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用工調(diào)研報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，以下是小編精心整理的用工調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
用工調(diào)研報(bào)告1
社會(huì)保障仍民生之安。為全面準(zhǔn)確掌握全區(qū)生產(chǎn)類、消費(fèi)類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織用工、就業(yè)培訓(xùn)、參保等方面的情況，綦江區(qū)人力社保局組織人員赴工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的機(jī)加工、冶煉、建筑和餐飲酒店類企業(yè)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、綦江區(qū)參保經(jīng)濟(jì)組織的基本情況
20xx年5月未，綦江區(qū)參加失業(yè)保險(xiǎn)的非機(jī)關(guān)事業(yè)經(jīng)濟(jì)組織共1228家計(jì)45621人，其中：企業(yè)955家41612人，個(gè)體工商戶15家326人，非企社團(tuán)252家3626人，臨時(shí)機(jī)構(gòu)3家36人，其他組織4家21人。其中個(gè)體戶用工量最多的是航成酒樓計(jì)79人，非公社團(tuán)用工最多的是人民醫(yī)院的非在職人員計(jì)587人。
二、當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策規(guī)定
為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，及時(shí)宣傳和執(zhí)行了解相關(guān)降費(fèi)和補(bǔ)貼政策，國家和市級(jí)相關(guān)部門制定了一系列對(duì)企業(yè)發(fā)展利好的優(yōu)惠政策。將涉企業(yè)五險(xiǎn)的社保費(fèi)率降低，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼，困難困難適當(dāng)調(diào)低費(fèi)基。按上述社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策的規(guī)定來看，假若1家誠信的充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的100人左右用工的民營(yíng)企業(yè)，一年來與減負(fù)前的情況相關(guān)比，可為企業(yè)降低用工成本70—80萬元，占企業(yè)承擔(dān)部分的60%左右。據(jù)了解華強(qiáng)控股有限公司去年其社保減負(fù)為300萬元。
三、生產(chǎn)類、消費(fèi)類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織存在的具體問題
在走訪調(diào)查座談中發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)對(duì)政策執(zhí)行總體反映良好，社保優(yōu)惠政策的確降低了企業(yè)用工成本。但各險(xiǎn)種政策之間銜接有問題，造成企業(yè)招人入職成本高昂，認(rèn)為有關(guān)政策給企業(yè)帶來新的人力成本支出，按社平工資確定繳費(fèi)基數(shù)不符合企業(yè)用工實(shí)際，再就業(yè)不能妥善處置社會(huì)保險(xiǎn)等問題還在一定范圍存在。
（一） 非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織反映當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠政策不能全享受
優(yōu)惠政策中最優(yōu)惠的部分，困難企業(yè)適當(dāng)調(diào)低費(fèi)基、小微企業(yè)適當(dāng)調(diào)低低費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼等，其涉及的范圍對(duì)象僅限于企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。不涉及綦江區(qū)常見的個(gè)體工商戶和民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這類經(jīng)濟(jì)組織。在這部分經(jīng)濟(jì)組織對(duì)不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策有較大抵觸情緒，參保時(shí)要求五險(xiǎn)統(tǒng)征統(tǒng)籌，有了優(yōu)惠政策，又不能一視同仁，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下，大家都需要政府的援助之手來共渡難關(guān)，為什么對(duì)不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織要另眼相看。按上述的統(tǒng)計(jì)來看，相當(dāng)于的非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的人員共9%計(jì)4109不能完全享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠政策。
�。ǘ┪咫U(xiǎn)統(tǒng)征統(tǒng)籌給企業(yè)帶來高昂的入職成本
在走訪座談中，所有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織都談到一個(gè)問題。從近年接收大量用工問題案例來看，為更好的保護(hù)雇工合法權(quán)利和降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)新聘用工人通常是面試、體檢等審查合格后，先參“五險(xiǎn)”，再上崗。而工人通常是上崗試干，了解該企業(yè)的福利、工作環(huán)境，判斷企業(yè)對(duì)自己的需求情況，再作決定是否長(zhǎng)干。由于社會(huì)保險(xiǎn)是五險(xiǎn)統(tǒng)征統(tǒng)籌，為保險(xiǎn)征繳順利，都設(shè)定了人員增減、工資變動(dòng)等信息維護(hù)停止受理時(shí)間段，而五險(xiǎn)維護(hù)時(shí)，起停不一致，造成企業(yè)多繳保險(xiǎn)增加新聘人員的入職成本。如某雇工鄰近月底來試干，試干1—2天后不辭而別，待雇主單位發(fā)現(xiàn)該雇工不再來上班時(shí)，至少多交一個(gè)月的保險(xiǎn)。這對(duì)一家常年訂單穩(wěn)定，人員更替正常的企業(yè)可能不算什么，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下，有訂單時(shí)立馬招人生產(chǎn)，無訂單時(shí)解聘部分生產(chǎn)人員，造成部分企業(yè)每月的人員增減情況都超過企業(yè)總?cè)藬?shù)的20%。如100人左右用工，人員變化較大的民營(yíng)企業(yè)，一年下來就需多支出入職成本3－5萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)綦航鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司每月的人員增減變化都都超過30人次。
(三）隨用人單位辦理退休的人員，用人單位還需要為其退休人員繳納大額醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)，增加了單位運(yùn)行成本
根據(jù)重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定，職工隨所在單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限達(dá)到規(guī)定后，不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但需要按參保單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均繳費(fèi)基數(shù)的1.5％交繳大額醫(yī)療保險(xiǎn)。這樣規(guī)定，一是不符合退休人員實(shí)行社會(huì)化管理的要求，還將退休人員和企業(yè)捆扎在一起，增加了企業(yè)運(yùn)行成本，同時(shí)也增加了企業(yè)和員工之的矛盾；二是不利于企業(yè)招用大齡就業(yè)困難人員，可能會(huì)形成企業(yè)就不再與接近退休的職員工續(xù)簽勞動(dòng)合同，更會(huì)增加用工比較靈活、員工流動(dòng)性比較頻繁、勞動(dòng)密集型企業(yè)的運(yùn)行成本。從綦江區(qū)原來的存活了一定時(shí)間的老企業(yè)統(tǒng)計(jì)的情況來看，最高的在職和退休比達(dá)1：2，最低的也達(dá)1：0.5，如100人左右用工，生存一定年份后，按最低的在職和退休比來計(jì)算，一年下來需為退休人員代大額醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)高達(dá)4－5萬元。
�。ㄋ模┞毠めt(yī)保、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)有交錯(cuò)而企業(yè)多支付費(fèi)用
基本醫(yī)療保險(xiǎn)是減輕勞動(dòng)者因患病、治療等所帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)是保障勞動(dòng)者遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，而獲的法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。生育保險(xiǎn)是保障懷孕和分娩的婦女勞動(dòng)者暫時(shí)中斷勞動(dòng)時(shí)，獲得醫(yī)療服務(wù)、生育津貼。三者都有醫(yī)療服務(wù)，因此在現(xiàn)實(shí)中企業(yè)認(rèn)為：一是部分公司不想?yún)⒓由ｋU(xiǎn)，若公司人員結(jié)構(gòu)是男性或脫育婦女，公司代交生育險(xiǎn)就純粹是盡義務(wù)。二是婦女享受生育津貼期間，單位還要為其參養(yǎng)老和醫(yī)療，單位認(rèn)為應(yīng)由生育保險(xiǎn)保險(xiǎn)金為其代繳養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。三是婦女生育期間的醫(yī)療費(fèi)用、職工工傷期間的醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保均不報(bào)，而有些治療是相關(guān)的，造成企業(yè)認(rèn)為自付部分承擔(dān)過高。四是3個(gè)涉醫(yī)部分的自費(fèi)藥品不一致或多年不修訂，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)不好掌握而使企業(yè)多承擔(dān)費(fèi)用。
�。ㄎ澹┳畹屠U費(fèi)工資按不低于社平工資的60%繳費(fèi)不合理
由于經(jīng)濟(jì)下行，各企業(yè)生存困難，而社平工資年年上漲，最低繳費(fèi)工資按低于社平工資的60%的繳費(fèi)，造成企業(yè)承擔(dān)的五險(xiǎn)部分，人力成本近年來年年增加。一個(gè)人正常情況下，其工資水平應(yīng)該是隨工作時(shí)間、社會(huì)閱例、技能水平增長(zhǎng)而提高，一個(gè)正常存活的企業(yè)形成的人力資源正常交替。若某企業(yè)正常新招了一部分沒有從業(yè)經(jīng)歷的員工，按企業(yè)自己設(shè)計(jì)的薪酬水平，其實(shí)際工資就在最低工資標(biāo)準(zhǔn)左右，而社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定最低繳費(fèi)工資的按不低于社平工資的60%繳費(fèi)，相當(dāng)于企業(yè)多承擔(dān)了實(shí)際工資至社平工資的60%部分的差額。以一個(gè)近千人的企業(yè)為例，每年其正常更替新招員工在30人左右，其一年來被增加的`差額社會(huì)保險(xiǎn)就近20萬元。據(jù)了解荊江半軸廠近幾年其新招沒有從事經(jīng)歷的新人的3-5人/年
�。┒帱c(diǎn)就業(yè)，各省市規(guī)定不一致，造成企業(yè)重復(fù)參保承擔(dān)而多付費(fèi)用
為了控制市場(chǎng)的過分炒作形為，部分�。ㄊ校┏雠_(tái)了購買大宗商品時(shí)，需提供在本�。ㄊ校┚蜆I(yè)（參保）的證明，這本是一個(gè)好事，但現(xiàn)在普偏采用做某工程（商品）需某資質(zhì)，而獲得某資質(zhì)需提供相關(guān)中高級(jí)技術(shù)人員數(shù)量及在該公司就業(yè)參保的證明，這樣就造了區(qū)政府要求綦江區(qū)某家明星企業(yè)獲得某資質(zhì)，而該家明星企業(yè)為了達(dá)標(biāo)，而被迫為不足的相關(guān)中高級(jí)技術(shù)人員（掛證）參保繳納，而全國社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)，相當(dāng)于外省人員在重慶市“掛證”，我市的企業(yè)不但要給“掛證”費(fèi)，還要為其重復(fù)參保。建筑類企業(yè)以項(xiàng)目的名義給在該工地的人員參加的工傷保險(xiǎn)，建筑類企業(yè)又要為其常設(shè)的基建、監(jiān)理等部門的人員參“五險(xiǎn)”，相當(dāng)于建筑類企業(yè)在接工程后其基建、監(jiān)理等部門的工作人員企業(yè)為其重復(fù)參工傷保險(xiǎn)。
四、實(shí)體經(jīng)濟(jì)認(rèn)為其被社會(huì)保險(xiǎn)多收費(fèi)的原因分析
雖然階段性的社保降費(fèi)政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說是利好，但走訪中他們反映，階段性社保降政策還能執(zhí)行多久，已經(jīng)存在的問題何時(shí)修改，怎樣配合人口老齡化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩系統(tǒng)性的修改社會(huì)保險(xiǎn)政策來切實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問題。
一是社會(huì)五險(xiǎn)政策微調(diào)嚴(yán)重滯后。社會(huì)保險(xiǎn)法20xx年10月頒布，20xx年7月起執(zhí)行，而我市現(xiàn)有五險(xiǎn)實(shí)施條例均是20xx年以前就開頒布的，五險(xiǎn)統(tǒng)征、單位退休人員由單位代繳大病醫(yī)療保險(xiǎn)，在開始實(shí)施后的2－3年內(nèi)，應(yīng)該就有所反映。直至現(xiàn)在對(duì)這類問題全市都沒有進(jìn)行調(diào)整。而只是一味的考濾怎樣讓收不抵支的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療達(dá)到收支平衡，而對(duì)失業(yè)、生育不但不降，還在經(jīng)濟(jì)上升期調(diào)整費(fèi)率增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是社會(huì)平均工資增長(zhǎng)過高過快。近年來社平工資以10%的平均增幅上漲。而社平工資的統(tǒng)計(jì)范圍是規(guī)模以上企業(yè)人員的平均工資，低收入人群的工資并沒有納入進(jìn)去，社平工資的上調(diào)意味著與之聯(lián)動(dòng)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)金額也將隨之上調(diào)，被平均的大量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織恰恰是受此影響最大的群體。
三是就業(yè)形式的多樣性，對(duì)不同就業(yè)形式采用不同的征繳比例。現(xiàn)行規(guī)定高于社平工資繳納的其失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇一致，靈活就業(yè)人員可以選擇性參保，對(duì)個(gè)體工商或靈活就業(yè)人員其繳納的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總費(fèi)率為20%，而企業(yè)職工單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)就達(dá)19%。且對(duì)企業(yè)的管理，稅務(wù)部門要求的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)管理更高。走訪中民營(yíng)企業(yè)普遍反映，按現(xiàn)行的稅負(fù)、現(xiàn)行的社會(huì)保費(fèi)繳費(fèi)比例、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中壓低利潤(rùn)空間，企業(yè)根本無法生存。
四是行政計(jì)劃式的管理,為完成征繳任務(wù)而被迫多繳費(fèi)。目前市委市政府對(duì)各個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)民生考核有五險(xiǎn)的參保擴(kuò)面任務(wù)，當(dāng)區(qū)縣面臨參保擴(kuò)面人數(shù)不達(dá)標(biāo)，或征收進(jìn)度不達(dá)標(biāo)時(shí)，為應(yīng)付考核，各區(qū)縣會(huì)將當(dāng)前面臨的問題轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)，或者叫企業(yè)提前繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或者叫企業(yè)過了某時(shí)段再減人，或者叫企業(yè)突擊招人再突擊減人。表面上看可能企業(yè)沒多繳納，但實(shí)際上，按企業(yè)自業(yè)的計(jì)劃，其資金利用率更高，其全年的計(jì)劃執(zhí)行更好。
五是社會(huì)保障信息系統(tǒng)不公開，有部分蓄意工傷來詐騙企業(yè)提高企業(yè)的人力成本。由于社會(huì)的過度競(jìng)爭(zhēng)和國家對(duì)是保護(hù)雇主還是保護(hù)雇工的調(diào)整上過猛，在現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)了了一種“幫雇工欺詐雇主”的新現(xiàn)象，通過從勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)、工傷等情況來和企業(yè)來談判，讓企業(yè)拿錢息事，而部分雇工學(xué)會(huì)此套路后，就專門以此為生。到某企業(yè)工作兩三月后，就“制造”工傷，然后要求企業(yè)私了，一個(gè)企業(yè)一年攤上一樁，就將損失3-5萬元。如綦江的王善明現(xiàn)象，現(xiàn)在綦江區(qū)內(nèi)的企業(yè)幾符不敢用此人。
五、進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的建議意見
為了完善覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度，落實(shí)廣覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)的方針，建立人人享有社會(huì)保險(xiǎn)的全民保障體系,切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，建議如下：
一是整合工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)。工傷、生育、醫(yī)療三險(xiǎn)都有醫(yī)療服務(wù)，建議將三險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)整合在一起，而將工傷期間的誤工補(bǔ)助和生育期間的工資性收入納入原工作單位解決，其醫(yī)療服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)無逢聯(lián)接，真正減少涉醫(yī)部分的自費(fèi)藥品不一致或借工傷之名向工傷患者兜售自費(fèi)藥品而增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)患者和企業(yè)都要想到對(duì)方的難處。
