經(jīng)濟調(diào)研報告

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，報告不再是罕見的東西，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編精心整理的經(jīng)濟調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

經(jīng)濟調(diào)研報告1

　　近年來，大力發(fā)展以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財力、農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入”為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟顯得越來越重要了，這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要環(huán)節(jié)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟最能激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力，對推進整個社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。

　　一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要意義

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的引擎與支撐。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)”的高度，充分認(rèn)識和理解加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活和精神文化生活水平。致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村就要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的帶動，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，才能夠更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進而提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平，推進城鎮(zhèn)化進程。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展將有助于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。小城鎮(zhèn)建設(shè)將是我國目前二元體制結(jié)構(gòu)改變的交匯點與平衡點，改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的格局，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展的趨勢。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展一定程度上會緩解社會就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟生活，擴大經(jīng)濟輻射面，從而

　　有力的推動城鄉(xiāng)一體化進程。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展影響著整個縣域經(jīng)濟的運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，它擁有豐富的發(fā)展資源和發(fā)展空間，具有不同的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿�巨大，通過生產(chǎn)要素的不斷聚集、市場規(guī)模的擴大，以及市場機制的作用將影響整個經(jīng)濟的運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心推動力，同時，縣域經(jīng)濟的發(fā)展會使周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速成為其中心城市的衛(wèi)星小城，帶動它的全面發(fā)展，進而整個經(jīng)濟的互動會愈發(fā)明顯。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

　　1.制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。一是缺工業(yè)用地，有的大項目無法落戶；二是缺優(yōu)秀人才，各行各業(yè)缺領(lǐng)軍人物，有的企業(yè)老板缺乏社會責(zé)任感；三是缺穩(wěn)定且充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，尤其是搞經(jīng)濟工作的人太少；四是缺完善的社會化服務(wù)體系，有些地方不能很好的適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；五是機構(gòu)改革中出現(xiàn)了管理“梗阻”，新的條塊分割，使鄉(xiāng)政府職能弱化，成了政治上的空架子，經(jīng)濟上的空殼子，無權(quán)無錢，使得調(diào)控、協(xié)調(diào)能力變?nèi)�，難以擔(dān)負(fù)起組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重任。

　　2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，

　　二、三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一直不足，財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入猶如杯水車薪。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力也大幅下降。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)含量和附加值普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

　　工業(yè)建設(shè)起點不高、層次較低，技術(shù)水平仍以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展主要是依靠增加投入和鋪設(shè)新攤子，實行的是外延式擴張，缺乏對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和輻射能力，對區(qū)域經(jīng)濟增長的輻射和帶動作用還不十分明顯。農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，人均收入少，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場取向改革不到位以及經(jīng)濟社會體制改革和開放的非均衡的發(fā)展也是導(dǎo)致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素。

　　3.對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的思想認(rèn)識不清。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體認(rèn)識，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟是省市區(qū)（縣）各級領(lǐng)導(dǎo)的事情，自己所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域小，招商引資困難，能夠把目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持現(xiàn)狀，不讓其遷走或破產(chǎn)就是行了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大多數(shù)為私營企業(yè)，一般是本地人投資或借資興建。私營企業(yè)主多是農(nóng)民，思進心不強，加之整體素質(zhì)較低，企業(yè)管理水平和市場洞察能力使其不能做大做強。此外，農(nóng)民種地，農(nóng)資價格偏高，收入也不多，雖然近幾年政府給種糧補貼，但很難改變農(nóng)業(yè)整體收入低的現(xiàn)狀。大多數(shù)農(nóng)民寧愿取得較小的土地收益，也不愿意流轉(zhuǎn)自己的土地，思想上是小農(nóng)意識作祟，認(rèn)為土地是自己的，縱使無力耕種也不愿讓給他人經(jīng)營。

　　4.對民營經(jīng)濟的發(fā)展認(rèn)識不足。政府對民營經(jīng)濟的支持主要表現(xiàn)在為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政治、社會和輿論環(huán)境。但是，政府的職能部門在土地使用、項目審批、工商稅費等方面由于認(rèn)識不足，一定程度上限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展。而民營經(jīng)濟的`

　　目標(biāo)本身具有趨利性，個別的企業(yè)在成長初期，為了發(fā)展會偷稅漏稅，尤其是法制不健全時，不可避免地會出現(xiàn)一些短期化行為，甚至是違法亂紀(jì)行為。對民營企業(yè)缺乏必要的監(jiān)管，勢必會導(dǎo)致惡性循環(huán)，民營企業(yè)局限于“小打小鬧”，很難發(fā)展壯大，不能真正發(fā)揮民營企業(yè)拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　　三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的策略

　　1.以招商引資為突破，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟發(fā)展資金難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵是要加大投入。在鄉(xiāng)級財政實力薄弱、資本積累困難、政府投資困難的情況下，要把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口放在招商引資、啟動民資和項目建設(shè)上來，招商引資是最為有力的依托。要優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，把握招商引資的主動權(quán)。一是創(chuàng)新招商引資機制，可采取土地入股方式，來吸引企業(yè)的進入；二是完善招商引資措施，大力推介鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位臵優(yōu)勢、交通發(fā)達優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、投資環(huán)境優(yōu)勢，降低“門檻”，放棄眼前利益，謀求長遠(yuǎn)利益；三是堅持發(fā)展規(guī)模型企業(yè)和質(zhì)量效益型企業(yè)并舉，形成“大中小結(jié)合、以大帶小、以小促大”的格局，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制，培育新的增長極。

　　2.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，破解農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的難題。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主要做到“三抓”。一抓基地建設(shè)，“突出特色、壯大規(guī)模、集中連片、整體開發(fā)”優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)模。二抓示范點建設(shè)，集中建設(shè)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)示范基地，

　　提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。三抓科技，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣力度，實施“農(nóng)業(yè)科技示范工程”，積極推進農(nóng)業(yè)機械化。

　　3.以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的難題。按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化資源配臵，培育新的經(jīng)濟增長點，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在“一村一品”的基礎(chǔ)上探索“多業(yè)并舉”的發(fā)展模式，實現(xiàn)增值增效。種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、集約化發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，

　　二、三產(chǎn)業(yè)向觀光型、效益型發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重點突出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特色和優(yōu)勢，努力實現(xiàn)由粗放型向集約化發(fā)展，以增加農(nóng)民收入。

　　4.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為著力點，破解農(nóng)民增收難的難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進農(nóng)村環(huán)境田園化重要載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首要的是抓龍頭企業(yè)，建原料基地，之后是用發(fā)展工業(yè)理念提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以公司為依托，以專業(yè)村、專業(yè)合作社、專業(yè)戶為主體，以服務(wù)為紐帶，合理布局并建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機的結(jié)合，形成“品種特色化、基地規(guī)�；�、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場品牌化”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，

　　會促進農(nóng)村分工分業(yè)，同時提升農(nóng)產(chǎn)品增值空間。

　　5.以加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為契機，破解農(nóng)民知識化難題。農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以促進本地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，提高土地收益。切實加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，加大農(nóng)村勞動力輸出力度。健全勞務(wù)協(xié)作機制和信息網(wǎng)絡(luò)，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民率先從土地上脫離出來，使更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實現(xiàn)勞務(wù)移民。

　　四、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟應(yīng)重點把握的幾個方面

　　1.農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是必然趨勢。由于小農(nóng)經(jīng)濟存在缺乏大規(guī)模公共設(shè)施建設(shè)能力、無法解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題、高成本、低收入、阻礙技術(shù)進步等等弊端，它的必然結(jié)果是兩極分化和土地兼并。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個動態(tài)的概念，現(xiàn)代化水平的提高，對農(nóng)業(yè)集約化水平要求也必然越來越高。調(diào)查顯示，74%的村干部和農(nóng)民認(rèn)為有必要健全農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的專業(yè)化和社會化的發(fā)展，各地農(nóng)村已經(jīng)自發(fā)地出現(xiàn)了一大批專業(yè)合作經(jīng)濟組織，涵蓋了農(nóng)村的各個領(lǐng)域，包括生產(chǎn)經(jīng)營，加工銷售，技術(shù)服務(wù)等等。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟就要不斷探索集約化發(fā)展之路。

　　2.農(nóng)產(chǎn)品深加工是主要發(fā)展方向。農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)與市場連接的重要紐帶，是農(nóng)產(chǎn)品商品化不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時也

　　是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，確定發(fā)展方向和目標(biāo)，按照各自的經(jīng)濟實力確定起步水平，制定發(fā)展規(guī)劃。生產(chǎn)過程和產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化，加工生產(chǎn)和經(jīng)營向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)支撐的保護力度，以此帶動農(nóng)業(yè)附加產(chǎn)值產(chǎn)出效益的能力。

　　3.全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本原則。目前,我國自然環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出,水資源、耕地、草地等主要農(nóng)業(yè)資源不斷減少,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營向集約化發(fā)展,就要由單純追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC數(shù)量、注重質(zhì)量追求社會效益室外發(fā)展方式；由單一農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣�化的農(nóng)業(yè)功能；由犧牲環(huán)境、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色”節(jié)約型、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

　　加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化為重點，堅持從本地實際出發(fā)，選擇符合本地實際的發(fā)展模式，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展機制，增強發(fā)展活力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

經(jīng)濟調(diào)研報告2

　　循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是我市重點發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，是實現(xiàn)我市“1331”工程的重要支撐，對促進老河口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升縣域經(jīng)濟綜合實力，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展意義深遠(yuǎn)。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要抓手，是打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要基地，我市循環(huán)經(jīng)濟主要企業(yè)都聚集于此。為此，我們以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為重點開展了調(diào)研。

　　一、基本情況

　　整個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃控制面積11.5平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施總投資23億元，有效提供工業(yè)用地15000畝。規(guī)劃區(qū)范圍西起梨花大道，東至外環(huán)路，北起經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交界，南止?jié)h十高速公路。

　　按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，老河口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園將重點發(fā)展汽車拆解、廢舊電子回收、廢鋼再利用、廢舊輪胎再利用等再生貴金屬、再生纖維等再生資源深加工產(chǎn)業(yè),以及汽車發(fā)動機及零部件再制造、工程機械再制造、輪胎翻新等再制造產(chǎn)業(yè)。橫向延伸發(fā)展資源利用及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的裝備、材料、藥劑及產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，太陽能電池及組件、生活太陽能熱水器、發(fā)電機組設(shè)備生產(chǎn)新能源產(chǎn)業(yè)。配套發(fā)展物流、金融、環(huán)保、科研、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)以湖北楚凱冶金有限公司為龍頭，截至目前已有楚凱冶金有限公司投資3.5億元，占地140畝的“年處理20萬噸廢舊鉛酸蓄電池再利用項目”；襄陽楚德環(huán)�？萍加邢薰�司投資1.2億元，占地100畝的“年處理200萬臺廢舊家電及電子產(chǎn)品再利用項目”；湖北業(yè)茂再生資料有限公司投資3.6億元，占地150畝的“年回收30萬噸廢鋼再利用及500萬臺（套）汽車輪轂制造項目”；湖北銘航新能源有限公司投資2億元，占地100畝的“水地?zé)崮茉蠢�用項目”�?0家企業(yè)12個項目入駐發(fā)展，經(jīng)營形勢喜人。20xx年，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園被湖北省商務(wù)廳認(rèn)定為國家區(qū)域性大型再生資源回收利用基地，園區(qū)項目建設(shè)將得到國家政策、資金方面的大力扶持。

　　二、問題及思考

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是現(xiàn)代社會中推進人與自然和諧發(fā)展，建立符合資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的重要舉措，十八大報告把綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟取得較大發(fā)展作為中國現(xiàn)代化建設(shè)中的一項重要指標(biāo)。在當(dāng)前和今后一個長時期內(nèi)，一個地方能否跨越式發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵就在于能否搶抓機遇、構(gòu)建起既能促進經(jīng)濟短期快速發(fā)展，又能保持長期經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，各地方發(fā)展的時間不長，它的資源、環(huán)境約束甚至投資規(guī)模要求都不十分強，對老河口這樣一個具有一定工業(yè)基礎(chǔ)、水、電較為豐富，而且公鐵水空交通運輸條件十分便利的城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)比發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有更明顯的優(yōu)勢。新一屆市委把循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)列為我市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是審時度勢作出的重要戰(zhàn)略舉措。

　　但在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，有幾個重要認(rèn)識問題需要引起我們思考一是整個產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模較小。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并不單純是

　　一、二個企業(yè)的事情，而是必須要有一批同業(yè)共同發(fā)展。當(dāng)然，在起步的初期，必須要有幾個支柱式的企業(yè)起帶動、示范作用，但后續(xù)的發(fā)展必須要有一批企業(yè)的跟進。在這方面，老河口已經(jīng)有了幾個重點骨干企業(yè)，如老河口的'湖北楚凱冶金20萬噸廢舊鉛酸蓄電池再利用、襄陽楚德200萬臺廢舊家電及電子產(chǎn)品再利用項目、湖北業(yè)茂30萬噸廢鋼再利用及500萬臺（套）汽車輪轂制造項目、湖北銘航水地?zé)崮茉蠢�用項目。但企業(yè)數(shù)量還比較少，生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較單一，生產(chǎn)規(guī)模還不大，還沒有能夠何使企業(yè)集群起來發(fā)展，形成專業(yè)化分工的格局，使其上下游生產(chǎn)企業(yè)成為完整的生產(chǎn)鏈條。

　　在發(fā)展企業(yè)集群方面，谷城的作法很值得學(xué)習(xí)。他們以湖北金洋冶金股份有限公司、駱駝集團為龍頭，網(wǎng)羅銘鴻、盛旺等企業(yè)，推動鉛資源循環(huán)利用。目前，金洋公司每年“吃”進5500萬只廢舊蓄電池，“吐”出25萬噸鉛合金，相當(dāng)于節(jié)約250萬噸原生鉛礦。他們以金洋公司、美亞達公司為龍頭，網(wǎng)羅縣外2家企業(yè)，推動鋁資源循環(huán)利用。他們以湖北三環(huán)車橋、三環(huán)鍛造公司為龍頭，網(wǎng)羅汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)100多家，推動鋼鐵資源循環(huán)利用。正是由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的共同發(fā)展，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了規(guī)模經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上了臺階。谷城20xx年，再生資源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值325億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。

　　既然市委把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做為我們的一個支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，我們就應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體來規(guī)劃，努力推動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的物資供應(yīng)、生產(chǎn)加工與市場銷售體系的盡快形成。在河谷組群中，工作目標(biāo)也就更為明確，引進相關(guān)商家無論是為老河口還是為谷城企業(yè)發(fā)展服務(wù)，我們都應(yīng)當(dāng)積極支持，促其盡快形成規(guī)模、產(chǎn)生效益、帶動發(fā)展。

　　二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型太少，覆蓋的行業(yè)太窄。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并不單純是某些行業(yè)的工作，而是應(yīng)當(dāng)在整個經(jīng)濟體系中大力推廣運用的。目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟似乎成了再生資源回收利用、再制造等有限的幾個工業(yè)部門的專利。當(dāng)然在發(fā)展的初期這些是基礎(chǔ)性的工作，必須要做好。但循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)是3R原則，也就是資源較少的投入、產(chǎn)品的重復(fù)使用以及物品能夠成為新的資源加以利用，只要符合這些原則的生產(chǎn)都是循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)。

