cái)政收入520萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5400元。目前，該鎮(zhèn)行政在編人員38人，其中黨政班子成員10人，占26%，事業(yè)單位在編人員63人。
二、職能配置和運(yùn)作情況
1、職能由“領(lǐng)導(dǎo)”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的要求，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民”向“服務(wù)農(nóng)民”的觀念轉(zhuǎn)變，把構(gòu)建服務(wù)型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的全新目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制建立以后，盡管機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量一直嚴(yán)格控制，但事實(shí)卻存在著“編制數(shù)量控制了，干事人員減少了”的怪現(xiàn)象。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的結(jié)構(gòu)和權(quán)力的分配基本上是比照上級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)設(shè)置的。人們習(xí)慣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三大班子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制至今沒(méi)有法律規(guī)范，有很大的'隨意性�；鶎诱臋C(jī)構(gòu)與人員編制逐年變動(dòng)。如在**鎮(zhèn)就存在著國(guó)土資源所、農(nóng)電站、畜牧獸醫(yī)站等單位陸續(xù)收歸市直管，人權(quán)、財(cái)權(quán)在市局，但服務(wù)的對(duì)象卻仍然是基層，使一些工作人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、指導(dǎo)處于應(yīng)付差事;另一方面，就是一些退居二線人員占用行政、事業(yè)單位編制，在**鎮(zhèn)行政編制38人，退居二線的就有7人，占18 %。嚴(yán)重存在著“拿錢(qián)不干事，仍然占編制”。
2、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不夠。在一些重大事情面前，由于體制問(wèn)題，一些站所人員由于人事管理權(quán)在上，業(yè)務(wù)安排一律由上面指揮，不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
3、服務(wù)職能配置混淆不清。目前機(jī)構(gòu)設(shè)置中，部分單位職責(zé)不清導(dǎo)致履職不到位。在我鎮(zhèn)行政單位編制中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，許多工作僅靠三個(gè)人是難以完成的，許多業(yè)務(wù)不是一個(gè)部門(mén)就可以完成的，結(jié)果使其成為“虛設(shè)機(jī)構(gòu)”。如此等等現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
三、機(jī)構(gòu)編制人員配備及建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的一個(gè)級(jí)次或組成部分，作為聯(lián)系“三農(nóng)”最為密切的基層政府，其職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實(shí)施的要求。為廣大農(nóng)民提供公共產(chǎn)品，全面推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，將成為新時(shí)期基層政府工作的重點(diǎn)。
1、為了推動(dòng)基層政府轉(zhuǎn)變職能，必須推進(jìn)以撤改為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革要分類實(shí)施，分步驟推進(jìn)，同時(shí)完善配套改革。目前，根據(jù)工作需要、農(nóng)民需要和服務(wù)需要，要將一些農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、畜牧、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理人才，通過(guò)各種手續(xù)、程序?qū)訉舆x拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)，充實(shí)一批、淘汰一批;如要加強(qiáng)對(duì)文化、衛(wèi)生、環(huán)保、為民服務(wù)中心、公益性管理與服務(wù)等機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)置。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該按照基層政府職能的重新定位而進(jìn)行，服務(wù)型與公共型政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基層政府的本質(zhì)要求，基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革后為“三農(nóng)”服務(wù)的重要組織形式，必須依法支持與推動(dòng)農(nóng)村及農(nóng)民建立農(nóng)合組織，把農(nóng)合組織打造為激發(fā)農(nóng)民積極性與創(chuàng)造性的平臺(tái)，為此，要求政策允許并保證生產(chǎn)以外的其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)合組織開(kāi)放，尤其是要支持農(nóng)合組織在農(nóng)村公用事業(yè)中發(fā)揮積極作用。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革中，要賦予基層政府更多的社會(huì)政治職能，把更多的經(jīng)濟(jì)職能交給市場(chǎng)。為此，必須實(shí)行基層政府行為與農(nóng)民行為的區(qū)別�；鶎诱鹬剞r(nóng)民主人地位，確立“為農(nóng)民服務(wù)”的執(zhí)政理念，隨著基層政府職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)合組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革后為農(nóng)民服務(wù)的重要組織形式。
5、實(shí)行定期和不定期對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員進(jìn)行考核、考試，避免“一朝進(jìn)機(jī)關(guān)，永遠(yuǎn)鐵飯碗”。具體考核辦法由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細(xì)的考核辦法，由組織、人事部門(mén)具體實(shí)施。真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習(xí)的積極性，真正把權(quán)利交給自己的服務(wù)對(duì)象---群眾。
6、為了控制人員編制膨脹，要建立機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政等部門(mén)相互制約和相互配合的有效機(jī)制;沒(méi)有配套的財(cái)政改革，撤改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)也難以運(yùn)行。
7、政府應(yīng)該在政策、資金等方面給予大力扶植并不斷創(chuàng)新扶植方式，從財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由“以錢(qián)養(yǎng)人” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙藻X(qián)養(yǎng)事”。為保證扶植資金的有效、公開(kāi)、透明使用，應(yīng)將其列入公共財(cái)政預(yù)算，其支出和使用要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并接受人大等相關(guān)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。
8、基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政改革的要求，從政府級(jí)次改革的目標(biāo)及方向看，應(yīng)該按照中央政府、省級(jí)政府和縣(市)級(jí)政府的框架要求改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新上層建筑的機(jī)制和制度，合理配置資源和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，從而加強(qiáng)三農(nóng)工作，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
工作調(diào)研報(bào)告8
為了推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作，切實(shí)提高安全飲水工作水平，按照2018年協(xié)商工作計(jì)劃安排，區(qū)政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個(gè)鎮(zhèn)辦13個(gè)村、5個(gè)移民安置點(diǎn)和1個(gè)供水公司進(jìn)行了前期調(diào)研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點(diǎn)，夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、入戶走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、面對(duì)面座談等方式，對(duì)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作進(jìn)行了集中調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)
2016年以來(lái)，我區(qū)共完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)投資xx萬(wàn)元，建成各類供水工程xx處。其中地下水源xx處，地表水源xx處，設(shè)計(jì)供水能力xx萬(wàn)m3/天，供水范圍覆蓋全區(qū)xx個(gè)鎮(zhèn)辦，解決了xx萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)xx%，供水保證率達(dá)xx%。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府高度重視農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作，把農(nóng)村飲水安全工作作為加快農(nóng)民脫貧致富全面建成小康社會(huì)的重要民生工程，成立了以區(qū)長(zhǎng)為總指揮、分管副區(qū)長(zhǎng)為副總指揮，發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)等部門(mén)為成員的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)指揮部，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作配合。明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任和部門(mén)協(xié)作職責(zé)，夯實(shí)了工作任務(wù)，劃定了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化了推進(jìn)措施，為全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作有序有效實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
二是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門(mén)堅(jiān)持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，圍繞全區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學(xué)合理地編制了我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。