二是改革現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)所有的參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場(chǎng)主體都實(shí)行相同的繳費(fèi)比例，適當(dāng)降低靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)比例，在退休時(shí)將參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的采用適當(dāng)?shù)臋?quán)重拉通計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，將三種養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休時(shí)間調(diào)整為一至，在享受優(yōu)惠政策時(shí)，將所有參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)組織享受同樣的保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策。
三是改革醫(yī)療保險(xiǎn)。建議基本醫(yī)療保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)年限和基養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限一致，而將退休人員的大病醫(yī)療保險(xiǎn)移交到都由本人自行承擔(dān)，或真正做到�；荆瑢⒋蟛♂t(yī)療保險(xiǎn)移交商業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)。
四是加大財(cái)政支持力度。鑒于社會(huì)保險(xiǎn)的公共或半公共性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的資金投入成為建立公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容，當(dāng)前降費(fèi)政策的實(shí)施必然影響社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支平衡，需要財(cái)政投入維持當(dāng)期收支平衡。社會(huì)保險(xiǎn)收支的缺口也越來越大，從五險(xiǎn)逐步建立來看，由于“老人”和“中人”在舊體制下沒有實(shí)行繳費(fèi)制，而是由國家包下來，在財(cái)務(wù)上有一部分工資不作為企業(yè)成本，而是作為企業(yè)的超額利潤(rùn)上繳給國家，當(dāng)職工生老病死時(shí)再由國家補(bǔ)償給勞動(dòng)者�，F(xiàn)在實(shí)行新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，國家對(duì)這部分勞動(dòng)者予以補(bǔ)償，在理論上是完全公平和合理的。社會(huì)保障改革中所遇到的資金不足問題，并非是真正的資金不足，是責(zé)任不清、財(cái)政并未真正到位等造成的。
五是健全立法。社會(huì)保險(xiǎn)是國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，必須有一整套法律法規(guī)加以規(guī)范，用法律來對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)所涉及的各種關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)出爐，但與之配套的實(shí)施細(xì)則至今仍是舊標(biāo)準(zhǔn)。比如無第三方面責(zé)任和無支付能力的醫(yī)療保險(xiǎn)先行支付等問題，應(yīng)制定具體的辦法或應(yīng)其他法P與之配套，這樣就影響了社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善和實(shí)施。缺乏法律的依據(jù)和基礎(chǔ)，人們無法準(zhǔn)確把握國家在這種制度中所承擔(dān)的責(zé)任和個(gè)人可以期望的安全值，政府和民間也無從進(jìn)行合理分工并充分發(fā)揮各自的積極性。
用工調(diào)研報(bào)告2
近年來，xx縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，依托資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，紡織產(chǎn)業(yè)迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。紡織產(chǎn)業(yè)的建成，對(duì)于消化我縣的優(yōu)勝農(nóng)產(chǎn)品資源和大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，較大幅度地增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延長(zhǎng)棉花生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，保持縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)步入健康、可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，起到了積極的作用。但是，在企業(yè)運(yùn)行的過程中，一些不容忽視的問題，特別是企業(yè)“招工難”、“留人難”的問題，也逐步顯露出來，如不引起高度重視，極有可能成為我縣紡織企業(yè)健康發(fā)展的主要障礙。
我縣紡織企業(yè)用工的現(xiàn)狀如何？“招工難”、“留人難”的癥結(jié)在哪里？怎樣緩解這些矛盾？帶著這些問題，我們歷時(shí)一個(gè)月，會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、勞動(dòng)服務(wù)站，進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究。
一、基本狀況和突出問題
1、齊裝滿員率低。我縣共有紡織企業(yè)（含印染企業(yè)）14家，可提供就業(yè)崗位3686個(gè)，根據(jù)調(diào)查的資料統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有員工3074人，其中女性員工2455人，占員工總數(shù)的79.86%。在崗的員工中，合同期限在一年內(nèi)的高達(dá)883人，占員工總數(shù)的28.73%，還有很大一部分沒有簽訂勞動(dòng)合同。年內(nèi)終止、解除合同的315人，占員工總數(shù)的10.25%。由于各方面的原因，尚有612個(gè)崗位無人上崗。
2、工資水平不高、拖欠、克扣工資的現(xiàn)象嚴(yán)重。14家企業(yè)年度應(yīng)支付工資總額為3810.8萬元，實(shí)際支付3123.4萬元，年度累計(jì)拖欠工資687.4萬元。
14家企業(yè)員工月平均工資1033元，從絕對(duì)值來看，不算太低，但這是員工在延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間后的報(bào)酬，如果按每月勞動(dòng)29天、每天8.5小時(shí)計(jì)算，每小時(shí)的工資為4.19元，換算成國家法定的工作時(shí)間（167.36小時(shí)），員工的月工資僅為702元。擋車工的平均工資約800元，換算后僅543元。
企業(yè)濫用職權(quán)、依據(jù)土政策罰款、克扣員工工資的現(xiàn)象屢見不鮮。
3、違法延長(zhǎng)工作時(shí)間和取消法定節(jié)假日較為普遍。從14家企業(yè)正常勞動(dòng)時(shí)間的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出，普通員工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上。日工作時(shí)間為8—12小時(shí)，如遇加班，時(shí)間可能還會(huì)延長(zhǎng)，個(gè)別企業(yè)甚至達(dá)14小時(shí)。員工在節(jié)假日上班和加班后，還基本上得不到法定標(biāo)準(zhǔn)的工作報(bào)酬。
4、工作環(huán)境欠優(yōu)。相對(duì)于其他行業(yè)而言，紡織行業(yè)的勞動(dòng)條件一般較為惡劣，特別是在技術(shù)含量不高、設(shè)備較為落后的條件下尤為突出。我縣的紡織企業(yè)，在噪音、粉塵超標(biāo)和不符合規(guī)定的工作場(chǎng)所工作的員工的比例很大，少數(shù)企業(yè)甚至高達(dá)80%。工傷事故發(fā)生頻繁，年內(nèi)工傷高達(dá)2617人次，平均每三個(gè)多小時(shí)就有一個(gè)人發(fā)生工傷。
5、社會(huì)保障福利情況令人擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣紡織企業(yè)員工的各種社會(huì)保險(xiǎn)（包括國家規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn)）甚至是一片未開墾的處女地。收取押金和扣壓證件的事情時(shí)有發(fā)生。
6、勞動(dòng)力資源得不到有效的開發(fā)。調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，20xx年三季度我縣有剩余勞動(dòng)力15295人，其中女性勞動(dòng)力7470人，這些勞動(dòng)力恰恰是紡織企業(yè)所急需的。但根據(jù)問卷調(diào)查，絕大多數(shù)人不愿到本地就業(yè)，特別不愿到紡織企業(yè)就業(yè)。這樣，就形成了一邊有大量的剩余勞動(dòng)力，一邊又找不到合適勞動(dòng)者的怪圈。
二、主要原因分析
企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展的最寶貴資源，對(duì)于我縣來說，熟練紡織工可能欠缺，但決不會(huì)招不到一般員工。造成紡織企業(yè)“招工難”、“留人難”的主要原因在于：
1、企業(yè)先天不足。自古就有“男不進(jìn)礦、女不進(jìn)紡”的說法，說明紡織行業(yè)是一個(gè)比較辛苦的行業(yè)。我縣的大部分紡織企業(yè)技術(shù)含量不高，技術(shù)裝備較差，資金不足導(dǎo)致勞動(dòng)保護(hù)的措施跟不上，個(gè)別企業(yè)甚至為了追求高額利潤(rùn)不采取措施，使得勞動(dòng)條件得不到有效的改善，讓很多人望而生畏。特別是年輕女性，在勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁的今天，到哪個(gè)行業(yè)都可以找到一份工作，更不想涉足紡織行業(yè)。
2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無序。隨著本地紡織企業(yè)的迅速擴(kuò)張，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和熟練工人等的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。比抬工價(jià)、爭(zhēng)奪熟練工的行為不斷升溫，員工在企業(yè)間無序流動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)招工更加困難。由于企業(yè)用工本身缺口大，加之熟練工的攀比心態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)工人今天來、明天走的局面，老板無所適從，也使企業(yè)不能按計(jì)劃正常安排生產(chǎn)。
3、報(bào)酬水平過低。由于紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，且利潤(rùn)率不高，企業(yè)要想生存發(fā)展，必須千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本。物化成本受市場(chǎng)制約，企業(yè)只能從管理成本和人力成本上想辦法。紡織企業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，降低人力成本往往是企業(yè)的首選對(duì)象。一旦這個(gè)“度”把握不好，就會(huì)形成“待遇過低—開工不足—效益低下—降低工資水平”的惡性循環(huán)。
4、勞動(dòng)執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法
不嚴(yán)的直接后果是企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益都得不到保障。就企業(yè)而言，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力缺乏有效的`宏觀調(diào)控。就員工而言，由于企業(yè)不能提供有效的社會(huì)保障，雇傭思想十分明顯，做一天算一天，和企業(yè)總是離心離德，難以和企業(yè)捆在一起。從而，加大了勞動(dòng)力的流動(dòng)性。
5、管理機(jī)制欠缺。紡織加工企業(yè)的性質(zhì)，決定了員工的作息時(shí)間難以把握。因此，如果沒有較完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是不能有效調(diào)動(dòng)員工積極性的。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)對(duì)如何應(yīng)對(duì)加班和空閑，如何調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，辦法簡(jiǎn)單，吸引力不夠。另外，一些企業(yè)在后勤和安全保障方面缺乏考慮，員工的食宿難以統(tǒng)一管理。而從事紡織工作的員工又多是一些年輕女性，安全保障跟不上勢(shì)必會(huì)影響她們安心工作。
6、勞動(dòng)力的心理原因。由于我縣的工業(yè)起步較遲，剩余勞動(dòng)力從80年代初期就開始到廣東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，外出打工致富的家庭比比皆是。多年來，大量外出務(wù)工人員已較為適應(yīng)外面的環(huán)境，隨著廣東沿海地區(qū)勞動(dòng)保障體系的完善，待遇的進(jìn)一步改善，大都不愿再回鄉(xiāng)務(wù)工；而新增勞動(dòng)力受此影響，也認(rèn)為外面的世界很“精彩”，因此不太愿意到本地打工，更愿意到外面世界去闖一闖。
三、思考與建議
1、進(jìn)一步加大宣教力度。首先，提高企業(yè)老板和員工的法律意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者從依法辦企業(yè)的高度，認(rèn)識(shí)落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重要性。依法辦企業(yè)，就必須切實(shí)保障員工的合法權(quán)益，否則就是違法經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來經(jīng)營(yíng)企業(yè)，與員工建立互惠、互贏、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，以此來增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力。其次，要引導(dǎo)員工知法、懂法、用法、守法，時(shí)刻用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，教育員工樹立遵守勞動(dòng)合同的意識(shí)，切實(shí)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)，不能把企業(yè)當(dāng)菜園子，想進(jìn)就進(jìn)，想出就出。第三，要通過基層黨政組織和群團(tuán)組織做深入細(xì)致的工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工從縣域經(jīng)濟(jì)的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，投身紡織行業(yè)，以解企業(yè)用工不足的燃眉之急。
2、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。無論是外資還是內(nèi)資企業(yè)，都必須在法律的框架內(nèi)活動(dòng)。真正的企業(yè)家，是不會(huì)在法律法規(guī)上玩火的。要加大勞動(dòng)執(zhí)法的力度，促進(jìn)企業(yè)自覺遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害企業(yè)和企業(yè)職工合法權(quán)益的人和事，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要通過嚴(yán)格執(zhí)法，使企業(yè)的勞動(dòng)合同、工作時(shí)間和休息休假、工資報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障逐步規(guī)范到法制的軌道。
3、進(jìn)一步加大投入力度。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，加大企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施的投入力度，使勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施盡快符合國家規(guī)定，為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境。另一方面，企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)效益、物價(jià)上漲等因素，逐步提高職工的工資待遇。政府也要加大勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，把短缺、急需的人才培訓(xùn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，制定相關(guān)的政策。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，直接為縣域企業(yè)輸送專業(yè)人才。
4、進(jìn)一步加大維權(quán)力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和工人合法權(quán)益的保護(hù)，不能因?yàn)樾枰赓Y而忽視維護(hù)工人的合法權(quán)益，也不能因?yàn)槭潜镜毓と硕S意敲詐企業(yè)；要特別注重維護(hù)職工的合理工資待遇，督促企業(yè)與員工簽訂用工合同，幫助調(diào)解企業(yè)與員工的勞資糾紛，注意保障員工人身安全。在規(guī)模較大的企業(yè)，要盡快建立黨的基層組織和職代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，加大政治思想工作力度，教育員工愛家鄉(xiāng)、愛企業(yè)，穩(wěn)定本地職工隊(duì)伍。
5、進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度。盡快建立全縣紡織行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間的關(guān)系，避免行業(yè)內(nèi)的無序競(jìng)爭(zhēng)和相互拆臺(tái)。把政府不該管又難以管好的事交出去，讓政府從繁雜的事務(wù)中跳出來，集中精力抓好宏觀調(diào)控，使我縣的紡織企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)良性化。
用工調(diào)研報(bào)告3
根據(jù)省委調(diào)研組的調(diào)研提綱，我們?cè)诮兆咴L了部分基層勞動(dòng)保障事務(wù)所和企業(yè)，對(duì)我區(qū)企業(yè)用工情況進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合我們掌握的情況，形成書面材料，供省調(diào)研組參考。
一、我區(qū)就業(yè)情況及企業(yè)用工現(xiàn)狀概況
XX區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)XX多家，其中接受勞動(dòng)保障部門用工管理企業(yè)XX家。其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占了絕大多數(shù)，主要支柱行業(yè)有塑料玩具、工藝美術(shù)、毛織服裝、食品加工、五金機(jī)械等，這些企業(yè)容納了大量的勞動(dòng)力，從業(yè)人員達(dá)X萬多人，其中外來勞動(dòng)力近xX萬人。
