暴雪應(yīng)急預(yù)案(集合15篇)
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里,有時(shí)會面對自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件,為了控制事故的發(fā)展,總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢?以下是小編為大家收集的暴雪應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
暴雪應(yīng)急預(yù)案1
1、總則
1.1編制目的
保證暴風(fēng)雪天氣應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力,最大限度地減少或者避免暴風(fēng)雪災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為構(gòu)建和諧霍林郭勒提供扎實(shí)保障。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《霍林郭勒市人民政府氣象災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本,預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少暴風(fēng)雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
1.3.2政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致。各有關(guān)部門按照職責(zé),分工負(fù)責(zé)、互相配合,實(shí)行資源整合、信息共享,形成應(yīng)急合力,共同做好暴風(fēng)雪應(yīng)急工作。
1.3.3科技先導(dǎo)。依靠科技進(jìn)步,全面提高暴風(fēng)雪應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于暴風(fēng)雪,包括其次生、衍生災(zāi)害的影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作。
1.4.2本預(yù)案適用于發(fā)生在霍林郭勒市境內(nèi)的暴風(fēng)雪監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。
2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成
暴風(fēng)雪應(yīng)急工作實(shí)行市政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)統(tǒng)一指揮,下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和成員單位。
2.1.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。市政府分管副市長任指揮長,市政府辦主任和市氣象局局長任副指揮長。
暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要,在事發(fā)地設(shè)立暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
2.1.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市氣象局,辦公室主任由市氣象局主管業(yè)務(wù)副局長擔(dān)任。
2.1.3成員單位
市氣象局、市發(fā)改局、市教體局、市公安局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)局、市廣播電視局、市通信部門、市環(huán)境保護(hù)局、市民政局。
2.2部門主要職責(zé)
2.2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)對暴風(fēng)雪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。
2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令;具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題;組織有關(guān)部門研究會商暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢;對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估;制定暴風(fēng)雪災(zāi)害防御方案;適時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修定和完善;完成市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責(zé)
2.2.3.1市氣象局:負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布,并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息;為市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動和終止暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議,以專報(bào)的形式,及時(shí)向成員單位通報(bào)情況;負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作。
2.2.3.2市發(fā)改局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。
2.2.3.3市水務(wù)局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換江河、水庫等水文與受災(zāi)信息。
2.2.3.4市農(nóng)牧林業(yè)局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息;負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作。負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換森林(草原)信息和受災(zāi)信息。
2.2.3.5市國土資源局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生、衍生災(zāi)害信息;負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。
2.2.3.6市環(huán)境保護(hù)局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換環(huán)境與污染信息;負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事件的搶險(xiǎn)工作。
2.2.3.7市民政局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換災(zāi)情信息;負(fù)責(zé)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資,保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活;積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人參與社會救助。
2.2.3.8市教體局:負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作;負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。
2.2.3.9市公安局:負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作,保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
2.2.3.10市財(cái)政局:負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。
2.2.3.11市住建局:負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等管理工作。
2.2.3.12市交通局:負(fù)責(zé)保障各級氣象臺站氣象服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通;及時(shí)搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。
2.2.3.13市衛(wèi)計(jì)局:負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救受災(zāi)傷病員,做好災(zāi)區(qū)防疫工作,防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。
2.2.3.14市廣播電視局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體(報(bào)紙、廣播電臺、電視臺)及時(shí)播發(fā)暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息,遇有突發(fā)暴風(fēng)雪災(zāi)害,及時(shí)插播預(yù)警信息;做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報(bào)道工作。
2.2.3.15市通信部門:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施,保證各種暴風(fēng)雪災(zāi)害信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。
2.3應(yīng)急指揮場所
2.3.1基本指揮場所
基本指揮場所設(shè)在市政府。在霍林郭勒市政府建立指揮系統(tǒng),指揮全市暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.3.2機(jī)動指揮場所
機(jī)動指揮所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車(移動氣象臺)。在災(zāi)害發(fā)生地,通過車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。
3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警信息來源
3.1.1氣象局管理本行政區(qū)域內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評估等工作。