三是注重質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)。為了建好農(nóng)村安全飲水工程，區(qū)政府及水務(wù)部門(mén)在飲水安全工程建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)明制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)備采購(gòu)及施工單位均面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)確定。要求施工單位在施工中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設(shè)實(shí)施中建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的.質(zhì)量保障體系，使安全飲水項(xiàng)目建設(shè)保證質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。
四是建章立制，加強(qiáng)管理。為了加強(qiáng)全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行，區(qū)政府先后出臺(tái)了《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《xx區(qū)供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》兩個(gè)政策性文件，狠抓農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理。目前，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯(lián)村集中供水工程實(shí)行供水站管理的模式，合理核定供水價(jià)格，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，有效解決供水相關(guān)成本費(fèi)用。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)飲用水的抽樣檢測(cè)，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬(wàn)戶的同時(shí)，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿意的民心工程。
二、存在的困難和問(wèn)題
我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調(diào)研掌握的情況來(lái)看，還存在一些不容忽視的突出問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別部門(mén)和鎮(zhèn)辦對(duì)飲水安全重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，宣傳貫徹《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》流于形式，廣大群眾對(duì)現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法、投資機(jī)制等政策知曉率低，缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護(hù)意識(shí)，等靠要思想嚴(yán)重；相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和鎮(zhèn)村干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務(wù)能力提高慢，不利于工作有效開(kāi)展；部分群眾有償用水意識(shí)淡薄，對(duì)水費(fèi)收繳有抵觸情緒，水費(fèi)收繳工作難度大，嚴(yán)重影響供水設(shè)施正常利用。
�。ǘ┵Y金投入不足。農(nóng)村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅(jiān)時(shí)間要求嚴(yán)格、任務(wù)不斷加大，工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)前期經(jīng)費(fèi)缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設(shè)配套資金落實(shí)不到位。村級(jí)經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，飲水工程建設(shè)中的管床開(kāi)挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實(shí)。區(qū)財(cái)政對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)基金預(yù)算落實(shí)不到位，飲水工程抗災(zāi)能力差，工程水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用無(wú)法落實(shí)。特別是一些移民集中安置點(diǎn)，因供水管道凍裂、損壞，無(wú)資金修復(fù)，導(dǎo)致住戶無(wú)法正常用水，如松云和松溝兩個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)，設(shè)施維護(hù)、管理人員工資等費(fèi)用都由當(dāng)?shù)卣I(mǎi)單，管護(hù)資金缺口大。
�。ㄈ┧|(zhì)安全無(wú)保障。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對(duì)較少，水源點(diǎn)多面廣，管護(hù)能力差，水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象和面源污染問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，飲用水源環(huán)境差；飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定范圍、設(shè)施、制度建立不到位�！皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責(zé)任不明確，保障體系不健全，水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、人員配備不到位，檢測(cè)業(yè)務(wù)水平低，水質(zhì)檢測(cè)不經(jīng)常、檢測(cè)數(shù)據(jù)未公開(kāi)，飲用水安全隱患令人擔(dān)憂。
�。ㄋ模┙ê蠊芾頊�。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務(wù)跟不上，影響群眾的生產(chǎn)生活。在運(yùn)營(yíng)管理中，除集中供水外基本實(shí)行村組干部義務(wù)代管，自流飲水不收費(fèi)、打井抽水只收取用電費(fèi)用，沒(méi)有建立健全管理人員選聘、培訓(xùn)持證上崗、績(jī)效考核，初期運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)化解，合理水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致飲水工程后期管理不規(guī)范，設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，停水、無(wú)水現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，重建輕管的問(wèn)題比較突出。
三、意見(jiàn)和建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村飲水安全工作，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》、《xx市農(nóng)村飲水安全管理?xiàng)l例》等農(nóng)村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對(duì)用水安全重要性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳力度，大力開(kāi)展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂患意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和飲用水安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
（二）加大投入，強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取中省專項(xiàng)資金，加大區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)管理，進(jìn)一步完善水費(fèi)收繳制度，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與飲水安全鞏固提升，有效解決農(nóng)村飲水安全工程改造提升和管護(hù)中存在的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、工程建設(shè)配套、工程后期維修養(yǎng)護(hù)資金撥付不到位，水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障等問(wèn)題，確保農(nóng)村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。
（三）多措并舉，確保農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)源頭保護(hù)，依法劃定水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，落實(shí)保護(hù)措施。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，盡快成立我區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，探索建立農(nóng)村安全飲水保障系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全水源地巡查制度，通過(guò)定期巡查、不定期檢查等方式，加大對(duì)水源保護(hù)的執(zhí)法檢查力度，實(shí)行全方位、全過(guò)程、常態(tài)化管理。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度，消除農(nóng)村面源污染，嚴(yán)格控制污染物排放。堅(jiān)持水質(zhì)定期取樣檢測(cè)，公開(kāi)檢測(cè)數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村水質(zhì)狀況檔案，確保水質(zhì)干凈衛(wèi)生、安全達(dá)標(biāo)，讓群眾吃上安全水、放心水。
（四）開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善管理機(jī)制。區(qū)水務(wù)局及相關(guān)部門(mén)要在農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理上下功夫，創(chuàng)新社會(huì)化管理模式，不斷建立健全績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)化解、水價(jià)補(bǔ)償?shù)裙芾頇C(jī)制，抓點(diǎn)帶面，著力解決重建輕管的突出問(wèn)題，形成責(zé)權(quán)利明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)供水管理網(wǎng)絡(luò)和分類管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設(shè)立公益崗位等形式，不斷加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作。對(duì)規(guī)模以上供水工程，可推行企業(yè)化運(yùn)行管理模式；對(duì)小型供水工程，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，實(shí)現(xiàn)維修、管護(hù)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化；對(duì)分散工程，由農(nóng)戶自行管理，水務(wù)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，逐步建立農(nóng)村安全飲水長(zhǎng)效管理機(jī)制。
工作調(diào)研報(bào)告9