年初，我局在全區(qū)組織了一次用工單位空崗調(diào)查，至6月份，共對(duì)使用工人在100人以上企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，共調(diào)查企業(yè)64家，職工總數(shù)16363人，其中：本地勞動(dòng)力7681人，占職工總?cè)藬?shù)46.9%，外地勞動(dòng)力9057人，占職工總數(shù)53.1%；擬招用工人的企業(yè)48家，計(jì)劃自行解決招工問題的49家，計(jì)劃通過勞務(wù)集市或外出招聘的企業(yè)15家；這48家企業(yè)的需新增工人5660人；從擬招用人員的結(jié)構(gòu)看，擬招用本地勞動(dòng)力2251人，其中包括擬招下崗失業(yè)人員484人，占擬招人數(shù)40%，擬招外來勞動(dòng)力3409人，占擬招用人數(shù)60%。使用外來勞動(dòng)力占的比重較大，這是當(dāng)前企業(yè)用工的主要特點(diǎn)。
勞動(dòng)保障部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是我區(qū)企業(yè)招用工人的主要渠道。隨著我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)和“三化”建設(shè)的日益完善，企業(yè)用工和求職者擇業(yè)找勞動(dòng)力市場(chǎng)的觀念也逐漸深入人心。去年至今年上半年共舉辦勞務(wù)集市XX場(chǎng)次，進(jìn)場(chǎng)招聘單位XX家次，提供空崗XX個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職XX人次。達(dá)成意向10278人次。企業(yè)委托招工登記XX家次，通過職業(yè)介紹所所窗口向企業(yè)推薦各類人才XX人次，推薦成功XX人。
二、企業(yè)用工需求預(yù)測(cè)
當(dāng)前，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；工業(yè)生產(chǎn)和制造業(yè)基地建設(shè)良性運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益有所提高；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資提速；招商引資勢(shì)頭良好，外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)；企業(yè)大多呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，尤其是勞動(dòng)密集型的工藝、玩具制品產(chǎn)業(yè)，用工量很大。從去年進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘單位提供的空崗看：去年全年XX個(gè)，今年上半年已達(dá)XX個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)近X倍。預(yù)計(jì)每年約新增XX萬個(gè)崗位，未來幾年勞動(dòng)密集型企業(yè)仍占大多數(shù)，用工需求量繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，企業(yè)招工難情況將更加突出。以前企業(yè)招用技術(shù)工人難，現(xiàn)在是招用普通工人也難，周邊地區(qū)也或多或少出現(xiàn)了“用工荒”。企業(yè)用工緊缺與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、外來勞動(dòng)力引進(jìn)困難的矛盾將成為我區(qū)企業(yè)加快發(fā)展的一個(gè)突出問題。
三、企業(yè)用工緊缺的原因
一是結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出。一方面企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺員現(xiàn)象十分突出，另一方面城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動(dòng)力找不到合適就業(yè)崗位，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。加上我區(qū)企業(yè)的發(fā)展，用工量日益增加，外來勞動(dòng)力流入務(wù)工數(shù)量供不應(yīng)求，更加凸現(xiàn)我區(qū)企業(yè)招工難的問題。
二是勞動(dòng)者沒有樹立正確的擇業(yè)觀念。我們?cè)赬X年的農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查中，很多本地有就業(yè)意向的農(nóng)村青年都希望能找一份既穩(wěn)定、薪水又不低、還不能太辛苦的職業(yè)，能食“皇糧”更好；部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員年齡偏大，很多人本身無一技之長(zhǎng)，要找到合適的崗位很困難。
三是隨著“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，企業(yè)的工資福利待遇比較好；國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，內(nèi)地省份的經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，這些地區(qū)同樣擁有招商引資的優(yōu)惠政策，也擁有一定的就業(yè)空間；我們?cè)瓉砦鈦韯趧?dòng)力的優(yōu)勢(shì)已日漸淡化，甚至不復(fù)存在。有位私營(yíng)企業(yè)主反映：幾年前每天都有人來見工面試，多的一天幾十人、甚至上百人，現(xiàn)在只能靠員工來介紹員工，回家介紹親友或老鄉(xiāng)，企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。中國人的傳統(tǒng)觀念是“金窩銀窩不如自己的狗窩”，如果家鄉(xiāng)有就業(yè)機(jī)會(huì)，大多數(shù)人會(huì)選擇就近就業(yè)。
四是我區(qū)企業(yè)中很多旺、淡季節(jié)性明顯，這在工藝行業(yè)尤為突出，旺季用工量急增，而淡季只保留少數(shù)管理、技術(shù)人員，本地勞動(dòng)力都覺得這種季節(jié)性就業(yè)收入不穩(wěn)定，何況外來工，淡季就沒有固定生活來源，難以留住人心。
五是部分企業(yè)主沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)、政策，管理不到位，沒有善待外來工，對(duì)待工人過分苛刻，拖欠工資、加班加點(diǎn)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這在一定程度上也影響了面上企業(yè)的招工。外來工也一樣是要講效益的，他們分布在全國各地打工，各地工資高低，待遇好壞，就業(yè)環(huán)境是否優(yōu)越，這樣的信息也會(huì)在他們的圈子里一傳
十、十傳百地交流，通過比較，引導(dǎo)他們到適宜打工的地方。
六是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，外來勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)。很多外來勞動(dòng)力不愿與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，流動(dòng)性較強(qiáng)，要留住熟練工人很難，企業(yè)生產(chǎn)過程很多是落了訂單，要趕貨期的，新招用工人的效率較低，需要更多的工人來填補(bǔ)崗位缺口。這就造成低效率、多用人的矛盾。
四、切實(shí)加強(qiáng)用工管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
我區(qū)對(duì)勞動(dòng)用工管理工作十分重視，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心，強(qiáng)化管理服務(wù)，規(guī)范用人單位用工行為和保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，有益地調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)者為澄海建設(shè)多做貢獻(xiàn)。
一是黨政高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)黨政高度重視用工管理工作，把保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)范用工秩序作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的政治高度去抓緊抓好，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)在保障農(nóng)民工權(quán)益等專項(xiàng)行動(dòng)親身掛帥指揮。先后下發(fā)有關(guān)用工管理、維權(quán)的文件，每年“勞動(dòng)法宣傳周”，區(qū)管線領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，使勞動(dòng)保障法律家喻戶曉，深入人心。
二是完善管理體制，實(shí)施綜合治理。我區(qū)已健全分級(jí)管理體制。區(qū)勞動(dòng)保障局、街道（鎮(zhèn)）設(shè)勞動(dòng)保障事務(wù)所、村（居）有專管員。全區(qū)已初步形成三級(jí)勞動(dòng)用工管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立綜合治理工作機(jī)制。在用工管理，特別是外來工管理工作這一復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程中，在區(qū)委政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障部門加大監(jiān)察執(zhí)法力度、公安部門加強(qiáng)對(duì)外來流動(dòng)人員管理、工商部門取締無照經(jīng)營(yíng)戶，“堵住”違法用工源頭、宣傳部門加強(qiáng)對(duì)發(fā)布虛假招工廣告的審查把關(guān)、工會(huì)和婦女組織充分發(fā)揮監(jiān)督作用，制止違反婦女勞動(dòng)權(quán)益和非法使用童工行為，各部門都各司其職，綜合治理，形成全區(qū)勞動(dòng)用工管理的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步優(yōu)化了就業(yè)環(huán)境。
三是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，維護(hù)合法權(quán)益。為全面規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我區(qū)加大勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度。第一，常規(guī)性檢查與完善企業(yè)用工制度相結(jié)合。我們結(jié)合每年的勞動(dòng)年審等常規(guī)性檢查，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞資人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助他們修訂廠紀(jì)廠規(guī)，完善用工制度。第二，專項(xiàng)檢查與查處違規(guī)用工行為相結(jié)合。我區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門根據(jù)不同時(shí)期的工作重心和工作特點(diǎn)，集中開展取締非法職介活動(dòng)、勞動(dòng)合同管理、克扣拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)、社保擴(kuò)面征繳等多項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年來，我區(qū)在5月份，組織了為期1個(gè)月的勞動(dòng)用工大檢查，本次行動(dòng)共檢查企業(yè)XX家，受檢員工XX人，對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)不到位的45家用人單位發(fā)出《限期補(bǔ)辦用工手續(xù)通知書》，補(bǔ)辦就業(yè)證811份，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同811份。同時(shí)，我們切實(shí)抓好農(nóng)民工維權(quán)工作，6月份由各成員單位派員組成聯(lián)合檢查組，在14日至18日組織對(duì)全區(qū)各類企業(yè)進(jìn)行檢查。第一階段由各街道（鎮(zhèn)）對(duì)轄屬企業(yè)進(jìn)行自查。第二階段由區(qū)檢查小組檢查區(qū)直單位。包括檢查企業(yè)18家，其中國營(yíng)企業(yè)2家，集體企業(yè)1家，外商投資企業(yè)2家，私營(yíng)企業(yè)13家，涉及人數(shù)2367人，補(bǔ)辦用工手續(xù)310，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同310人。第三，實(shí)施監(jiān)控與調(diào)處勞動(dòng)糾紛相結(jié)合。我們局設(shè)立了咨詢投訴電話、舉報(bào)信箱，建立局長(zhǎng)接訪日制度，及時(shí)處理勞動(dòng)資糾紛案件；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)掌握用工單位與職工的勞資關(guān)系情況。第四，及時(shí)、依法、妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。區(qū)仲裁辦上半年共接待來訪XX人（次），已受理勞資糾紛案件xX宗，結(jié)案XX宗，各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的公平、公正、公開處理，及時(shí)化解了勞資矛盾，有力地維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。我們始終堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)管理。我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)施配套較齊全，已初具規(guī)模，為企業(yè)和求職者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；組織教育培訓(xùn)，我們?yōu)橥鈦砉づe辦上崗前培訓(xùn)，每年六月都進(jìn)行觀看圖片展覽、播放電教片等系列禁毒教育，在外來工中開展“攜手共建第二故鄉(xiāng)”活動(dòng)，增強(qiáng)他們的參預(yù)XX經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任感；每年春節(jié)開展系列慰問活動(dòng)；組織評(píng)選和推薦“優(yōu)秀外來工”，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感；組織好區(qū)性文娛活動(dòng)，豐富和活躍外來工精神生活。
五是抓好隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政。我們從抓好思想作風(fēng)建設(shè)、抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓好規(guī)范執(zhí)法行為入手，建立了一支作風(fēng)過硬、廉潔奉公、機(jī)動(dòng)高效、依法行政的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，有效地推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的落實(shí)。
五、促進(jìn)企業(yè)用工難問題解決的幾點(diǎn)建議
一是加快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的市場(chǎng)體系中占有重要地位。市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用是最科學(xué)、最合理也是最有效的；勞動(dòng)就業(yè)問題最終是要通過市場(chǎng)來解決。目前市場(chǎng)培植缺乏遠(yuǎn)景目光和科學(xué)規(guī)劃，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方都注重眼前利益。這與勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制作用相悖，勞動(dòng)力資源不能得到合理配置，勞動(dòng)力供求雙方搜尋對(duì)方帶有嚴(yán)重的盲目性。建議省在勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)方面撥出專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善基層勞動(dòng)力市場(chǎng)的'“三化”建設(shè)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)真正達(dá)到專業(yè)化、制度化、社會(huì)化的要求，最大限度地滿足企業(yè)和求職者的需要，成為供需雙方最迅捷、最可靠的交換場(chǎng)所。
二是轉(zhuǎn)移職業(yè)教育培訓(xùn)方向。政府要加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要瞄準(zhǔn)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，開展實(shí)用型、有針對(duì)性的勞動(dòng)技能教育，推廣勞動(dòng)預(yù)備預(yù)備制。要職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要各級(jí)聯(lián)系企業(yè)開展協(xié)約化技能培訓(xùn)，聯(lián)合開辦短期的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行相對(duì)簡(jiǎn)單的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，疏通農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，緩解“招工和就業(yè)”兩難的矛盾。省要加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移崗位技能培訓(xùn)資金的投入，解決培訓(xùn)資金緊缺的問題。
三是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)意識(shí)，改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念；要堅(jiān)持科技興農(nóng)，實(shí)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把“半工半農(nóng)”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力走向各行業(yè)的就業(yè)崗位。要加大高素質(zhì)管理人才的引進(jìn)和留駐力度，提高企業(yè)管理層次。既要在人才引進(jìn)方面對(duì)高素質(zhì)人才予以重視，也要在工作待遇和工作環(huán)境上給以優(yōu)惠，把高素質(zhì)人才留住。
四是政府要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)有側(cè)重點(diǎn)地發(fā)展技術(shù)密集形產(chǎn)業(yè)�？斐擎�(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難有作為。要擺脫長(zhǎng)期以來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多集中在城市的怪圈，使農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由盲點(diǎn)變?yōu)榱咙c(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。