3.1.2暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后,知情單位或個人應(yīng)及時(shí)通過氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告有關(guān)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.2.1氣象局根據(jù)暴風(fēng)雪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息,對可能發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害的情況,立即進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警等方面的工作部署,并上報(bào)本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
3.2.2氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部對暴風(fēng)雪災(zāi)害信息進(jìn)行分析評估,達(dá)到預(yù)警啟動級別的,發(fā)布啟動預(yù)警命令,并向上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。
3.2.3成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分別做好啟動應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.2.4有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照暴雪預(yù)警信號及防御指南和應(yīng)急預(yù)案的要求,積極采取措施防御和避免暴風(fēng)雪災(zāi)害可能造成的損失。
3.2.5市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo),確保預(yù)案的順利實(shí)施。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1各街道、各部門應(yīng)加強(qiáng)暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè),保證暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
(1)建立和完善以暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警能力。
(2)建立暴風(fēng)雪災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng),為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
(3)建立和完善暴風(fēng)雪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺,實(shí)現(xiàn)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息資源共享。
3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各級人民政府的統(tǒng)一部署,建立和完善本部門暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。
3.4預(yù)警級別及發(fā)布
3.4.1本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照暴風(fēng)雪災(zāi)的影響范圍、重大性和緊急程度,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。
3.4.2、艏夘A(yù)警。市氣象臺站預(yù)報(bào)預(yù)警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生重大(見7.4.2“重大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”)以上的暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣過程;或已經(jīng)(及可能)造成10人以下受傷、或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下;或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅳ級預(yù)警時(shí),對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅的暴風(fēng)雪災(zāi)害。由事發(fā)地的縣(市、區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級預(yù)警,并隨時(shí)向上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。
3.4.3 Ⅲ級預(yù)警。市氣象臺預(yù)報(bào)預(yù)警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生特大(見7.4.2“特大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”)以上的暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣過程;或已經(jīng)(或可能)造成死亡1人以上3人以下,或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下;或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級預(yù)警,并隨時(shí)向上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。
3.4.4 Ⅱ級預(yù)警。市氣象臺預(yù)報(bào)預(yù)警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生極大(見7.4.2“極大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”)的暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣過程;或已經(jīng)(或可能)造成死亡3人以上10人以下,或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下;或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上1億元以下;或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級預(yù)警時(shí),可能發(fā)生極大的暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣過程,并可能造成重大的危害和社會影響,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級預(yù)警。
3.4.5 Ⅰ級預(yù)警。市氣象臺預(yù)報(bào)預(yù)警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)暴風(fēng)雪災(zāi)害的;或已經(jīng)(或可能)造成死亡30人以上,或者傷亡總數(shù)100人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上;或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅰ級預(yù)警時(shí),可能特別重大危害的暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣過程,市氣象局將暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警情況報(bào)告上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。國務(wù)院突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室決定啟動Ⅰ級預(yù)警后,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級應(yīng)急指令。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)
各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動預(yù)警后,同級氣象部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序做好應(yīng)急響應(yīng):
4.1.1、艏夗憫(yīng)
市級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅳ級預(yù)警后,市氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:
(1)業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;
(2)市氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與上級氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商,并根據(jù)市和上級氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好暴風(fēng)雪災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作;
(3)根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);
(4)市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和上級氣象局報(bào)告暴風(fēng)雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展乃其預(yù)報(bào)服務(wù)情況;
(5)市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地暴風(fēng)雪災(zāi)害信息向上下游市氣象局通報(bào)。
4.1.2、蠹夗憫(yīng)
市級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級預(yù)警后,市氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的`應(yīng)急程度:
(1)市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;
(2)市氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與上級氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商,并根據(jù)上級氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好暴風(fēng)雪災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作;
(3)市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市氣象局報(bào)告暴風(fēng)雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況;