近年來(lái)，隨著國(guó)家全面建設(shè)小康戰(zhàn)略的實(shí)施，扶貧開(kāi)發(fā)工作也快速的推進(jìn)。為了進(jìn)一步做好貧困村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧致富，鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真開(kāi)展了扶貧調(diào)研工作。具體情況如下：
XX鄉(xiāng)位于XX縣西部邊遠(yuǎn)高山區(qū)，距縣城38.5公里，幅員面積54.91平方公里，全鄉(xiāng)轄10村92個(gè)農(nóng)業(yè)社，人口12888人，有殘疾人500余人，其中一、二級(jí)重度殘疾人110余人。低保戶275戶605人，五保戶19人。外出務(wù)工4000余人。現(xiàn)有耕地8000余畝，林地46000畝，茶葉10000畝，石斛10000畝。農(nóng)民收入以石斛、茶葉、林業(yè)、外出務(wù)工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主。20xx年農(nóng)民人均純收入10655元�，F(xiàn)有市級(jí)貧困村2個(gè)，縣級(jí)貧困村4個(gè)。已建成村社道路100余公里。20xx年全鄉(xiāng)貧困戶380戶1199人，貧困發(fā)生率約10%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，長(zhǎng)期無(wú)維修整治，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于青壯年外出，留下老人、婦女、小孩在家，長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)科技用科技能力差，生產(chǎn)力水平低下。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，全鄉(xiāng)屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)工業(yè)企業(yè)，收入以農(nóng)業(yè)和務(wù)工為主，雖然茶葉、石斛種植有一定規(guī)模，但尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較小，知名度不高，農(nóng)民增收不明顯。
�。ㄋ模┑靥幤h(yuǎn)，交通不暢，許多林業(yè)資源無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和變?yōu)檗r(nóng)民收入，導(dǎo)致發(fā)展滯后。
�。ㄎ澹┬畔㈤]塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。
（六）致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、工傷事故等因素影響，經(jīng)常造成剛脫貧又返貧現(xiàn)象。加之我鄉(xiāng)殘疾人比例較高，減貧速度緩慢。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機(jī)構(gòu)。
成立了鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，扶貧、財(cái)政、民政、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門(mén)為成員的鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了各部門(mén)的扶貧工作職能職責(zé)。建立了駐村干部幫扶工作制，落實(shí)了貧困戶幫扶人員。組建了鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的扶貧工作督查小組，定期對(duì)各項(xiàng)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，促進(jìn)了扶貧工作的開(kāi)展。
認(rèn)真開(kāi)展貧困人口識(shí)別，實(shí)施了建檔立卡工作。
20xx年按照戶為單元，整戶識(shí)別，規(guī)模控制的原則，遵循農(nóng)戶申請(qǐng)—村民代表評(píng)議—村公示—鄉(xiāng)黨委會(huì)審核—鄉(xiāng)公示—縣審定—村再公示的程序確定貧困戶380戶1199人。全面開(kāi)展建檔立卡工作，所有貧困戶的檔案全部建立，并完成了扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的錄入工作，為下一步實(shí)施精準(zhǔn)滴管式扶貧工作打下良好基礎(chǔ)。
實(shí)施重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
1、扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：20xx年實(shí)施了XX村社道扶貧建設(shè)1.1公里，XX村社道1.9公里，補(bǔ)助30萬(wàn)元；20xx年實(shí)施XX社道1.9公里，XX社道1.8公里，補(bǔ)助37萬(wàn)元；20xx年XX社道1.2公里，XX社道3公里，補(bǔ)助36萬(wàn)元；XX村450人人畜安全飲水工程，補(bǔ)助8.55萬(wàn)元；20xx年正在實(shí)施XX社道2公里，小溪村社道2公里，將補(bǔ)助48萬(wàn)元。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧：20xx年在XX村、XX村、XX村開(kāi)展貧困戶種植石斛幫扶，共幫扶90戶貧困戶315人，種植石斛21750叢，補(bǔ)助17.4萬(wàn)元。20xx年XX石斛幫扶貧困戶112戶377人，種植石斛32700叢，補(bǔ)助26.16萬(wàn)元。幫扶全鄉(xiāng)貧困戶228戶721人，種植茶葉368畝，免費(fèi)發(fā)放茶苗165.6萬(wàn)株。幫扶貧困戶脫貧112戶365人種植石斛、養(yǎng)雞、種茶，戶均補(bǔ)助20xx元。20xx年對(duì)全鄉(xiāng)132戶378人貧困戶扶持石斛種植，每戶補(bǔ)助20xx余元。
3、智力扶貧：20xx年開(kāi)展石斛種植技術(shù)培訓(xùn)、茶葉種植培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)700人次，；汽車駕駛培訓(xùn)5人次。20xx年開(kāi)展茶葉、石斛種植技術(shù)培訓(xùn)900人次。20xx年已開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)200人次。
4、實(shí)施城鄉(xiāng)低保、五保生活保障。20xx年對(duì)生活十分困難的符合低保條件的特困群眾納入最低生活保障275戶608人，人均月補(bǔ)助90元；納入五保19人，人均月補(bǔ)助280元。20xx年納入低保295戶697人，人均月補(bǔ)助100元，納入五保19人，人均月補(bǔ)助300元。
這些扶貧工作的開(kāi)展，改善了所在貧困村的生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大了支助產(chǎn)業(yè)，提高了貧困戶技術(shù)水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的.發(fā)展，增加了貧困戶收入，為進(jìn)一步全面脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20xx年我鄉(xiāng)脫貧368人，20xx年預(yù)脫貧250人。
1、加大石斛、茶葉種植培訓(xùn)，提高貧困戶技術(shù)本領(lǐng)。
2、積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策，加大扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是林區(qū)公路建設(shè)，改善制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，變林業(yè)資源為農(nóng)民現(xiàn)金收入。
3、進(jìn)一步打造石斛產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全鄉(xiāng)特色石斛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持貧困戶種植石斛脫貧致富。
4、加大勞務(wù)輸出力度，組織貧困戶外出務(wù)工，增加工資收入。
5、積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，爭(zhēng)取落戶貧困村，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6、對(duì)于因病、因殘致貧等自身能力、素質(zhì)較差的貧困戶，進(jìn)一步加大低保覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，保障他們基本生活，促進(jìn)脫貧。
7、積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，投入到我鄉(xiāng)扶貧工作中，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)脫貧工作，為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
工作調(diào)研報(bào)告10
為了扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，確保扶貧對(duì)象“兩不愁、四保障”，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。近日，區(qū)政協(xié)組織委員開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)地察看扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，走訪農(nóng)戶調(diào)查貧困現(xiàn)狀，召開(kāi)座談會(huì)等方式，深入了解我區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)狀，分析查找問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的持續(xù)改善，共建共享美好家園。
渭濱區(qū)現(xiàn)轄3個(gè)鎮(zhèn)，5個(gè)街道辦事處，67個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口6.2萬(wàn)人，耕地6.22萬(wàn)畝。38個(gè)后山村地處秦嶺北麓和西部山區(qū)，群眾居住分散，土坯房較多，安全性較差，山區(qū)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。截止20xx年底，全區(qū)貧困人口4117人。
近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終把脫貧攻堅(jiān)工作擺在農(nóng)村工作的首要位置，緊緊圍繞“兩不愁、四保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“專項(xiàng)扶貧注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)扶貧注重社會(huì)保障，社會(huì)扶貧注重結(jié)對(duì)幫扶”的精細(xì)化扶貧思路，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，累計(jì)投入各類扶貧資金2.92億元，其中安排專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，拆除土坯房3078戶，新建住房1105戶，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，貧困人口數(shù)量持續(xù)減少，累計(jì)脫貧1。3萬(wàn)人，脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得階段性顯著成效。
一、脫貧難度增大。截止20xx年底，全區(qū)尚有近4000余貧困人口。這些貧困人口主要集中在后山區(qū)，由于人口數(shù)量較多、分布廣、底子薄、條件差、發(fā)展難度大、貧困程度深，真正成為扶貧中的“硬骨頭”。
二、公共服務(wù)水平低。我區(qū)原晁峪鄉(xiāng)的水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)水平低，個(gè)別村組吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問(wèn)題仍然比較突出，自我發(fā)展能力較弱。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。貧困人口集中的后山區(qū)，基礎(chǔ)條件普遍較差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品種繁多，零星分散，不成規(guī)模，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，運(yùn)輸成本高，很難進(jìn)入市場(chǎng)，即便實(shí)現(xiàn)銷售，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。