五是由政府牽頭，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，走出去宣傳本地區(qū)的發(fā)展形勢(shì)，請(qǐng)進(jìn)來考察本地區(qū)的就業(yè)環(huán)境，建立跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)用機(jī)制，積極為企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力。
六是要加大企業(yè)空崗報(bào)告制度的推廣完善力度。使全區(qū)勞動(dòng)用工供需情況掌握在勞動(dòng)保障部門手里，促進(jìn)宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)。
用工調(diào)研報(bào)告4
為了解全市文化產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況及企業(yè)存在的困難，市統(tǒng)計(jì)局于2月28日對(duì)全市164家規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了快速調(diào)查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、調(diào)查對(duì)象
本次快速調(diào)查是通過統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)對(duì)全市164家規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行的一次網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，成功收回調(diào)查問卷97份，占全部調(diào)查對(duì)象的59%，具有較強(qiáng)的代表性。文化企業(yè)類型主要包括規(guī)上文化制造業(yè)、文化批零業(yè)、文化服務(wù)業(yè)。
二、調(diào)查結(jié)果
（一）不利因素
1.復(fù)工復(fù)產(chǎn)比例較低，恢復(fù)生產(chǎn)信心不足
在調(diào)查的97家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，已全員復(fù)工復(fù)產(chǎn)或部分復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)共55家，占56.7%，比重偏低。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有43.3%的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)表示3月底前暫無復(fù)工計(jì)劃。雖然我市于3月3日新冠肺炎確診患者、密切接觸者全部“清零”，但國外疫情增長(zhǎng)較快，還存在外防輸入的壓力，文化類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信心仍然不足。調(diào)查顯示，69.1%的企業(yè)擔(dān)心短期內(nèi)無法正常經(jīng)營(yíng)；
49.5%的企業(yè)擔(dān)心市場(chǎng)訂單減少；
30.9%的企業(yè)擔(dān)心復(fù)工復(fù)產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本升高。
2.防疫物資儲(chǔ)備不足，口罩短缺尤為明顯
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)儲(chǔ)備的消毒水、防護(hù)服等防疫物資明顯不足，能維持一周左右的企業(yè)有50家，占51.5%；
不足5天的企業(yè)有25家，占25.8%。其中，口罩儲(chǔ)備不足尤為明顯，近半數(shù)（49.6%）的.企業(yè)表示，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后儲(chǔ)備的口罩難以維持5天；
能夠維持一周左右的企業(yè)占24.6%；
能維持一周以上的企業(yè)10家，僅占10.3%。
3.部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，營(yíng)收預(yù)計(jì)大幅下滑
78.4%的企業(yè)表示，疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響較大或嚴(yán)重。其中，16.5%的企業(yè)表示影響嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨停頓甚至倒閉。僅有20.6%的企業(yè)認(rèn)為影響較小。
因文化產(chǎn)業(yè)尤其是其中文化消費(fèi)受春節(jié)旅游等因素影響較大，我市一季度文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全年的比重偏高，20xx年為30%。若一季度文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅下滑，甚至負(fù)增長(zhǎng)會(huì)對(duì)全年產(chǎn)生不利影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，93.8%的企業(yè)預(yù)計(jì)今年一季度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為負(fù)增長(zhǎng)；
其中39.1%的企業(yè)預(yù)計(jì)下降50%以上。
4.工資社保、租金、還貸等支出壓力大
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在疫情期間企業(yè)面臨的主要支出壓力中，排名前三位的是員工工資及五險(xiǎn)一金、租金、償還貸款：61.9%的企業(yè)表示工資及五險(xiǎn)一金支出壓力大；
51.5%的企業(yè)表示租金支出壓力大；
42.3%的企業(yè)表示償還貸款壓力大。
�。ǘ┓e極因素
1.部分企業(yè)已經(jīng)全員復(fù)工
開封日?qǐng)?bào)社、開封奧立醫(yī)藥包裝實(shí)業(yè)有限公司、開封市路寧紙品印刷有限公司、開封亞鵬包裝有限公司、開封潤(rùn)泰商業(yè)有限公司等8家企業(yè)，已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。20xx年一季度這8家企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為10.7億元，占全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)的18.1%，會(huì)對(duì)一季度全市文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)起到一定的拉動(dòng)作用。
2.大部分企業(yè)預(yù)計(jì)9月底有望恢復(fù)正常水平
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，76.3%企業(yè)表示預(yù)計(jì)9月底之前主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有望恢復(fù)至正常水平。其中，53.6%的企業(yè)表示，6月底之前有望恢復(fù)至正常水平。
三、幾點(diǎn)建議
為加快我市文化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)，早日擺脫困境，提出以下建議：
1.加快落實(shí)國家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策。包括階段性免征企業(yè)增值稅及附加稅，降低企業(yè)增值稅、所得稅等稅率，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
2.幫助企業(yè)進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)的辦理。包括貸款貼息、提供中長(zhǎng)期貸、對(duì)現(xiàn)有貸款延期等貸款業(yè)務(wù)，解決企業(yè)缺乏資金的困難。
3.出臺(tái)有關(guān)政策。出臺(tái)有關(guān)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、提供房租、水電費(fèi)等成本補(bǔ)助政策，出臺(tái)階段性減免或延緩繳納社保費(fèi)政策，減輕企業(yè)壓力。
用工調(diào)研報(bào)告5
勞動(dòng)合同法生效以后，國家法律和地方性行政法規(guī)都加大了對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)。勞動(dòng)者的法律維權(quán)意識(shí)也隨著普法宣傳的深入開展而日益增強(qiáng)。高校后勤職工人數(shù)眾多，面臨的用工風(fēng)險(xiǎn)日益加大，亟需采取新的應(yīng)對(duì)舉措以妥善規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
一、當(dāng)前高校后勤用工面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
�。ㄒ唬┤狈Κ�(dú)立承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)的能力。當(dāng)前，只有為數(shù)不多的高校后勤實(shí)體注冊(cè)成為了獨(dú)立法人。絕大數(shù)高校后勤都未能從學(xué)校行政管理體系中規(guī)范分離出來。它們?nèi)匀蛔鳛閷W(xué)校的一個(gè)部門按照高校的行政管理模式運(yùn)行。法律主體地位上的從屬性既使高校后勤缺乏獨(dú)立承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)的能力，也使高校承擔(dān)著極大的連帶責(zé)任。一旦后勤用工出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，高校將不可避免的要承擔(dān)全部法律責(zé)任。而后勤作為用工單位，因主體地位缺失，也無法有效地去維護(hù)自身合法權(quán)益。
�。ǘ┕べY支付不合法法律要求。
�。�1）低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。我國于20__年3月1日起施行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度。根據(jù)《最低工資規(guī)定》，在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位支付給勞動(dòng)者的工資應(yīng)當(dāng)在剔除延長(zhǎng)工作時(shí)間工資、中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼以及法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。因此，加班費(fèi)、津貼、福利待遇等都不能作為最低工資的組成部分。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些高校后勤并沒有按照此要求發(fā)放工資。在扣除應(yīng)當(dāng)支付給勞動(dòng)者的加班費(fèi)、津貼等費(fèi)用之后，實(shí)際支付給勞動(dòng)者的工資已低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
�。�2）加班費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不符合法律規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部20__年1月3日發(fā)布的《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題的通知》，勞動(dòng)者日工資為月工資收入÷月計(jì)薪天數(shù)，小時(shí)工資為月工資收入÷（月計(jì)薪天數(shù)×8小時(shí)），而月計(jì)薪天數(shù)為21。75天。根據(jù)此規(guī)定，若職工月工資為900元，則日工資為900÷21。75=41。4元，小時(shí)工資為：41。4÷8=5。2元，工作日加班費(fèi)為每小時(shí)5。2×1。5=7。8元，休息日加班費(fèi)為每小時(shí)5。2×2=10。4元，法定節(jié)假日加班費(fèi)為每小時(shí)5。2×3=15。6元。如果保潔員每天工作按8小時(shí)計(jì)算，休息日加班費(fèi)應(yīng)為10。4×8=83。2元，法定節(jié)假日加班費(fèi)為15。6×8=124。8元。然而，實(shí)際情況是，無論是休息日加班還是法定節(jié)假日加班，很多高校后勤都沒有按照這一標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)，而是與法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)。一旦出現(xiàn)糾紛，用人單位必然會(huì)面臨敗訴的法律風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄈ┮�(guī)章制度不健全，導(dǎo)致日常管理無章可循。規(guī)章制度具有十分重要的法律價(jià)值。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，用人單位通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的'，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。此外，根據(jù)勞動(dòng)合同法第39條規(guī)定，勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，且不需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是，適用這些條款的前提必須為該規(guī)章制度是經(jīng)過合法程序制定，已向勞動(dòng)者公示或者告知，是合法、有效，并對(duì)勞動(dòng)者具有約束力的。然而，實(shí)際情況是，我國很多高校后勤部門，都未能按照法律規(guī)定的程序制定較為完善的規(guī)章制度。
（四）聘用達(dá)到法定退休年齡的職工，工傷風(fēng)險(xiǎn)大。職工達(dá)到法定退休年齡以后，根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，他們?cè)诜缮弦巡痪邆鋭趧?dòng)者的法律資格，出現(xiàn)用工糾紛后，他們不能依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定維護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)于高校后勤來說，大量聘用達(dá)到法定退休年齡的職工，從法律角度來說，用工風(fēng)險(xiǎn)大大降低。但是，達(dá)到法定退休年齡的職工，年齡較大，勞動(dòng)能力已十分有限，在工作中很容易發(fā)生工傷事故。由于無法為他們繳納工傷保險(xiǎn)，導(dǎo)致工傷風(fēng)險(xiǎn)無法部分轉(zhuǎn)移，高校后勤作為用工部門必須承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。一旦發(fā)生工傷事故或遭受意外傷害，按照法律規(guī)定，高校后勤將不得不承擔(dān)高額民事賠償費(fèi)用。即使繳納了意外傷害保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)疾病所致傷害，如腦溢血發(fā)作不省人事等，也無法獲得意外傷害保險(xiǎn)賠付，疾病所致傷害風(fēng)險(xiǎn)仍然無法轉(zhuǎn)移。
二、規(guī)避當(dāng)前用工風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
�。ㄒ唬└咝：笄谧�(cè)成立獨(dú)立法人單位，與學(xué)校實(shí)現(xiàn)規(guī)范分離。各高校后勤可以最低注冊(cè)資本，成立獨(dú)立法人單位，對(duì)后勤各部門用工實(shí)行統(tǒng)一管理。具備獨(dú)立法人資格以后，高校將不必再承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，而高校后勤的自主性和主動(dòng)性將會(huì)大大增強(qiáng)。一旦出現(xiàn)用工風(fēng)險(xiǎn)，高校后勤就可以主動(dòng)出擊，維護(hù)自身合法權(quán)益。
�。ǘ┛赏ㄟ^調(diào)整工作時(shí)間、實(shí)行物業(yè)外包、綜合工時(shí)用工等措施，降低加班費(fèi)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)勞動(dòng)法第36條“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度”，勞動(dòng)法第39條“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日”，《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條“職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)”以及勞動(dòng)法第44條第2款“休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬”的規(guī)定，只要保證勞動(dòng)者每天工作時(shí)間不超過8小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)，并且每周至少休息1日或者安排補(bǔ)休（法定節(jié)假日除外），就不需要支付加班費(fèi)。
根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，高校后勤可將一些保潔員等常規(guī)工種的工作時(shí)間調(diào)整為早上7：00—11：00，下午13：30—16：00，每周工作6天，休息1天，或者是每周工作7天，寒、暑假安排補(bǔ)休（即發(fā)基本工資，安排休息）。
對(duì)于因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的工種，高校后勤可以獨(dú)立法人名義申請(qǐng)實(shí)行綜合工時(shí)用工。實(shí)行綜合工時(shí)用工后，由于工作日加班和休息日加班均不算加班費(fèi)，這將會(huì)節(jié)省一大筆加班費(fèi)。
對(duì)于一些夜班傳達(dá)員等崗位，可實(shí)行物業(yè)外包，由資質(zhì)較高的物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理。這樣就可以規(guī)避夜班傳達(dá)員因工作時(shí)間較長(zhǎng)而出現(xiàn)的用工風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄈ┻_(dá)到法定退休年齡的職工，應(yīng)在上崗前進(jìn)行體檢，上崗后給予繳納意外傷害保險(xiǎn)。條件允許情況下，應(yīng)盡量避免雇傭該類職工。達(dá)到法定退休年齡的職工，身體素質(zhì)較差，工作中很容易遭受意外傷害，或突發(fā)疾病。意外傷害風(fēng)險(xiǎn)可通過繳納意外傷害保險(xiǎn)予以轉(zhuǎn)移。經(jīng)咨詢幾家保險(xiǎn)公司后得知，若給退休職工每人每年繳納一定金額保險(xiǎn)費(fèi)，一定數(shù)額以下醫(yī)療費(fèi)免賠，一定數(shù)額內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)100%賠付，醫(yī)療費(fèi)根據(jù)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)金額設(shè)有賠付上限。以某保險(xiǎn)公司為例，一年繳納100元保險(xiǎn)費(fèi)，賠付上限是5000元，若因意外傷害身故或全殘的，另外賠付5萬元，未全殘的，根據(jù)傷殘等級(jí)比例賠付。但是對(duì)于突發(fā)疾病所致傷害的風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司均不予以賠付。由于沒有相應(yīng)的保險(xiǎn)可予以轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)很大。故條件允許情況下，應(yīng)盡量避免使用達(dá)到法定退休年齡的職工，尤其是達(dá)到法定退休年齡5年以上的職工。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。高校后勤可以以注冊(cè)成立的獨(dú)立法人單位作為用人單位制定規(guī)章制度，然后召開全體職工代表大會(huì)，對(duì)制定的規(guī)章予以討論通過。規(guī)章制度討論通過后，通過員工手冊(cè)等形式向勞動(dòng)者進(jìn)行公示及告知。規(guī)章制度內(nèi)容應(yīng)規(guī)范、全面、合理、合法，確保其能最大程度發(fā)揮降低用工風(fēng)險(xiǎn)的作用。