(4)災(zāi)害發(fā)生后,市氣象局應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍,進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場,做好相關(guān)的暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作;
(5)市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地暴風(fēng)雪災(zāi)害信息向上下游市氣象局通報(bào)。
發(fā)生或可能發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害時(shí)氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。
(6)根據(jù)應(yīng)急工作需要,各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);
(7)發(fā)生地氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地暴風(fēng)雪災(zāi)害信息向上下游市氣象局通報(bào)。
4.1.3、蚣夗憫(yīng)
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布的Ⅱ級預(yù)警后,市氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:
(1)市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤暴風(fēng)雪天氣的發(fā)展、變化情況;
(2)市氣象臺應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商,并做好暴風(fēng)雪災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警工作;
(3)市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告暴風(fēng)雪的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況;
(4)災(zāi)害發(fā)生后,市氣象局應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍,進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場,做好相關(guān)的暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作;
(5)市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地暴風(fēng)雪災(zāi)害信息向上下游市級氣象部門通報(bào)。
(6)發(fā)生或可能發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害時(shí)氣象部門各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度;
(7)根據(jù)應(yīng)急工作需要,氣象部門各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);
(8)發(fā)生地的氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地暴風(fēng)雪災(zāi)害信息向上下游氣象部門通報(bào)。
4.1.4 Ⅰ級響應(yīng)
國務(wù)院應(yīng)急辦公室發(fā)布Ⅰ級預(yù)警后,市氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:
市氣象局及其直屬各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。
(1)市氣象局所屬氣象業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上級主管機(jī)構(gòu)各直屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商,并做好暴風(fēng)雪災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警工作;
(2)市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告暴風(fēng)雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況;
(3)災(zāi)害發(fā)生后,市氣象局應(yīng)當(dāng)積極配合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍,進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場,做好相關(guān)的暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場服務(wù)等工作;
(4)市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地暴風(fēng)雪災(zāi)害信息向上下游市級氣象部門通報(bào)。
發(fā)生或可能發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害時(shí)氣象局及其所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。
(1)根據(jù)應(yīng)急工作需要,市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);
(2)發(fā)生地的氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地暴風(fēng)雪災(zāi)害信息向上下游氣象局通報(bào)。
4.1.5各級氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
4.2成員單位的應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)
事發(fā)地的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.2、蠹夗憫(yīng)
事發(fā)地的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.3、蚣夗憫(yīng)
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.4、窦夗憫(yīng)
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照國務(wù)院應(yīng)急辦公室和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.3信息共享和處理
4.3.1暴風(fēng)雪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級上報(bào),由各級氣象部門歸口管理,實(shí)現(xiàn)共享。
4.3.2暴風(fēng)雪災(zāi)害信息的報(bào)送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.4應(yīng)急通信方式
各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通,并將值班電話和輔助通信方式向同級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。
4.5災(zāi)害評估
4.5.1暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生地的市級以上氣象局負(fù)責(zé)組織暴風(fēng)雪災(zāi)害評估。
4.5.2跨行政區(qū)域的暴風(fēng)雪災(zāi)害評估由共同的上級氣象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)。
4.5.3暴風(fēng)雪災(zāi)害評估結(jié)果及時(shí)上報(bào)本級人民政府和上級氣象局。
4.5.4暴風(fēng)雪災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
4.6新聞發(fā)布
4.6.1氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規(guī)定和要求,及時(shí)將暴風(fēng)雪災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)、準(zhǔn)確向社會公布。
4.6.2廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。向社會公眾報(bào)道或發(fā)布的暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警信息,必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。
4.7應(yīng)急終止
4.7.1、窦墤(yīng)急響應(yīng)的終止,由發(fā)布啟動Ⅰ級預(yù)警的國務(wù)院應(yīng)急辦公室根據(jù)暴風(fēng)雪災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.7.2其他級別應(yīng)急響應(yīng)的終止,由發(fā)布啟動預(yù)警的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)決定終止,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告。
4.7.3應(yīng)急響應(yīng)終止后,氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
5、后期處置
5.1善后處置
5.1.1暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。
5.1.2衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。
5.1.3各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)暴風(fēng)雪災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度,評估、核實(shí)暴風(fēng)雪災(zāi)害事件所造成的損失情況,報(bào)上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門,并按規(guī)定向社會公布。
5.1.4氣象部門組織專家對暴風(fēng)雪災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié),并報(bào)本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
5.2災(zāi)害保險(xiǎn)