四、因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。我區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，普通群眾因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，鞏固和提高扶貧成果難度較大。
五、基礎(chǔ)設(shè)施建、管、用制度不完善。近年來(lái)，隨著各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善，但是實(shí)際生活中，基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效保護(hù)，時(shí)有損壞，使用率偏低，有些甚至未曾使用，重建設(shè)輕管理問(wèn)題依然突出，亟需建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、使用等制度。
幾點(diǎn)建議
一、精準(zhǔn)識(shí)別，切實(shí)做到“扶真貧”。
要認(rèn)真開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，按照區(qū)政府《扶貧建檔立卡“回頭看”工作方案》的精神，堅(jiān)持“十不進(jìn)”的原則，通過(guò)“一進(jìn)二看三算四比五議六優(yōu)先”的方式，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)脫貧對(duì)象，建立貧困人口明細(xì)臺(tái)賬，確保戶有表、村有薄、鎮(zhèn)有冊(cè)、區(qū)有電子臺(tái)賬，做到貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任、脫貧路徑、脫貧效果和脫貧時(shí)間“一表清”。要加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，接受監(jiān)督，讓同村群眾按自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人，確保政策公開(kāi)、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。要建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制，根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，確保扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用，真正讓貧困戶得到有力扶持，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
二、改善民生，夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化保障
1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制，完成厥灣村千畝桃園道路工程、八角塬道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立逐年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，不斷改善后山村生產(chǎn)生活條件。加快信息化建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，完善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，提升季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和銷售能力。
2、扎實(shí)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照協(xié)調(diào)發(fā)展家園美、村強(qiáng)民富生活美、生態(tài)宜居環(huán)境美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的“四美”要求，加大財(cái)政資金投入，加快農(nóng)村環(huán)境整治力度，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要繼續(xù)鞏固石嘴頭村、高家村、晁峪村、坊塘村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)中巖山村、石壩河村、大散關(guān)村、邵家山村、符家村、新安村等美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。扶貧應(yīng)當(dāng)先扶智，教育扶貧是基礎(chǔ)。要全面實(shí)施教育扶貧工程，在加大基礎(chǔ)教育事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，對(duì)貧困勞動(dòng)力實(shí)施“培訓(xùn)、提升、轉(zhuǎn)移、就業(yè)”四步走的能力提升脫貧工程，免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)技能鑒定，提高勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，保證有勞動(dòng)能力的貧困戶戶均有1名家庭成員掌握職業(yè)技能，確保2750名貧困群眾都能得到一次免費(fèi)實(shí)用技能培訓(xùn)。
4、強(qiáng)化社會(huì)保障扶貧力度。實(shí)施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決貧困戶看病難、治病更難的問(wèn)題，阻止再次返貧，鞏固脫貧成效。充分運(yùn)用低保、五保供養(yǎng)等民生政策，對(duì)建檔在冊(cè)的1188人（特殊困難群眾）給予差額補(bǔ)助，實(shí)施社會(huì)保障財(cái)政兜底脫貧。開(kāi)展助學(xué)幫扶，確保貧困家庭子女正常入學(xué)就讀，不讓一名貧困學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。
三、多措并舉，實(shí)現(xiàn)困難群眾真正脫貧
1、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要充分結(jié)合貧困村實(shí)際，面向市場(chǎng)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地區(qū)條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，積極引導(dǎo)貧困戶規(guī)模發(fā)展，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在高家鎮(zhèn)太寅河以西重點(diǎn)發(fā)展核桃、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)，秦嶺北麓沿山及臺(tái)塬地區(qū)主要發(fā)展獼猴桃、大櫻桃、油桃、草莓、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)。依托秦嶺北麓自然景觀、歷史文化、民俗宗教等資源，加快弓魚(yú)國(guó)小鎮(zhèn)建設(shè)，盡快啟動(dòng)炎帝陵改造提升工程，推進(jìn)“古道秦嶺﹒鄉(xiāng)約清姜”生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完成石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園二期，啟動(dòng)固川、棗園20xx畝時(shí)令水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造晁峪十里油菜花海新景觀等項(xiàng)目，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
2、實(shí)施異地搬遷。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、資源整合、集中為主的原則，結(jié)合農(nóng)村土坯房改造，進(jìn)一步加大財(cái)政投入和資金整合力度，優(yōu)先實(shí)施貧困戶危房改造和移民搬遷，拆除土坯房1211戶，新建住房700戶，實(shí)現(xiàn)兩年消除土坯房目標(biāo)；完成四家坪村整村搬遷，確保年底前入��；完成水泉路村、段家磨村、甘廟村等集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，提高農(nóng)村群眾幸福指數(shù)。
3、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式。借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，支持有意愿的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)自建大型種植生產(chǎn)基地，聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社實(shí)行訂單生產(chǎn)，創(chuàng)新性實(shí)施“平臺(tái)銷售+定制生產(chǎn)”、“線下體驗(yàn)+線上預(yù)訂”等銷售策略，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。
4、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量。堅(jiān)持政府救濟(jì)與社會(huì)援助相結(jié)合，引導(dǎo)各類民間組織、企業(yè)家、志愿者、各類慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織，通過(guò)多種形式捐資捐物直接支持貧困戶和貧困地區(qū)的`開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與扶貧，與貧困村和貧困戶建立對(duì)口幫扶機(jī)制，吸收貧困戶到企業(yè)就業(yè)，增加收入。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府要把脫貧攻堅(jiān)工作擺在更加突出的位置，作為首要民生工程來(lái)抓，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上。要認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、資源調(diào)配、推進(jìn)落實(shí)等工作，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
2、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的核心作用，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓軟弱渙散基層黨組織，深入做好貧困村駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”幫扶工作，抓好“基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)”，推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，為率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧、率先建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部等工作，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村級(jí)班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富，共建美好家園。
3、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬和責(zé)任清單，依據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)行逐級(jí)督查、交叉檢查制度，嚴(yán)格進(jìn)行考核，確保脫貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先予以通報(bào)表彰、提拔重用，提振全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全面打贏重返全省五強(qiáng)區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)！