　　從這個角度出發(fā)，我們可以發(fā)現(xiàn)，我們老河口的一些原有基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)，比如裝備制造和汽車零部件產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、化工行業(yè)、建材行業(yè)等等，都可以運用循環(huán)經(jīng)濟的理念加以改造，或用循環(huán)經(jīng)濟的理念打造出新的發(fā)展機遇。比如化工、建材行業(yè)中的廢水、廢氣、廢渣的零排放、無害化處理及重復(fù)利用都還在非常低級的階段，還大有可為的地方，比如葛洲壩(老河口)水泥利用余熱發(fā)電項目，進行余熱發(fā)電技術(shù)改造，將排放的廢氣余熱回收并轉(zhuǎn)換為電能再用于水泥生產(chǎn)。年發(fā)電7000萬度，是一個具有利廢（充分利用廢氣余熱）、環(huán)保（大量減排CO2）、節(jié)能（進一步降低水泥生產(chǎn)電耗）三重效果的項目，可有效降低水泥生產(chǎn)的成本、實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元。再比如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，老河口勁旺油脂公司通過科技創(chuàng)新，從以往大米加工后的廢物米皮里榨出了營養(yǎng)豐富的食用油，同時，在提煉稻米油的過程中，分離出近10種副產(chǎn)品，傳統(tǒng)的稻谷在這里真正做到了“吃干榨盡”，原來被當(dāng)作了豬飼料的廢物卻從中摳出了“黃金”�，F(xiàn)在年銷售收入已超過了6億多元。

　　項目背景

　　湖北老河口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園作為全國區(qū)域性大型再生資源利用基地，在全國建立了5000余家廢舊物質(zhì)回收網(wǎng)點，園區(qū)內(nèi)建有亞洲最大廢舊鉛酸蓄電池處理生產(chǎn)線和華中地區(qū)最大的廢舊家電處理生產(chǎn)線，園區(qū)內(nèi)初步形成了廢鉛、廢鋼、廢舊電子等處理循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)，亟待建設(shè)再生資源交易市場來整合規(guī)范再生資源交易，支撐園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，而我市及鄂西北周邊目前還沒有一個規(guī)范的大型再生資源交易市場，廢舊物資的回收基本上都是民間個體單位和社會閑散人員回收，分散無序、環(huán)境污染、安全隱患等問題突出，加工利用手段落后。通過政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)，發(fā)展規(guī)范的再生資源交易市場，有利于整合市場資源，提高資源利用效率，也便于企業(yè)和行業(yè)執(zhí)業(yè)人員操作，使得再生資源交易市場健康持續(xù)發(fā)展。

　　市場分析

　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入和消費水平不斷提高，報廢汽車、廢舊五金、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢紙廢塑料、廢輪胎廢橡膠等廢舊物資迅速增加，再生資源呈現(xiàn)出回收量大，增長速度快的特點，再生資源交易市場建設(shè)前景廣闊。

　　項目規(guī)模及內(nèi)容新征建設(shè)用地500畝，建設(shè)廢鋼回收交易市場、廢銅回收交易市場、廢鉛酸電池回收交易市場、廢塑料交易市場、廢舊輪胎交易市場等五大交易市場。

　　投資估算

　　項目總投資5億元

　　合作方式

　　政府規(guī)劃引導(dǎo)，招商引資建設(shè)。

　　效益預(yù)測

　　年交易廢鋼50萬噸、廢銅15萬噸、廢鉛酸電池30萬噸、廢舊輪胎40萬條，廢舊塑料5萬噸，交易經(jīng)營額150億元以上,交易稅3億元。

　　年處理30萬條廢舊輪胎、橡膠粉末再制造項目

　　項目背景

　　我國是僅次于美國的世界第二大橡膠類制品原材料消費進口國，初步測算我國年橡膠消耗量為280萬噸，已超過美國，列世界第一位。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前我國的自行車胎年產(chǎn)量為1.5億條，膠鞋年產(chǎn)量為13億雙，均高居世界第一位。輪胎產(chǎn)量也已超過1.3億條，躍居世界第二位。伴隨經(jīng)濟的高速增長，國內(nèi)汽車、公路、建筑行業(yè)也隨之迅猛發(fā)展，使汽車輪胎、公路瀝青、建筑防水等橡膠類制品的需求量將持續(xù)攀升。

　　市場分析

　　廢舊輪胎的主要成分為橡膠、鋼絲、纖維絲，再生利用方法是將廢舊輪胎通過各種技術(shù)將內(nèi)部的鋼絲、纖維分離出來并將膠塊研磨成膠粉。其優(yōu)勢在于可使廢輪胎的利用率達到100%，可以循環(huán)利用，且生產(chǎn)過程中沒有二次污染，通過回收利用廢舊輪胎生產(chǎn)橡膠粉末，是集環(huán)保與資源再利用于一體的環(huán)保發(fā)展模式。膠粉的用途十分廣泛，幾乎涵蓋了各行業(yè)，可替代塑料、PVC等原料；可替代天然膠再加工制造成汽車輪胎；可應(yīng)用到體育跑道；制作成鞋底材料，作為改性瀝青運用到高速公路、飛機跑道以及制作成第三代鐵路枕木——橡膠枕木等，市場前景廣闊。

　　項目規(guī)模及內(nèi)容

　　本項目擬建設(shè)一個利用廢舊輪胎生產(chǎn)超精細(xì)膠粉、再生膠、橡膠制品、橡膠粉改性瀝青及SBS改性瀝青的生產(chǎn)廠區(qū)，達到年處理廢舊輪胎30萬條，年產(chǎn)超精細(xì)膠粉(中間產(chǎn)品)8000噸、再生膠3000噸、橡膠制品20xx噸、橡膠改性瀝青50000噸、SBS改性瀝青50000噸的建設(shè)規(guī)模。

　　投資估算

　　項目總投資2.4億元

　　合作方式

　　獨資、合資均可

　　效益預(yù)測年產(chǎn)值10億元，利稅8000萬元。

經(jīng)濟調(diào)研報告3

　　一、對全市商務(wù)經(jīng)濟運行趨勢的基本判斷

　　一是外貿(mào)出口高速增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，上半年全市累計出口3844.1萬美元，同比增長95.1，高于全省平均增幅41.6個百分點，增幅居全省第二位，完成省政府下達目標(biāo)任務(wù)5200萬美元的73.9，完成進度居全省第二位。按照當(dāng)前進度，預(yù)計全年將實現(xiàn)出口5500萬美元，可望超額完成省政府下達的年度目標(biāo)任務(wù)。

　　二是利用外資形勢嚴(yán)峻。上半年，新批外商投資企業(yè)4家，同比減少7家，下降幅度63.6；新增投資總額1557萬美元，同比下降70.2；注冊資本916萬美元，同比下降74.1；合同外資493萬美元，同比下降83.2；實際利用外資850萬美元，雖然同比增長69％，但只完成省政府下達目標(biāo)任務(wù)3400萬美元的25％。保守估計，下半年可到資230萬美元，缺口2320萬美元，樂觀估計，下半年可到資1372萬美元，缺口仍達1168萬美元，形勢十分嚴(yán)峻。

　　三是國內(nèi)貿(mào)易持續(xù)看好。上半年，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)52.1億元，較去年同期增長13.7。按照當(dāng)前進度，預(yù)計全年社會消費品零售總額可望突破120億元，將完成116億元的年度計劃任務(wù)。

　　四是外經(jīng)合作逐步拓展。上半年，全市外派勞務(wù)實現(xiàn)56人，另有93人正在接受海員培訓(xùn)。市外派勞務(wù)培訓(xùn)基地初步建立，勞務(wù)外派渠道進一步拓寬，勞務(wù)外派數(shù)量逐步增加，外派海員工作進展順利。

　　二、當(dāng)前商務(wù)經(jīng)濟運行中存在的突出問題

　　一是外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)比較單一。主要表現(xiàn)在出口產(chǎn)品單一。當(dāng)前全市外貿(mào)出口產(chǎn)品主要集中在汽車及零部件為主的機電產(chǎn)品、鋁錠為主的有色金屬、耳菇為主的農(nóng)產(chǎn)品。其中，機電產(chǎn)品出口1851萬美元，占全市出口總額的48，其他類產(chǎn)品出口所占份額較小。再方面還表現(xiàn)為，出口企業(yè)單一。目前全市具有自營進出

　　口權(quán)的企業(yè)有105家，上半年實際有出口業(yè)績的企業(yè)只27家，年出口過千萬美元的企業(yè)僅兩家，其中，湖北東風(fēng)汽車工業(yè)進出口公司上半年出口1648.6萬美元,湖北丹江鋁業(yè)股份有限公司出口1069.2萬美元.兩家企業(yè)出口額占全市出口總額的70.7,如果這兩家企業(yè)的出口出現(xiàn)波動，將影響全市年度出口任務(wù)的完成。

　　二是利用外資出現(xiàn)滑坡、減退的勢頭。上半年全市新批外資企業(yè)數(shù)、投資總額、注冊資本、合同外資四項指標(biāo)均較去年同期相比大幅下滑。一方面東風(fēng)公司總部外遷，使外資注入和外商再投資打了很大折扣，影響了外商投資我市汽車產(chǎn)業(yè)的信心。同時我市投資環(huán)境特別是投資軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，嚴(yán)重影響了外資進入。

　　三是外經(jīng)工作新局面亟待打開。從工作內(nèi)涵看，外經(jīng)工作包括經(jīng)濟、人員、技術(shù)、產(chǎn)品等領(lǐng)域的合作，涵蓋的范圍很廣。我市外經(jīng)工作僅在外派勞務(wù)、對口支援、境外辦廠方面做了有益嘗試，工作面較窄。從工作慣例看，具體業(yè)務(wù)以對外勞務(wù)合作為主。今后需要我們樹立“大外經(jīng)”的觀念，把外經(jīng)工作與內(nèi)經(jīng)工作結(jié)合起來，打開經(jīng)濟技術(shù)合作的新局面。

　　四是內(nèi)貿(mào)流通面臨巨大的挑戰(zhàn)�，F(xiàn)階段，我市內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)面臨著國內(nèi)外同行的激烈競爭。中商、中百等外地大型商貿(mào)企業(yè)已進駐我市，競爭市場份額。隨著我國入世承諾的兌現(xiàn)，我市商貿(mào)企業(yè)面臨著國際商業(yè)巨頭新的競爭。網(wǎng)上購物、倉儲式超市、物流配送中心等新型流通業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，已成為現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)

　　發(fā)展的新趨勢，而我市的新興業(yè)態(tài)還處在初級階段，不能夠滿足廣大消費者不同層次的需要。

　　三、下半年的工作重點

　　針對目前商務(wù)經(jīng)濟運行中存在的問題，我們下半年重點主要是推進以下六個方面的工作：

　　1、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，確立適應(yīng)商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展要求的工作思路。商務(wù)經(jīng)濟工作的基本目標(biāo)，就是研究制定政策，推動行業(yè)管理，促進企業(yè)自律，建立公開、公正、公平、有序競爭的市場運行體制；最高目標(biāo)就是加快內(nèi)外貿(mào)一體化的進程，充分利用國內(nèi)外兩種資源，努力開拓國內(nèi)外兩大市場，從而提高參與世界經(jīng)濟的'競爭力。為了逐步實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要求商務(wù)系統(tǒng)的全體干部必須進一步加強理論和實踐的學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，提高思想認(rèn)識水平，努力從過去單一的外經(jīng)貿(mào)、單一的國內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)變到全面研究包括國內(nèi)外貿(mào)易、利用外資和國際經(jīng)濟技術(shù)合作在內(nèi)的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，內(nèi)外資一并利用的指導(dǎo)思想上來。

　　2、抓住重點不放松，努力超額完成全年外貿(mào)出口目標(biāo)。

　　一是繼續(xù)支持以東風(fēng)進出口公司為重點的機電產(chǎn)品擴大出口規(guī)模，促成對蘇丹的整車出口；

　　二是繼續(xù)支持丹江、房縣出口規(guī)模的進一步擴大；

　　三是爭取省商務(wù)廳以及海關(guān)等方面支持，促進雙星東風(fēng)輪胎公司以進料加工貿(mào)易的方式，迅速恢復(fù)、擴大輪胎的出口市場。四是積極為明年乃至今后外貿(mào)出口做好工作。

　　3、加強對已簽約外資項目的跟蹤服務(wù)，盡最大努力爭取完成全年利用外資的任務(wù)。

　　一是面對嚴(yán)峻的外資形勢，要振奮精神，堅定完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心。

　　二是要與招商局共同組織力量，組成工作專班，對目前已經(jīng)簽約的外資項目，進行逐個的跟蹤督辦，及時協(xié)調(diào)項目進展中遇到的困難和問題，促成簽約項目盡快轉(zhuǎn)化為到資項目。

　　與此同時，我們將加大對已有意向在我市投資的外資項目的服務(wù)跟蹤，努力促成一至兩個大額外資項目年內(nèi)到位。

　　4、廣泛宣傳、正確引導(dǎo)，拓寬對外經(jīng)濟技術(shù)合作渠道。

　　一是采取各種形式開展外派勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)。

　　二是加大外派海員招收工作的組織、宣傳力度，確保完成省政府下達的海員招生指標(biāo)，擴大海外打工經(jīng)濟的規(guī)模。

　　三是積極提供信息，加強引導(dǎo)，支持我市具有優(yōu)勢的汽配生產(chǎn)、汽車改裝、建筑企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品科技加工企業(yè)走出國門到周邊地區(qū)和國家辦廠設(shè)點，承接工程，帶動我市人員、機械設(shè)備和原材料的輸出。

　　5、大力推進流通現(xiàn)代化建設(shè)，促進新型業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　一是深入調(diào)查研究，提出推進我市流通現(xiàn)代化建設(shè)特別是商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的整體規(guī)劃。

　　二是支持商貿(mào)骨干企業(yè)實施聯(lián)合經(jīng)營。要研究相關(guān)政策，鼓勵劣勢資源向優(yōu)勢資源靠攏，優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)和促進企業(yè)走集團化經(jīng)營的道路，進一步擴大市屬商貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，提升企業(yè)應(yīng)對國際市場競爭的能力。

　　三是進一步做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作。四是建立一整套內(nèi)貿(mào)流通運行監(jiān)測體系，為市委市政府決策提供依據(jù)。

　　6、進一步加強政策的學(xué)習(xí)研究和宣傳。我們目前在外貿(mào)、外資、外經(jīng)方面已出臺了很多政策，但企業(yè)并不完全了解，要解決政策信息不對稱的問題。

　　一是要全面梳理政策。對內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、招商引資、外經(jīng)等政策進行一次全面的清理，編印成冊，更好的為企業(yè)服務(wù)；

　　二是要全面宣傳政策。將政策交給企業(yè)，要讓所有的企業(yè)了解我們所有的政策，讓企業(yè)用足用活已有的政策；

　　三是要分類比較政策。對現(xiàn)有的政策進行比較，及時向市委市政府提出建議；

　　四是要認(rèn)真落實政策。

　　要多方面做好協(xié)調(diào)工作，對已經(jīng)出臺的政策完完全全地落實到位。要求全體商務(wù)系統(tǒng)的干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，用政策引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，吸引投資、促進全市商務(wù)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

經(jīng)濟調(diào)研報告4

　　1-3月，全區(qū)共到位上級政策性項目68個（不含教育公用經(jīng)費、居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險下?lián)�、新農(nóng)合下?lián)�、交通公路合同建設(shè)和以前已計入目標(biāo)的項目資金等），到位資金6.37億元，其中普惠補貼類41個，到位資金4.09億元，政策項目類27個，到位資金2.27億元。

　�。ㄒ唬┮�(guī)模以上工業(yè)一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.8%。其中，規(guī)模以上制造業(yè)增加值增速22.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在12縣區(qū)排第9位，較全市平均增速（24.6%）低5.8個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長61.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長34.6%。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)投資一季度，全區(qū)500萬元及以上固定資產(chǎn)投資同比增長49.9%，增速在13縣區(qū)內(nèi)排第1位，較全市平均增速（17.6%）高32.3個百分點。