5.2.1氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦事受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保障理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。
5.2.2保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保障理賠和給付的監(jiān)管工作。
6、應(yīng)急保障
6.1指揮系統(tǒng)保障
6.1.1基本指揮所通過可視化電視會商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)指揮和調(diào)度。
6.1.2流動應(yīng)急指揮車通過已配備的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場指揮。
6.2資金保障
市級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金,為暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.3通信保障
6.3.1以國家氣象通信網(wǎng)為主體,無線傳輸方式作為備份,及時(shí)接收各類氣象資料,確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。
6.3.2應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通,配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng),為現(xiàn)場暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。
6.4裝備保障
6.4.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備,應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動氣象臺。
6.4.2氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲備,包括氣象儀器備份、維修維護(hù)設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。
6.5應(yīng)急隊(duì)伍保障
各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測人員、天氣分析預(yù)報(bào)服務(wù)人員、氣象通信人員、設(shè)備維護(hù)和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。
6.6技術(shù)儲備與保障
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu),為暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持,并指導(dǎo)對社會公眾開展暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。
各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展暴風(fēng)雪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.7.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體,向社會公眾宣傳暴雪預(yù)警信號及防御指南的相關(guān)知識。
6.7.2各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織應(yīng)急演習(xí)。
7、附則
7.1術(shù)語說明
氣象災(zāi)害預(yù)警:是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào),提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號:是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成,符號表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級別,一般按四個級別發(fā)布預(yù)警信號,并按氣象災(zāi)害重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
本預(yù)案有關(guān)量級的表述中,“以上”均含本級別在內(nèi)。
7.2獎勵與責(zé)任追究
7.2.1獎勵
7.2.1.1對在暴風(fēng)雪災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
7.2.1.2對在暴風(fēng)雪災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,追認(rèn)先輩。
7.2.1.3對因參與暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
7.2.2責(zé)任追究
7.2.2.1各級氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守,導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào),致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
7.2.2.2發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害后,有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào),或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正,給予行政處分;情節(jié)重大的,對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
7.3預(yù)案管理
7.3.1本預(yù)案將根據(jù)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修定和完善。
7.3.2市級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上級人民政府備案。
7.3.3實(shí)施人工影響天氣作業(yè)按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的《實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。
7.4制定與解釋
7.4.1本預(yù)案由市氣象局會同市政府有關(guān)部門制定,并負(fù)責(zé)解釋。
7.4.2按照災(zāi)害性天氣強(qiáng)度及其可能造成的影響,市氣象局依據(jù)中國氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》,并結(jié)合我市實(shí)際情況,制定霍林郭勒市災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),分為重大、特大、極大三級。
市內(nèi)氣象臺站發(fā)布以下預(yù)警信號的災(zāi)害性天氣屬于重大級別:暴雪橙色;市內(nèi)氣象臺站發(fā)布以下預(yù)警信號的災(zāi)害性天氣屬于特大級別:暴雪紅色。
暴雪應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
為加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)冰凍雨雪災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置工作,有效應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害引起的突發(fā)事件,保證全系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減輕災(zāi)害危害,維護(hù)交通運(yùn)輸秩序正常,按照《常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》和《交通運(yùn)輸局應(yīng)急預(yù)案體系》編制本預(yù)案。
1.2冰凍雨雪災(zāi)害
冰凍雨雪災(zāi)害是指由降雪(或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)或降雨后遇低溫形成積雪、道路結(jié)冰,嚴(yán)重影響到城市道路交通運(yùn)行,影響到社會生產(chǎn)和人民生活基礎(chǔ)物資的保障和供給,并可能對人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的一種氣象災(zāi)害。
1.3適用范圍
本預(yù)案是對《市政府掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》的響應(yīng)。在市交通運(yùn)輸局管轄的行政區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi),因受冰凍雨雪災(zāi)害影響系統(tǒng)正常運(yùn)行,或引發(fā)行業(yè)突發(fā)事件時(shí),適用本預(yù)案。
1.4應(yīng)急處置原則
按照集中領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),統(tǒng)籌安排,規(guī)范有序,科學(xué)應(yīng)對的原則進(jìn)行處置。堅(jiān)持提早預(yù)防,充足準(zhǔn)備,把維護(hù)社會生產(chǎn)和人民生活所需基本物資的道路運(yùn)輸保障作為核心任務(wù),把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置的重中之重。
在具體工作中:要堅(jiān)持防范重于救災(zāi),立足于橋梁、陡坡等道路交通重要部位不積、不凍、不滑、不堵;公路運(yùn)行要先疏通,后暢通,先干線,后支線;旅客運(yùn)輸要先安全,后通行,先短途,后長途;城市公交要堅(jiān)持先干線后支線,干線中優(yōu)先保障BRT等運(yùn)輸量大,樞紐功能強(qiáng)的線路;對邊遠(yuǎn)農(nóng)村公交線路,積極主動請求屬地政府支援。
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
常州市交通運(yùn)輸局成立處置冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部,總指揮由交通局局長擔(dān)任,副總指揮由局分管應(yīng)急工作的副局長擔(dān)任,成員由公路、運(yùn)管、地方海事、航道、港口、公交、常運(yùn)、機(jī)場、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等單位行政負(fù)責(zé)人組成。
指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,公路暢通保障組,水上暢通保障組,城市公交保障組,公路客運(yùn)保障組,民航運(yùn)輸保障組,宣傳報(bào)道組。
2.2工作職責(zé)