三、結(jié)語
風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。高校后勤在面臨用工風(fēng)險(xiǎn)加大的同時(shí)，也為自身深化用工管理體制改革、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供了難得的機(jī)遇。只要我們正確運(yùn)用法律武器，勞動(dòng)法律法規(guī)同樣也會(huì)成為我們高校后勤的保護(hù)傘，保障后勤與學(xué)校的正當(dāng)合法權(quán)益。
用工調(diào)研報(bào)告6
“新冠病毒”爆發(fā)以來，中央和地方均采取了有力防控措施，疫情得到了有效控制。目前商河縣一手抓疫情防控，一手抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。近日縣統(tǒng)計(jì)局通過一套表調(diào)查問卷的方式對(duì)商河縣的限上貿(mào)易企業(yè)春節(jié)后至今的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況做進(jìn)一步了解，為政府決策提供參考。
調(diào)查時(shí)間：2月12日—2月18日24時(shí)
一、調(diào)查對(duì)象基本情況
本次調(diào)查對(duì)象范圍為商河縣目前全部的38家限上貿(mào)易企業(yè)。
�。ㄒ唬┢髽I(yè)所屬行業(yè)
在38家貿(mào)易企業(yè)中，行業(yè)占比最高的是批發(fā)業(yè)（39.5%）15家，其他依次是零售業(yè)（36.8%）14家，餐飲業(yè)（15.8%）6家，住宿業(yè)（15.8%）3家。
�。ǘ┢髽I(yè)復(fù)工時(shí)間
為響應(yīng)國家號(hào)召，打贏疫情防控戰(zhàn)爭(zhēng)，20xx年商河縣的貿(mào)易行業(yè)整體開工時(shí)間有所延后，目前已經(jīng)復(fù)工的企業(yè)是18家，占比47.4%，計(jì)劃2月底前復(fù)工的占15.8%，計(jì)劃3月份復(fù)工的占31.6%，4月份以后復(fù)工或暫無復(fù)工計(jì)劃的占5.2%。為避免人員聚集帶來防疫壓力，住宿餐飲業(yè)受影響明顯，目前9家住宿餐飲業(yè)企業(yè)中只有1家住宿業(yè)企業(yè)復(fù)工了。
（三）企業(yè)員工復(fù)工情況
特殊時(shí)期，廣大群眾積極配合，居家減少外出，也有春節(jié)探親因疫情而尚未返回，企業(yè)為應(yīng)對(duì)疫情防控要求等原因的存在，企業(yè)員工的復(fù)工情況不一。據(jù)調(diào)查，目前已經(jīng)復(fù)工80%及以上的占50%，已復(fù)工50%—80%的占11.1%，復(fù)工率不足50%但短期將明顯提高的占11.1%，復(fù)工率不足50%短期不會(huì)明顯提高的占27.8%。
�。ㄋ模┢髽I(yè)恢復(fù)生產(chǎn)情況
目前企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)情況，有33.3%的企業(yè)達(dá)到正常生產(chǎn)水平的30%以下，有22.2%的'企業(yè)達(dá)到正常生產(chǎn)水平的30%到50%，有27.8%的企業(yè)達(dá)到正常生產(chǎn)水平的50%到70%，有16.7%的企業(yè)達(dá)到正常生產(chǎn)水平的70%到100%。
（五）企業(yè)未復(fù)工原因
此次調(diào)查中，有20家企業(yè)是屬于未復(fù)工的狀態(tài)，具體情況：30%的是訂單少無法復(fù)工，20%的是相關(guān)部門未批準(zhǔn)復(fù)工，20%的是缺少防護(hù)措施無法復(fù)工，15%的缺少原材料無法復(fù)工，另有15%的是企業(yè)表示將視疫情進(jìn)展情況再?zèng)Q定復(fù)工時(shí)間，目前復(fù)工時(shí)間未定。
二、調(diào)查對(duì)象經(jīng)營(yíng)情況
通過了解企業(yè)的一季度預(yù)計(jì)訂單量和預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入分別與上年同期進(jìn)行比較的方式，探討疫情特殊時(shí)期，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)產(chǎn)生的影響程度。
�。ㄒ唬┢髽I(yè)預(yù)計(jì)一季度訂單量與上年同期相比
據(jù)調(diào)查，38家限上貿(mào)易企業(yè)中，從預(yù)計(jì)一季度訂單量與上年同期相比的狀況來看，目前影響還是比較大的，有39.5%的企業(yè)訂單量減少30%—50%，有28.9%的企業(yè)訂單量減少50%及以上，有13.2%的企業(yè)減少10%—30%，減少10%以內(nèi)的和基本持平的均為7.9%，保持增長(zhǎng)的僅占2.6%。
�。ǘ┢髽I(yè)預(yù)計(jì)一季度營(yíng)業(yè)收入與上年同期相比
從預(yù)計(jì)一季度營(yíng)業(yè)收入與上年同期相比來看，趨勢(shì)與訂單量的走勢(shì)大體一致，預(yù)計(jì)下降30%—50%的占36.9%，下降50%及以上的占28.9%，下降10%—30%的占18.4%，下降10%以內(nèi)的占7.9%，基本持平的占5.3%，保持增長(zhǎng)的占2.6%。據(jù)了解，9家住宿餐飲業(yè)中因?yàn)槲磸?fù)工的原因，預(yù)計(jì)一季度營(yíng)業(yè)收入下降50%及以上的就有6家，另外3家是營(yíng)業(yè)收入下降30%—50%。
三、企業(yè)面臨的主要困難及最需要的幫扶方向
�。ㄒ唬┮咔閷�(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的主要困難（問題為多選項(xiàng)）
因疫情影響38家貿(mào)易企業(yè)，面臨的主要困難是：新接訂單不足、防護(hù)物資短缺、經(jīng)營(yíng)成本上升、資金周轉(zhuǎn)困難、倉儲(chǔ)及物流配送不暢、原材料采購受阻、員工復(fù)工率低等。
�。ǘ┊�(dāng)前企業(yè)最需要的幫扶方向（問題為多選項(xiàng)）
企業(yè)當(dāng)前正經(jīng)受著疫情防控和市場(chǎng)整體環(huán)境的雙重考驗(yàn)，針對(duì)企業(yè)可能需要獲得的幫扶方向開展調(diào)研，幫扶類型可以多選的情況下，當(dāng)前呼聲最高的是提供防疫物資和專業(yè)指導(dǎo)（42.1%），希望增加信貸等資金支持、希望稅費(fèi)社保費(fèi)等減免或延遲繳納和希望疏通原材料采購及產(chǎn)品銷售等市場(chǎng)渠道（均為36.8%），對(duì)提供援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼的需求也較高（31.6%），還有希望稅金貸款等減免或延遲償還（26.3%）。
從此次調(diào)查情況來看，當(dāng)前商河縣的38家限上貿(mào)易企業(yè)由于疫情特殊時(shí)期的影響，正經(jīng)受著不小的考驗(yàn)。當(dāng)前企業(yè)正有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，這得益于商河縣疫情的有效防控及政府各部門助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施的保障實(shí)施。相信企業(yè)雖然面臨一些方面的困難，一季度的營(yíng)業(yè)收入受到不小的影響，但在黨和政府對(duì)防疫的重視，強(qiáng)有力的政策支撐以及對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的決心帶領(lǐng)下，企業(yè)一定能夠盡快走出“陰霾”，回歸正軌。
用工調(diào)研報(bào)告7
為了解我縣園區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀，進(jìn)一步做好企業(yè)招工工作，近日，縣政府辦、人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)園組成聯(lián)合調(diào)研組，就道州工業(yè)園企業(yè)招工情況開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、園區(qū)用工基本情況
經(jīng)過多年來不遺余力地招商引資辦工業(yè)，我縣園區(qū)工業(yè)有了較大發(fā)展，截至目前，道州工業(yè)園已投產(chǎn)（含即將投產(chǎn)）企業(yè)51家，現(xiàn)有員工5000人。盡管縣委、縣政府及有關(guān)部門高度重視招工工作，不斷加大招工服務(wù)力度，但企業(yè)缺工的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有29家企業(yè)存在用工缺口，缺工企業(yè)占總數(shù)的57%，目前共缺員工4456人，占企業(yè)員工需求量的53.6%，主要缺少生產(chǎn)一線的普通工人以及部分技術(shù)工人和少量管理、科研、營(yíng)銷人員。缺工最嚴(yán)重的企業(yè)為電子類、制衣制鞋類勞動(dòng)密集型企業(yè)，其中，道縣晶石電子有限公司用工缺口1100人，道縣建溢鞋業(yè)有限公司用工缺口600人，道縣德祥運(yùn)動(dòng)用品有限公司用工缺口600人。春節(jié)前后，道州工業(yè)園僅新招錄員工1021人。
目前的企業(yè)“招工難”，不僅影響到企業(yè)的正常開工生產(chǎn)，而且影響了一些企業(yè)主加大投資的積極性。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于嚴(yán)重缺工，將慎重考慮未來是否在我縣擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。隨著我縣園區(qū)新增投產(chǎn)企業(yè)和一部分有意擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)用工量的增多，如果不采取有力措施，勢(shì)必對(duì)我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和招商引資工作帶來較大的負(fù)面影響。
二、園區(qū)企業(yè)缺工原因分析
我縣勞動(dòng)力資源豐富，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)30萬，但卻不能滿足本地企業(yè)用工需要，這一情況值得深思。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣企業(yè)“招工難”問題的出現(xiàn)，存在企業(yè)、勞動(dòng)力本身和社會(huì)等多方面的原因。
1、從企業(yè)方面來看。一是薪酬待遇不合理。在全國出現(xiàn)“用工荒”的情況下，沿海企業(yè)普遍通過提高工資來吸引或留住員工，以東莞市為例，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1100元/月，月平均綜合實(shí)際工資達(dá)到1500-1800元左右。而我縣園區(qū)企業(yè)受利潤(rùn)空間不大的影響，無論是技術(shù)工種，還是后勤文員，大部分工作崗位的工資沒有明顯的增加，企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅有600元/月，普通生產(chǎn)員工月平均綜合實(shí)際工資僅在800-1100元左右，比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的同類企業(yè)低500-600元，與求職者的期待還有一定的差距，對(duì)員工產(chǎn)生不了吸引力。此外，絕大部分企業(yè)每月工作時(shí)間在26天以上，部分企業(yè)甚至長(zhǎng)達(dá)28天，每天工作時(shí)間為10-12小時(shí)，如遇加班，時(shí)間還會(huì)延長(zhǎng)。部分企業(yè)法定節(jié)假日要求員工加班，卻沒有按照勞動(dòng)法規(guī)定付給員工2倍至3倍的加班費(fèi)。二是用工條件較苛刻。企業(yè)普遍對(duì)勞動(dòng)力有年齡、技能、工作經(jīng)歷、性別等方面的要求，個(gè)別企業(yè)的用工要求甚至脫離實(shí)際。如電子企業(yè)招工時(shí)將年齡限制在35周歲以下，導(dǎo)致許多年輕勞動(dòng)力供給不足。而道縣的實(shí)際情況是，35歲以下的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出，在家的基本上是一些年齡超過35歲的勞動(dòng)力。此外，園區(qū)企業(yè)大多偏好招用女工，導(dǎo)致女工短缺，男性勞動(dòng)力相對(duì)過剩。三是權(quán)益保障不到位。個(gè)別企業(yè)存在短期行為，勞動(dòng)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)員工的合法權(quán)益保護(hù)不夠重視。園區(qū)企業(yè)不同程度存在勞動(dòng)合同簽訂率低，給員工購買“五險(xiǎn)一金”比例不高，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)收取押金、扣壓證件、拖欠工資等行為，員工對(duì)企業(yè)難以產(chǎn)生安全感、認(rèn)同感。目前，園區(qū)內(nèi)企業(yè)參保工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療三險(xiǎn)的企業(yè)僅有4家，占企業(yè)總數(shù)的`8%；14家企業(yè)沒有為員工購買任何保險(xiǎn)，占企業(yè)總數(shù)的28%；其他企業(yè)多是為員工買了“五險(xiǎn)一金”中的一個(gè)險(xiǎn)種。另外，大部分企業(yè)車間無防暑設(shè)備，宿舍無風(fēng)扇，員工在高溫天氣工作時(shí)難以忍受；娛樂、休閑設(shè)施不健全，員工生活單調(diào)枯燥；多數(shù)企業(yè)沒有建立工會(huì)組織，當(dāng)企業(yè)員工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，沒有相應(yīng)的組織牽頭來維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。
2、從勞動(dòng)力自身來看。一是就業(yè)觀念存在偏差。目前，80、90后等新生代打工者，絕大部分不愿留在本地，而喜歡到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市打工。這部分人普遍認(rèn)為，沿海一帶發(fā)展快，錢好掙，工作條件和待遇比家鄉(xiāng)的企業(yè)好，而且更容易找對(duì)象。即使在同等薪酬下，他們也愿意外出打工。甚至有的父母也認(rèn)為，子女在上海、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)工作，自己臉上有光彩。另外，還有部分年齡偏大的務(wù)工人員，文化層次不高，也沒有一技之長(zhǎng)，但對(duì)工作條件和待遇要求較高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有80%以上的農(nóng)民工表示愿意選擇外出就業(yè)。這種情況導(dǎo)致用工需求較大的紡織服裝、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)招工缺口較大現(xiàn)象。如晶石科技有限公司，今年計(jì)劃招工1100名，但報(bào)名應(yīng)聘者卻不到70人。二是勞動(dòng)技能相對(duì)較低。我縣勞動(dòng)力文化程度普遍較低，80%以上的務(wù)工人員是初中及初中以下文化。有的人記不下本人一天完成的工作，甚至連自己的名字都不會(huì)寫，只能從事最簡(jiǎn)單的工種，稍微復(fù)雜的工作就無法勝任。三是自由散漫不服約束。部分本地勞動(dòng)力自由散漫，動(dòng)輒請(qǐng)假，且不服管理。如奧盟電器有一名本地員工，因向主管請(qǐng)假未獲批準(zhǔn)，便提出辭職，辭職后心有不甘，糾集一伙人把主管痛打一頓。這一事件直接影響到奧盟電器的招工方向，據(jù)調(diào)查，奧盟電器已決定寧缺勿濫，近期內(nèi)不再招收本地員工。
3、從政府服務(wù)來看。一是園區(qū)配套設(shè)施不夠完善。近年來，雖然我縣每年投入工業(yè)園基礎(chǔ)及配套設(shè)施在2億元左右，著力加強(qiáng)園區(qū)水電路訊和美化、亮化、綠化、凈化建設(shè)，園區(qū)初具工業(yè)新城雛形，但園區(qū)住宿、消費(fèi)、娛樂等配套設(shè)施仍然匱乏，相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)沒有充分發(fā)展起來，缺乏適合員工文化娛樂、休閑放松的場(chǎng)所，導(dǎo)致員工工作之余，精神上感到苦悶，“招不來，留不住”的問題突出。二是勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠成熟。目前，縣內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育較為滯后，沒有一個(gè)統(tǒng)一發(fā)布勞動(dòng)力供求信息的完整平臺(tái)，沒有一個(gè)大型的人才市場(chǎng)，勞動(dòng)力供求信息的變化得不到及時(shí)反映。加之部分企業(yè)招工時(shí)沒有通過正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)布用工信息，而是習(xí)慣在企業(yè)門口或人口集聚區(qū)張貼招工海報(bào)、發(fā)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部職工招攬工人等方法招工，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力很難及時(shí)準(zhǔn)確地了解到企業(yè)的用工信息，造成供求雙方信息溝通不充分。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工服務(wù)不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為招工是企業(yè)的事情，是勞動(dòng)部門的事情，沒有把招工工作擺在重要位置，對(duì)招工工作宣傳不夠、抓得不力，轄區(qū)內(nèi)大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力均外出打工。
三、對(duì)策與建議
調(diào)查組認(rèn)為，解決企業(yè)“招工難”的問題，既要堅(jiān)持“市場(chǎng)問題市場(chǎng)辦”的原則，又要根據(jù)當(dāng)前的特殊情況，加強(qiáng)行政推動(dòng)，思想?yún)R報(bào)專題強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)協(xié)調(diào)解決。