　　項目建設(shè)情況：一季度新開工入庫5000萬元以上項目9個，計劃總投資額34.0億元，其中，億元以上新開工項目4個，計劃總投資額31.9億元。

　　（三）消費品市場一季度，全區(qū)社會消費品零售總額完成90.5億元，同比增長28.9%，社會消費品零售總額占全市的比重為18.4%，增速較全市平均水平（28.5%）高0.4個百分點。其中，限額以上企業(yè)消費品零售總額完成20.6億元，同比增長38.8%，限額以上企業(yè)消費品零售總額占全市的比重為25.0%，增速較全市平均水平（43.3%）低4.5個百分點。

　　社會消費品零售總額、限額以上企業(yè)消費品零售總額在13縣區(qū)內(nèi)總量排第1位，增速分別排第4位、第3位，增速排名取得近三年以來最好位次。

　�。ㄋ模┴斦�收入一季度，全區(qū)公共財政預(yù)算收入完成2.7億元，同比增長17.3%，在13縣區(qū)內(nèi)總量排第8位，增速排第9位，增速較全市平均水平（23.6%）低6.3個百分點。

　　稅收收入完成1.6億元，同比增長22.1%，占一般公共財政預(yù)算收入的'比重為60.0%，在13縣區(qū)內(nèi)總量排第9位，增速排第12位。

　�。ㄎ澹┓�務(wù)業(yè)

　　一季度，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3.8億元，同比增長42.6%。其中，營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入2.1億元，同比增長46.5%。

　�。�六）居民消費價格一季度，城區(qū)居民消費者價格同比增長0.5%，與同期（4.5%）比回落4.0個百分點。

　　（七）新增“四上”企業(yè)

　　一季度，全區(qū)新增“四上”企業(yè)25家，其中，工業(yè)8家；服務(wù)業(yè)2家；商業(yè)14家；房地產(chǎn)業(yè)1家。

經(jīng)濟調(diào)研報告5

　　加快北部山區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃是龍頭。要在做好山區(qū)人口、資源、環(huán)境狀況調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，對各鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展進行科學(xué)定位，制訂長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，重點是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、生態(tài)旅游資源開發(fā)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等四個方面，制定和實施切實有效的政策措施，以此為抓手帶動全面發(fā)展。

　　一、繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善山區(qū)發(fā)展大環(huán)境

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快山區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。只有基礎(chǔ)設(shè)施完善了，才能提高山區(qū)的自我發(fā)展能力和有效承接發(fā)達地區(qū)的帶動輻射。近年來，我市北部山區(qū)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，特別是所有行政村全部實現(xiàn)“五通”，大大促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人民生活水平提高。但與其他地區(qū)相比仍有較大的差距，主要是道路交通主骨架尚未形成，缺乏高等級公路，鎮(zhèn)際主干道由于疏于管護，路況較差，綜合運輸能力低；農(nóng)村電網(wǎng)改造滯后，不少高、低壓電線變壓設(shè)備殘舊，安全隱患較大。為此，建議重點抓好兩方面工作，加快北部山區(qū)道路交通和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄒ唬┘涌焱七M道路交通網(wǎng)建設(shè)。加大力度推進高速公路的規(guī)劃建設(shè)，在北部山區(qū)形成“兩橫一縱”的高速公路網(wǎng)；同時，加強對現(xiàn)有公路的擴建改造和養(yǎng)護管理，進一步理順管理體制，協(xié)調(diào)解決好收費站的撤并搬遷問題；適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，逐步幫助有條件的自然村建設(shè)硬底化村道。通過道路交通網(wǎng)的建設(shè)與優(yōu)化，把北部山區(qū)納入中心城區(qū)及周邊主要城市的“1小時經(jīng)濟圈”內(nèi)，為山區(qū)承接發(fā)達地區(qū)幅射，增強市場吸引力，加快發(fā)展創(chuàng)造快速便捷的交通條件。

　�。ǘ�）加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門將我市北部山區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)列為廣東電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)改造項目，給予資金、技術(shù)支持，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，降低電網(wǎng)損耗；建立市、區(qū)（縣級市）兩級農(nóng)村電力建設(shè)專項資金，對新型小型變電站、電網(wǎng)擴容等農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)改造項目給予補貼或貼息貸款，解決供電能力不足問題，確保滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需要。

　　二、進一步加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，減輕山區(qū)發(fā)展的人口壓力

　　我市北部山區(qū)七鎮(zhèn)人口總計30。5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約占92。近兩年，各鎮(zhèn)堅決貫徹有關(guān)推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策，建立鎮(zhèn)勞動和社會保障服務(wù)中心，舉辦二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)班，并加強推薦就業(yè)服務(wù)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐明顯加快。但這項工作仍然存在以下問題：一是鎮(zhèn)級財力有限，培訓(xùn)經(jīng)費缺口較大；二是農(nóng)村富余勞動力文化程度低，接受培訓(xùn)的能力較差；轉(zhuǎn)移就業(yè)人員多數(shù)從事勞動強度較大、工資待遇較低的工種，由于主、客觀因素，“回流”的情況時有發(fā)生，穩(wěn)定性較差；三是受戶籍、住房、教育、社保等制約，農(nóng)村富余勞動力進鎮(zhèn)、進城安居嚴(yán)重滯后于轉(zhuǎn)移就業(yè)。為進一步促進山區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建議重點抓好以下三個方面的工作：

　�。ㄒ唬┐龠M農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集聚。在繼續(xù)重點扶持良口中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時，適當(dāng)擴大對其他六個山區(qū)鎮(zhèn)的`財政轉(zhuǎn)移支付力度，加強鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃編制和修編，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)；推行在較大范圍內(nèi)保證耕地總量動態(tài)平衡的土地置換政策，鼓勵通過土地整理來置換農(nóng)村宅基地，解決鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地不足的問題；農(nóng)村低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等政策適當(dāng)向鎮(zhèn)區(qū)、中心村傾斜，引導(dǎo)山區(qū)散居農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)、中心村集聚。

　�。ǘ�）繼續(xù)加快教育事業(yè)發(fā)展。結(jié)合教育強區(qū)（市）、教育強鎮(zhèn)建設(shè)，加大投入力度，重點推進山區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整、等級學(xué)校建設(shè)和教育信息化建設(shè)；繼續(xù)加大對貧困學(xué)生的扶持力度，貫徹落實免收農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段學(xué)雜費的政策，擴大市扶貧中技班就讀名額，讓更多山區(qū)農(nóng)戶子女受到較好的教育，走出農(nóng)村，減少新的富余勞動力產(chǎn)生。

　�。ㄈ�）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。繼續(xù)扶持完善鎮(zhèn)級勞動和社會保障服務(wù)中心，并將就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸；積極開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。在培訓(xùn)方向上，除繼續(xù)加強與一般服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系外，要重點注意結(jié)合山區(qū)旅游項目的建設(shè)，適時組織項目建設(shè)區(qū)農(nóng)民開展旅游服務(wù)的相關(guān)技能培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能勝任項目開發(fā)創(chuàng)造的崗位，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　三、加快發(fā)展旅游，促進山區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　將山區(qū)豐富的生態(tài)資源、歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展旅游是主要的載體。近年隨著我市經(jīng)濟梯度發(fā)展戰(zhàn)略的推進，市民生態(tài)意識的加強，北部山區(qū)旅游開發(fā)環(huán)境得到改善，招商引資步伐加快，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但整體上仍處于初級開發(fā)階段，旅游業(yè)總收入占當(dāng)?shù)谿DP比例還較低，資源開發(fā)、精品建設(shè)任重道遠(yuǎn)。下一步，建議在堅持政府營造旅游大環(huán)境，以企業(yè)投入建設(shè)和經(jīng)營為主的原則下，重點推進以下四個旅游區(qū)的建設(shè)，打造生態(tài)、休閑、人文景觀旅游精品，以點帶面，梯次實施，加快山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

　　（一）溫泉養(yǎng)生谷旅游區(qū)。該項目由土地開發(fā)中心投資12。8億元進行前期開發(fā)，較好地解決了山區(qū)旅游資源開發(fā)的資金“瓶頸”問題。下一步要在進一步完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注意解決好以下三個方面的問題：一是以人為本，妥善做好農(nóng)民搬遷安置工作。重點是搞好1300畝安置區(qū)及其餐飲、購物等商業(yè)功能的開發(fā)建設(shè)。同時對安置區(qū)周邊一定區(qū)域進行規(guī)劃控制，為今后引進其他景區(qū)開發(fā)建設(shè)的農(nóng)戶搬遷預(yù)留空間。二是加強部門協(xié)作，共同推進旅游區(qū)建設(shè)。林業(yè)部門根據(jù)規(guī)劃要求，分期分批對區(qū)內(nèi)山林進行林相改造，營造優(yōu)美的森林景觀；水利部門優(yōu)先考慮區(qū)內(nèi)流溪河段的堤岸建設(shè)；交通部門做好105國道的改道方案論證、規(guī)劃以及街東高速公路出入口的規(guī)劃建設(shè)工作。三是加強與周邊景區(qū)的聯(lián)動，形成“眾星拱月”的旅游網(wǎng)絡(luò)。以旅游區(qū)為中心直徑30公里范圍內(nèi)，集中分布自然景區(qū)，人文景點，以及有機蔬菜基地、萬畝中草藥種植基地（規(guī)劃中）等生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，旅游門類比較齊全，可參照韶關(guān)等地的做法，對于觀光景點逐步實現(xiàn)統(tǒng)一門票制，策劃精品旅游線路，促進各景區(qū)（點）的聯(lián)動發(fā)展。

　�。ǘ�）__風(fēng)景名勝區(qū)。該風(fēng)景名勝區(qū)引進民間資本建設(shè)4家五星級度假酒店和“溫泉城”的做法，有效解決了政府投入不足的問題，可以為我市山區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)探索一條新路子。下一步重點是進一步加大招商引資力度，加快推進區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)內(nèi)山峰、奇石、瀑布、水庫、客家民居、清代古街、百年水車等旅游資源的開發(fā)和整合；開拓思路，創(chuàng)新體制，探索建立科學(xué)、有效、利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的景區(qū)（點）運營機制，加強旅游管理，提高經(jīng)營效益；通過舉辦“國際登山旅游節(jié)”等活動，加強宣傳推廣，提高景區(qū)的知名度和影響力。

　�。ㄈ�）文化旅游區(qū)。何仙姑家廟及相關(guān)道教文化是我市難得的人文旅游資源。該旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點是在穩(wěn)步推進何仙姑家廟的擴建基礎(chǔ)上，進一步挖掘八仙文化、道教文化的內(nèi)涵，提高其文化品味；以家廟為核心，整合區(qū)內(nèi)古藤、塔樓、報德祠等旅游資源以及冬瓜基地、千畝魚塘等生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；加強與周邊地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、畬族村等的互聯(lián)互動，形成增城北部山區(qū)三鎮(zhèn)“自然景觀人文景觀民族風(fēng)情”三位一體的中高檔旅游區(qū)域。

　�。ㄋ模┥�林公園。森林公園是主要旅游資源，目前尚處于初步開發(fā)階段。下一步，重點是按照建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)的思路，盡快啟動總體規(guī)劃，以森林生態(tài)環(huán)境為主體，突出自然野趣和森林保健等功能；借鑒風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)驗，通過招商引資加快開發(fā)建設(shè)步伐。

　　四、加強基地化、企業(yè)化、特色化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

　　北部山區(qū)七鎮(zhèn)共有農(nóng)田約21萬畝，約占全市耕地面積的十分之一，既是我市基本農(nóng)田保護的重點區(qū)域，又是我市近郊蔬菜、畜牧轉(zhuǎn)移的重要承接地。目前，北部山區(qū)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，主要種植水稻、蔬菜、水果、花卉等，特色產(chǎn)品有遲菜心、冬瓜、粉葛、絲苗米、涼粉草等。近年雖有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進入山區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，但山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式仍以千家萬戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平較低。建議從以下三個方面著力，加快山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┐罅ν七M農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造。北部山區(qū)已進行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造的有49400畝，僅占農(nóng)田總面積的23。考慮到目前山區(qū)剩余未改造的多為百畝連片農(nóng)田，可適當(dāng)放寬優(yōu)先建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)到300畝以上，以進一步加強山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造。

　�。ǘ�）加強特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。重點扶持娃娃魚、白欖，涼粉草，頭菜，遲菜心、冬瓜，反季節(jié)蔬菜、荔枝，三華李、青梅、楊梅、枇杷和反季節(jié)蔬菜、中草藥等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，推進一鎮(zhèn)一品、一村一品。同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面開展山區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展綠色食品、有機食品基地。

　�。ㄈ�）積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到山區(qū)發(fā)展生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、集約化水平。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進山區(qū)發(fā)展，可采取先穩(wěn)步推進山區(qū)耕地使用權(quán)合理、有序流轉(zhuǎn)，形成適度規(guī)模后，再由政府扶持龍頭企業(yè)進行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式，以避免農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造后因農(nóng)戶惜租或過度抬高地租，導(dǎo)致龍頭企業(yè)無法進行規(guī)模生產(chǎn)的現(xiàn)象。同時，制定更加優(yōu)惠的貼息貸款、稅收、財政扶持政策，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進入山區(qū)發(fā)展。

　�。ㄋ模┘哟罂萍寂d農(nóng)力度。進一步完善山區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會為主要依托，開展冬瓜、荔枝、三華李、青梅等山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、貯藏、加工技術(shù)的研究和推廣。

經(jīng)濟調(diào)研報告6

　　敦煌市蘇州鎮(zhèn)是城郊農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，多年來為城鄉(xiāng)一體化做出了積極貢獻，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入方面取得了輝煌成就。進入新的歷史發(fā)展時期后，如何進一步促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，已成為我鎮(zhèn)迫切需要解決的問題。根據(jù)要求，通過對我鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查，報告如下:

　　一、蘇州鎮(zhèn)的基本情況

　　蘇州鎮(zhèn)位于敦煌市西郊，東有沙州鎮(zhèn)，西有青海石油管理基地，南有敦齊公路開發(fā)區(qū)，北有黃曲鄉(xiāng)。敦煌市主干道陽關(guān)路東西交叉，新城區(qū)古城路南北貫通，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。全鎮(zhèn)總面積約60平方公里，其中耕地5、2萬畝�，F(xiàn)轄齊家橋、高太保、魏家橋、蘇州寺、板橋、武威寺、賀州堡、孟家橋、楊家堡、姚家溝等10個行政村，5783戶，21000人。XX年，全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值預(yù)計達到4.2億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.09億元

　　二、當(dāng)前存在的問題

　　探索城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，核心是以負(fù)責(zé)任的態(tài)度、創(chuàng)新的精神和務(wù)實的措施，積極解決工作中的困難和問題。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實際情況，城郊經(jīng)濟的發(fā)展還有許多方面需要加強和改進。一是在跳出農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)方面，雖然已經(jīng)確立了符合實際的發(fā)展思路，但對三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌規(guī)劃的研究并不全面，仍然存在協(xié)調(diào)性不強、統(tǒng)籌規(guī)劃不足的問題。受發(fā)展空間、思路、投入能力等諸多條件限制。，大規(guī)模、高質(zhì)量的發(fā)展還停留在追求單位產(chǎn)出和單位效益的層面，綜合運用生產(chǎn)、管理、銷售和流通手段來提高產(chǎn)出效益的實用方法不多。由于受到基地、規(guī)模、市場等因素的制約，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠均衡。農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于初級加工，跳出蘇州，整合全市力量，匯集全市資源自用，沒有大的進步。第二，在提高組織化程度方面，雖然在實踐中進行了積極的探索，但對如何組織農(nóng)民、如何發(fā)揮合作組織作用的研究還不到位，還存在專業(yè)化程度低、支持力度小等問題。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，如何通過提高組織化程度和加強合作意識，有效克服小家庭和小戶獨力經(jīng)營的生產(chǎn)方式，提高面對市場、進入市場、控制市場、規(guī)避市場風(fēng)險的能力，走集約化、專業(yè)化、市場化的發(fā)展道路，是當(dāng)前的推動�！叭�農(nóng)”工作中必須解決的問題，也是我們實際工作中迫切需要解決的問題。第三，在發(fā)揮基層組織作用方面，雖然通過深化改革和加強建設(shè)得到了大力推進，但對如何加強管理、如何調(diào)動基層組織在實際工作中的積極性的研究仍不深入，仍存在基礎(chǔ)工作薄弱、創(chuàng)新能力弱等問題。面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢和新任務(wù)，大多數(shù)基層干部仍然停留在現(xiàn)有的心態(tài)和工作模式上。在組織農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟、繁榮農(nóng)村文化、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面，一些農(nóng)村干部仍處于等待思想、發(fā)呆的狀態(tài)，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變，促進發(fā)展和諧的能力亟待提高。第四，在建立和完善新農(nóng)村管理體制方面，雖然按照省市的部署和要求進行了積極的改革，但在實際工作中對新管理體制的配套性、長效性和激勵性的研究還不全面，還存在體制不完善、機制不活躍等問題。