總指揮職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市交通系統(tǒng)應(yīng)急處置工作,積極響應(yīng)省廳、市政府對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急處置的要求,決定“災(zāi)情預(yù)警、預(yù)案啟動”等重大信息的發(fā)布;統(tǒng)籌調(diào)度全系統(tǒng)應(yīng)急資源;負(fù)責(zé)或指示局應(yīng)急辦,完成市交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)外資源協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動處置等任務(wù)。在出現(xiàn)重大情況或需要發(fā)動其他社會力量時(shí)向市人民政府匯報(bào)。
副總指揮職責(zé):協(xié)助總指揮做好搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸?shù)木唧w工作。
綜合協(xié)調(diào)組職責(zé):綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在局應(yīng)急辦公室,由安監(jiān)處、局辦公室和局信息中心組成。按照指揮部要求,以信息中心為主,完成應(yīng)急值守、信息匯總、災(zāi)情跟蹤以及授權(quán)調(diào)度等任務(wù);以安監(jiān)處為主,完成綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情調(diào)查,原因分析和總結(jié)評估等任務(wù);負(fù)責(zé)全系統(tǒng)范圍內(nèi)冰凍雨雪應(yīng)急的日常管理,監(jiān)督和指導(dǎo)局屬各單位,開展有冰凍雪雨雪災(zāi)害的應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn),檢查應(yīng)急物資儲備等工作;以辦公室為主負(fù)責(zé)接收和辦理向市政府、省廳等上級部門報(bào)送緊急重要事項(xiàng)的任務(wù)。
公路暢通保障組職責(zé):主要由市公路管理處和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等組成,按照市局命令,啟動應(yīng)急預(yù)案,組織、調(diào)配機(jī)具和人員,保障轄區(qū)內(nèi)國省干線公路、橋梁和西繞城高速公路安全暢通,協(xié)調(diào)解決在公路暢通保障任務(wù)中的各種問題。
公路客運(yùn)保障組職責(zé):主要由市運(yùn)輸管理處、常州市客運(yùn)中心管理有限公司、常運(yùn)集團(tuán)等組成。負(fù)責(zé)公路客運(yùn)運(yùn)力籌措和調(diào)控、旅客集散等應(yīng)急處置等工作。
城市公交保障組職責(zé):主要由市公交集團(tuán)公司組成,負(fù)責(zé)公交運(yùn)力調(diào)控、公交保障、應(yīng)急支援、重點(diǎn)站場及售票點(diǎn)疏運(yùn)等工作。
民航運(yùn)輸保障組職責(zé):主要由民航常州機(jī)場組成,當(dāng)機(jī)場飛行區(qū)遇有冰雪天氣,給航空器安全起降造成影響時(shí),負(fù)責(zé)消除冰雪產(chǎn)生的安全隱患,在最短的時(shí)間內(nèi)清除積雪積冰,恢復(fù)機(jī)場正常運(yùn)行。
水路暢通保障組職責(zé):主要由局港口處、市地方海事局和航道管理處組成,負(fù)責(zé)做好全市水路運(yùn)輸保障工作。
宣傳報(bào)道組職責(zé):主要由局辦公室和宣教處組成,做好防抗雪災(zāi)等極端天氣引發(fā)的公路和水上突發(fā)事件的宣傳動員、新聞報(bào)道工作,及時(shí)收集災(zāi)情信息,指導(dǎo)并統(tǒng)一局屬行業(yè)部門的宣傳報(bào)道。
3監(jiān)測與預(yù)防
3.1監(jiān)測
局冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急辦公室及時(shí)獲取市政府或氣象部門發(fā)布的有關(guān)冰凍雨雪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)信息,由交通運(yùn)輸局信息中心向局系統(tǒng)各單位發(fā)布。
3.2預(yù)防
各部門(單位)應(yīng)根據(jù)時(shí)節(jié)特點(diǎn),依據(jù)冰凍雨雪災(zāi)害的監(jiān)測信息做好以下預(yù)防工作:
⑴結(jié)合實(shí)際,修訂完善應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的有關(guān)規(guī)章、制度和預(yù)案;
、崎_展冰凍雨雪天氣條件下的生產(chǎn)安全和應(yīng)急等相關(guān)技能培訓(xùn);
、羌訌(qiáng)安全隱患排查和治理;
⑷組織應(yīng)急物資、裝備的'檢查、補(bǔ)充和整修;
、砷_展冰凍雨雪災(zāi)害防御知識的宣傳教育;
、书_展應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急演練;
、思訌(qiáng)應(yīng)急值守;
、套龊脩(yīng)對冰凍雨雪天氣的其他各項(xiàng)準(zhǔn)備。
4預(yù)警
根據(jù)冰凍雨雪天氣對道路交通的影響程度,將冰凍雨雪造成的風(fēng)險(xiǎn)等級分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級),一般(Ⅳ級)。
具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)市政府相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警等級信息。由局應(yīng)急指揮部授權(quán)局信息中心發(fā)布預(yù)警信息。
5應(yīng)急響應(yīng)
預(yù)案啟動后,指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度,按照統(tǒng)一部署,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并及時(shí)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告局應(yīng)急辦或應(yīng)急指揮部,同時(shí)向局信息中心反饋情況。
5.1公路暢通保障組
5.1.1密切關(guān)注天氣變化,做好氣象監(jiān)測和各類信息的匯總分析工作;
5.1.2全面掌握管轄公路路況,組織雨雪期間的道路巡查,爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早行動,適時(shí)啟動《常州市公路保暢通應(yīng)急預(yù)案》,不等不靠,先行處置,在橋梁、陡坡等交通節(jié)點(diǎn)雨雪冰凍前采取防凍措施;
5.1.3依照管理職責(zé),采取“定人、定責(zé)、定路段”的“三定”措施,有效處置冰凍雨雪;養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心要組織有關(guān)職能部門,調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備,針對災(zāi)害性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,采取相應(yīng)措施。對發(fā)現(xiàn)的各類問題,不能解決的立即向上級主管部門報(bào)告;
5.1.4路政、養(yǎng)護(hù)部門做好公路、橋梁、施工路段作業(yè)現(xiàn)場的巡查。對路面、橋梁、施工路段、公路安全設(shè)施、行道樹、公路邊的山體、沿河(湖)以及易水毀路段存在的安全隱患,采取必要的安全防范措施。
5.1.5冰凍雨雪災(zāi)害造成公路中斷或通行困難時(shí),及時(shí)采取交通管制措施,協(xié)助相關(guān)部門疏導(dǎo)交通和維護(hù)交通秩序;對受傷害人員實(shí)施簡單醫(yī)療救護(hù)措施,并向?qū)I(yè)救援機(jī)構(gòu)報(bào)告;各收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開足收費(fèi)道口,增加工作人員,加快通行速度;
5.1.6相關(guān)部門落實(shí)通信、應(yīng)急值班與信息報(bào)告、生活后勤等保障措施。啟用應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急救援儲備物資,必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;
5.1.7西繞城高速公路有限公司要積極配合路政大隊(duì)和交警大隊(duì),在接受省公路路網(wǎng)調(diào)度指揮中心的指令同時(shí),啟動本單位預(yù)案,除冰掃雪,盡快滿足通行條件,確保全省全市高速公路路網(wǎng)及時(shí)恢復(fù)運(yùn)行,不拖后腿。
5.2城市公交保障組
5.2.1公共交通集團(tuán)公司要適時(shí)啟動《常州市公共交通集團(tuán)公司抗大雪、冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案》,做好大雪、冰凍天氣情況下的公交運(yùn)營工作,提高各部門在非正常情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平,防止次生、衍生事故的發(fā)生,確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全,盡量減少冰雪天氣對公交運(yùn)輸?shù)挠绊,努力使?zāi)害造成的影響和損失減小到最低程度,盡快恢復(fù)公交運(yùn)營正常秩序。
5.2.2安全保衛(wèi)部及時(shí)對重點(diǎn)線路、橋梁、隧道、場站進(jìn)行安全巡視,冰雪天氣的次日,凌晨4點(diǎn)前對重點(diǎn)線路、橋梁、隧道、場站進(jìn)行安全巡視,及時(shí)排查隱患,并將相關(guān)信息與領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。各汽車運(yùn)營公司安全經(jīng)理、安全科長對公司所轄路線進(jìn)行安全巡查,排查隱患,并將信息上報(bào)安全保衛(wèi)部。各汽車公司車隊(duì)隊(duì)長、安全員對車隊(duì)所轄線路進(jìn)行安全巡查,排查隱患,并將信息上報(bào)分公司。
5.2.3當(dāng)冰雪天氣狀況發(fā)生后,組織人員到達(dá)站場,做好安全教育指導(dǎo),在BRT站臺內(nèi)設(shè)立專人防護(hù)引導(dǎo),做好清掃工作,防止乘客摔傷,并做好對滯留乘客的宣傳安撫工作,防止各類違法犯罪活動和群體性的事件,確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定和乘客生命、財(cái)產(chǎn)安全。
5.2.4機(jī)務(wù)保障部門要指導(dǎo)各汽車運(yùn)營公司機(jī)務(wù)部門做好車輛安防工作,確保車輛技術(shù)狀況完好,各汽車運(yùn)營公司機(jī)務(wù)部門組織維修人員對所屬車輛安裝防滑設(shè)備、設(shè)施。各公交線路保留適量應(yīng)急車輛儲備。完善車輛應(yīng)急搶修機(jī)制,各汽車公司保修廠成立應(yīng)急搶修小組;貯備相應(yīng)車輛搶修物資,確保所有搶修人員、物資、設(shè)備能迅速集結(jié)調(diào)用。