1、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。一是加強(qiáng)就業(yè)宣傳。大力宣傳我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展前景以及用工優(yōu)惠政策，增強(qiáng)本地企業(yè)對(duì)務(wù)工人員的吸引力，促進(jìn)本地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，就近就業(yè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)。二是深化就業(yè)培訓(xùn)。將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)者、大中專畢業(yè)生、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力列入免費(fèi)培訓(xùn)范圍，廣泛深入開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，順應(yīng)市場(chǎng)需求和就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極開展對(duì)農(nóng)村和外來勞動(dòng)力及其他勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。建立健全校企合作培訓(xùn)機(jī)制，由政府牽頭，工貿(mào)中專與各企業(yè)進(jìn)行校企合作，使培養(yǎng)的人員能夠快速適應(yīng)生產(chǎn)崗位的需要，降低企業(yè)的培訓(xùn)成本。建立就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)貼企業(yè)對(duì)員工的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是優(yōu)化招工服務(wù)。建立健全由縣城公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行政村招工信息員組成的就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)在各行政村聘請(qǐng)的招工信息員，按工作成效發(fā)給一定補(bǔ)助。定期組織招聘會(huì)，搭建企業(yè)和求職者雙向選擇的平臺(tái)，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)勞動(dòng)力資源在園區(qū)企業(yè)的合理配置。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式深入鄰縣鄰市以及鄰省欠發(fā)達(dá)地區(qū)招工。建立招工獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦事處、縣直有關(guān)部門和各行政村的招工積極性和主動(dòng)性，對(duì)考核完成年度招工任務(wù)的單位，補(bǔ)貼職業(yè)介紹費(fèi)；對(duì)沒有完成招工任務(wù)的單位，向縣委、縣政府繳納招工服務(wù)費(fèi)。實(shí)行送工考核制度，將送工情況作為干部年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤。四是強(qiáng)化用工保障。勞動(dòng)部門要規(guī)范企業(yè)用工行為，完善企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、欠薪報(bào)告制度和工資保證金制度，確保企業(yè)對(duì)員工的工資支付及時(shí)到位；加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，督促企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同；強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為等等。同時(shí)，進(jìn)一步完善吸引本地勞動(dòng)力到園區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引大批外出職校畢業(yè)生和打工者回鄉(xiāng)就業(yè)。
2、改善用工環(huán)境。一是切實(shí)提高薪酬待遇。企業(yè)要在強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、加快自身發(fā)展、增加利潤(rùn)空間的同時(shí)，進(jìn)一步完善工資制度，在有關(guān)部門確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，合理地確定用工待遇,在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和盈利水平提高的情況下，逐步提高員工福利待遇，使員工工資達(dá)到或超過同行業(yè)平均水平；同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，提高工人的生產(chǎn)積極性，對(duì)工作效率高的工人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)在企業(yè)工作年限給予相應(yīng)工齡補(bǔ)貼，想盡一切辦法留住熟練工人。二是大力改善勞動(dòng)條件。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)投入，采取有效措施，為員工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)條件。有條件的企業(yè)要對(duì)員工定期進(jìn)行體檢，關(guān)心員工的身體健康。此外，要合理安排加班時(shí)間，確保員工加班待遇。三是努力培育企業(yè)文化。企業(yè)要不斷增強(qiáng)人性化用工意識(shí)，樹立“善待員工就是善待自己”的理念，加強(qiáng)與員工的感情交流和溝通，努力構(gòu)建積極、健康、和諧的企業(yè)文化，增進(jìn)對(duì)員工人文關(guān)懷，積極創(chuàng)造有利于務(wù)工人員成長(zhǎng)的發(fā)展平臺(tái)，將員工前途和企業(yè)前途緊密結(jié)合起來，真正做到以待遇留人，以感情留人，以事業(yè)留人，以精神凝聚人，吸引更多優(yōu)秀人才為企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，在提供吃、住、行方便的基礎(chǔ)上，不斷完善企業(yè)的文化娛樂設(shè)施，消除員工對(duì)工作產(chǎn)生的厭倦感。
3、完善園區(qū)配套。著力完善生活性配套設(shè)施，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，打造良好的園區(qū)環(huán)境，加快推進(jìn)園區(qū)城市化。規(guī)范園區(qū)內(nèi)公交線路的運(yùn)營(yíng)，增加公交車次，實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)在城區(qū)�？�，保障企業(yè)員工出入城區(qū)的方便。抓好園區(qū)中心商業(yè)街、商住樓盤、廉租房、公租房、紹基學(xué)校、道江六小、永州工貿(mào)學(xué)校等配套項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，加快綜合型醫(yī)院建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展民工公寓、專家樓，適當(dāng)發(fā)展高檔住宅，切實(shí)解決員工吃、住、行、購物、就醫(yī)、子女入學(xué)等實(shí)際困難，消除其后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務(wù)水平和員工生活質(zhì)量，促進(jìn)園區(qū)和諧發(fā)展。
用工調(diào)研報(bào)告8
大學(xué)生村官到村任職，是中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。為進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)使用，確保他們生活有保障、干事有勁頭、發(fā)展有空間，我鎮(zhèn)對(duì)大學(xué)生村官的管理與培養(yǎng)情況進(jìn)行深入調(diào)研，仔細(xì)分析，認(rèn)真總結(jié)，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官隊(duì)伍的基本情況
自xx年2月以來，我鎮(zhèn)先后選聘大學(xué)生村官20人。在歷屆黨委、政府的重視下，培養(yǎng)使用工作取得了明顯成效，離職的7人中，有1人進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，4人進(jìn)入行政事業(yè)單位，2人進(jìn)入國有企業(yè)；在職13人中，有10人擔(dān)任村黨支部副書記，3人擔(dān)任村民委主任助理，5人創(chuàng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社，1人創(chuàng)辦了“網(wǎng)絡(luò)餐廳”。這些大學(xué)生村官大多是涌泉本鎮(zhèn)人，熟悉本地情況，能快速融入所在村，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策村務(wù)管理、引導(dǎo)村民增收致富、調(diào)解村民矛盾糾紛等工作中發(fā)揮了有力作用。
二、涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官管理工作的經(jīng)驗(yàn)與做法
涌泉鎮(zhèn)黨委、政府始終高度重視大學(xué)生村官工作，堅(jiān)持立足實(shí)際，不斷探索對(duì)他們的教育管理和培養(yǎng)使用模式，努力為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，積極鼓勵(lì)他們發(fā)揮個(gè)性特長(zhǎng)，多元多向發(fā)展，盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液和骨干力量。我鎮(zhèn)的主要做法是：
�。ㄒ唬┓謱臃诸悾蛉硕◢�，明確大學(xué)生村官培養(yǎng)方向
大學(xué)生村官擁有不同的學(xué)業(yè)專長(zhǎng)和個(gè)性特征，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，科學(xué)分類是關(guān)鍵。涌泉鎮(zhèn)結(jié)合大學(xué)生村官聘期的不同階段，因人制宜、多次微調(diào)，科學(xué)制訂每個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)和培養(yǎng)方向。對(duì)首次聘任的`大學(xué)生村官，遵循“因村選人、因人定村”的原則，綜合考慮大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)和選派村的實(shí)際安排工作崗位和職務(wù)。如：將土建類專業(yè)的選聘生徐云安排到康居工程建設(shè)任務(wù)較重的小爐頭村；將愛好攝影，懂市場(chǎng)營(yíng)銷的周達(dá)貴，安排到風(fēng)光秀麗，自然資源豐富的蘭田村等。這樣的安排，為大學(xué)生村官充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了有效平臺(tái)，徐云協(xié)助村里完成了農(nóng)民建房40間，周達(dá)貴將蘭田山起名為臺(tái)州市的“香格里拉”進(jìn)行宣傳，帶領(lǐng)村民建起了農(nóng)家樂，賣起了特色農(nóng)產(chǎn)品，吸引了大量游客上山度假休閑。從選聘的第二年開始，大學(xué)生村官對(duì)基層工作有了切身體會(huì)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)也對(duì)大學(xué)生村官加深了了解。涌泉鎮(zhèn)在綜合評(píng)定各人個(gè)性特征、興趣志向和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的基礎(chǔ)上，將大學(xué)生村官劃分為社會(huì)管理、便民服務(wù)和創(chuàng)業(yè)致富三種類型，安排到合適的崗位短期掛職鍛煉。對(duì)聘期即將結(jié)束的大學(xué)生村官，我鎮(zhèn)著重考慮出路問題，開展多種形式的技能培訓(xùn)，提升大學(xué)生村官競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，給予大學(xué)生村官更多的自由空間，并積極向用人單位推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官。
（二）導(dǎo)師幫帶、創(chuàng)業(yè)幫扶，促進(jìn)大學(xué)生村官快速成才
大學(xué)生村官一出學(xué)校大門，就跨入廣闊農(nóng)村舞臺(tái)，缺少工作經(jīng)驗(yàn)與資金技術(shù)，導(dǎo)師幫帶、創(chuàng)業(yè)幫扶是加快他們成長(zhǎng)成才的有效途徑。我鎮(zhèn)拓寬視野，建立了大學(xué)生村官幫帶導(dǎo)師資源庫，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村、企業(yè)等不同領(lǐng)域選聘了全國勞模孔先順、享受國務(wù)院津貼的金鏗等優(yōu)秀人才20多人，有針對(duì)性的為不同類型的大學(xué)生村官提供指導(dǎo)。
用工調(diào)研報(bào)告9
一、調(diào)研背景：
2022年是十四五規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵之年。為及時(shí)了解春節(jié)后各地區(qū)、各行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行狀況，更好研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)態(tài)，我們特發(fā)起節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)在線問卷調(diào)研。下面小編就陜西省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況向大家做個(gè)簡(jiǎn)單的分享。
二、調(diào)研時(shí)間：
2022年2月7日-2022年2月9日
三、調(diào)研目的：
本次調(diào)研主要是了解疫情過后春節(jié)期間陜西省企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和后期復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，評(píng)估企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難，制定有效合理的經(jīng)營(yíng)策略，便于恢復(fù)正常的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
四、調(diào)研方式：
在線問卷調(diào)研
五、調(diào)研樣本及說明：
本次調(diào)研收集陜西地區(qū)93份調(diào)研樣本中，調(diào)研對(duì)象分布陜西5個(gè)地級(jí)市，其中西安市樣本占比82%。榆林、寶雞、咸陽、漢中收集樣本相對(duì)有限。其中調(diào)研樣本企業(yè)多數(shù)為鋼鐵行業(yè)，貿(mào)易流通、生產(chǎn)制造、倉儲(chǔ)物流和終端銷售企業(yè)分別占比12.9%、63.5%、12%和11.6%。其中樣本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍主要集中在西北、西南地區(qū)，企業(yè)員工數(shù)在0-100人，100-1000，1000人以上的企業(yè)分別占比78.2%、4.5%和17.73%。
六、調(diào)研結(jié)論：
1、今年春節(jié)期間大部分員工放假比例在比例在80%以上，多數(shù)企業(yè)春節(jié)期間全部停產(chǎn)，受疫情影響留在本地過年的.員工比例有所增加，僅有4.3%的企業(yè)春節(jié)期間沒有停產(chǎn)，滿負(fù)荷生產(chǎn)。
2、今年多數(shù)企業(yè)在節(jié)后第一周開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，98%的企業(yè)在2月20前就能實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好于去年，30.8%的企業(yè)訂單數(shù)同比去年增加。
3、從各項(xiàng)調(diào)研指標(biāo)來看，目前企業(yè)一季度產(chǎn)值情況、成品材庫存、當(dāng)前訂單和營(yíng)業(yè)收入較去年同期相比變化有限，部分企業(yè)2022年仍將保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，但部分企業(yè)在營(yíng)收和訂單方面明顯不足，企業(yè)增長(zhǎng)差異化較去年表現(xiàn)明顯。
4、目前大部分企業(yè)對(duì)2022年發(fā)展前景預(yù)期較為樂觀，有11%的企業(yè)持較為悲觀的態(tài)度。
用工調(diào)研報(bào)告10
根據(jù)上級(jí)工作要求，我局對(duì)本縣美團(tuán)外賣、餓了么外賣、百度外賣和部分注冊(cè)地在本地的外賣送餐部開展調(diào)研工作，現(xiàn)將關(guān)于開展外賣行業(yè)勞動(dòng)用工情況的調(diào)研匯報(bào)如下：
一、本地區(qū)外賣行業(yè)整體情況。
20xx年10月開始，餓了么、美團(tuán)、百度開始陸續(xù)進(jìn)入本縣外賣市場(chǎng)，此外，本年度在該縣注冊(cè)有兩家外賣送餐部（黑豹、任意門），但都未正式營(yíng)業(yè)。目前，該縣外賣行業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在美團(tuán)和餓了么之間，百度今年將退出市場(chǎng)，其他外賣部尚未形成氣候。美團(tuán)、餓了么發(fā)展速度飛快，兩家20xx年總體交易額60萬（10月—12月）左右，20xx年總體1000萬左右，20xx年總體2800萬左右，20xx年底預(yù)估總量5500萬左右，對(duì)整個(gè)行業(yè)的起支撐作用。
二、外賣行業(yè)從業(yè)人員基本情況。
一是從業(yè)人員規(guī)模大、用工方式多樣。截止到目前為止，餓了么騎手計(jì)65人，美團(tuán)騎手計(jì)100人，人員數(shù)量多、規(guī)模大，其中餓了么員工全部與總部簽訂書面勞動(dòng)合同；美團(tuán)除固定用工勞動(dòng)關(guān)系外，還存在兼職用工和承包關(guān)系。二是勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)件計(jì)算、社保未全部繳納。騎手工資采取計(jì)件方式計(jì)算，單價(jià)在3元至5元不等，根據(jù)接單量結(jié)算月工資。由于騎手流動(dòng)性大的特點(diǎn)，只有一部分外賣從業(yè)人員繳納有社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)主基本為騎手購買商業(yè)意外險(xiǎn)。三是工作時(shí)間有規(guī)定，休息休假自由安排。據(jù)了解，騎手每天工作8小時(shí)，自由調(diào)劑工作時(shí)間以及休息休假時(shí)間，基本不存在加班時(shí)間的情況，每周保證休息一天，如確需要加班，會(huì)安排調(diào)休。四是勞動(dòng)糾紛數(shù)量少，工傷案件偶發(fā)性。截止到目前，該縣未受理過外賣從業(yè)人員的欠薪案件，勞動(dòng)糾紛相對(duì)其他行業(yè)數(shù)量少。重大事故基本沒有，偶發(fā)性事故一般通過交通事故理賠，申報(bào)工傷案件寥寥無幾。平時(shí)用人單位經(jīng)常加強(qiáng)安全規(guī)范培訓(xùn)，餓了么還會(huì)安排流動(dòng)安全督導(dǎo)抓拍違規(guī)騎手并給與相應(yīng)的處罰。
三、外賣行業(yè)用工存在的主要問題。
一是用人主體多樣化，從業(yè)人員性質(zhì)識(shí)別難度大。從業(yè)人員雖統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一接受平臺(tái)派單，從事基本無差別性質(zhì)的工作，但是與用人單位簽訂的合同五花八門，當(dāng)雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，無法及時(shí)甄別從業(yè)人員的用工性質(zhì)。二是從業(yè)人員素質(zhì)不高，人員流動(dòng)性大。騎手準(zhǔn)入門檻較低，素質(zhì)參差不齊，如何確保食品安全是目前該縣市監(jiān)局一直在研討的問題。人員變動(dòng)快，管理難度大，每天進(jìn)進(jìn)出出頻繁，無法固定。三是社保沒有強(qiáng)制繳納，員工工作強(qiáng)度大。一部分外賣從業(yè)員繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，但是大部分騎手只有商業(yè)意外險(xiǎn)，發(fā)生工傷案件時(shí)，騎手權(quán)益維護(hù)難。雖然有規(guī)定工作時(shí)間和休息休假時(shí)間，但由于是按件計(jì)算報(bào)酬，加上行業(yè)特殊性，強(qiáng)調(diào)速度、時(shí)效，因此騎手工作強(qiáng)度非常大，基本是與時(shí)間賽跑，如果遇上不良顧客，還會(huì)收到惡意差評(píng)。