　　三、關(guān)于加快城郊經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

　　(一)明確發(fā)展目標(biāo)，走郊區(qū)城市化道路

　　1、充分利用郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞休閑、生態(tài)、觀光、觀光農(nóng)業(yè)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品積極開展項目包裝，積極開展各種相關(guān)招商活動，以有限的資源做好精細(xì)農(nóng)業(yè)。

　　2、充分利用城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)蔬菜、畜禽等副食品，振興第三產(chǎn)業(yè)，形成城鄉(xiāng)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟體系。

　　3、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實，我們應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民向城市聚集，以“城鄉(xiāng)一體化、共同發(fā)展”為目標(biāo)，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整治村莊面貌，以城帶村，以城帶村，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟的一部分。

　　(二)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農(nóng)村品牌效應(yīng)

　　1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，在種植結(jié)構(gòu)上創(chuàng)造特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷擴大。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)度假區(qū)已成為發(fā)展城郊經(jīng)濟的捷徑。各地可以根據(jù)自己的.實際情況選擇自己的特色農(nóng)業(yè)。

　　2、堅持在發(fā)展中有特色，在特色中有差異，在差異中創(chuàng)造優(yōu)勢。大力發(fā)展蔬菜、水果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，促進城郊特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)化的方式推進城郊農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式把農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)和項目，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(3)加快我市郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一些做法

　　近年來，在快速城市化進程中，我鎮(zhèn)不斷總結(jié)提煉，在發(fā)展城郊經(jīng)濟中形成了一些適合自身發(fā)展的思路。按照“科學(xué)布局、擴大規(guī)模、完善功能、彰顯魅力”的總體思路，加快城鄉(xiāng)一體化進程，在齊家橋、魏家橋、板橋等郊區(qū)村莊發(fā)展以居住、商業(yè)、娛樂、餐飲為主的商業(yè)服務(wù)，促進城郊經(jīng)濟快速發(fā)展。一是在齊家橋村一組開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的酒店式公寓及配套設(shè)施，為外來務(wù)工經(jīng)商人員提供優(yōu)良的居住環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)外來人口居住服務(wù)區(qū)和勞動力市場。二是依托當(dāng)河海關(guān)線和濕地公園優(yōu)勢，在齊家橋村和高太保村發(fā)展以農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐飲和采摘園為重點的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)。三是依托北外環(huán)和東格鐵路過境，依托鐵路貨運碼頭建設(shè)，大力發(fā)展以專業(yè)市場、礦產(chǎn)流通和物流中心為重點的倉儲物流配送區(qū)。四是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，開辟城鎮(zhèn)“四縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“四縱四橫”產(chǎn)業(yè)框架。

　　第一、一些建議

　　一是加大全市農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)整合利用。通過優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，建立完善的農(nóng)業(yè)市場體系和完整的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺，全面整合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通力量，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，建立農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)警機制，全市形成了全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　二是加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度。圍繞培育新型農(nóng)民，制定全市新農(nóng)村人才建設(shè)規(guī)劃。通過實施提高新型農(nóng)民素質(zhì)戰(zhàn)略和城市人才服務(wù)農(nóng)村戰(zhàn)略，加快城市農(nóng)村實用人才、涉農(nóng)專業(yè)人才和農(nóng)村基層管理人才建設(shè)，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。

　　第二、加大農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)和品牌建設(shè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是增加農(nóng)民收入、加快城市化進程的現(xiàn)實選擇。要進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)動社會各方面的資源和力量，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。

經(jīng)濟調(diào)研報告7

　　xx市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作，立足實際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。

　　20xx年，xx市實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經(jīng)濟收益的村發(fā)展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到xx7個，在10-50萬元的村發(fā)展到87個，過50萬元的村發(fā)展到20個。全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式主要包括以下四種類型。

　　1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準(zhǔn)一個區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標(biāo)，在短短六年多的時間里，實現(xiàn)了由負(fù)債200多萬元到集體經(jīng)濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設(shè)施，每年可創(chuàng)收近100萬元。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開發(fā)xx工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進場興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村里每年還可得到征地公益金34萬元。

　　2.資產(chǎn)經(jīng)營型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)�；�的趨勢，合理利用村級“自留地”，適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮(zhèn)xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入xx萬元。xx鎮(zhèn)xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝，隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，又推進了規(guī)模經(jīng)營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開展資產(chǎn)運作，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。xx鎮(zhèn)xx村把經(jīng)營不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。xx鎮(zhèn)xx村經(jīng)村民代表討論通過，對8個臨街門棟進行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟林，xx鎮(zhèn)xx村從20xx年底開始，在村里4條總長6000多米的.溝渠和道路兩側(cè)種植和補植了3萬多株經(jīng)濟、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。

　　3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場營銷等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到xx萬畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰）。xx鎮(zhèn)xx村成立了村級蔬菜專業(yè)合作社，20xx年，合作社與山東老板進行合作，按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。

　　4.管理提升型。加強集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經(jīng)營性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄�開招標(biāo)競標(biāo)，增加集體經(jīng)濟。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始，累計清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高xx0元，競價承包后每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實施土地整理項目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現(xiàn)在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。

　　近幾年來，xx市村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經(jīng)濟發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。

　　1.資源稟賦差。對于全市大多數(shù)村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟主要是靠村級集體機動地發(fā)包來實現(xiàn)。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實行農(nóng)村稅費改革兩個工作階段后，許多村集體機動地變得及其有限，有的村基本沒有了機動地，發(fā)展村集體經(jīng)濟難度很大。xx村地處偏遠(yuǎn)，是xx鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經(jīng)過農(nóng)村稅費改革后，村集體原有的400多畝機動田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶，目前村集體主要靠化緣來維持運轉(zhuǎn)。

　　2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級債務(wù)總額達4.51億元，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應(yīng)付利息1570萬元。同時，隨著物價上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出，不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。

　　3.進取意識弱。從群眾方面來看，村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)不明確，名義上是歸村內(nèi)集體成員所有，但長期由村委會管理，在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有、人

　　人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮(zhèn)的10個村村干部工資調(diào)研情況看，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟普遍熱情不高。

　　1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實激勵政策，試點推進，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營、善管理、有資金又樂于奉獻的黨支部書記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，增收致富。

　　2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工服務(wù)，承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項目建設(shè)等方式，壯大集體經(jīng)濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進行市場化運作，變農(nóng)村為社區(qū)，變農(nóng)民為居民，進行入股分紅。

　　3.化解村級債務(wù)。要積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù)，推動負(fù)債村和經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個人借款，給予一定的資金支持。

　　4.健全發(fā)展機制。要建立幫扶機制，特別是對經(jīng)濟薄弱村，要通過部門聯(lián)村，村企協(xié)作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機制，進一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評機制，對為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟帶來的實惠，調(diào)動其發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的熱情。

經(jīng)濟調(diào)研報告8

　　全國農(nóng)村有勞動力4.9億之多，其中有1.2億進城務(wù)工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，值得各地認(rèn)真研究。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調(diào)研，提出了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議。

　　一、發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

　　(一)當(dāng)前我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征

　　總體上看，有3個明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道；二是外出務(wù)工是近年來我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要增長因素；三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主體。

　　(二)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關(guān)聯(lián)性

　　從重點調(diào)研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結(jié)論：

　　第一，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟發(fā)達，市場就業(yè)空間廣闊，不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動力已基本實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還吸納大量外來農(nóng)村勞動力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設(shè)，延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。

　　第二，縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè)，勞動力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬，其中農(nóng)村人口76.9萬，農(nóng)村勞動力41.4萬。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，當(dāng)?shù)囟�、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力，推進農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣�府的一項重要工作。近幾年來，這個縣加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，強化農(nóng)民工權(quán)益保護等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，近年來，當(dāng)?shù)卣�府緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，實施項目興縣戰(zhàn)略，努力促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時，該縣不斷加強對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工。

　　(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

　　1.發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時務(wù)農(nóng)，閑時務(wù)工，進退自如。據(jù)有關(guān)專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。

　　2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應(yīng)我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動員了民間資金的生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進一步擴大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力。近年來，有一大批農(nóng)村勞動力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動更多的人就業(yè)。

　　3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強，從而促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育。

　　二、促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的工作重點

　　(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，形成專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點引導(dǎo)扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，逐步形成專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通

　　企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

　　(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進一步加快體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場，完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務(wù)機構(gòu)的作用，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍。

　　(三)加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，有機聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系�？h城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能，增強集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。堅持保護資源和環(huán)境，嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

　　(四)加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。一是要加強農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。全力推進普及九年義務(wù)教育，大力推動農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度。不斷擴大農(nóng)民工免費培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進一步加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。

　　(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移障礙，保護農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度。四是積極推進財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務(wù)體系，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　此外，還要進一步加強農(nóng)民合法權(quán)益的保護，加大對農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。

　　三、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議

　　(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動�？h域經(jīng)濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的'平臺作用，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次，轉(zhuǎn)換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決。

　　(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經(jīng)濟社會管理權(quán)限。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權(quán)，加強和完善縣級政府的社會管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟和社會管理權(quán)限，使縣級政府有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權(quán)限，將投資項目的決策權(quán)下放給各類投資主體。

　　(三)進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，加強城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進一步完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣級財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對省級的轉(zhuǎn)移支付資金重點補助到縣(市)，省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農(nóng)村社會公共事業(yè)的投入。要進一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項資金的縣級配套比例。

　　(四)要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間

　　”辦法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展�！白ゴ蟆本褪且�引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升�！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面�！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。要進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。同時，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。

　　(五)進一步加快推進縣域特色經(jīng)濟發(fā)展。縣域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國際制造業(yè)中心向我國轉(zhuǎn)移的有利時機，加快實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步，各地要進一步結(jié)合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

　　(六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開發(fā)資源，保護環(huán)境，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè)，主動承接發(fā)達地區(qū)、中心城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；努力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動資產(chǎn)重組，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。

　　(七)進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，最大限度地實現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

經(jīng)濟調(diào)研報告9

　　如何按照省委“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展?為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進行專題調(diào)研，通過調(diào)查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。

　　一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里。縣境內(nèi)最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總?cè)丝?.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農(nóng)業(yè)人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成效。，全縣預(yù)計完成生產(chǎn)總值3.9億元，同比減少28.9%;預(yù)計完成農(nóng)牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預(yù)計總產(chǎn)15207噸，比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

　　(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差

　　黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲，其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然完成5000畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過大力實施交通通暢、通達工程建設(shè)，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農(nóng)村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

　　(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強

　　受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

　　(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難

　　農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

　　(四)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)牧民增收渠道不多

　　為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶，人口171人，全村人均純收入1805元，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點工作，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外，積極爭取資金5萬余元修建村活動室，為加強村級陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當(dāng)年該村人均純收入增加260元，農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時，四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽。但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴大，品種更新，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣運用力度有待進一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對新品種缺乏新的種植技術(shù)，尤其是在產(chǎn)品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈，曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況。

　　二、對加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策建議

　　(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇，按照州委九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的'總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、牧民定居行動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機遇。確定了到2012年農(nóng)村工作目標(biāo)：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5752萬元，年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

　　(二)以深化農(nóng)村改革為契機，加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)

　　一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)(牧)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加強農(nóng)村金融體系建設(shè)。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重，增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持。放寬擔(dān)保條件，擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。

　　(三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路

　　按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，促進農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，推進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝，為農(nóng)民致富開辟新財源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，著力打造生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展特早實核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設(shè)一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項目，并以農(nóng)(藏)家樂帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人均旅游收入達100元以上。同時，帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展，拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級服務(wù)站點，構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。

　　(四)以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。

　　一是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復(fù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，黑水將恢復(fù)改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復(fù)和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。在災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)先實施農(nóng)村公路恢復(fù)重建，完成村內(nèi)損毀道路、機耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復(fù)重建。大力加強通信干線網(wǎng)和移動基站的恢復(fù)重建，優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信能力建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提升農(nóng)村通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息共享。

　　三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報、處置和自救能力。加強地震災(zāi)害、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識，完善處置預(yù)案，增強災(zāi)害處置能力和農(nóng)牧民避災(zāi)自救能力。加強防洪、抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力，提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量，落實安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。

　　(五)以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展

　　堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)牧民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

　　一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，逐步提高寄宿制學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。進一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進教育人事制度改革，推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學(xué)校、教師對口支援農(nóng)村學(xué)校制。

　　二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。

　　三是推進農(nóng)村文化建設(shè)。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農(nóng)村文化體育活動，倡導(dǎo)健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。

　　四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。

　　五是加強農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。

經(jīng)濟調(diào)研報告10

　　為切實增加農(nóng)民收入，加快推進勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，抽調(diào)人員組成調(diào)研組，深入奎香、柳溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶，廣泛開展隨機調(diào)研，深入基層一線聽取群眾意見�，F(xiàn)結(jié)合“群眾路線教育實踐活動”調(diào)研征求到的群眾意見，就全縣勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展作些粗淺的探索與思考。

　　近年來，特別是本屆縣人民政府積極轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，始終堅持用抓工業(yè)發(fā)展的理念謀劃勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，按照“發(fā)展完善中介結(jié)構(gòu)，加強培訓(xùn)和信息服務(wù)，有效轉(zhuǎn)移勞動力，培育壯大勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展新思路，舉全縣之力打造發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。目前，全縣勞務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)成為全縣廣大農(nóng)民增收、致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)之一。

　　（一）提高認(rèn)識，把勞務(wù)輸出當(dāng)作一項重要工作來抓。

　　勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出本身所具有的投入低、見效快、效益好的特點。雖然勞務(wù)輸出收入對當(dāng)?shù)囟愂諞]有直接影響，但大部分勞務(wù)收入返還家鄉(xiāng)，縮小了貧困面，相應(yīng)地也減少了地方政府投入的扶貧資金，同時拉動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消費。勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出是一項實實在在的“富民政策”，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展有著長遠(yuǎn)的、深層次的影響。全縣各級各部門應(yīng)該把農(nóng)村富余勞動力的輸轉(zhuǎn)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。制定吸引外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和管理辦法，實行產(chǎn)業(yè)、行業(yè)導(dǎo)向，規(guī)范和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，特別是鼓勵返鄉(xiāng)人員投資合理利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的`支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（二）加大投入，多渠道拓寬轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)方式。

　　我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出長期以苦力型勞務(wù)為主，這些年雖然技術(shù)性、智力型勞務(wù)輸出有所增加，但是以“苦力”型為主的基本格局尚未得到根本轉(zhuǎn)變，一個主要原因就是農(nóng)村勞動力缺乏有效的就業(yè)培訓(xùn)，勞動力整體素質(zhì)不高。首先，要積極開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，加大資金投入，對一些特別貧困的農(nóng)民，從培訓(xùn)經(jīng)費上給予扶持或補貼。其次，要按照市場化的要求，建立和完善農(nóng)村勞動力統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)運作的培訓(xùn)機制，把農(nóng)村勞動力開發(fā)和勞務(wù)輸出結(jié)合起來，開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)。最后，要面向農(nóng)民，開設(shè)各種培訓(xùn)期短、實用性強、收費低廉的各種實用技術(shù)培訓(xùn)班、民工夜校等，培養(yǎng)一批高層次的技術(shù)人才，提高勞務(wù)人員的基本素質(zhì)和技能水平，提高勞動力在市場上的競爭力，提高勞務(wù)輸出的總體經(jīng)濟效益。