5.2.5各汽車公司機(jī)務(wù)經(jīng)理、機(jī)務(wù)科長、廠長在冰雪天氣發(fā)生后的當(dāng)日晚上,組織維修作業(yè)人員做好所有車輛的機(jī)務(wù)保障工作,必須確保車輛的出行安全。
5.2.6當(dāng)發(fā)生冰雪天氣狀況影響運(yùn)營時(shí),營計(jì)保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)本著“保安全保暢通”的原則確定應(yīng)急調(diào)整方案和車流疏解方案,及時(shí)收集現(xiàn)場信息,根據(jù)天氣情況、道路情況實(shí)時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃并及時(shí)告知公眾,向公眾告知雪災(zāi)情況可能會發(fā)生由于人員擁擠不能運(yùn)營準(zhǔn)點(diǎn),影響交通安全的線路會停開,并將停開線路公布,及時(shí)通知服務(wù)中心向公眾解釋,并請求政府部門給予支持幫助,清掃積雪,保證道路暢通,及時(shí)恢復(fù)停開線路,力爭盡快恢復(fù)正常行車秩序。
5.2.7物資供應(yīng)公司合理儲備抗雪、防凍物資(防滑繩、防滑鏈、工業(yè)鹽、鐵鍬、雨靴、雨衣、鏟雪板、草包等),并在大雪、冰凍天氣來臨前及時(shí)發(fā)放各生產(chǎn)經(jīng)營單位,并根據(jù)實(shí)際使用狀況及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)物資。
5.2.8科技信息部要及時(shí)將安保部提供的安全提示信息發(fā)送至運(yùn)營車輛告知每一位運(yùn)營駕駛員,每間隔一小時(shí)發(fā)送一次,做到及時(shí)提醒。通過科技信息平臺對路況及駕駛員動態(tài)進(jìn)行監(jiān)控。
5.2.9鵬程公司落實(shí)保潔人員做好場站掃雪工作,對場站地面積雪進(jìn)行快速清理,確保在頭班車運(yùn)營發(fā)車前將場站內(nèi)積雪全部清掃完畢,如遇嚴(yán)重雨雪災(zāi)害,組織相關(guān)作業(yè)人員支援,若仍無法及時(shí)解決,將情況上報(bào)至集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.3公路客運(yùn)保障組
5.3.1市運(yùn)輸管理處要適時(shí)啟動《節(jié)假日道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》;及時(shí)準(zhǔn)確掌握跨省市長途客運(yùn)情況,協(xié)助相關(guān)客運(yùn)企業(yè)做好滯留旅客的安置工作,檢查督促并配合運(yùn)輸企業(yè)做好處置冰凍雨雪災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;加強(qiáng)對全市客運(yùn)市場的監(jiān)督管理,維護(hù)運(yùn)輸市場正常秩序。
5.3.2常運(yùn)集團(tuán)要適時(shí)啟動《惡劣氣候條件下緊急處置預(yù)案》:
5.3.2.1指定專人了解本地區(qū)及有關(guān)外省市氣象預(yù)報(bào),掌握不利于行車安全的氣候變化和路況變化,及時(shí)上傳下達(dá)。
5.3.2.2遇有大面積大雪、冰凍,相關(guān)人員必須24小時(shí)堅(jiān)守崗位待命。啟動預(yù)案由總經(jīng)理發(fā)布行政命令,由董事長、總經(jīng)理牽頭成立臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組,停班、發(fā)班等有關(guān)事宜由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,其他任何單位和個人不得擅自行動。
5.3.2.3遇有大雪封路,公司暫停所有長途班次,視情況限制開通短途班次。如有長途班次在途中路遇大雪封路,要及時(shí)與公司取得聯(lián)系,并就近進(jìn)入停車場休息,如道路長時(shí)間不能開通,要妥善安置好乘客。
5.3.2.4各行車單位必須常備充足有效的防滑鏈、三角木等防滑應(yīng)急設(shè)備,在能夠預(yù)見到氣候變化的情況下,長途班車必須配有防滑設(shè)備才能允許發(fā)車。
5.3.2.5在春運(yùn)高峰期間,汽車站應(yīng)請求武警、交警支援,做好滯留旅客的安置工作,確保不發(fā)生群體性的事件。
5.3.3常州客運(yùn)中心集城際鐵路常州站、長途客運(yùn)站、軌道交通一號線、公交樞紐站(含BRT支線)、地下停車場、地下出租車?空居谝惑w,客流量巨大。
由常州市客運(yùn)中心管理有限公司牽頭成立應(yīng)急協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu),在各自區(qū)域內(nèi)發(fā)生可能影響其他單位或公共區(qū)域的突發(fā)事件時(shí),可按照各自的應(yīng)急預(yù)案先行處置,并向應(yīng)急協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況,相互支援;
遇有大面積大雪、冰凍,各成員單位應(yīng)立即啟動內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案,做好旅客分流疏導(dǎo)工作,為滯留旅客提必要的幫助,妥善安置好旅客。
5.4民航運(yùn)輸保障組
當(dāng)機(jī)場總值班獲悉當(dāng)晚有降雪,可能在飛行區(qū)形成積雪時(shí),應(yīng)適時(shí)啟動《常州機(jī)場除冰雪預(yù)案》,通知各保障部門留足人員、車輛、準(zhǔn)備除冰雪設(shè)備,一旦發(fā)生飛行區(qū)道面積雪,保證能及時(shí)開展清除飛行區(qū)積冰雪工作。
5.4.1當(dāng)機(jī)場航務(wù)部氣象臺值班預(yù)報(bào)員獲悉或預(yù)報(bào)當(dāng)日或次日本場出現(xiàn)降雪,氣溫在零度以下并有可能在飛行區(qū)形成積雪/冰短時(shí)內(nèi)無法清除等影響飛行安全的天氣時(shí),應(yīng)及時(shí)通知航務(wù)部管制室,由管制室值班員及時(shí)報(bào)告機(jī)場總值班和機(jī)場保障部,經(jīng)總值班同意,用對講機(jī)通知機(jī)場各部門做好除冰雪的準(zhǔn)備。同時(shí),機(jī)場總值班應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)告機(jī)場飛行區(qū)除冰雪領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。
5.4.2當(dāng)機(jī)場保障部獲悉當(dāng)晚有降雪可能在飛行區(qū)形成積雪時(shí),留足值班人員,天氣一旦下雪或結(jié)冰,保障部及時(shí)派出人員上跑道檢查和測試,并將積雪的厚薄、種類及結(jié)冰情況隨時(shí)通告航務(wù)部管制室。(如夜間降雪,飛行區(qū)管理室道面巡視員5:30巡視跑道,一旦發(fā)現(xiàn)跑道存在積冰、雪情況立刻上報(bào)調(diào)度、總值班)
5.4.3機(jī)場總值班根據(jù)機(jī)場保障部提供的現(xiàn)場檢查和測試報(bào)告,并與航務(wù)部、機(jī)場保障部共同研究決定是否關(guān)閉機(jī)場或其他重要設(shè)施。當(dāng)飛行區(qū)道面出現(xiàn)積雪或結(jié)冰直接影響飛機(jī)的安全起降安全且短時(shí)內(nèi)無法清除時(shí),應(yīng)及時(shí)關(guān)閉跑道,報(bào)機(jī)場總經(jīng)理并經(jīng)總經(jīng)理同意,指揮航務(wù)部管制室發(fā)出機(jī)場關(guān)閉的航行通告,并啟動場道除雪預(yù)案,動員和組織全體員工積極開展除冰雪工作。(總值班負(fù)責(zé)發(fā)布除冰雪命令)
5.4.4在機(jī)場值班的各保障部門領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)聽從機(jī)場總值班的安排,積極組織現(xiàn)有人員開展除冰雪工作,另外,通知本部門的其他領(lǐng)導(dǎo)和員工做好準(zhǔn)備工作,一旦需要將無條件趕到機(jī)場,積極參加清除冰雪活動。行政人事部(車管)負(fù)責(zé)安排車輛從常州市區(qū)內(nèi)將員工接到機(jī)場。道面除雪作業(yè)期間,場道車輛做好吹雪車的引導(dǎo),消防車做好突發(fā)情況應(yīng)急處置,油料公司加油車到指定地點(diǎn)待命,做好吹雪車供油保障。
5.4.5當(dāng)積冰雪較厚,機(jī)場總值班一方面利用機(jī)場現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備組織開展除冰雪;另一方面應(yīng)及時(shí)主動與部隊(duì)和市政府聯(lián)系,請求支援。
5.4.6飛行區(qū)道面清除積雪后,由機(jī)場航務(wù)部派出管制員和保障部跑道巡查員共同檢查跑道,當(dāng)達(dá)到恢復(fù)航班運(yùn)行條件時(shí),由航務(wù)部調(diào)度室按航行通告發(fā)布程序?qū)ν獍l(fā)布機(jī)場開放的航行通告。
5.5水上暢通保障組
港口、海事、航道等部門職責(zé)范圍內(nèi),要加強(qiáng)處置雨雪冰凍災(zāi)害工作,減輕冰凍雨雪災(zāi)害對本市轄區(qū)港口碼頭、內(nèi)河通航水域等造成的危害,保障水上運(yùn)輸以及碼頭的裝運(yùn)作業(yè)秩序正常。
5.5.1檢查轄區(qū)內(nèi)船舶、水上設(shè)施的處置冰凍雨雪災(zāi)害措施落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,落實(shí)整改;
5.5.2加強(qiáng)對冰凍雨雪災(zāi)害期間的內(nèi)河航運(yùn)秩序管理,及時(shí)掌握各轄區(qū)處置雨雪冰凍災(zāi)害工作動態(tài),全面了解災(zāi)情,督促相關(guān)單位迅速采取防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)措施;
5.5.3及時(shí)協(xié)調(diào)、處理冰凍雨雪災(zāi)害期間內(nèi)河水域突發(fā)性公共事件;
5.5.4當(dāng)陸路因冰凍雨雪嚴(yán)重災(zāi)害而交通中斷時(shí),有能力組織水上運(yùn)輸社會運(yùn)力,確保生活必需品能通過水上運(yùn)輸進(jìn)入我市。
5.5.5加強(qiáng)對港口碼頭的作業(yè)安全監(jiān)管,協(xié)調(diào)港口和碼頭等相關(guān)單位,做好掃雪除冰工作,消除;反鎯凸艿肋\(yùn)輸設(shè)備等,在低溫環(huán)境下的安全隱患,確保港口運(yùn)營正常。
6后期處置
6.1響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)冰凍雨雪災(zāi)害得到有效控制時(shí),根據(jù)市應(yīng)急指揮中心發(fā)布的結(jié)束冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的指令,通知相關(guān)單位。
當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者在常州氣象臺解除有關(guān)預(yù)警信號后,根據(jù)市應(yīng)急辦解除應(yīng)急狀態(tài)的通知,轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