四、規(guī)范外賣行業(yè)用工的.政策建議。
本縣屬于旅游型城市，游客多、酒店多，外賣行業(yè)騎手?jǐn)?shù)量居高不下，交易額每年都在快速遞增，如何規(guī)范外賣行業(yè)用工是一個(gè)急需解決的問題。根據(jù)目前情況可以從以下幾個(gè)方面來改善：一是提高外賣從業(yè)人員的素質(zhì)，定期開展各種道路交通安全教育、食品安全教育，設(shè)置從業(yè)資格證，提高騎手的準(zhǔn)入門檻；二是用人單位成立行業(yè)協(xié)會(huì)，互相監(jiān)督用工情況，有矛盾糾紛及時(shí)在行業(yè)協(xié)會(huì)里解決；三是政府部門加強(qiáng)對(duì)外賣行業(yè)的監(jiān)管力度，互相配合、聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮監(jiān)管的實(shí)質(zhì)作用。
用工調(diào)研報(bào)告11
近兩年來，勞動(dòng)仲裁部門頻頻接待了近百名外來務(wù)工者反映用工單位在招工時(shí)按照雙方簽定勞動(dòng)合同或協(xié)議的約定，收取了伙食費(fèi)、管理費(fèi)、押金、違約金后，不久，便采取卑鄙的手段和措施，迫使勞動(dòng)都提出離職，然后再以履行雙方已訂立的勞動(dòng)合同或協(xié)議為由，不予返還職工的扣押款，少則100元，多則上千元，坑害了勞動(dòng)者的利益，為此，勞動(dòng)者請(qǐng)求勞動(dòng)部門予以解決。
勞動(dòng)者對(duì)上述利益被侵害等問題，如向勞動(dòng)仲裁部門提出書面申訴，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)會(huì)對(duì)符合受理?xiàng)l件的應(yīng)予立案審理，不符合受理的則告知申訴人向區(qū)級(jí)人民法院起訴。然而就目前我們所了解的情況看，勞動(dòng)者所反映的問題，絕非是一種單純的勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人，因履行勞動(dòng)合同或協(xié)議面發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛問題，其問題的實(shí)質(zhì)則顯然是用人單位在使用伎倆，欺騙詐取勞動(dòng)者的資金，非正當(dāng)?shù)墨@取企業(yè)的效益，是地道的“不勞而獲”者。
本人之所心能提出這種觀點(diǎn)，其理由如下：
一、用人單位表面上已經(jīng)工商、稅務(wù)等部門登記注冊(cè)，其經(jīng)營(yíng)手續(xù)全法，又以注冊(cè)家政服務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍為自己安排勞動(dòng)都的工作崗位提供了可“靈活”“隨意”“不確定”的條件，他們?cè)诖蛑照⻊?wù)的僉保護(hù)傘下，進(jìn)行著非法的`欺詐活動(dòng)。
二、利用了政策規(guī)定，鉆政策規(guī)定的空子。如：與勞動(dòng)者簽定的勞動(dòng)合同中約定了收取伙食費(fèi)、管理費(fèi)、違約金等，并約定勞動(dòng)者個(gè)人提出解除勞動(dòng)合同，收取的各項(xiàng)費(fèi)用一律不予退還。為達(dá)到這一目的，用人單位則采取了故意設(shè)置圈套找勞動(dòng)者的茬，讓勞動(dòng)者到居民社區(qū)散發(fā)張貼野廣告，因散發(fā)語廣告被禁止，再追究勞動(dòng)者給企造成的損失及不良影響；不給職工安排了工作崗位，讓其坐著不給工資（其實(shí)就是掛空牌子的“企業(yè)”，根本就沒有工作崗位）等種種惡劣手段，迫使勞動(dòng)者不得以而提出辭職不干（有的僅讓上崗一天或到用人單位后還未上崗），勞動(dòng)者的這一做法正中了用人單位的詭計(jì)，達(dá)到了其以履行勞動(dòng)合同為由，扣取勞動(dòng)者資金的目的。用人單位利用了勞動(dòng)者只認(rèn)合同不懂法的弱勢(shì)一面，鉆了政策規(guī)定的空子，非法獲利，不付任何成本和代價(jià)。
根據(jù)掌握的上述情況，本人認(rèn)為此類問題通過勞動(dòng)仲裁部門解決，需要有一定的受理期限，而勞動(dòng)都大多是外來務(wù)工人員，有的手里分文沒有，急需用錢，有的急于返鄉(xiāng)，要求解決問題急不可待，所以基本都放棄了申訴的權(quán)利，在尋求司法等其他有關(guān)部門予以保護(hù)時(shí)，又因不屬受理范圍被拒之，勞動(dòng)者求助無路，無奈只好放棄追索，任其宰割了，欺詐者得意而成。
前期，仲裁部門在勞動(dòng)者提出申訴的情況下，也曾替勞動(dòng)者直接向用人單位討要過勞動(dòng)者的資金，但這種做法對(duì)用人單位而言是沒有法律效力的，他們可聽可不聽，即使是通過勞動(dòng)仲裁依法裁決的，用人單位也中能是對(duì)申訴者退款，對(duì)沒申訴者照收不誤，能詐多少詐多少，起到的只是治標(biāo)不治本的作用。
近期，我們又多次接到反映此類問題的電話，欺詐勞動(dòng)者的用人單位呈上升趨勢(shì)，且“招法”更“妙”，其上當(dāng)受騙者不公是外來務(wù)工人員，連近期放假相打工的大學(xué)生也履履受騙，受騙者每天都
用工調(diào)研報(bào)告12
為支持企業(yè)發(fā)展，深化對(duì)接服務(wù)，切實(shí)掌握當(dāng)前“兩區(qū)”企業(yè)用工、招工、缺工情況，幫助企業(yè)解決缺工問題。來安縣人社局會(huì)同“兩區(qū)”管委會(huì)相關(guān)人員于20xx年5月16日至20日對(duì)“兩區(qū)”規(guī)模企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致地走訪、調(diào)研，并誠心誠意地為他們服務(wù)，取得了一定的成效，現(xiàn)將此次 “兩區(qū)”用工調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣企業(yè)用工現(xiàn)狀及特點(diǎn)
來安是勞務(wù)輸出大縣，全縣50多萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口41.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力23.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.8萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人，新增轉(zhuǎn)移0.9萬人。我縣“兩區(qū)”現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)125家，企業(yè)總用工1.7萬人。
近兩年，隨著工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略的實(shí)施，兩個(gè)省級(jí)園區(qū)的企業(yè)數(shù)量逐漸增多，出現(xiàn)了“用工荒”的現(xiàn)象，用工問題一度成了約束企業(yè)發(fā)展的瓶頸，影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。 一方面是本土勞動(dòng)力輸出量大，許多勞動(dòng)力遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)面對(duì)謀求生活的現(xiàn)象，另一方面是本縣用工匱乏，亟待解決，為確保園區(qū)企業(yè)有人用，用得好，本地勞動(dòng)力有業(yè)就、有崗位，我縣抓調(diào)研，建機(jī)制，實(shí)施一系列有效措施，“無縫對(duì)接”園區(qū)用工需求和勞力供應(yīng)，讓入園項(xiàng)目留得住，勞動(dòng)力引得回，呆得住，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、勞務(wù)者利益的“三贏”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣已陸續(xù)有2.4萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)，1-6月份，兩個(gè)園區(qū)用工缺口6162人，招聘5632人，9成企業(yè)用工有著落，有效解決了企業(yè)用工問題。
二、主要做法
�。ㄒ唬┮痪�調(diào)研，建立資源“三庫”。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，而正確的認(rèn)識(shí)、科學(xué)的判斷則源于對(duì)信息和事實(shí)的全面了解。為掌握全縣勞動(dòng)力狀況的第一手資料，來安縣人社局大興調(diào)研之風(fēng)，將調(diào)研貫穿于服務(wù)企業(yè)用工的全過程。一方面開展企業(yè)用工座談會(huì)，通過與客商和老板的有效溝通，明確用工的趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)，了解他們的所需、所盼，所急；開展上門調(diào)查服務(wù)，進(jìn)入園區(qū)逐個(gè)企業(yè)發(fā)放用工調(diào)查表，明確用工缺口的數(shù)量和類型。另一方面，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)絡(luò)，通過縣人社會(huì)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所、村（社區(qū)）工作站、信息員開展地毯式排查，摸清全縣勞動(dòng)力資源、人才資源。利用掌握的資料，及時(shí)建立“兩區(qū)企業(yè)用工信息庫”、“勞動(dòng)力資源庫”、“人才資源庫”。為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，建立調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制，每個(gè)季度開展勞動(dòng)力資源調(diào)查，并及時(shí)更新，每年開展二次大型用工調(diào)查，招聘服務(wù)前、后各一次，掌握用工服務(wù)的情況和效果，從而及時(shí)跟蹤服務(wù)。
�。ǘ┐蛟炱脚_(tái)，暢通信息“引人”。供應(yīng)和需求在市場(chǎng)的兩頭，一直以來，廣大外出務(wù)工人員大多依靠親帶親、鄰幫鄰帶領(lǐng)到發(fā)達(dá)城市務(wù)工，許多在外打工者每年回來一兩次，對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展和本地用工的需求、待遇所知甚少。我縣根據(jù)不同勞動(dòng)力和務(wù)工者年齡、技術(shù)結(jié)構(gòu)等特征，通過建立不同的宣傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息宣傳的全覆蓋。廣大青年和城市務(wù)工者文化素質(zhì)偏高，熟悉網(wǎng)絡(luò)，他們建立網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)平臺(tái)，在縣人力資源就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站上常年滾動(dòng)播出用工的.供求信息，讓供需雙方“零距離”接觸。對(duì)于鄉(xiāng)村的外出務(wù)工人員，提前謀劃，利用春節(jié)等民工返鄉(xiāng)高潮節(jié)假日時(shí)期，在縣電臺(tái)和電視臺(tái)播放專題片，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日發(fā)放宣傳年畫和致廣大外出務(wù)工者的一封信、舉辦用工招聘會(huì)，宣傳來安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的提高，吸引企業(yè)管理和技術(shù)人才集聚、廣大外出務(wù)工者回鄉(xiāng)就業(yè)；暢通供需信息，讓勞動(dòng)者針對(duì)性的擇業(yè)、就業(yè)。今年上半年，成功舉辦用工招聘會(huì)13場(chǎng)，提供就業(yè)崗位19600個(gè)，到會(huì)應(yīng)聘28000人，達(dá)成就業(yè)意向11000人。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)“育人”。企業(yè)用工除有數(shù)量上的絕對(duì)需求外，還有結(jié)構(gòu)性的相對(duì)需求，企業(yè)因缺乏有素質(zhì)、有技能的工人而用不了工，不少勞務(wù)者想回來就業(yè)，可因?yàn)闆]有一技之長(zhǎng)而就不了業(yè)。針對(duì)這一情況，我縣實(shí)施勞動(dòng)者素質(zhì)提升行動(dòng)，解決企業(yè)人才之憂、勞務(wù)者外鄉(xiāng)打工孩子、老人留守之苦。與縣高級(jí)職業(yè)中學(xué)簽定協(xié)議，定向培養(yǎng)實(shí)用、熱門專業(yè)人才，并優(yōu)先安排園區(qū)企業(yè)就業(yè)，不斷加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的輸入力度；充分發(fā)揮公共職業(yè)訓(xùn)練基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，今年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班12期，對(duì)下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工、新增勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)，根據(jù)園區(qū)企業(yè)用工需求，聘請(qǐng)高校教師和高級(jí)技工授課，同時(shí)，為確保培訓(xùn)的效果，組織考試考核，合格者發(fā)放證書，并規(guī)定，持證者優(yōu)先上崗，今年以來，共有電焊、電工、會(huì)計(jì)等2800多個(gè)技能性人才走上了就業(yè)崗位。
�。ㄋ模┚S護(hù)權(quán)益，規(guī)范用工“留人”。長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)員工的高待遇、高收入吸引著廣大在外打工者，我縣開展在企業(yè)和勞動(dòng)者“雙向”宣傳，加大對(duì)工人權(quán)益維護(hù)和規(guī)范企業(yè)用工的行為的力度，勞動(dòng)者權(quán)益有了切實(shí)的保障，讓外出務(wù)工人員穩(wěn)住了神，安下了心，留下了人。一方面規(guī)范企業(yè)用工行為，另一方面提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，增加勞動(dòng)法律知識(shí)。通過舉辦企業(yè)用工座談會(huì)的形式，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和交流，通過勞務(wù)培訓(xùn)班的引導(dǎo)和教育，《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)法規(guī)為企業(yè)、員工所熟知，有效地促進(jìn)企業(yè)用工的規(guī)范和社會(huì)保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。目前，園區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽定率達(dá)95%以上，來安縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)超群電力、中聯(lián)能源、揚(yáng)子木業(yè)等一批企業(yè)紛紛為員工辦理工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)。另外，他們還著力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工工資支付、工業(yè)園區(qū)用工等專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度地保障勞動(dòng)者權(quán)益。
三、解決企業(yè)用工的對(duì)策建議
解決企業(yè)用工是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程、發(fā)展工程，需要政府、部門和企業(yè)互動(dòng)，全社會(huì)共同努力，為確保企業(yè)用工需求，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)“三位一體”的良好環(huán)境，實(shí)行政府引導(dǎo)，企業(yè)關(guān)心關(guān)愛、部門協(xié)調(diào)幫助，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向本縣轉(zhuǎn)移，以促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。為此建議：
1、加快園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)步伐。加快園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)，盡快建成白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)、新市民公寓。完善服務(wù)設(shè)施，為園區(qū)就業(yè)的員工在吃、住、行、娛、購、醫(yī)、教等方面提供便捷的服務(wù)，把園區(qū)建設(shè)成宜居宜業(yè)的新家園。
2、引導(dǎo)企業(yè)以待遇、感情、事業(yè)留住人。促進(jìn)企業(yè)改善職工福利待遇，指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)合理的招工條件、工資報(bào)酬和福利待遇，提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保面，規(guī)范用工行為，引導(dǎo)企業(yè)用待遇留人、用感情留人、用事業(yè)留人。
3、注重獎(jiǎng)勵(lì)，解決缺工問題。制定企業(yè)用工服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量幫助企業(yè)招工，對(duì)幫辦招工服務(wù)中做出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
4、加大投入，保障招工順暢�？h財(cái)政局要將企業(yè)用工服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新建或擴(kuò)建縣人力資源市場(chǎng)，按照“三有”要求建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所。每年從職教經(jīng)費(fèi)中安排一定比例資金用于獎(jiǎng)勵(lì)和扶持職業(yè)學(xué)校發(fā)展。設(shè)立企業(yè)用工服務(wù)專項(xiàng)資金，每年列入財(cái)政預(yù)算。
5、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造用工氛圍。大力宣傳來安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和外來務(wù)工人員的成功典型，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參觀開發(fā)區(qū)和企業(yè)，讓他們感受“新來城”和“汊河城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的豐碩成果，激發(fā)他們?cè)诩亦l(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。宣傳規(guī)范用工企業(yè)、誠實(shí)守信企業(yè)及和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)，提高企業(yè)知名度，樹立企業(yè)良好形象。宣傳政府在招工幫辦服務(wù)、改善用工環(huán)境方面的政策措施，大力推廣招工幫辦中的經(jīng)驗(yàn)做法，形成全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)用工，各部門積極主動(dòng)為企業(yè)用工服務(wù)的良好氛圍。