　　（三）優(yōu)化環(huán)境，積極鼓勵外出民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回的資金投入的項目，給予從外引進資金的同樣優(yōu)惠待遇，在貸款、稅收等方面給予扶持。為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供全方位、全過程的服務(wù)，幫助他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展家鄉(xiāng)的經(jīng)濟貢獻力量。重點要采取切實有效的措施，推動“打工潮”走向“創(chuàng)業(yè)潮”，實現(xiàn)“輸出人員，引回人才，輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”的“雙贏”目標(biāo)，助推全縣經(jīng)濟社會的快速持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟調(diào)研報告11

　　商標(biāo)是品牌的核心，實施名牌戰(zhàn)略實質(zhì)就是實施商標(biāo)戰(zhàn)略。名牌不僅是一個企業(yè)的信譽和無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)，而且是一個城市、地區(qū)的綜合經(jīng)濟實力的象征。實施名牌戰(zhàn)略，大量創(chuàng)造自己的名牌產(chǎn)品已成為各級政府和現(xiàn)代企業(yè)家的共識，走品牌經(jīng)營是我國企業(yè)的必經(jīng)之路。因而，一個企業(yè)要應(yīng)對市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，抓住市場經(jīng)濟的機遇，發(fā)展壯大自己，創(chuàng)造價值財富，必須重視商標(biāo)，走品牌發(fā)展之路，塑造自身形象，增加經(jīng)濟產(chǎn)品的價值含量。為推動商標(biāo)戰(zhàn)略實施，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，近期我們對全市商標(biāo)發(fā)展和名牌使用情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我市商標(biāo)發(fā)展和使用情況

　　近年來，我市的商標(biāo)注冊形勢不斷發(fā)展，企業(yè)的商標(biāo)意識不斷增強，市委、市政府加快了實施名牌戰(zhàn)略步伐，培育和發(fā)展自己一大批具有本市特色和較強市場競爭力的拳頭產(chǎn)品、企業(yè)集團。充分利用商標(biāo)把自己產(chǎn)品打入市場，帶動了我市經(jīng)濟的發(fā)展，全市上下初步形成“推動商標(biāo)戰(zhàn)略實施，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”的良好氛圍。

　　1、商標(biāo)發(fā)展形勢較好

　　截止20xx年X月，全市共有注冊商標(biāo)XXX件，涵蓋工、農(nóng)、商、建筑、旅游等各行各業(yè)，比改革開放初期1979年XX件注冊商標(biāo)相比增長XX倍，年均增長XX件。在全部注冊商標(biāo)內(nèi)，省著名商標(biāo)X件，市著名商標(biāo)X件，有省名牌企業(yè)X家，市名牌企業(yè)X家。

　　2、商標(biāo)意識空前濃厚

　　通過多年對商標(biāo)作用和意義的宣傳，無論政府機關(guān)，還是企業(yè)與群眾，都提高了商標(biāo)意識，能深刻地認(rèn)識到：隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，商標(biāo)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出，日益成為各類市場主體彰顯企業(yè)商譽、維持競爭優(yōu)勢、提高經(jīng)濟效益的重要手段。大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，有效利用商標(biāo)資源，不斷提高企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和管理商標(biāo)的能力，能增強我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，能完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會，進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我市的綜合競爭實力。

　　3、爭創(chuàng)意識日趨加強

　　經(jīng)過多年市場經(jīng)濟的錘煉，我市許多企業(yè)明確認(rèn)識到：爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，實施名牌戰(zhàn)略是發(fā)展壯大民族工業(yè)，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的客觀需要。名牌是民族產(chǎn)業(yè)精華的集中體現(xiàn)，是地方和企業(yè)經(jīng)濟實力的重要標(biāo)志。沒有名牌的經(jīng)濟，不可能是高水平、高質(zhì)量、高效率、強競爭力的經(jīng)濟。沒有足夠的名牌，就很難自立于市場經(jīng)濟之林。為此，我市企業(yè)爭創(chuàng)商標(biāo)意識日趨加強，希望通過自身努力與政府的扶持，通過實施商標(biāo)戰(zhàn)略，能夠創(chuàng)造出一批經(jīng)受激烈商戰(zhàn)考驗，有實力與國內(nèi)外品牌競爭，深受廣大消費者喜愛的名牌產(chǎn)品，從而提高本企業(yè)的市場競爭能力，推動我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

　　4、商標(biāo)戰(zhàn)略促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　　通過實施商標(biāo)戰(zhàn)略，促進了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。因為，企業(yè)清楚實施商標(biāo)戰(zhàn)略，就是創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，這直接與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)。于是，企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新，把爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品與科技進步有機地結(jié)合起來，加強技術(shù)改造，推進技術(shù)進步，強化內(nèi)部管理，努力創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。與此同時，注重產(chǎn)品質(zhì)量，樹立質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興牌意識，加強售后服務(wù)，提高產(chǎn)品市場競爭力，努力獲得用戶與消費者的滿意。

　　5、商標(biāo)戰(zhàn)略提高了群眾消費信心

　　在市場經(jīng)濟尚不完全規(guī)范的情況下，常會出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，使群眾缺乏購物的.安全感，從而削弱了群眾的消費信心。通過實施商標(biāo)戰(zhàn)略，大力宣傳名牌產(chǎn)品，使群眾具備鑒別產(chǎn)品優(yōu)劣的能力，知道哪些是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，哪些不是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，能夠放心去購買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增強了群眾的消費信心，從而帶動國內(nèi)的需求，拉動經(jīng)濟的增長。

　　二、我市商標(biāo)發(fā)展和使用情況中存在的問題

　　1、注冊商標(biāo)總數(shù)和馳名商標(biāo)數(shù)量少

　　雖然我市近年來，通過實施商標(biāo)戰(zhàn)略，注冊商標(biāo)總數(shù)有明顯增長，但是與沿海、南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，無論注冊商標(biāo)總數(shù)，還是注冊商標(biāo)增長速度，都大大落后于人家，特別是缺少馳名商標(biāo)。其主要表現(xiàn)為：部分企業(yè)投產(chǎn)幾年了，其產(chǎn)品既無牌子，更談不上注冊；有些企業(yè)長期使用未注冊商標(biāo)；許多企業(yè)還停留在靠產(chǎn)品開發(fā)市場，而不注重以商標(biāo)和名牌去拓展市場；總之，我市企業(yè)打名牌、創(chuàng)名牌意識不夠，企業(yè)有品無牌，有牌不響是一個普遍性的問題，極大影響了我市企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　2、各級領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)法人商標(biāo)意識淡薄

　　我市各級領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)法人商標(biāo)意識淡薄，沒有充分認(rèn)識商標(biāo)、名牌在推動經(jīng)濟發(fā)展中的作用。一是利用商標(biāo)意識不強。一些企業(yè)沒有主動利用商標(biāo)占領(lǐng)市場，沒有創(chuàng)立名牌意識，沒有充分認(rèn)識到商標(biāo)作用和創(chuàng)名牌的效益。二是商標(biāo)權(quán)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。一些企業(yè)不及時辦理商標(biāo)續(xù)展和注冊事項變更，使企業(yè)多年商標(biāo)所有權(quán)無形丟掉，損壞了原產(chǎn)品的信譽。三是企業(yè)商標(biāo)自我保護能力薄弱。商標(biāo)一經(jīng)注冊，即受到法律保護。但有不少企業(yè)面對商標(biāo)被他人假冒，或是盲然不知，或是聽之任之，或是防范無方，不會運用法律保護自身合法權(quán)益。

　　3、實施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)名牌信心不足

　　實施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)名牌，說到底就是爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。我市部分企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)名牌信心不足，忽視商標(biāo)效應(yīng)，沒有用名牌去創(chuàng)市場，占領(lǐng)市場。有的企業(yè)自己有商標(biāo)，但不精心培養(yǎng)，甚至長期擱置不用。少數(shù)企業(yè)有償使用他人注冊商標(biāo)是得不償失的，到頭來是為他人做嫁衣裳。

　　歸納起來集中說，我市在商標(biāo)發(fā)展和使用情況中存在的問題主要是企業(yè)商標(biāo)意識淡薄，商標(biāo)知識缺乏，商標(biāo)法律觀念不強。

　　三、解決我市商標(biāo)發(fā)展和使用情況中存在問題的對策建議

　　1、加強商標(biāo)宣傳教育，提高全社會的商標(biāo)意識

　　要加強商標(biāo)宣傳教育，建立政府主導(dǎo)、工商部門負(fù)責(zé)、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標(biāo)宣傳工作體系，通過報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，開展生動活潑的商標(biāo)宣傳工作，提高全社會的商標(biāo)意識。大力弘揚以誠實守信為榮、假冒偽劣為恥的商業(yè)道德觀念，積極倡導(dǎo)消費者樹立自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品的意識。加大對商標(biāo)注冊的宣傳力度，提高企業(yè)商標(biāo)注冊和品牌培育意識，支持和推動企業(yè)加強商標(biāo)注冊和管理，促進商標(biāo)戰(zhàn)略實施。

　　2、加強引導(dǎo)，幫助企業(yè)制定明確的商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃

　　在推動商標(biāo)戰(zhàn)略實施，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，我市政府和主管部門要加強對企業(yè)的引導(dǎo)，幫助企業(yè)制定明確的商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，使企業(yè)能夠切實按照商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃實施，并取得實際成效。因為企業(yè)是實施名牌戰(zhàn)略的主體，是名牌產(chǎn)品的設(shè)計者、生產(chǎn)者和推廣者。實施名牌戰(zhàn)略，是企業(yè)整個發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，各企業(yè)要根據(jù)自身的實際，制定一個適合本企業(yè)發(fā)展的切實可行的商標(biāo)戰(zhàn)略。企業(yè)在搞好商標(biāo)注冊的基礎(chǔ)上，要確定爭創(chuàng)著名商標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略，并以此為基礎(chǔ)制定出相應(yīng)的商標(biāo)運用策略，并為此而努力奮斗，力爭實現(xiàn)商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　3、增加廣告投入，大力營造品牌信譽

　　商品品牌知名度并非與生俱來，要靠人為創(chuàng)造，除了商品本身質(zhì)量優(yōu)越外，還需要大力宣傳。如果不宣傳，再好的商品也很難為人所知，難以吸引消費者，更難以成為有口皆碑的名牌。為此，企業(yè)在日益激烈的市場競爭中，要加大宣傳攻勢，做好市場營銷和廣告宣傳兩篇文章。特別在廣告宣傳上，要樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)，不斷增加廣告投入，充分運用廣告手段開拓市場，擴大影響，增強產(chǎn)品在市場上的占有率，以此大力營造品牌信譽。

　　4、實行規(guī)模經(jīng)營，擴大名牌影響

　　要擴大名牌影響，保證名牌長盛不衰，保證企業(yè)發(fā)展壯大，適應(yīng)市場競爭需要，必須要實行規(guī)模經(jīng)營。為此，我市需要抓好三項工作：一是以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為核心和龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，采取兼并、收購等多種方式吸納一批相關(guān)企業(yè)組建企業(yè)集團，壯大名牌產(chǎn)品企業(yè)實力。同時大力實施股份制改造，利用社會資本發(fā)展壯大企業(yè)，達到實行規(guī)模經(jīng)營的目標(biāo)。二是發(fā)揮名牌企業(yè)的品牌、技術(shù)管理優(yōu)勢，利用無形資產(chǎn)實施重組擴張，做到強強聯(lián)合，把規(guī)模相對較小，生產(chǎn)同類名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)聯(lián)合起來，選擇其中品牌實力最強，發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊粋�品牌產(chǎn)品進行培育和發(fā)展，創(chuàng)出大產(chǎn)品，大名牌。三是把老牌發(fā)展成名牌。通過資產(chǎn)重組、股份制改造、外資嫁接等方式壯大自身創(chuàng)名牌，也可將老牌交由實力雄厚、管理先進的企業(yè)經(jīng)營，讓老牌重現(xiàn)輝煌。

　　5、發(fā)揮政府作用，全力實施名牌戰(zhàn)略

　　實施名牌戰(zhàn)略是政府經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)，名牌戰(zhàn)略實施好了，對于發(fā)展我市經(jīng)濟、擴大就業(yè)、增加稅收都具有積極重要意義。在當(dāng)前我市企業(yè)商標(biāo)意識還不夠強，創(chuàng)造名牌戰(zhàn)略積極性還不夠主動的情況下，更需要發(fā)揮政府的作用，去推動全力實施名牌戰(zhàn)略。為此，政府要加強規(guī)劃引導(dǎo)，強化實施名牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)管理工作，加大投入，搞好配套，設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，用于扶持名牌企業(yè)。要加大能源、交通、通信等方面的配套建設(shè)，為名牌產(chǎn)品的培育和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　6、發(fā)揮主管部門職能，營造爭創(chuàng)名牌商標(biāo)良好環(huán)境

　　工商部門是商標(biāo)主管機關(guān)，要充分發(fā)揮商標(biāo)行政管理職能，加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，努力為企業(yè)爭創(chuàng)名牌商標(biāo)創(chuàng)造良好環(huán)境。要深入開展商標(biāo)法制宣傳普及工作，通過與新聞界、企業(yè)界的聯(lián)系，廣泛開展以實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)為主題的系列宣傳活動，提高全社會的商標(biāo)意識和企業(yè)爭創(chuàng)意識，為我市名牌戰(zhàn)略的實施營造良好的輿論環(huán)境。要積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)運用商標(biāo)戰(zhàn)略和策略，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。在商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略上，要避實就虛，發(fā)揮拳頭產(chǎn)品的優(yōu)勢，走出一條具有本地特色的爭創(chuàng)馳名商標(biāo)的路子。

　　7、加大執(zhí)法力度，維護商標(biāo)使用秩序

　　我市工商部門要進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒、侵權(quán)商標(biāo)的違法活動，強化對市場的監(jiān)督檢查，重視企業(yè)投訴，對假冒他人注冊商標(biāo)，侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)，非法印制銷售商標(biāo)標(biāo)識的行為，都要及時立案，依照《商標(biāo)法》等法律、法規(guī)，嚴(yán)加查處。要集中力量對假冒侵權(quán)嚴(yán)重的地區(qū)和市場進行綜合治理，做到標(biāo)本兼治，堅決遏制假冒商標(biāo)的猖獗勢頭。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、完善管理制度和辦法，充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)功能，努力提高打假的時效性、針對性和有效性，維護商標(biāo)使用秩序，促進我市商標(biāo)戰(zhàn)略深入實施，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)濟調(diào)研報告12

　　接到調(diào)研情況通知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組，對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進行了調(diào)研，先后座談、走訪企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調(diào)查問卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面�？傮w來看，小微企業(yè)在吸納社會就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經(jīng)濟運行內(nèi)外部復(fù)雜形勢的影響，當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計143戶，采礦業(yè)計56戶，制造業(yè)計165戶，電力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)計43戶，批發(fā)和零售計206戶，建筑業(yè)計22戶等共17個行業(yè)。其中，20xx年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶；小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99.95%（含個體工商戶）。

　　20xx年1-11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業(yè)達991家，比上年同期增加私營企業(yè)233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人，同比增長31.5%。

　　20xx年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬元，其中，國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元，小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元，小微企業(yè)9971萬元。

　　某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會就業(yè)主力軍和經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

　　二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　　盡管我縣小微企業(yè)取得了長足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟特征，規(guī)模小、抗風(fēng)險能力差，特別是近年來，受世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業(yè)特點是偏向勞動密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進園事宜，對原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現(xiàn)如下：