工作調(diào)研報(bào)告11
客戶此前已在其他銀行獲得過(guò)貸款，貸款到期后再?gòu)牧硗獾你y行獲得貸款，就不屬于“首貸”范疇。經(jīng)調(diào)研實(shí)際上，持續(xù)增加小微企業(yè)貸款、小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶首貸戶貸款，對(duì)我行而言難度較大。
一、面臨的困難
1、首貸戶金融素質(zhì)相對(duì)薄弱、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范性相對(duì)不足、缺少征信記錄等特點(diǎn)銀行很難對(duì)小微企業(yè)綜合情況做出客觀評(píng)價(jià)，進(jìn)而授信。
2、小微企業(yè)對(duì)自身是否具備貸款條件、貸款需要進(jìn)行哪些財(cái)務(wù)準(zhǔn)備和材料準(zhǔn)備；比較模糊，而且銀行面臨小微企業(yè)（大部分無(wú)管理，粗放式經(jīng)營(yíng)）經(jīng)營(yíng)信息不透明、財(cái)務(wù)信息不充分、核實(shí)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)較難等問(wèn)題。
3、小微企業(yè)因抵質(zhì)押物不足造成無(wú)法滿足資金需求。
4、小微客戶過(guò)去是靠自己的積蓄、管親戚朋友借錢(qián)，通過(guò)內(nèi)源性融資解決自身經(jīng)營(yíng)業(yè)的資金問(wèn)題。但這兩年有好轉(zhuǎn)，我行不斷加大信貸產(chǎn)品宣傳，大力推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村陽(yáng)光信貸工程，持續(xù)深入鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)走訪經(jīng)營(yíng)商戶。我行按照監(jiān)管要求降低小微企業(yè)融資成本、提升辦貸效率高。我行宿速E線上貸款審批只要幾分鐘就可放款了。原本不愿到銀行申貸的'客戶，通過(guò)我行持續(xù)宣傳引導(dǎo)會(huì)產(chǎn)生貸款的需求。20xx年末新增首貸戶236戶，新增貸款3392.56萬(wàn)元；20xx年1-5月新增首貸戶51戶，新增貸款709萬(wàn)元。
二、意見(jiàn)建議
解決“首貸戶”的問(wèn)題，各商業(yè)銀行充分加強(qiáng)合作，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，市場(chǎng)是很大的，每個(gè)商業(yè)銀行有自己的優(yōu)勢(shì)，有自己的市場(chǎng)定位，商業(yè)銀行既要細(xì)分市場(chǎng)，同時(shí)要加強(qiáng)合作，特別是一些有互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)的銀行，他們有大數(shù)據(jù)、有客戶，其他商業(yè)銀行有資金和風(fēng)控技術(shù)，加強(qiáng)他們的合作，形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的格局，共同解決客戶“想貸貸不到”的問(wèn)題。
工作調(diào)研報(bào)告12
為探尋信訪發(fā)生原因，掌握處訪有效措施，穩(wěn)控信訪未來(lái)走勢(shì)，近期，我們以某鎮(zhèn)的信訪情況為依據(jù)，進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)全××*鎮(zhèn)1-4月份信訪事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類，整理內(nèi)容，分析原因，總結(jié)處訪方法，歸納處訪經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信訪情況進(jìn)行總結(jié)和思考。
一、當(dāng)前農(nóng)村信訪現(xiàn)象的新特點(diǎn)
1-4月份，全鎮(zhèn)到縣走訪數(shù)量為16件，到鎮(zhèn)走訪16件,先后有兩人去省申訴，發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次。
從統(tǒng)計(jì)上看，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：
(一)集訪數(shù)量相對(duì)增加。1-4月份，全鎮(zhèn)共發(fā)生6次集訪，占信訪總數(shù)的16.67%。集訪主要發(fā)生在農(nóng)村土地、林木承包；基層機(jī)構(gòu)改革；歷史遺留問(wèn)題等方面。如新南村七組村民，為了爭(zhēng)得一份機(jī)動(dòng)地單獨(dú)供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認(rèn)一二審法院判決錯(cuò)誤。機(jī)構(gòu)改革中落聘人員、離任村干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發(fā)人群。
(二)越級(jí)訪更加突出。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪外，發(fā)生的去縣訪、進(jìn)京去省訪都是越級(jí)訪，不經(jīng)鎮(zhèn)，不經(jīng)縣，甚至直接到北京，如新南村徐進(jìn)等村民。信訪的層級(jí)性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作增加難度，給基層人民政府工作帶來(lái)很多被動(dòng)，也增加解決信訪問(wèn)題的社會(huì)成本。
(三)無(wú)理訪日趨嚴(yán)重。全鎮(zhèn)發(fā)生的進(jìn)京去省訪都屬無(wú)理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實(shí)問(wèn)題，經(jīng)縣市兩級(jí)信訪部門(mén)處理，形成結(jié)論，否定了他的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，但他仍不死心，繼續(xù)上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局復(fù)核意見(jiàn)為由對(duì)市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對(duì)象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問(wèn)題經(jīng)法院反復(fù)處理，形成定論，但他們就是不予認(rèn)可，固執(zhí)已見(jiàn)，突然地發(fā)起進(jìn)京申訴，增加信訪工作代價(jià)。
(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對(duì)村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：沒(méi)有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說(shuō)給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益；村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。
(五)利益訪現(xiàn)象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪人希望通過(guò)信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低�！薄⒁筇岣咄琳魇昭a(bǔ)償村準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。新南村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時(shí)以虛報(bào)人口方法多獲取59畝土地，對(duì)外發(fā)包收益，村集體糾正收回，在經(jīng)法院審判敗訴后，他們競(jìng)到最高院上訪，企圖奪回土地。
二、信訪新特點(diǎn)的成因分析
信訪新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)根源，是社會(huì)物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展具體反映，折射出我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)物質(zhì)文化進(jìn)步較大的喜人局面，反映出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問(wèn)題一定會(huì)出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。比如我鎮(zhèn)的國(guó)投土地平整項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過(guò)信訪表達(dá)請(qǐng)求。在機(jī)構(gòu)改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發(fā)展過(guò)程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對(duì)待，就能明得失、知不足，更好地開(kāi)展工作。
正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠(chéng)信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請(qǐng)求，對(duì)他們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說(shuō)服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢(shì)。
環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開(kāi)放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭(zhēng)取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。
為了減少恐懼心理帶來(lái)的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢(shì)，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對(duì)增多。
多少年來(lái)官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪，造成越級(jí)上訪的高發(fā)。
目前正在施行的(村民委員會(huì)組織法)雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。比如對(duì)村組法律地位問(wèn)題，法律沒(méi)有具體的規(guī)定，作為村內(nèi)的村民小組能否有自己獨(dú)立的土地等財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中，很不統(tǒng)一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分包土地。有的.村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財(cái)產(chǎn)沒(méi)有組屬財(cái)產(chǎn)。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭(zhēng)議，產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開(kāi)透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見(jiàn)，只好上訪。
極少數(shù)群眾不能正確對(duì)待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過(guò)去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后，不可能調(diào)整過(guò)去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，有一份體面的崗位和當(dāng)時(shí)不錯(cuò)的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時(shí)的政策回去調(diào)整過(guò)去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就理直氣壯地上訪。
三、應(yīng)對(duì)信訪新情況措施探析