按照國家統(tǒng)計(jì)部門的要求,核實(shí)和統(tǒng)計(jì)局所轄范圍的受災(zāi)情況,及時(shí)上報(bào)。
6.2災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)與后期次生災(zāi)害預(yù)防
災(zāi)情得到控制后,各單位迅速采取措施,恢復(fù)正常的工作秩序和搶修嚴(yán)重受損的基礎(chǔ)設(shè)施。
對應(yīng)急中征用的物資,報(bào)有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行處置。
6.3災(zāi)害影響評估與應(yīng)對工作總結(jié)
每次警報(bào)解除后,局屬各單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)向局應(yīng)急辦公室報(bào)告本次災(zāi)害期間的工作情況,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn),進(jìn)一步改進(jìn)工作。
每年各單位應(yīng)針對處置冰凍雨雪災(zāi)害工作的各個方面進(jìn)行總結(jié)、分析、評估,找出問題,從處置冰凍雨雪災(zāi)害工作的各個方面提出改進(jìn)建議,完善預(yù)案,以進(jìn)一步做好冰凍雨雪災(zāi)害預(yù)防工作。
7附則
7.1獎懲
7.1.1對在處置冰凍雨雪災(zāi)害過程中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵。
7.1.2對在處置冰凍雨雪災(zāi)害的過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的,視情給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
7.2預(yù)案管理
預(yù)案每兩年修訂一次。由局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制和解釋。
7.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
暴雪應(yīng)急預(yù)案3
1總則
1.1編制目的和依據(jù)
為積極防范和應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害,盡最大努力減少次生、衍生災(zāi)害帶來的損失,提高全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急救援水平,建立健全防范和應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制,科學(xué)、有序、高效地開展應(yīng)急救援救助工作,全力維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序和社會和諧穩(wěn)定。按照國家、省有關(guān)要求,依據(jù)《葫蘆島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
此應(yīng)急預(yù)案適用葫蘆島市行政區(qū)域及所轄海域發(fā)生的暴風(fēng)雪災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援求助、災(zāi)后恢復(fù)與重建活動等。
1.3工作原則
防范和應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害工作應(yīng)遵循下列原則:堅(jiān)持以人為本、生命至上,最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)損失;堅(jiān)持各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行分級管理,部門分工協(xié)作,各司其職;堅(jiān)持軍地聯(lián)動,充分發(fā)揮基層自治組織和社會團(tuán)體的作用,眾志成城、團(tuán)結(jié)一致、共同完成暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1地理位置、氣候
葫蘆島市地處遼寧省西部,依山傍海,地勢自西北向東南逐漸降低。地理坐標(biāo)位于東經(jīng)119°12~121°02,北緯39°59~41°12之間。屬暖溫帶亞濕潤季風(fēng)氣候,四季分明。各地年平均氣溫在8.2-9.2攝氏度,年平均最高氣溫在14.3-15.1攝氏度之間,年平均最低氣溫為2.3-4.0攝氏度,葫蘆島地區(qū)平均降水量在560-630毫米。全年降水量主要集中在7-8月份,冬季降水量僅占全年降水量的3-4%。
但是近年來,在全球氣候環(huán)境日益復(fù)雜變化的情況下,極端暴風(fēng)雪氣象災(zāi)害的反常性、突發(fā)性、不可預(yù)見性在部分地區(qū)仍然較為突出,本市發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害的可能性仍然存在。
2.2暴風(fēng)雪極端天氣危害
2.2.1葫蘆島市暴風(fēng)雪極端天氣危害辨析
略
2.2.2暴風(fēng)雪災(zāi)害的主要危害
根據(jù)我市暴風(fēng)雪災(zāi)害特點(diǎn)及歷年城市暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生情況分析,冬季暴風(fēng)雪災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響城市道路、橋梁及公共場所等設(shè)施的使用安全。
。1)葫蘆島市為沿海城市,冬季氣溫低,遇寒流時(shí)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生的概率增大,暴風(fēng)雪災(zāi)害易造成道路結(jié)冰,加之部分道路坡度大,導(dǎo)致城區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低,發(fā)生交通事故的概率增加,易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。由于道路交通受阻,也會造成物流等行業(yè)運(yùn)輸中斷,影響城市生活必需品的供應(yīng)保障。
(2)因積雪、結(jié)冰過厚,易導(dǎo)致房屋、車棚、廣告設(shè)施、店招店牌、樹木等受壓倒塌。
(3)葫蘆島市公共廣場較多,夜間降雪如果不能快速清除,將不利于市民的正;顒樱┤诨赡茉斐蓮V場結(jié)冰,市民在公共場所易發(fā)生滑倒傷人事件。
。4)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后,如果不能及時(shí)清理房屋及高空物體上的積雪,將形成冰凌,一旦冰凌掉落,可能造成人員傷亡及其他次生災(zāi)害。
。5)由于晝夜溫差較大,城市暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后,會形成冰融現(xiàn)象,出現(xiàn)結(jié)冰路面覆蓋積雪的情況,車輛行駛時(shí)易發(fā)生滑移失控事故。
。6)暴風(fēng)雪災(zāi)害易造成供水、供熱管道凍管破裂,影響正常供水供熱;低溫雨雪冰凍天氣時(shí),會造成居民及工商業(yè)用戶燃?xì)馐褂昧吭黾,可能造成燃(xì)夤⿷?yīng)不足。
3組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急指揮部組成
防范和應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害實(shí)行各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市政府成立防范和應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)。
總指揮:由市政府市長擔(dān)任
副總指揮:由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任
成員:由市直有關(guān)部門、單位和各縣(市)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人組成。
成員單位:市委宣傳部、市政府辦公室、葫蘆島市軍分區(qū)、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市文旅廣電局、葫蘆島市氣象局、葫蘆島海事局、葫蘆島市消防救援支隊(duì)、武警葫蘆島支隊(duì)、綜合執(zhí)法支隊(duì)、高速公路葫蘆島分公司、葫蘆島火車站、葫蘆島北站、國網(wǎng)葫蘆島供電公司、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司和各縣(市)區(qū)人民政府。
3.2應(yīng)急指揮部職責(zé)
應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市防范和應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害工作;研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問題;督促檢查各縣(市)區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作;及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)災(zāi)情并決定請求省政府支援項(xiàng)目等。
應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,辦公室主任由市委常委、市政府常務(wù)副市長擔(dān)任,辦公室副主任由市政府秘書長、市應(yīng)急局局長擔(dān)任。
3.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)制定、傳達(dá)、發(fā)布指揮部的指示和指令;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)對處置工作;組織有關(guān)部門對暴風(fēng)雪災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估,收集、發(fā)布信息,并及時(shí)向指揮部報(bào)告應(yīng)對進(jìn)展情況;必要時(shí),商請駐軍部隊(duì)、武警參加應(yīng)急救援;必要時(shí),代指揮部發(fā)布命令,各成員單位必須無條件服從;完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
具體職責(zé):第一時(shí)間組織召開指揮部會議,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),提出要求。災(zāi)情嚴(yán)重時(shí),發(fā)布通告,要求建筑工地、海上、高空、露天作業(yè)一律停工,危險(xiǎn)路段、旅游景點(diǎn)、文博單位、娛樂場所一律關(guān)閉;學(xué)校、幼兒園、線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律停課;長途客運(yùn)(校車)、;\(yùn)輸、貨運(yùn)碼頭一律停運(yùn);倡導(dǎo)市民非必要不出行,商戶非必要不經(jīng)營。