　　(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

　　我縣民營企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

　　（二）融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

　　調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要問題，一是準(zhǔn)入門檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，但基地投資建設(shè)周期較長，基地投資建設(shè)又不納入銀行*款抵押范疇，而公司內(nèi)部資產(chǎn)*款抵押有限，導(dǎo)致資金流動壓力很緊張，二是*款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”，銀行*款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴(yán)重不足，加上融資渠道缺乏、*款難、*款成本高，嚴(yán)重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn)，金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動*款，每次還貸續(xù)貸時，銀行辦理周期一般2-3個月，嚴(yán)重影響企業(yè)流動資金管理。

　　（三）生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱

　　小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲，近年來人民幣一直處于外升內(nèi)貶狀態(tài)，致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態(tài)；另一方面勞動力成本快速上漲，各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加之近年政府加大對城市建設(shè)投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本20xx元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時，小微企業(yè)的場地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴(yán)重擠壓。

　　（四）用地對小微企業(yè)制約明顯

　　受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴區(qū)，退城進園影響，很多小微企業(yè)對土地要素需求反映非常強列，一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約。

　　縣里20xx年開始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴區(qū)，退城進園事宜，已經(jīng)對所有園內(nèi)企業(yè)進行了評估，評估后不能再原廠擴大固定資產(chǎn)投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足目前的市場需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)因為涉及退成進園，銀行對其資產(chǎn)抵押率都進行了下調(diào)由原來的70%下調(diào)到60%，影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴大再生產(chǎn)。

　　二是入園門檻高。現(xiàn)行的入臺商創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)是每畝投資強度要達到200萬元以上，而很多小微企業(yè)無法達到這個標(biāo)準(zhǔn)。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創(chuàng)業(yè)基地，兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多，但兩企業(yè)上繳稅費及投資強度均不夠入園標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、促進我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

　　（一）進一步加強對小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

　　小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的`示范作用。

　　（二）強化宣傳督導(dǎo)，確保優(yōu)惠政策落實到位。

　　加大對《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長性企業(yè)的扶持力度。激勵原規(guī)模企業(yè)技改擴能，提高產(chǎn)品市場競爭力;扶助成長性企業(yè)，在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展，促使進入規(guī)模企業(yè)行列。強化督導(dǎo)，確保將各項優(yōu)惠政策落實到位，切實解決政策“棚架”問題，切實減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。

　　（三）部門聯(lián)動，多管齊下，解決小微企業(yè)融資難問題。

　　要通過多項財政支持政策，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)增貸救急，拓寬小微企業(yè)融資渠道，財政擔(dān)保公司要實質(zhì)性為促進企業(yè)發(fā)展真正起到擔(dān)保作用，勞動就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息*款額度，同時充分發(fā)揮小額*款公司的作用，切實解決小微企業(yè)融資難，銀行*款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業(yè)*款的主要問題。

　　（四）健全小微企業(yè)社會化服務(wù)體系。

　　一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類培訓(xùn)，縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保*款及就業(yè)培訓(xùn)支持，來解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)中縣里對有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺商創(chuàng)業(yè)園用地指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜，解決小微企業(yè)用地?zé)o保障的現(xiàn)實問題，為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺，加快中小微企業(yè)發(fā)展。

經(jīng)濟調(diào)研報告13

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，建議在以下五個方面下功夫見實效：

　　1.強化教育培訓(xùn)，著力在提高群眾素質(zhì)、增強致富能力上下功夫見實效。堅持以培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，以政策法規(guī)、實用技術(shù)、勞動技能為主要培訓(xùn)內(nèi)容，采取印發(fā)資料、召開會議、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“村村響”、舉辦專題培訓(xùn)班等方式，加大教育培訓(xùn)力度，著力提高全村群眾的法律意識、道德水平、文化素質(zhì)、科技技能和發(fā)展創(chuàng)新水平，促進全村經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。強化法律法規(guī)知識培訓(xùn)，重點加強對土地承包、交通安全、計劃生育、婚姻法、繼承法等法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，增強農(nóng)民群眾通過法律手段正確行使權(quán)力、履行義務(wù)、維護利益、化解矛盾的觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強民主意識，激發(fā)農(nóng)民有序參與村民自治的熱情。加強思想道德教育，全力推進社會公德、家庭美德、個人品德教育，組織群眾開展健康向上的文化娛樂活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗，破除封建迷信、崇尚勤儉節(jié)約，營造健康文明的社會新風(fēng)尚。扎實開展惠農(nóng)政策宣傳培訓(xùn)，重點宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策及強農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民群眾掌握和運用政策的水平，激發(fā)群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動性，增強農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情，進一步融洽黨群干群關(guān)系。加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，聯(lián)系組織涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員深入村社、農(nóng)戶、田間地頭，采取現(xiàn)身說法、現(xiàn)場指導(dǎo)等行之有效的方式，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合農(nóng)時重點抓好全膜雙壟溝播技術(shù)、溫棚養(yǎng)牛、黃改凍配、飼草青貯技術(shù)和病蟲草害防治、農(nóng)業(yè)設(shè)施應(yīng)用與管理等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，努力把種養(yǎng)殖大戶、村社干部培養(yǎng)成科技明白人、科技示范戶。打造一批農(nóng)民技術(shù)員隊伍，組織開展“一戶一技能”和一幫一結(jié)對扶貧，一對一傳幫帶等培訓(xùn)活動，使全村所有勞動力普遍掌握1-2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù),提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。加強職業(yè)技能培訓(xùn),面向農(nóng)村初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生和青壯年，有針對性地組織開展務(wù)工技能培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞動力掌握一門以上就業(yè)技能。

　　2.強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力在拓寬致富門路、幫助群眾增收致富上下功夫見實效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點和難點，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的出路所在，只有充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，堅持把產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、市場調(diào)寬，才能把效益調(diào)高，讓農(nóng)民增收致富。根據(jù)石塘村現(xiàn)有的土地資源特點和傳統(tǒng)種植習(xí)慣，要把畜牧業(yè)作為促進農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，未來八年通過加快品種改良、加強肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)、提升科學(xué)養(yǎng)殖水平和疫病防控能力、加大專項人才培育、技術(shù)服務(wù)力度等措施，使牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到進一步增強。著力改變獨戶養(yǎng)殖、形不成規(guī)模的.現(xiàn)狀，通過招商引資等方式，在養(yǎng)牛示范點建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出抓好以肉牛小區(qū)為主體的優(yōu)質(zhì)品種基地建設(shè)，同時把小區(qū)建成體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的示范基地。肉牛小區(qū)實行“五統(tǒng)一分”管理模式，即統(tǒng)一配種、統(tǒng)一出欄、統(tǒng)一青貯、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料配方、分戶飼養(yǎng)，至2020年全村養(yǎng)牛小區(qū)達到4個。強化飼草資源的開發(fā)、利用，積極開展草粉加工、秸稈青貯等加工轉(zhuǎn)化工作,研究設(shè)計多種類型的飼養(yǎng)模式和飼喂?fàn)I養(yǎng)配方，按養(yǎng)畜戶的具體情況，提供不同的設(shè)計方案，并派專業(yè)人員到戶指導(dǎo)，實現(xiàn)科學(xué)飼喂，優(yōu)畜優(yōu)飼。注重優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，以本地黃牛為基礎(chǔ)，引進秦川牛、利木辛牛、南德溫牛等國內(nèi)外優(yōu)良品種開展雜交，提高后代生產(chǎn)性能。圍繞畜牧業(yè)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提高畝產(chǎn)效益，加大良種玉米和紫花苜蓿的種植比例，大力推廣全膜雙壟溝播栽培技術(shù)，力爭川地良種玉米全覆蓋，山地牧草和糧食種植比例達到 1：1。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，提供致富信息，拓寬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移渠道，努力提高勞務(wù)輸出組織化程度，逐步建立起勞動力轉(zhuǎn)移的長效機制。

　　3.強化政策落實，著力在維護群眾利益、保障社會和諧上下功夫見實效。貫徹落實好惠農(nóng)惠民政策，確保各項資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，是密切黨群干群關(guān)系、維護群眾利益的重要方面。扎實開展強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策宣傳，通過印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、會議宣講、面對面交流等多種形式，把政策送到群眾手中，讓農(nóng)民群眾達到“四個明白”(明白惠民政策的目的意義、明白惠民政策的具體項目、明白自己家庭享受的政策及標(biāo)準(zhǔn)、明白惠民政策收益對象的確定原則和審批程序)。要做到公平公開，民主透明，扎扎實實做好各項基礎(chǔ)工作，真正吃透情況，摸清底子，在執(zhí)行政策上不漏不偏，客觀公正，自覺接受群眾監(jiān)督，尤其在農(nóng)村低保、危舊房改造、惠農(nóng)資金發(fā)放等工作中，要健全評估機制，嚴(yán)格評估程序，結(jié)合“四議兩公開”工作法，通過召開群眾大會、群眾代表會議評議等措施讓群眾自覺參與到資金落實的每一個過程，讓每一筆惠農(nóng)資金的分配、發(fā)放都公開透明，切實把黨的關(guān)懷和溫暖送給每一戶群眾。要搶抓機遇，整合資源，主動融入百里鄉(xiāng)的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為契機，加大爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的力度，改善生產(chǎn)生活條件，特別針對影響經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀，要積極爭取項目，招商引資，重點解決吃水、行路、居住等突出問題。

　　4.強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力在改善生產(chǎn)生活條件、全面建設(shè)新農(nóng)村上下功夫見實效。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾共同的愿望，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和必然要求。加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，全面實施農(nóng)田改土工程，按照山、水、田、林、路綜合治理的要求，進一步改善耕地質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升地力，改善群眾生產(chǎn)條件。分年度完成全村2078畝山地的整修任務(wù)，2012年在大溝灣和橋溝兩社實施1000畝梯田建設(shè)工程，突出解決道路不暢、耕作困難的問題。加大農(nóng)村生產(chǎn)道路建設(shè)力度，達到社社通農(nóng)用車路，塊塊耕地實現(xiàn)機械化耕作。2012年配套梯田建設(shè)工程，新修大坡（大溝灣—鵲兒山—西山）的生產(chǎn)道路，使大溝灣、橋溝1000畝山地全部實現(xiàn)機械化耕作，降低勞動強度，節(jié)約生產(chǎn)成本，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加大人飲工程建設(shè)力度，徹底解決人畜飲水困難，2012年新列120戶自來水入戶項目，累計達到148戶，解決70%戶的吃水困難問題；對于無條件引自來水入戶的群眾，采取政府投入、個人集資等方式，在自家院子或各社劃定地點打深水井，解決水量不足等問題。對村內(nèi)現(xiàn)有的3口深水井，投入資金進行改造，固定井沿，硬化井邊地面，修建改造危險井房，保證群眾正常用水。加大農(nóng)村能源項目建設(shè)力度，積極推廣沼氣、太陽灶等清潔能源，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣，充分利用牛糞等物料，提高沼氣原料的使用率，節(jié)約利用現(xiàn)有能源，保護環(huán)境，改善群眾生活條件。全面實施“三清五改”，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強村莊整體規(guī)劃，重點解決村內(nèi)道路、垃圾處理、人畜混居等突出問題，提高美化、亮化水平，今年新列危房改造戶101戶。加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步改善村學(xué)教育教學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)，加強村衛(wèi)生所建設(shè)。

　　5.強化村級班子建設(shè)，著力在夯實發(fā)展基礎(chǔ)、凝聚發(fā)展合力上下功夫見實效。加強黨員干部的培訓(xùn)教育，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、“農(nóng)家書屋”和村村響工程，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的各項方針政策和決策部署，了解黨的各項惠農(nóng)政策，學(xué)習(xí)掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增收致富的技術(shù)技能。組織村社干部赴外參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，啟迪工作思路，促進思想觀念的轉(zhuǎn)變和能力素質(zhì)的提升。強化村務(wù)公開，嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法開展村級事務(wù)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財小組的作用，加大監(jiān)督力度。扎實開展以“黨員群眾商議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議，黨員群眾測評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評”為主要內(nèi)容的“雙議雙評”活動，極大地激發(fā)黨員群眾參與村級事務(wù)的熱情，廣泛開展各類議事決策活動。加強村級陣地建設(shè)，搬遷新建村部，加強文化娛樂設(shè)施建設(shè)，建設(shè)村群眾文化活動廣場，安放健身器材，開放農(nóng)家書屋，真正把村級活動場所建成黨員群眾廣泛參與的議事決策中心，實用科技、致富技能的集中培訓(xùn)中心，先進文化、各種信息的傳播交流中心，群眾文體娛樂活動中心、村民健康生活的醫(yī)療保健中心。積極開展以“致富星、孝愛星、守法星、誠信星、新風(fēng)星”為主要內(nèi)容的“和諧五星”創(chuàng)評活動，每年創(chuàng)評“五星戶”8戶以上，樹立先進典型，形成先進帶后進、齊心促和諧、共同求發(fā)展的良好格局。

經(jīng)濟調(diào)研報告14

　　根據(jù)縣人大常委會調(diào)研金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟發(fā)展情況方案的安排，調(diào)研組于6月18日組織召開動員會，利用兩個多月時間，深入到7家銀行、3家小額貸款公司、中小企業(yè)服務(wù)中心、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30余家企業(yè)及農(nóng)戶，通過聽取匯報、查閱資料、實地察看、座談走訪等形式，對我縣金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟發(fā)展情況進行了較為全面深入的了解，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：

　　一、我縣金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的主要成效

　　（一）銀行業(yè)存貸總量持續(xù)提升

　　近五年來存貸款總量持續(xù)攀升，存款余額由XX年的747609萬元上升為XX年的997639萬元，貸款余額由XX年的199232萬元上升到XX年的5XX4萬元。尤其貸款規(guī)模增長迅速，貸款余額占存款余額的比例由XX年的26%攀升至XX年的52%。截至XX年5月底，我縣銀行業(yè)機構(gòu)存款余額949694萬元，各項貸款余額517484萬元，存貸比為54.49%。

　　圖表1：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機構(gòu)存款和貸款變化情況（單位：萬元）

　�。ǘ�）全力支持支柱產(chǎn)業(yè)

　　截止目前為止，各大銀行已經(jīng)為縣域煤炭資源整合及兼并重組工作累計發(fā)放210000萬元。其中，工商銀行為華寧焦煤提供50000萬元技改貸款，向鄉(xiāng)寧焦煤集團提供首期6億元中期票據(jù)融資項目。建設(shè)銀行為鄉(xiāng)寧焦煤提供42200萬元貸款，為山西中煤華晉能源提供1500萬元貸款。中國銀行向鄉(xiāng)寧焦煤集團提供并購貸款80113萬元并簽發(fā)銀行承兌匯票5000萬元，向山西天潤德通煤化發(fā)放技改貸款83500萬元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放30000萬元煤礦技改項目貸款。農(nóng)業(yè)銀行向鄉(xiāng)寧焦煤發(fā)放煤炭并購貸款41400萬元、流資貸款17000萬元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放17400萬元。農(nóng)商行向鄉(xiāng)寧焦煤提供6XX萬元貸款。

　　（三）積極扶持轉(zhuǎn)型企業(yè)

　　農(nóng)行通過農(nóng)戶承貸、公司擔(dān)保的貸款模式，對雙鳳祥百萬株核桃基地建設(shè)項目進行了信貸支持，累計投放貸款290萬元；建行對山西琪爾康翅果生物制品有限公司給予1000萬元的信貸支持，對通洋紫陶工藝有限公司提供500萬元的信貸支持，對晉晟洋運輸有限公司提供500萬元信貸支持，對新鑫隆實業(yè)95萬元信貸支持；農(nóng)商行先后對戎子酒莊、琪爾康、云邱山旅游開發(fā)公司分別給予5000萬元、5000萬元和4900萬元的信貸支持。