信訪是發(fā)展的伴生物、附屬品，是解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的重要方式和途徑，是保護(hù)并實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無(wú)睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認(rèn)真對(duì)待，積極應(yīng)對(duì)，因勢(shì)制宜，對(duì)癥下藥，努少消除信訪，為發(fā)展掃清障礙。
(一)正確評(píng)價(jià)，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強(qiáng)工作部署，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格工作責(zé)任，暢通人民群眾表達(dá)意愿，維護(hù)權(quán)利的渠道，必須全力建設(shè)好這項(xiàng)惠民工程。在評(píng)價(jià)信訪問(wèn)題上應(yīng)堅(jiān)持理性判斷，正確評(píng)價(jià)，既不能將信訪等同于工作責(zé)任，也不能將信訪視同無(wú)理取鬧，正當(dāng)?shù)男旁L是群眾困難，應(yīng)認(rèn)真研究解決，無(wú)理的信訪是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益化的表現(xiàn)，應(yīng)從解訪工作中冊(cè)除。對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前在評(píng)價(jià)信訪工作上仍然存在唯數(shù)字主義的不足，沒(méi)有區(qū)分和辨別正當(dāng)訪和無(wú)理訪，科學(xué)性與公正性欠缺。在評(píng)價(jià)穩(wěn)定質(zhì)量上，不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，而是要區(qū)分正當(dāng)訪與無(wú)理訪，只能將正當(dāng)訪的數(shù)量作為考核指標(biāo)，將不通過(guò)合法渠道解決糾紛、無(wú)理謀求不正當(dāng)利益的無(wú)理訪排除考核指標(biāo)之外，如此，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性與公正性。在評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的信訪工作業(yè)績(jī)時(shí)，也不能單以信訪總量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)等各種因素綜合評(píng)價(jià)，以合理的判斷，公正的考核調(diào)動(dòng)信訪工作人員積極性，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作深入開(kāi)展。
(二)因勢(shì)制宜，靈活處理。對(duì)待上訪要主動(dòng)迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門(mén)進(jìn)。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級(jí)，越級(jí)上訪，不但造成工作被動(dòng)，而且為處理增加成本和難度。對(duì)待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽(tīng)，敷衍了事。對(duì)于各種信訪事項(xiàng)，要分門(mén)別類，區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，分流無(wú)理信訪；認(rèn)真履行職責(zé)，解決正當(dāng)信訪。對(duì)于能夠解決的問(wèn)題應(yīng)積極主動(dòng)地幫助解決，不能認(rèn)為平白無(wú)故地為他人辦事是勞而無(wú)功的傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事。對(duì)于一時(shí)不能解決的，要說(shuō)明原因，給予答復(fù)，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平，因勢(shì)制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國(guó)家各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾，把他們從求償?shù)纳显L路上拉回來(lái)。
(三)依法辦事，公開(kāi)公正。治標(biāo)更要治本，治水主在治源。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽(yáng)光行政已成為時(shí)代新潮，形勢(shì)要求我們必須辦事公道，公開(kāi)透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會(huì)制造不必要的上訪。從上訪統(tǒng)計(jì)情況看，上訪多發(fā)的村，大都存在辦事不公開(kāi)或者公開(kāi)不夠的問(wèn)題，對(duì)群眾報(bào)告不足。我們處理事情，開(kāi)展工作一定要樹(shù)立群眾眼睛最亮的理念，時(shí)時(shí)想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過(guò)關(guān)。村務(wù)，特別是村財(cái)務(wù)要定期公布，接受群眾評(píng)議監(jiān)督。土地林木等集體重要財(cái)產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對(duì)于村組相互法律地位、彼此權(quán)利義務(wù)問(wèn)題，在法律政策沒(méi)有作出明確規(guī)定的情況下，建議縣政府以(意見(jiàn))形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規(guī)民約彌補(bǔ)法律的不足。要學(xué)會(huì)用法律思維分析研究問(wèn)題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動(dòng)員群眾走依法解決矛盾道路，通過(guò)調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好各種利益關(guān)系。
(四)齊抓共管，多措并舉。息訪工作事關(guān)全局，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰(zhàn)都事倍功半，甚至無(wú)功而返。各個(gè)部門(mén)，各個(gè)成員要充分利用自身各種優(yōu)勢(shì)，為解訪獻(xiàn)計(jì)出力，在堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)原則的前提下，要突出部門(mén)間、人員間的互補(bǔ)共助。既在分工的范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，又在配合的要求下相互補(bǔ)充地完成任務(wù)。信訪綜治部門(mén)要積極受理上訪，主動(dòng)深入地開(kāi)展調(diào)查研究工作，了解上訪情況，掌握上訪原因，提出解決建議，根據(jù)對(duì)口原則，將需處理事項(xiàng)及時(shí)交辦有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。相關(guān)部門(mén)要根據(jù)“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱原則”積極主動(dòng)地受領(lǐng)信訪案件，迅速履行職責(zé)，妥善解決問(wèn)題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過(guò)關(guān)，在機(jī)制責(zé)任上增壓力，在獎(jiǎng)懲激勵(lì)上生動(dòng)力，著力完善息訪止?fàn)幍拈L(zhǎng)效機(jī)制。要注重在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅(jiān)持依法治訪，健全工作機(jī)制，規(guī)范處訪程序，及時(shí)治理各種無(wú)理訪、非正常訪，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象。
工作調(diào)研報(bào)告13
一、我縣國(guó)土資源的基本情況
桑植縣位于湖南省西北邊陲，武陵山脈北麓，澧水流域上游，隸屬?gòu)埣医缡泄茌牐h總面積346427。5公頃：耕地：35498。7公頃、園地：1707。2公頃、林地：251327。8公頃、牧草地：3060。4公頃、其他農(nóng)用地：20399。0公頃、居民點(diǎn)及工礦用地：9755。1公頃（建制鎮(zhèn)759。1公頃、農(nóng)村居民點(diǎn)8689。3公頃、獨(dú)立工礦特殊用地306。7公頃）、交通用地：676。4公頃、水利設(shè)施用地：277。9公頃、未利用地：23725。0公頃。
桑植縣礦產(chǎn)資源以沉積礦產(chǎn)為主，非金屬礦產(chǎn)資源次之，全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)26種，其中能源礦產(chǎn)4種、黑色金屬礦產(chǎn)1種、有色金屬礦產(chǎn)4種、冶金輔助原料礦產(chǎn)3種、化工原料礦產(chǎn)2種、建材及其他非金屬礦產(chǎn)10種。目前共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地142處�？偟奶攸c(diǎn)是支柱性、基礎(chǔ)性礦產(chǎn)資源嚴(yán)重不足，資源構(gòu)成貧礦多，富礦少，小礦多，大礦少，主要礦種為：煤、鐵、銅、鉛、鋅、硫鐵礦、螢石、重晶石礦等。
二、對(duì)我縣國(guó)土工作的主要監(jiān)管情況
�。ㄒ唬﹪�(yán)格履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查。主要采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合的方式，配合地礦股對(duì)全縣無(wú)證開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大無(wú)證開(kāi)采點(diǎn)，報(bào)縣非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)組后成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行查處，有效的遏制了礦產(chǎn)資源違法行為的上升勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。同時(shí)，根據(jù)土地變更調(diào)查提供的遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息記錄表，我縣共有監(jiān)測(cè)圖斑27個(gè)，監(jiān)測(cè)圖斑面積376。4畝，其中疑似違法用地圖斑（未批先用W）1個(gè)，監(jiān)測(cè)圖斑面積5。1畝；本年批準(zhǔn)本年度建設(shè)（B）7個(gè)，監(jiān)測(cè)圖斑面積137。9畝。
（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大執(zhí)法巡查力度。按照“民情梳理”活動(dòng)所反饋信息，反映我縣公路沿線存在眾多村民占用耕地建房問(wèn)題，根據(jù)安排部署，制定了詳細(xì)專項(xiàng)調(diào)查清理工作方案。上半年以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)3宗土地違法案件，查辦3宗土地違法案件，違法案件查處率100%，結(jié)案率100%。
（三）深入群眾基層、加強(qiáng)法律宣傳。借“4。22世界地球日”和“6。25全國(guó)土地日”的`契機(jī)，通過(guò)文藝匯演的、發(fā)放宣傳材料、媒體報(bào)道、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式，深入到群眾，發(fā)放到企業(yè)，送法下鄉(xiāng)，有效的提高了廣大群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)和管理國(guó)土資源的重要性和緊迫性。