指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急救援組、災(zāi)情評估組、宣傳報(bào)道組、綜合信息組。
3.3.1應(yīng)急救援組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮,調(diào)配物資,處置突發(fā)險(xiǎn)情,轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,發(fā)布災(zāi)情信息;按照指揮部指令協(xié)調(diào)調(diào)動駐軍部隊(duì)、直升機(jī)工作。(市應(yīng)急局牽頭,市政府辦、葫蘆島市軍分區(qū)、市公安局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市工信局、市消防救援支隊(duì)配合)
3.3.2災(zāi)情評估組:負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、匯總、評估和上報(bào)工作。(市應(yīng)急局牽頭,市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市衛(wèi)健委、市工信局、市商務(wù)局,各縣(市)區(qū)人民政府)
3.3.3宣傳報(bào)道組:負(fù)責(zé)對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的成效和典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道、管控網(wǎng)絡(luò)輿情。(市委宣傳部牽頭,市氣象局、市應(yīng)急局、市公安局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市工信局、市葫蘆島市消防救援支隊(duì)配合)
3.3.4綜合信息組:負(fù)責(zé)組織會議、領(lǐng)導(dǎo)講話,起草發(fā)布命令指令等文件,負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息的收集、整理、匯總和上報(bào)工作;收集各工作組的工作進(jìn)展情況,及時(shí)向市委、市政府和指揮部報(bào)告。(市應(yīng)急局牽頭,市委宣傳部、市氣象局、市公安局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)健委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、葫蘆島市消防救援支隊(duì)配合)
3.4應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)
市應(yīng)急局:負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮部的指示和命令;指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)和相關(guān)部門組織開展人員轉(zhuǎn)移安置工作;核查、匯總和上報(bào)災(zāi)情;管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好與災(zāi)害相關(guān)的高危行業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)警和向本區(qū)域內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)警預(yù)報(bào),檢查監(jiān)督規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)的落實(shí)情況,做好防范和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
市委宣傳部:負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情,指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好暴風(fēng)雪災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作;組織新聞媒體及時(shí)播發(fā)暴風(fēng)雪、大風(fēng)、道路結(jié)冰、路面管控等災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)警信息;協(xié)調(diào)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)防范、避險(xiǎn)逃生知識技能,引導(dǎo)企事單位、社會公眾做好暴風(fēng)雪天氣的防范和應(yīng)對;宣傳市委、市政府應(yīng)對惡劣天氣的部署情況及各地區(qū)各部門的應(yīng)對措施;宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)的典型人物和先進(jìn)事跡。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)及時(shí)安排救災(zāi)項(xiàng)目,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金,做好督促和檢查工作;做好暴風(fēng)雪災(zāi)害期間的生活保障計(jì)劃,及時(shí)向受災(zāi)群眾提供基本生活所需的糧、油等保障;要停止成品糧輪出作業(yè);組織人員做好道路融雪和積雪清掃工作;迅速了解和掌握受災(zāi)情況,及時(shí)匯總上報(bào)。
市教育局:負(fù)責(zé)根據(jù)暴風(fēng)雪預(yù)警,及時(shí)向?qū)俚亟逃块T和學(xué)校通報(bào)相關(guān)信息,督促學(xué)校、幼兒園、線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)部位進(jìn)行防護(hù)、加固,并對可能發(fā)生的安全隱患進(jìn)行排查整改;根據(jù)災(zāi)情及時(shí)調(diào)整教學(xué)工作,按照指揮部指令和實(shí)際情況采取停課、提前放學(xué)、延時(shí)放學(xué)等安全措施;加強(qiáng)對校車的運(yùn)行安全管理;協(xié)調(diào)學(xué)校、幼兒園、線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好防雪除雪工作;負(fù)責(zé)受災(zāi)信息收集和上報(bào)工作。
市工信局:負(fù)責(zé)掌握我市相關(guān)救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力和庫存情況;根據(jù)指揮部要求及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位按時(shí)完成所需保障物資的緊急生產(chǎn)任務(wù);協(xié)調(diào)市內(nèi)移動、聯(lián)通、電信、鐵塔等通信運(yùn)營商,加大對暴風(fēng)雪前和暴風(fēng)雪災(zāi)害期間的.通信設(shè)備、設(shè)施的巡查檢查和維護(hù)力度,及時(shí)做好對雪災(zāi)損毀的通信設(shè)備設(shè)施的搶險(xiǎn)和恢復(fù)工作,極端情況下對全市救援工作提供通訊應(yīng)急支援;保障通信暢通;協(xié)調(diào)供電公司做好電力供應(yīng)。
市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安、交通疏導(dǎo)、交通管制和參與應(yīng)急救援工作;加強(qiáng)道路交通實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)布交通指引信息;加強(qiáng)交通秩序維護(hù),及時(shí)指揮疏導(dǎo)行駛車輛;暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后,要加強(qiáng)轄區(qū)的治安巡邏和交通疏導(dǎo);要加強(qiáng)城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導(dǎo),必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)關(guān)閉高速公路和易發(fā)生交通事故的積雪結(jié)冰路段,維護(hù)正常交通秩序,避免重特大交通事故發(fā)生;配合有關(guān)部門積極做好受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移救助和參與高速公路應(yīng)急救援及救助工作;及時(shí)收集并上報(bào)災(zāi)情。
市民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)做好防范和應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害工作;加大巡查力度,全力做好街頭流浪乞討人員收留救助工作;重點(diǎn)對無保戶、低保戶、鰥寡孤獨(dú)、癡孽呆傻、燃煤取暖戶巡查救助。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)救災(zāi)資金下?lián)堋⒐芾、監(jiān)督工作;根據(jù)指揮部決定及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金;及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門籌措與應(yīng)急工作相適應(yīng)的應(yīng)急資金保障;根據(jù)災(zāi)情及時(shí)向上級報(bào)告和申請救災(zāi)補(bǔ)助資金。
市自然資源局:負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布海洋預(yù)警信息的監(jiān)測和預(yù)警;加強(qiáng)管轄領(lǐng)域、單位和人員對暴風(fēng)雪災(zāi)害的安全防范,組織人員做好道路積雪清掃工作。
市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對暴風(fēng)雪發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測,為應(yīng)對處置提供服務(wù);加強(qiáng)所屬人員對暴風(fēng)雪災(zāi)害的安全防范,組織人員做好道路積雪清掃工作。
市住建局:負(fù)責(zé)組織力量整合、協(xié)調(diào)大型除雪機(jī)械和資源,在48小時(shí)內(nèi)打通城市主要交通干道,盡快恢復(fù)城市交通;負(fù)責(zé)加強(qiáng)保障城鎮(zhèn)供熱、供氣、公交等公共設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行;及時(shí)搶修和恢復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的供熱、供氣、公交等公共設(shè)施;督導(dǎo)戶外施工單位停止施工;做好人防工程因暴風(fēng)雪災(zāi)害引發(fā)突發(fā)事件的防護(hù)和救援工作;指導(dǎo)結(jié)建人防工程和在建人防?script>s("content_relate");
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