　�。ㄋ模┨剿鞣�務(wù)中小微企業(yè)

　　我縣大多數(shù)中小微企業(yè)自身管理不完善、經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、缺乏有效抵押物，融資渠道狹窄，陷入融資難、融資貴的困境。為解決中小微企業(yè)的擔(dān)保難問題，農(nóng)商行積極探索，與縣財政、中小企業(yè)服務(wù)中心攜手出臺了《xx縣重點中小微企業(yè)“惠商貸”貸款業(yè)務(wù)管理辦法》，全新推出“惠商貸”專項信貸業(yè)務(wù)。今年發(fā)放“惠商貸”貸款總額將不低于5000萬元，截止今年7月底，已將14筆1990余萬元“惠商貸”貸款發(fā)放至貸戶手中，為有效益、有市場、有信譽的小微企業(yè)發(fā)展注入動力。

　�。ㄎ澹┍M力支持特色農(nóng)業(yè)

　　農(nóng)村貸款原因復(fù)雜，且貸款量小，呈現(xiàn)出“短、小、頻、急”的特點，并且基本沒有有效抵押物，但農(nóng)民有金融需求。郵政銀行秉持“普之城鄉(xiāng)，惠之于民”的理念，推出了以棗嶺、譚坪為中心的果園小額貸款，以尉莊為中心的農(nóng)戶畜牧貸款，截止目前已發(fā)放涉農(nóng)貸款達20xx萬元，惠及農(nóng)戶3500余戶。農(nóng)商行以扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主要推手，對全縣登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社中符合規(guī)定、制度健全、優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的6個專業(yè)合作社發(fā)放了810多萬元。農(nóng)行累計支持農(nóng)戶750余戶，累計向農(nóng)戶投放貸款4500多萬元。

　�。�六）大力開展個貸業(yè)務(wù)

　　圖表2：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機構(gòu)短期個人消費貸款和中長期個人消費貸款變化情況（單位：萬元）

　　五年來，短期個人消費貸款和中長期個人消費貸款強勁增長，尤其是XX年至XX年間增加了10倍，短期個人消費貸款主要用于個人消費品、生活用品等方面的消費，中長期個人消費貸款主要用于個人一手房按揭貸款和二手房貸款。截止XX年6月30日，我縣短期個人消費貸款余額為1303萬元，中長期個人消費貸款余額為3251萬元。

　　二、金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與不足：

　　（一）國有商業(yè)銀行資金投放過少。

　　國有商業(yè)銀行股改后，收回基層行的貸款權(quán)限，集中資金向大企業(yè)、大項目傾斜，基層行對貸款只有調(diào)查權(quán)沒有審批權(quán)，嚴(yán)重影響了基層行業(yè)務(wù)空間的拓展，也造成地方經(jīng)濟發(fā)展缺少有效的信貸投入。XX—XX年間，我縣商業(yè)銀行存貸差（存款余額與貸款余額之差）為：XX年428722萬元，XX年393002萬元，XX年349970萬元，XX年365335萬元，XX年355201萬元。雖然存貸差逐年有縮小的趨勢，但進度緩慢，反映出國有商業(yè)銀行業(yè)在大量吸收存款的同時，沒有給本地積極有效的發(fā)放貸款。如郵政銀行XX年末吸收存款達到了106514萬元，但僅發(fā)放貸款2927萬元，信貸資金沒有充分地發(fā)揮支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　　（二）金融服務(wù)存在貸款集中化。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣銀行信貸資金大部分投向涉煤企業(yè)，存在向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”投放較少，短期貸款多、長期貸款少的現(xiàn)象。從貸款余額來看，截至XX年二季度，我縣銀行業(yè)機構(gòu)貸款在1000萬元以上的大客戶52戶，貸款余額362700萬元，大客戶貸款集中度為67.43%，貸款集中投入較為明顯。從客戶分類來看，我縣銀行業(yè)信貸投入以效益好、信用佳、償還能力強的工業(yè)企業(yè)為主，而服務(wù)業(yè)與中小微企業(yè)由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風(fēng)險能力較弱，使銀行在資金投入時客觀上承受更大的經(jīng)營風(fēng)險，這在很大程度上阻礙了銀行業(yè)與中小微企業(yè)的發(fā)展。

　　（三）農(nóng)村金融市場發(fā)展不健全。

　　從我縣總體來看，涉農(nóng)大型銀行逐漸退出農(nóng)村市場，農(nóng)發(fā)行尚未涉足，農(nóng)村金融服務(wù)的主要提供者僅為農(nóng)商行和郵儲銀行，這兩家銀行機構(gòu)雖然在農(nóng)村地區(qū)機構(gòu)網(wǎng)點設(shè)置較多，但向農(nóng)村提供有效的信貸資金卻極為有限，多數(shù)網(wǎng)點僅吸收存款無涉農(nóng)貸款權(quán)限，存貸業(yè)務(wù)量極不匹配。農(nóng)業(yè)貸款點多面廣額度小，還貸能力受生產(chǎn)周期長、見效慢影響，金融機構(gòu)放貸風(fēng)險大成本高，不愿向農(nóng)村地區(qū)發(fā)放貸款，使農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難十分嚴(yán)重，出現(xiàn)了所謂的“農(nóng)村金融空洞化”的現(xiàn)象。導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟主體的信貸需求得不到滿足，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的.調(diào)整和升級，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了巨大困難，也影響了整體地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。

　�。ㄋ模┙鹑诎l(fā)展環(huán)境不佳。

　　良好的金融環(huán)境是經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，但我縣金融環(huán)境存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：一是申貸條件達不到金融機構(gòu)要求。大部分中小微企業(yè)由于規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)負(fù)債率高、有效抵押資產(chǎn)不足，缺乏社會信用評級等，與金融部門的信用評級標(biāo)準(zhǔn)不對稱，企業(yè)的申貸條件達不到金融機構(gòu)的要求，獲得信貸資金較為困難；金融機構(gòu)對個人貸款發(fā)放以擁有產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)為主，但我縣95%的房產(chǎn)沒有房產(chǎn)證，個人的申貸條件達不到金融機構(gòu)要求，無法從正規(guī)金融渠道滿足融資需求，影響金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展。二是相關(guān)部門對金融工作重視不夠，項目審批周期長、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣，間接推高了貸款成本。三是金融法制環(huán)境滯后，導(dǎo)致民間借貸盛行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣只有三家小額貸款公司，其余60多家皆為投資咨詢公司，但都存在高吸高貸行為，給金融運行造成潛在風(fēng)險，對金融系統(tǒng)的正常業(yè)務(wù)開展造成極大沖擊。如陜西省xx縣違法吸存，資金鏈斷裂，存款戶圍堵政府，嚴(yán)重影響金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

　　三、對金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的建議：

　　針對以上困難和問題，調(diào)研組提出以下建議：

　�。ㄒ唬┓e極搭建政、銀、企合作交流平臺。

　　探索建立以政府擔(dān)保、金融機構(gòu)主動服務(wù)、企業(yè)誠信發(fā)展的“三位一體”聯(lián)動機制。逐步實現(xiàn)銀企對接的經(jīng)�；�、制度化和規(guī)范化。政府要定期組織企業(yè)和各家金融機構(gòu)開展形式多樣的見面會和洽談會，促進銀企之間溝通交流，實現(xiàn)互利共贏。企業(yè)要切實提高誠信意識，規(guī)范內(nèi)部管理，增強經(jīng)營透明度，爭取金融部門的更多支持。

　�。ǘ�）加大對“三農(nóng)”的扶持力度。

　　我縣的畜牧、蘋果、花椒、葡萄、核桃生產(chǎn)已經(jīng)具有了一定規(guī)模，是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。商業(yè)銀行，尤其是農(nóng)行和農(nóng)商行要發(fā)揮好農(nóng)村金融主力軍作用，進一步加大對“三農(nóng)”的支持力度。提供手續(xù)簡便、效率高的金融服務(wù)，科學(xué)確定小額農(nóng)戶貸款的額度和期限，加大三年以上的貸款額度，做到按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和規(guī)律發(fā)放和收回貸款。對符合條件發(fā)放一年期貸款的農(nóng)戶，銀行系統(tǒng)要在農(nóng)戶還款前提前介入審查，以便農(nóng)戶在到期還款后以最簡便的手續(xù)、最短時間內(nèi)再貸到款，做到不耽誤農(nóng)民的生產(chǎn)周期�；鶎愚r(nóng)商行信用社要改善農(nóng)戶小額信用貸款的管理工作，切實提高管理水平。農(nóng)業(yè)貸款要面向“三無”（無資金、無信用、無實體）農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社優(yōu)勢平臺，吸納創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，解決“三無”農(nóng)民貸款創(chuàng)業(yè)難的問題。政府相關(guān)部門要進一步落實農(nóng)業(yè)貸款貼息和機構(gòu)獎補政策，將已有的農(nóng)業(yè)貸款貼息和機構(gòu)獎補政策常態(tài)化，并積極探索建立由政府擔(dān)保并貼補利息政策，扶持“三農(nóng)”健康發(fā)展。金融機構(gòu)要認(rèn)真組織送金融知識下鄉(xiāng)活動，加強與農(nóng)民的聯(lián)系，接近與農(nóng)民的距離，將更多的金融知識和黨的農(nóng)村政策送到廣大農(nóng)民手中，送到農(nóng)民心中。

　　（三）著力解決中小微企業(yè)融資難問題。

　　金融機構(gòu)要切合實際進行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)我縣中小微企業(yè)對資金需求“短、小、頻、急”特點的產(chǎn)品，采取變通方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府有關(guān)部門要進一步清理有關(guān)收費項目，降低相關(guān)費率，同時掌控土地、房產(chǎn)等抵押審批手續(xù)的部門要簡化工作流程，實施限時服務(wù)，最大程度減少企業(yè)融資的時間耗費。切實從根本上解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。

　　（四）加快辦理各種有效抵押　　保障財產(chǎn)權(quán)利，規(guī)范抵押登記制度。政府相關(guān)部門要加快推進房產(chǎn)證辦理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)登記頒證、林地使用權(quán)確認(rèn)登記頒證進度，下決心解決遺留問題，盡快將財產(chǎn)權(quán)證發(fā)放到所有者手中。加快這類業(yè)務(wù)的辦理，一方面，可以有效解決個人的融資難題，推動個人投資消費需求；另一方面，也可以有效解決涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和專業(yè)戶的融資難題，推動三農(nóng)經(jīng)濟快速發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。

　　（五）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

　　有關(guān)部門要按照“政府主導(dǎo)、人行和銀監(jiān)部門助推、多方聯(lián)動”的原則，建立個人征信系統(tǒng)，促進誠信水平提高，將征信系統(tǒng)的信用記錄作為銀行借錢給公民的重要依據(jù)，有“信用污點”的人將難以從銀行取得貸款。積極開展中小企業(yè)信用等級評審、“信用工商戶”評選活動，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，建立健全信用擔(dān)保體系，增強公民信用觀念。出臺信用等級、評級企業(yè)、個人優(yōu)惠貸款政策。進一步健全法制，合理規(guī)范和引導(dǎo)民間資本為政府可控資本，有序參與我縣經(jīng)濟社會建設(shè)。進一步降低中小微企業(yè)貸款門檻，減少審批流程，提高行政審批效率，滿足符合條件的中小微企業(yè)的貸款需求，助力中小微企業(yè)發(fā)展。

經(jīng)濟調(diào)研報告15

各位主任、各位委員：

　　在黨委、政府及有關(guān)部門的組織引導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的努力，我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在提高農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及助農(nóng)增收上成效顯著，形成了以蔬菜、水果、生豬、兔業(yè)、水產(chǎn)、制種、蠶桑等為主的農(nóng)村專合經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)化體系，為下一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。其運作的思路和效果對我縣轉(zhuǎn)型時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有著較大的啟迪作用。

　　一、__縣農(nóng)村專合組織發(fā)展現(xiàn)狀

　　__縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過抓發(fā)展、重管理、強服務(wù)，著力于專合組織的規(guī)范、提高和壯大，取得了顯著成效。到20__年6月底，全縣已發(fā)展以各類專業(yè)合作社為主要形式的農(nóng)村專合經(jīng)濟組織63個，入社（入會）農(nóng)戶達15213戶、5萬余人。20__年入社（入會）農(nóng)戶人均增收830元，帶動農(nóng)戶19000多戶，帶動農(nóng)戶人均增收420元；20__年上半年，入社入會農(nóng)戶實現(xiàn)人均收入600元以上。全縣形成了以專業(yè)合作社為主，以行業(yè)協(xié)會為輔并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展局面。

　　（一）農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展，成效顯著

　　農(nóng)村專業(yè)合作社是__縣供銷社于20__年3月開始引導(dǎo)組建的，歷經(jīng)幾年來的發(fā)動、試點、推廣和扶持，到20__年上半年，已建成各類專業(yè)合作社37個，并在此基礎(chǔ)上成立了2個蔬菜種植專業(yè)合作社及畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社。產(chǎn)業(yè)范圍延伸到水果、蔬菜的種植，生豬、肉牛、兔、雞的養(yǎng)殖，農(nóng)副產(chǎn)品的營銷，農(nóng)業(yè)觀光旅游等多種產(chǎn)業(yè)。培植了__鎮(zhèn)__、__鎮(zhèn)__、、__等13個組織化程度較高，經(jīng)營模式較為完善，人均增收達1500元以上的具有示范效應(yīng)的專業(yè)合作社。其中__蔬菜種植專業(yè)合作社和__水產(chǎn)專業(yè)合作社爭創(chuàng)省級龍頭專業(yè)合作社。__縣專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴大，示范作用明顯增強，極大的促進了全縣農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　（二）農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會服務(wù)作用明顯增強

　　專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會是眾多獨立的生產(chǎn)經(jīng)營者，為保護和增進全體成員合理合法的利益，聯(lián)合起來成立的具有專業(yè)合作性質(zhì)的、松散的、技術(shù)服務(wù)中介組織。相關(guān)部門堅持“重視、指導(dǎo)、規(guī)范”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)辦了一些規(guī)模不一的專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，有效地推動了一些弱勢群體的增收。截止今年上半年，全縣已發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會24個。__縣專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會的發(fā)展主要是由政府牽頭，通過派出科技人員下鄉(xiāng)，召開現(xiàn)場會等形式為會員進行技術(shù)輔導(dǎo)；另一方面舉辦各類培訓(xùn)班，向農(nóng)民傳遞政策信息、農(nóng)技知識、農(nóng)資市場動態(tài)和農(nóng)資信息等，也收到了一定地效果。

　　(三)培育了一支活躍農(nóng)村經(jīng)濟的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍

　　__縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍興起時間雖然不長，數(shù)量和運行質(zhì)量還有待發(fā)展和提高，但這只隊伍正在發(fā)揮重要作用，煥發(fā)著生機和活力，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展同呼吸、共命運，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了貢獻。20__年11月，__縣組建了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，會員包括農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶等，他們主要從事糧油、畜禽、果菜、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品販運活動。近年來，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的營銷業(yè)務(wù)不斷擴展，經(jīng)營規(guī)模越來越大，專業(yè)化、組織化程度在發(fā)展中逐步得到了提高和完善。尤其在傳遞市場信息、促進農(nóng)產(chǎn)品購銷等方面十分活躍，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性和主動性，是活躍在農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域的重要力量。為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，溝通城鄉(xiāng)市場，解決農(nóng)民賣難問題發(fā)揮了積極作用。