�。ㄋ模┮婪ㄐ姓�，平安拆遷。嚴(yán)格實(shí)施桑植縣土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償安臵及附屬物補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公布拆遷信息，向被征地農(nóng)戶宣傳政策及標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)并逐漸形成全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督征地拆遷良好氛圍。加強(qiáng)拆遷管理，全面提高拆遷工作質(zhì)量。一是對(duì)于拆遷人，除對(duì)其進(jìn)行拆遷法律法規(guī)宣傳教育外，在日常管理中督促其嚴(yán)格履行拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)支付拆遷補(bǔ)償金。二是對(duì)于拆遷實(shí)施單位及工作人員，要求他們吃透政策，熟悉標(biāo)準(zhǔn)，掌握尺度。三是對(duì)于補(bǔ)償資金的監(jiān)管，所有拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償資金全部納入我們與銀行共同監(jiān)管的范圍，并實(shí)行專款專用。堅(jiān)持兩公告、一調(diào)查，一公示的程序，采取公平、公正、公開(kāi)的原則，減少對(duì)抗性，增強(qiáng)信賴感，也依托相關(guān)部門(mén)的協(xié)作優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用，務(wù)求實(shí)效。
�。ㄋ模┟芮泻献�、積極主動(dòng)、不斷完善規(guī)劃土地、礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化宣傳增強(qiáng)土地礦權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)、公正、公平意識(shí)。逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、掛牌、拍賣的出讓地塊信息通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、縣國(guó)土資源局門(mén)戶網(wǎng)站以及其他媒體進(jìn)行公開(kāi)同步發(fā)布。實(shí)行“一條龍”窗口式服務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高辦事效率，進(jìn)一步加強(qiáng)與各股室的溝通與協(xié)調(diào)。
（五）統(tǒng)一部署、精心組織，確保項(xiàng)目建設(shè)順利。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)總要求，積極征求群眾意見(jiàn)，廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目標(biāo)段進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，縣發(fā)改、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)理單位全程參與監(jiān)督。為營(yíng)造良好的施工環(huán)境，縣、鄉(xiāng)、村分別成立了相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)工作班子。安排專人常駐項(xiàng)目工程指揮部，對(duì)工程實(shí)施建設(shè)做到了及時(shí)掌握情況，快速協(xié)調(diào)，果斷處理，消除了矛盾和糾紛，凈化了工程建設(shè)環(huán)境。
三、我縣國(guó)土執(zhí)法及監(jiān)察活動(dòng)中存在的問(wèn)題
（一）業(yè)務(wù)不精，有待加強(qiáng)學(xué)習(xí)；工作有散漫情緒，要加強(qiáng)工作紀(jì)律；內(nèi)部工作協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；執(zhí)法監(jiān)察工作人員待遇偏低，有消極現(xiàn)象；執(zhí)法臨察工作任務(wù)重，壓力大，有畏難情緒。
�。ǘ┦∈腥嗣裾�20xx年頒布的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)5年沒(méi)有修改，標(biāo)準(zhǔn)偏低，被征地農(nóng)戶意見(jiàn)大，給征地工作帶來(lái)很大難度。部分拆遷戶期望值過(guò)高，拆遷補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的想拆一還一，少量補(bǔ)差價(jià)，甚至不補(bǔ)差價(jià)；有的想通過(guò)拆遷發(fā)財(cái)致富，進(jìn)而漫天要價(jià)，無(wú)理取鬧；有的不僅要求解決住房安臵問(wèn)題，還要求解決就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會(huì)問(wèn)題等等。
（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中矛盾糾紛多，利益相關(guān)方出于自身利益的考慮，以各種理由阻工或提出一些不合理的要求，影響工程正常施工。
�。ㄋ模┎块T(mén)互動(dòng)不夠，關(guān)系協(xié)調(diào)不暢通。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾涉及部門(mén)眾多，相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施理解認(rèn)識(shí)不同，政策不能有效統(tǒng)一。
四、建議和方法
要做好國(guó)土資源行政執(zhí)法和監(jiān)察工作，不斷促進(jìn)我縣國(guó)土資源工作的發(fā)展，主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)方面的宣傳力度，組織一些學(xué)法、用法和專業(yè)技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，以加強(qiáng)和提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
2、與上級(jí)部門(mén)和地方政府在土地問(wèn)題上多溝通、多協(xié)調(diào)，按程序辦事，徹底解決違法占地問(wèn)題。
3、嚴(yán)格落實(shí)拆遷政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，使拆遷戶所反映的問(wèn)題能夠及時(shí)得到妥善處理。嚴(yán)格按照法定程序辦事，對(duì)漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧的拆遷戶要依法處理。
工作調(diào)研報(bào)告14
磐石市地處半山區(qū)，礦產(chǎn)資源比較豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲(chǔ)量居全省前列。目前有礦山258個(gè)。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較好的效益。同時(shí)由于礦山數(shù)量多，分布面廣，也給礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)了新的課題。目前礦產(chǎn)資源違法開(kāi)采現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
主要表現(xiàn)在：
1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)�！兜V產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來(lái)，尤其是xx“三個(gè)辦法”出臺(tái)以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。在實(shí)際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》來(lái)查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無(wú)證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個(gè)人無(wú)證采礦剛剛開(kāi)采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個(gè)人同樣無(wú)證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月，在處罰時(shí)應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬(wàn)元以下罰款。由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來(lái)不太好把握，同樣性質(zhì)的無(wú)證開(kāi)采在處罰時(shí)當(dāng)然對(duì)造成損失大的要加重處罰，但對(duì)造成損失少的或沒(méi)造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴(yán)肅性。
2、目前存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。xx“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營(yíng)礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無(wú)視法律規(guī)定非法買(mǎi)賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過(guò)這種情況。有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢(qián)跑到外地去了。在查處過(guò)程根本找不到賣方當(dāng)事人，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條，第三項(xiàng)和xx《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對(duì)買(mǎi)方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級(jí)機(jī)關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。
3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對(duì)這種行為沒(méi)有規(guī)定法律責(zé)任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。對(duì)于這些助紂為虐的行為，法律沒(méi)有規(guī)定如何處罰，只能是批評(píng)教育，所以造成你說(shuō)你的，我干我的，起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)難度。
4、機(jī)構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設(shè)，但屬于事業(yè)單位。由此，執(zhí)法人員沒(méi)有公務(wù)員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。
對(duì)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：
�。ㄒ唬┙⒁恢Ц咚刭|(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊(duì)伍。
礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作，對(duì)保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的.執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。同時(shí)要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。
�。ǘ┍M快出臺(tái)一些有操作性的法規(guī)。
礦產(chǎn)資源法律法規(guī)是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù)，所以建立完善科學(xué)的礦產(chǎn)資源法律體系，對(duì)我們執(zhí)法監(jiān)察工作起到積極的推動(dòng)作用。多年來(lái)的工作實(shí)踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細(xì)、下面工作起來(lái)就越容易操作，效果就越好，如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng)，在執(zhí)行起來(lái)就很難，由于每個(gè)人的理解不同，執(zhí)行起來(lái)就避免不了出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤，造成不必要麻煩，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)困難。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實(shí)際出發(fā)，制定出切合實(shí)際行之有效的規(guī)定，使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