　　二、農(nóng)村專合經(jīng)濟組織所起的效果及主要做法

　　（一）促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新品種助農(nóng)增收效果明顯

　　農(nóng)村專合組織按合作制原則把分散弱小農(nóng)戶聯(lián)合起來組建成一個利益共同體，統(tǒng)一新品種購進，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和管理，對外統(tǒng)一銷售，生產(chǎn)車間在每個農(nóng)戶家里。一家一戶的農(nóng)民通過專業(yè)合作組織找到了應(yīng)對大市場的載體，逐步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)戶進入市場組織化程度。__蔬菜專業(yè)社之所以農(nóng)民增收效果明顯，是因為專業(yè)社引進推廣了新品種、新技術(shù)，秋海椒畝產(chǎn)從300斤達到20__斤左右；__蔬菜種植專業(yè)合作社在省農(nóng)科院引進“雜交一代”四季豆，專業(yè)社社員僅此一項增收1700余元，帶動農(nóng)戶人平增收830元。__種植專業(yè)合作社統(tǒng)一新品種引進、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一聯(lián)系銷路，僅辣椒新品種---長香辣妹子4號畝產(chǎn)達到5000多斤，增產(chǎn)3000多斤，畝增收1600多元，起到了很好的示范效應(yīng)；__蔬菜種植專業(yè)合作社通過優(yōu)質(zhì)的蔬菜新品種，平均畝收入達7500多元，最高的畝收入達到11000多元。專業(yè)社社員僅此一項人平增收20__多元。

　　（二）提高了農(nóng)民的技術(shù)水平，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)初現(xiàn)端邈

　　__蔬菜種植專業(yè)合作社于20__年與__食品公司合作，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式試驗種植“日本袖珍茄子”70多畝，今年上半年，該社繼續(xù)與該食品公司合作，擴種“日本袖珍茄子”200余畝，并試驗性引進“無纖維佛手生姜”和韓國“二金條辣椒”各4畝，實行統(tǒng)一簽訂購銷協(xié)議、統(tǒng)一品種購進、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)藥購進等。截至8月中旬，已交售袖珍茄子200余噸，還能收售100余噸。為在蔬菜的鹽漬初加工上有新突破，__縣供銷社資助該社建了8口能一次性鹽漬蔬菜60噸的茄子初加工池。

　　（三）打開了流通渠道，解決了農(nóng)民賣難問題，農(nóng)民分享到流通環(huán)節(jié)的利潤

　　__鎮(zhèn)是蔬菜生產(chǎn)大鎮(zhèn)，蔬菜總面積達到8087畝，復(fù)種面積達17000多畝，但賣菜難卻成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最發(fā)愁的事情。__蔬菜專業(yè)合作社成立后，組建了十五人的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍跑市場跑銷售，并引進__食品公司和__蔬菜加工企業(yè)到__鎮(zhèn)建廠加工食用菌和蔬菜。使該鎮(zhèn)成為__、__、西藏、陜西等地客商、廠商的原料供應(yīng)基地，蔬菜供不應(yīng)求。20__年該社人均增收1500多元。20__年上半年，專業(yè)社社員人均增收1700余元。專業(yè)合作社還獲得年利潤近萬元的收入用于社員二次還利。

　　（四）更新了農(nóng)民觀念，提高了農(nóng)民組織化程度，專業(yè)合作社社員收入水平普遍提高

　　__生豬專業(yè)合作社，20__年在縣供銷社的引導(dǎo)和支持下，積極探索發(fā)展新路，專業(yè)社和入社社員共同投資入股組建了專業(yè)合作社飼料加工廠。專業(yè)社社員憑社員證在該廠購買或加工飼料，每公斤飼料比市場價格優(yōu)惠0.3—0.5元，年終決算后對入社社員還可按購買的飼料總量實行“二次”返利，飼料廠的盈余在提取各項費用后入股股金進行股利分紅。去年，質(zhì)優(yōu)價廉的自產(chǎn)飼料不僅確保了養(yǎng)豬不虧，而且還人平純收入4000多元。入社社員還二次返利4721.12元。__養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立僅二年時間，養(yǎng)兔戶就由成立之初17戶發(fā)展到110余戶。存欄數(shù)由3000只增加到15000多只，規(guī)模效應(yīng)又打開了銷售市場，專業(yè)合作社安排專門人員跑市場統(tǒng)一銷售，平均每公斤售價比當(dāng)?shù)厥袌龈叱?.4-0.5元。20__年，該社養(yǎng)兔實現(xiàn)銷售收入20余萬元，人平增收1850多元，帶動該村農(nóng)戶人均增收800多元。20__年上半年，全社實現(xiàn)銷售收入125萬元，人平收入實現(xiàn)5400元，帶動未入社農(nóng)戶實現(xiàn)收入20__元。

　　（五）拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，提升了供銷社形象，專業(yè)合作社示范效果日益突出

　　供銷社引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社運用市場手段探索出了一種有效的農(nóng)技服務(wù)方式和市場營銷體系。在縣供銷社的指導(dǎo)下，20__年，__蔬菜專業(yè)社先后6次邀請省、市農(nóng)技專家在鎮(zhèn)、村、組召開技術(shù)培訓(xùn)，參培社員500余人，印發(fā)蔬菜信息、技術(shù)資料1000余份，發(fā)放生物農(nóng)藥、生物菌肥價值800余元，并安排技術(shù)人員騎車上門下鄉(xiāng)指導(dǎo)、免費為社員服務(wù)。蔬菜新品種推廣占種植面積95，僅豇豆一項由原來畝產(chǎn)值2500元增加到3000元。

　　專業(yè)合作社的示范效應(yīng)，帶動了廣大農(nóng)戶靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性，增加了收入，實實在在地為他們解決了許多問題。農(nóng)民把供銷社當(dāng)成了維護他們利益、為他們辦實事的、最為信賴的單位。

　　（六）以水產(chǎn)專合社為載體，積極打造新農(nóng)村建設(shè)試點工程，掀開了__新村建設(shè)新篇章

　　__水產(chǎn)專業(yè)合作社的建立，給__村水產(chǎn)養(yǎng)殖戶帶來了意想不到的收益。20__年，__水產(chǎn)專業(yè)合作社社員人均增收20__多元，20__年人均增收3000多元，入社農(nóng)民人平純收入近8000元。收入增加了，生活富裕了，對生活質(zhì)量也有了高要求。20__年底，在縣委、縣政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，在縣供銷社和__鎮(zhèn)黨委、政府的積極參與配合下，以__水產(chǎn)專業(yè)合作社為載體、以川西民居風(fēng)格為主基調(diào)的'__村人居環(huán)境改造暨新農(nóng)村建設(shè)試點工程順利完成，__村---魚塘得以整治加固，特種魚養(yǎng)殖初具規(guī)模，農(nóng)民居住環(huán)境得以大幅改觀，村容村貌整潔亮麗，展現(xiàn)出一派濃郁的鄉(xiāng)村新氣象，掀開了__新農(nóng)村建設(shè)的新篇章。

　　（七）合作社服務(wù)功能逐步提高，聯(lián)合優(yōu)勢不斷增強

　　__縣按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于農(nóng)民增收的原則，與科技、流通等部門聯(lián)合起來辦專業(yè)合作社，把農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢、供銷部門的銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和農(nóng)民專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢結(jié)合起來組建的專業(yè)合作社，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，聯(lián)合的優(yōu)勢不斷得到發(fā)揮。20__年底，__縣又率先在全省成立了專業(yè)合作社聯(lián)合社，開創(chuàng)了全省農(nóng)村專合組織建設(shè)“合作 聯(lián)合”的先河，得到了省社、市社的一致好評。__縣供銷社通過定期和不定期的專業(yè)合作社聯(lián)合社經(jīng)驗交流座談會，使各專業(yè)合作社之間加強合作，相互聯(lián)系、相互走動、相互學(xué)習(xí)、取長補短，在產(chǎn)業(yè)鏈上形成了強弱共濟、優(yōu)劣互補、共同發(fā)展的良好氛圍，對規(guī)范提高全縣農(nóng)村專合組織建設(shè)的整體水平起到了極大地推進作用。

　　三、專合經(jīng)濟組織發(fā)展過程中存在的主要問題和制約其發(fā)展的主要因素

　　近幾年，全縣農(nóng)村專合組織得到較快發(fā)展，也取得了顯著的成績，但仍然存在著基礎(chǔ)比較脆弱，認(rèn)識和發(fā)展的內(nèi)在動力不足，利益機制不完善，扶持力度不強等問題。

　　1、個別地方對農(nóng)村專合組織認(rèn)識不足，工作不到位

　　個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把組建農(nóng)村專合組織作為一項政治任務(wù)來抓，總認(rèn)為是縣級有關(guān)部門的事，是老百姓自己的事，對其重要性的理解和認(rèn)識程度還有一定差距，支持力度不夠，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展仍處于放任自流狀態(tài)，發(fā)展緩慢。

　　2、個別專業(yè)社的領(lǐng)頭人服務(wù)意識差，缺乏能人

　　他們認(rèn)為，成立專合組織就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價購買生產(chǎn)資料等。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章。

　　3、發(fā)展水平還較低，科技服務(wù)水平不高

　　人才短缺形成科技服務(wù)水平低的問題日益凸現(xiàn)，由此導(dǎo)致部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模不大，沒有形成特色產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險的能力不強，市場競爭力低下、缺乏發(fā)展?jié)摿�。很多專合組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較松散，沒有形成緊密的經(jīng)濟實體，其功能大都停留在提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)等層面上。

　　4、扶持力度不強

　　為促進專合組織的發(fā)展，__市財政每年開支100萬給全市的六個縣（市、區(qū)），分配到各縣的市財政經(jīng)費只有10多萬元，而且縣財政沒有一點專項補貼，有限的市財政經(jīng)費對于全縣發(fā)展迅猛的專業(yè)合作經(jīng)濟組織而言只能是杯水車薪。

　　四、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專合組織的思考

　　實踐證明，新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織具有強大的生命力，政府依靠它，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村需要它，農(nóng)民信賴它。辦好一個專合組織，能夠興一個產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟、富一方農(nóng)民；能夠解決政府不能統(tǒng)攬、部門不能替代、一家一戶干不了的事情，是單家獨戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織起來實現(xiàn)自我服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力、增加收入的有效途徑。

　　（一）牢牢把握__轉(zhuǎn)型時期的歷史機遇，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，奮力推進農(nóng)村專合組織的發(fā)展

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)、建立起農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效體制和機制，以促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高。世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達國家100多年的發(fā)展經(jīng)驗證明，建立這種長效體制和機制的一個有效途徑就是大力發(fā)展農(nóng)民自己的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在__轉(zhuǎn)型時期的歷史機遇面前，我們要認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，牢牢把握這一發(fā)展契機，緊緊圍繞“文化、觀光、旅游__”建設(shè)及社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個時代主題，把工作重心置于全面深化農(nóng)村改革這個大局之中，把農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織體系建設(shè)擺在更加突出和重要的位置，通過發(fā)展農(nóng)村專合組織，切實提高農(nóng)民的組織化程度，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和觀光、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）上下聯(lián)動，部門配合，共同推進專合組織的更快發(fā)展

　　一是將農(nóng)村專合經(jīng)濟組織建設(shè)工作納入農(nóng)村小康社會建設(shè)總體規(guī)劃，列入各級黨委、政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作同計劃、同安排、同檢查。將發(fā)展農(nóng)村專合經(jīng)濟組織納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，享受龍頭企業(yè)、民營經(jīng)濟的相關(guān)配套政策。

　　二是農(nóng)口各部門、科技部門和科協(xié)組織積極為農(nóng)村專合經(jīng)濟組織的發(fā)展提供信息、技術(shù)等保障，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)體系和農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)體系，為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭提供多角度、全方位的服務(wù)。財政、民政、工商、稅務(wù)等部門制定加快農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)和發(fā)展的具體措施和辦法。通過上下聯(lián)動，部門協(xié)作，形成合力，共同推動農(nóng)民合作經(jīng)濟組織持續(xù)、健康發(fā)展。

　　（三）多層面抓好農(nóng)村專合組織的發(fā)展壯大，力求新的突破

　　一是結(jié)合__當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品特色，作好專合組織發(fā)展的規(guī)劃。

　　二是積極引導(dǎo)條件成熟的專業(yè)協(xié)會逐步由技術(shù)服務(wù)型向生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，讓更多的條件成熟的專業(yè)協(xié)會向?qū)�業(yè)合作社或股份制農(nóng)民公司轉(zhuǎn)化，結(jié)成經(jīng)濟利益共同體。

　　三是鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、龍頭專合組織與農(nóng)民通過資本、土地的聯(lián)合，結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，形成田園經(jīng)濟產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。

　　四是引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶，依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展能人帶動型的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民股份有限公司，重點培育“名、優(yōu)、新、特”農(nóng)產(chǎn)品，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，使之盡快形成當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)。

　　五是積極構(gòu)建“品牌 公司 專業(yè)合作社 農(nóng)戶”的產(chǎn)銷體系，通過品牌提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，開拓品牌特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　六是鼓勵民間資金、社會其它資金投入到各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)中，通過市場建設(shè)大力拓展物流行業(yè)，千方百計建成__物流中心，以此帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成專業(yè)化、規(guī)�；�生產(chǎn)。

　　七是進一步發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、科技局、科協(xié)等部門在農(nóng)村專合經(jīng)濟組織建設(shè)中的作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人等生產(chǎn)、加工、流通、科研、中介等環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位共同組建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通聯(lián)合會（協(xié)會），在組織大合作、發(fā)展大聯(lián)合上求作為，在服務(wù)大農(nóng)業(yè)上求突破，推動農(nóng)民合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)更廣泛、更高層次的聯(lián)合與合作。

　　（四）政策扶持，統(tǒng)籌安排專項資金用于專合組織的深層次發(fā)展

　　根據(jù)農(nóng)村專合經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民中的特殊的地位和作用，為農(nóng)村專合經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。一是__財政每年能統(tǒng)籌安排一定的專項資金用于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。對獲得__級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及龍頭專業(yè)合作社，安排專項資金支持其技術(shù)改造，實施科研開發(fā)以及引進推廣良種、技術(shù)等。二是鼓勵農(nóng)村信用合作社選擇制度健全、經(jīng)營業(yè)績好的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試行流動資金貸款的信譽擔(dān)保制度，擴大信用社對農(nóng)戶的信譽擔(dān)保范圍及貸款額度。

　�。ㄎ澹┱�合資源，培訓(xùn)人才，營造橫向交流的氛圍

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、運用和改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，是提高專合組織核心競爭力的重要舉措。要充分調(diào)動農(nóng)民學(xué)技術(shù)的積極性，逐步建立農(nóng)技推廣的市場化機制，在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廣校、農(nóng)技校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育資源的同時，充分發(fā)揮全縣性的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和“__縣供銷社行業(yè)特有工種技能鑒定點”功能作用，培養(yǎng)各種營銷人才。同時，充分發(fā)揮各專業(yè)合作社聯(lián)合社的“橋粱”作用，堅持以強帶弱，按照地域條件或產(chǎn)業(yè)特色，把好的專業(yè)社與弱的專業(yè)社結(jié)成對子，相互協(xié)作和交流，擴大示范性專合組織的帶動力和影響力，做大做強弱小專業(yè)社，使之成為組織小生產(chǎn)進入大市場的領(lǐng)頭羊。

　　總之，發(fā)展農(nóng)村專合組織必須尊重農(nóng)民的市場主體地位，堅持以市場為主導(dǎo)，著力于不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，要從建設(shè)硬件環(huán)境、提供市場信息、完善流通網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建營銷體系等方面加強對專合組織的市場化引導(dǎo)和扶持。同時，發(fā)展農(nóng)村專合組織還必須與加強農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村專合組織成為農(nóng)村基層組織服務(wù)經(jīng)濟的重要載體，以農(nóng)村專合組織發(fā)展促進基層組織建設(shè)不斷加強，通過基層組織凝聚力、感召力的提高，組織農(nóng)民鉆研技術(shù)、安心生產(chǎn)，著力于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和運用，不斷改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高專合組織的核心競爭力，增加農(nóng)民收入，為推進新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

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