�。ㄈ┑V產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的行政處罰權(quán)的授予，要以實(shí)際工作出發(fā)。目前，現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)對(duì)各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)的行政處罰權(quán)限作了明確的規(guī)定。對(duì)礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的推動(dòng)作用，但在實(shí)際工作中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，例如，目前采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)遇到這類案件時(shí)在處理上難度很大，按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，采取破性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)處8萬(wàn)元以下罰款；由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。這樣作為縣級(jí)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)此類案件無(wú)權(quán)作出處罰決定，然而采取破壞性開(kāi)采的違法行為還帶有普遍性，省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)也不可能對(duì)這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會(huì)造成行政處罰的違法和越權(quán)，給工作帶來(lái)不必要的麻煩。所以各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)的行政處罰權(quán)限的授予要根據(jù)工作的實(shí)際合理地授權(quán)，這樣才能保證對(duì)違法行為及時(shí)準(zhǔn)確地作出處理。
�。ㄋ模┓婪兜V產(chǎn)資源違法行為，應(yīng)該開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采有其自身的特點(diǎn)、分布廣、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)較多，給違法開(kāi)采行為造成方便，加上地礦部門(mén)人員少等因素，有些違法行為難以被發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理。給礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)不便，所以要像土地執(zhí)法那樣開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，把礦產(chǎn)資源違法行為消滅在萌芽之中。首先要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)中建立信息網(wǎng)絡(luò)，可在鄉(xiāng)、村中聘請(qǐng)義務(wù)礦管員，責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)反饋情況，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)匯報(bào)。從源頭上防范礦產(chǎn)資源違法行為。其次，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)，重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段要加強(qiáng)檢查，設(shè)專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)看死守，對(duì)出現(xiàn)的違法行為給予嚴(yán)肅的處理，保證重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段礦產(chǎn)資源管理秩序的穩(wěn)定，這樣抓住重點(diǎn)帶動(dòng)全面。再次，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)加強(qiáng)巡查，有些地區(qū)山深林密，人煙稀少，是礦產(chǎn)資源違法行為的多發(fā)區(qū)。加強(qiáng)這方面的管
理巡查是執(zhí)法監(jiān)察人員一項(xiàng)重要的工作。
礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，保護(hù)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和利用，是礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)，如何做好這方面的工作，如何做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、不斷探索。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)認(rèn)真實(shí)踐，不斷的提高礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察人員的理論水平綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，才能做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作。
工作調(diào)研報(bào)告15
一、基本情況
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全校共有班級(jí)xx個(gè)，在校小學(xué)生xxx名，少先隊(duì)員xxx名，入隊(duì)率90%。有少先大隊(duì)輔導(dǎo)員x名，中隊(duì)輔導(dǎo)員xx名，輔導(dǎo)員配備率達(dá)100%；大專以上學(xué)歷的占100%。
二、調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)
為了切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，我們始終認(rèn)為，小學(xué)少先隊(duì)工作的成功與否，在學(xué)校工作中起著關(guān)鍵性作用。搞好小學(xué)少先隊(duì)工作絕不是可有可無(wú)，或隨便應(yīng)付了事。我校少先隊(duì)工作努力更新觀念，提升理念，講究方法，活躍實(shí)踐，切實(shí)提高少先隊(duì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。學(xué)校少先隊(duì)組織在完成少先隊(duì)工作的各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)以下幾方面的活動(dòng)。學(xué)校結(jié)合本校的特點(diǎn)開(kāi)展四好少年活動(dòng)，用評(píng)選評(píng)選五項(xiàng)競(jìng)賽等形式創(chuàng)新活動(dòng)形式，在評(píng)選的基礎(chǔ)上又根據(jù)不同學(xué)生的個(gè)性在品德生活、學(xué)習(xí)、體育、綜合能力等方面設(shè)立各種獎(jiǎng)項(xiàng)，起到了少先隊(duì)的育人作用。民族精神教育方面。學(xué)校依托升旗儀式、主題演講、班隊(duì)會(huì)等形式對(duì)學(xué)生開(kāi)展民族精神教育，小隊(duì)員心靈從此播下了愛(ài)國(guó)種子，增強(qiáng)了民族榮譽(yù)感。
三、目前我校少先隊(duì)工作存在的問(wèn)題
1、少先隊(duì)工作沒(méi)有獨(dú)立的課程。學(xué)校重智育輕德育，家長(zhǎng)、學(xué)校把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)看作衡量學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)，忽視學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在學(xué)校的課程安排中，并沒(méi)有少先工作的課程，學(xué)校開(kāi)展少先隊(duì)工作更多的只是流于形式，學(xué)生參與的積極性不高。
2、少先隊(duì)輔導(dǎo)員兼課過(guò)多。學(xué)校少先隊(duì)輔導(dǎo)員都是各個(gè)學(xué)校的骨干力量，承擔(dān)了繁重的教學(xué)任務(wù)，無(wú)法保障開(kāi)展少先隊(duì)工作要求的時(shí)間和精力，輔導(dǎo)員兼職問(wèn)題突出，少先隊(duì)輔導(dǎo)員從事少先隊(duì)的精力受限。學(xué)校沒(méi)有配備專職的少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員，中隊(duì)輔導(dǎo)員由班主任兼任，最多達(dá)到一周20節(jié)課，這樣的兼職很難保證老師有足夠的精力開(kāi)展少先隊(duì)工作，這些輔導(dǎo)員是有名無(wú)實(shí)開(kāi)展的大多數(shù)活動(dòng)沒(méi)有體現(xiàn)少先隊(duì)特色，雖然少先隊(duì)員參加了，但并不知道是由學(xué)校少先大隊(duì)組織開(kāi)展的，也不清楚組織者是輔導(dǎo)員，少先隊(duì)的育人作用沒(méi)有很好的體現(xiàn)。
3、少先隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。少先隊(duì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有正常、穩(wěn)定的來(lái)源，導(dǎo)致少先隊(duì)的活動(dòng)難以正常開(kāi)展。有些輔導(dǎo)員都是憑著對(duì)少先隊(duì)工作負(fù)責(zé)的熱情，自掏腰包開(kāi)展活動(dòng)；有些輔導(dǎo)員先墊付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。極大的影響了少先隊(duì)工作的開(kāi)展，從而在一定程度上降低了少先隊(duì)組織的榮譽(yù)感、驕傲感和吸引力。
4、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)知識(shí)有待于加強(qiáng)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)數(shù)量的少先隊(duì)員對(duì)少先隊(duì)的'一些基本知識(shí)了解不足，無(wú)法明確的描述少先隊(duì)的標(biāo)志，很少有接觸少先隊(duì)的網(wǎng)站刊物等等，學(xué)校少先隊(duì)對(duì)少先隊(duì)員的教育不到位，活動(dòng)開(kāi)展少、內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新。
四、對(duì)校少先隊(duì)工作的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家八部委《關(guān)于進(jìn)一加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》要求，認(rèn)真指導(dǎo)校做好少先隊(duì)輔導(dǎo)員的選拔、聘任工作，選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員。通過(guò)專家指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展少先隊(duì)工作，聯(lián)合教育、人事等部門(mén)，對(duì)學(xué)校輔導(dǎo)員的活動(dòng)開(kāi)展情況、人員配備情況和待遇落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)輔導(dǎo)員的工作積極性。學(xué)校還要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)。要以輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化為目標(biāo)，以加強(qiáng)輔導(dǎo)員自身修養(yǎng)，提高進(jìn)行少先隊(duì)素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)，開(kāi)展思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、少先隊(duì)工作基礎(chǔ)理論和基本技能等方面的培訓(xùn)。
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