用工調(diào)研報(bào)告13
一、企業(yè)春節(jié)后開復(fù)工情況
（一）開復(fù)工情況良好。截至2月14號(hào)（農(nóng)歷正月初十四），被調(diào)研企業(yè)大多已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。其中，8家企業(yè)在春節(jié)期間正常營(yíng)業(yè)，占到調(diào)研樣本的40%；8家企業(yè)已在正月初七前正常開工，占到調(diào)研樣本的40%；只有4家企業(yè)節(jié)后停工停產(chǎn)，占到樣本數(shù)量的20%。4家公司因供暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)和冬奧會(huì)的雙重因素疊加影響停產(chǎn)。
�。ǘ⿵臉I(yè)人員流動(dòng)變化不大。從被調(diào)研的`20余家企業(yè)情況看，離職人員總體數(shù)量不多，春節(jié)前后與其他時(shí)間段并沒有大的差距。據(jù)調(diào)查，一家企業(yè)春節(jié)后離職人員10人，離職率僅為2%；一家企業(yè)春節(jié)前后離職人員4人，離職率為0.7%。目前存在的主要問題是由于復(fù)工時(shí)間早，部分一線工人受傳統(tǒng)觀念影響，正月十五前有不能按時(shí)到崗現(xiàn)象，且受疫情影響，部分返鄉(xiāng)員工節(jié)后無法按時(shí)返回。
（三）春節(jié)前后企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。部分企業(yè)反映訂單增加，充分利用春節(jié)假期，積極安排生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足，借力春節(jié)假期，搶占市場(chǎng)份額。今年鹽工業(yè)形勢(shì)利好，企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)滿足市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)63%。鋼鐵行業(yè)受采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)和冬奧會(huì)影響，生產(chǎn)受到較大影響，一月份產(chǎn)值同比下降24%。
二、節(jié)后企業(yè)復(fù)工用工出現(xiàn)的問題
�。ㄒ唬┢髽I(yè)用工成本不斷攀升。隨著社會(huì)綜合保障提高，勞動(dòng)力價(jià)格也在逐年上升。在20家調(diào)研企業(yè)中，有一半的企業(yè)認(rèn)為員工工資上漲壓力大，為保證企業(yè)正常運(yùn)行，企業(yè)基本上是靠提升工資待遇穩(wěn)定用工隊(duì)伍，預(yù)計(jì)節(jié)后用工成本在2021年基礎(chǔ)上要提高3%-10%左右。
�。ǘ┍镜仄髽I(yè)薪酬偏低，吸引力不強(qiáng)。當(dāng)前工人對(duì)企業(yè)的福利待遇要求越來越高，除物質(zhì)需求外，人文關(guān)懷和企業(yè)環(huán)境需求方面也逐漸增多，我市企業(yè)大部分用工環(huán)境不優(yōu)、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工資待遇不高，導(dǎo)致本地技能人才和技術(shù)工人大量外流。大部分被調(diào)研企業(yè)反映，現(xiàn)在用工市場(chǎng)求職者年輕人較少，求職者主要集中在30歲—50歲之間。
�。ㄈ┘夹g(shù)研發(fā)崗位人才緊缺。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，部分企業(yè)急需技術(shù)研發(fā)人才開展技術(shù)攻關(guān)、課題研究，因地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素制約，技術(shù)人才很難留在本地，企業(yè)在崗技術(shù)人員很難適應(yīng)企業(yè)新發(fā)展新要求。比如，某肥料生產(chǎn)廠家，公司自主研發(fā)的腐植酸活化技術(shù)、控釋包膜技術(shù)需要大量技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新人才，相關(guān)技術(shù)人才招聘缺少渠道及資源，導(dǎo)致企業(yè)員工內(nèi)生動(dòng)力不足，后續(xù)發(fā)展乏力。
（四）部分企業(yè)上游原材料匱乏，出現(xiàn)價(jià)格上漲，增加企業(yè)剛性支出。在短期內(nèi)，諸多原材料均出現(xiàn)供給剛性缺口，從而帶來原材料價(jià)格上漲，造成原本就經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)庥鰯嘌率较禄钠髽I(yè)，進(jìn)一步承受剛性支出擴(kuò)大壓力，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
三、建議
�。ㄒ唬┘芯ψズ闷髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在做好疫情防控的前提下，積極靠上服務(wù)，對(duì)未開工企業(yè)進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，了解企業(yè)的預(yù)期開工時(shí)間和面臨的主要問題，將企業(yè)存在的困難及時(shí)轉(zhuǎn)交工信、發(fā)改等職能部門，幫助企業(yè)想辦法解決存在的困難。
（二）政府抓好企業(yè)用工及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力監(jiān)測(cè)、開展線上線下招聘活動(dòng)，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、提供招聘、就業(yè)雙向指導(dǎo)服務(wù)。也可邀請(qǐng)人力資源相關(guān)部門多組織技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者工作效率和整體素質(zhì)。
�。ㄈ┢髽I(yè)積極拓展思維，如何招到人留住人，切實(shí)加強(qiáng)工資待遇，建立正常的漲薪機(jī)制，同時(shí)做好人文關(guān)懷，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境、企業(yè)文化等多方面，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的向心力。
用工調(diào)研報(bào)告14
為全面掌握我區(qū)企業(yè)用工情況，摸清企業(yè)崗位空缺數(shù)量，切實(shí)解決企業(yè)用工難、留人難的問題，我們組織專門班子于20xx年6月14日至7月14日對(duì)我區(qū)規(guī)模較大、納稅貢獻(xiàn)較高的部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研基本情況
這次共調(diào)查企業(yè)56家，進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查30家，發(fā)放調(diào)查表26家。據(jù)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的30家企業(yè)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有職工12221人，有招工需求的企業(yè)26家。根據(jù)企業(yè)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，企業(yè)人員缺口3059人。截止到調(diào)查結(jié)束，已招用員工1098人，尚有員工缺口1961人。年內(nèi)新上項(xiàng)目或技改項(xiàng)目完工需員工3000人，全年預(yù)計(jì)總?cè)笨?961人。
為確保這次調(diào)查活動(dòng)順利開展，制定了《東營(yíng)區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查實(shí)施方案》，印制了《企業(yè)用工需求調(diào)查表》，并提前下發(fā)到各調(diào)查企業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查則采取“聽、看、議”的方式進(jìn)行。每到一處企業(yè)，先聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人的總體情況匯報(bào)，然后了解一線職工工作情況，查看了部分企業(yè)員工的工資表，對(duì)當(dāng)前的用工形勢(shì)進(jìn)行座談，交換意見。為確保調(diào)查的真實(shí)性，力爭(zhēng)反映企業(yè)真實(shí)情況，擇機(jī)和企業(yè)一線員工交談，了解企業(yè)員工工作崗位、工作環(huán)境、工作時(shí)間、企業(yè)文化、招工、企業(yè)留人措施等情況，力求掌握第一手資料。
二、對(duì)企業(yè)目前用工現(xiàn)狀的總體認(rèn)識(shí)
從調(diào)查的企業(yè)來看，在當(dāng)前的生產(chǎn)狀況下，我區(qū)企業(yè)用工形勢(shì)喜憂參半。好的方面，絕大部分企業(yè)對(duì)用工荒的問題很警覺，提前采取了各種措施，起到了很好的留人效果。多數(shù)企業(yè)員工基本穩(wěn)定，人員流失不是很大，有的完全沒有流失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本保持正常。規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、員工待遇較好、用工規(guī)范的企業(yè)基本不存在招聘難的問題。用工難的問題主要表現(xiàn)在以下方面：一是新開工項(xiàng)目和技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目存在相當(dāng)大的人員缺口；二是部分企業(yè)缺乏的是高技術(shù)、高學(xué)歷人才；三是部分企業(yè)的個(gè)別車間因勞動(dòng)強(qiáng)度大、污染性高，造成人員流動(dòng)快，屬于常年性缺口；四是勞動(dòng)密集型企業(yè)、部分管理不十分規(guī)范的小企業(yè)及季節(jié)性用工企業(yè)招聘困難較大。
三、企業(yè)在招用員工方面的基本做法
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來，各企業(yè)為招聘工作確實(shí)想了不少辦法，出了不少的實(shí)招，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。尤其時(shí)農(nóng)忙時(shí)節(jié)過后，各企業(yè)緊緊抓住人員流動(dòng)大、人力資源充足的時(shí)機(jī)，充分利用區(qū)黃河三角洲油地軍校就業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心這一平臺(tái)，采取各種積極措施，招聘各類人才。綜合各企業(yè)的做法，比較共性的且實(shí)踐中確有效果的有以下幾點(diǎn)：
1、招聘力度逐步加大。為滿足企業(yè)用工需求，各企業(yè)都加大了員工招聘的力度。一是從宣傳入手，提高企業(yè)知名度。光 2 伏太陽能集團(tuán)為擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的吸引力，建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息宣傳點(diǎn)，常年在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上播放企業(yè)宣傳信息；二是充實(shí)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)招聘力量。三是與區(qū)內(nèi)外大中專院校建立聯(lián)系，吸納高校、技校畢業(yè)生就業(yè)。光伏集團(tuán)與德州學(xué)院建立了多年的合作關(guān)系，為企業(yè)開展定向員工培訓(xùn)，并在學(xué)校內(nèi)成立光伏班，設(shè)立以集團(tuán)董事長(zhǎng)名字命名的“王安全獎(jiǎng)學(xué)金”，鼓勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的青年學(xué)子到光伏就業(yè)；�？苹ぜ瘓F(tuán)與中國石油大學(xué)勝利學(xué)院、東營(yíng)職業(yè)學(xué)院等大中專院校合作，以培訓(xùn)來吸納員工。
2、員工待遇逐年提高。絕大部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到待遇是企業(yè)招到人、留住人的關(guān)鍵，在提高員工待遇上，各企業(yè)都有所行動(dòng)。調(diào)查中，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人都表達(dá)了新年增資的想法，大體增資幅度在15%左右。
3、生產(chǎn)生活環(huán)境逐步改善。部分企業(yè)建立和完善了黨團(tuán)及工會(huì)組織，積極做好職工政治思想工作，幫助維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。部分規(guī)模較大的企業(yè)，建設(shè)了一些文化娛樂體育設(shè)施，經(jīng)常組織職工開展一些有益的文化體育活動(dòng)，使職工在休息之余有所樂。
4、人文關(guān)懷逐步重視。大部分企業(yè)樹立了“以人為本”的理念，從員工需要出發(fā)，采取了各種各樣的人文關(guān)懷措施，起到了較好的招人、留人效果。�？苹ぜ瘓F(tuán)、山東藍(lán)海酒店集團(tuán)等在完善基本設(shè)施的基礎(chǔ)上，在職工購房、住房等方面還提供了優(yōu)惠的扶持辦法。
5、探索嘗試使用外地員工。部分企業(yè)為破解當(dāng)前的用工難問題，及早準(zhǔn)備，向勞動(dòng)力密集地區(qū)尋找辦法，已經(jīng)收到積極的效果。�？苹ぜ瘓F(tuán)、藍(lán)海集團(tuán)等幾年來新入職員工均以外地大中專畢業(yè)生為主；很多企業(yè)與西部地區(qū)建立了勞務(wù)合作關(guān)系，較好的緩解了企業(yè)的用工問題。企業(yè)也從多方面為員工提供舒適的工作生活環(huán)境，為他們提供“夫妻房”、實(shí)行探親假、報(bào)銷往返路費(fèi)，等等，收到良好的宣傳效果。
四、用工荒的主要成因
通過與企業(yè)有關(guān)人員座談，綜合各方面情況看，造成目前用工荒的原因是多方面的。有主觀的，也有客觀的；有企業(yè)的，也有個(gè)人的.。主要集中在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┛陀^因素
1、人口大環(huán)境的制約。90年前后的人口低生育、負(fù)增長(zhǎng)效果現(xiàn)在顯現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力數(shù)量明顯下降。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，促使了用工量增加。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和招商引資項(xiàng)目的增多，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不斷加大，企業(yè)規(guī)模急劇膨脹，企業(yè)對(duì)員工的需求急劇增加，客觀上造成企業(yè)招用員工越來越難。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，客觀上也分流了部分勞動(dòng)者。分布在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就在務(wù)工者的家門口，啥事不耽誤，工資也不低。調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)月平均工資甚至高于一些區(qū)屬企業(yè)。
�。ǘ┢髽I(yè)自身原因
1、工作時(shí)間較長(zhǎng)。從抽樣24家企業(yè)調(diào)查的情況看，工作時(shí)間在8小時(shí)以內(nèi)的企業(yè) 11 家，占 45%；工作時(shí)間在8—12小時(shí)的企業(yè) 5 家，占 20%。其他的時(shí)間更長(zhǎng)。
2、工作和生活環(huán)境較差。個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境不好，一是環(huán)境條件較差。部分生產(chǎn)車間受生產(chǎn)工藝限制，環(huán)境條件差，求職者不愿意到企業(yè)就業(yè)。如部分化工企業(yè)，雖然工資高，但員工不愿意在這樣的環(huán)境下長(zhǎng)期工作，造成年年進(jìn)人，年年流失，年年缺工；二是生活環(huán)境差，有的企業(yè)不注意改善員工住宿及伙食條件，宿舍臟、亂、差，食堂飯菜花樣少、口味單一，對(duì)員工缺乏吸引力。三是缺乏文化娛樂設(shè)施。部分企業(yè)既沒有自己的企業(yè)文化，也不注重文化設(shè)施建設(shè)。致使職工除了上班，沒有其他活動(dòng)，一盤散沙式的管理，導(dǎo)致企業(yè)沒有向心力、凝聚力。
3、職工權(quán)益保障不到位。個(gè)別企業(yè)對(duì)職工的合法權(quán)益保障還不是很重視。比如，沒有按照規(guī)定發(fā)放各種福利，沒有按照規(guī)定安排員工休息、休假，沒有按照規(guī)定執(zhí)行加班薪酬，沒有按照規(guī)定與員工簽訂勞動(dòng)合同，沒有按照規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。
4、企業(yè)管理不夠人性化。部分企業(yè)管理不規(guī)范，有的還實(shí)行家族式管理方式。管理人員對(duì)待新員工態(tài)度比較生硬，缺乏人性化關(guān)懷，新員工在工作、生活等方面遇到問題時(shí)，無處解決，找不到溫暖的感覺，對(duì)企業(yè)有戒備心理，造成企業(yè)“留人”困難。
5、員工業(yè)余文體生活單調(diào)。各種文化配套設(shè)施不夠完善，給外地工作者尤其是高層次人才的業(yè)余生活帶來困難。一些企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)等高水平職工團(tuán)隊(duì)只有遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。有的企業(yè)不注意改善員工的業(yè)余文化生活條件，特別是外來高端人才、技術(shù)人員，使員工8小時(shí)以外的生活枯燥、單一，致使留不住心、留不住人。
�。ㄈ﹦趧�(dòng)者個(gè)人原因
1、新生代農(nóng)民工的特質(zhì)要求。上一代農(nóng)民工是以打工掙錢為主，而新生代農(nóng)民工更注重的是自身的發(fā)展，更加注重自身權(quán)益的保護(hù)，希望企業(yè)提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。擇業(yè)觀念的不同，導(dǎo)致不少年輕的勞動(dòng)力遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，尋找屬于自己的夢(mèng)想。就是在企業(yè)工作的，也因企業(yè)待遇、環(huán)境等因素不能滿足個(gè)人的期望值而頻頻跳槽，增加了企業(yè)用工的不穩(wěn)定性。
2、世俗觀念的影響。從調(diào)查情況看，求職人員尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)觀念受世俗影響較大，總認(rèn)為家里辛辛苦苦培養(yǎng)出來的大學(xué)生在區(qū)內(nèi)企業(yè)打工拉不下臉來，抹不開面子，特別是從我市乃至全省范圍來看，多數(shù)人認(rèn)為只有到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位上班才是真正就業(yè)。
五、今后工作建議
通過調(diào)查，在基本摸清用工現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)如何破解招工難，解決“用工荒”，我們也與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及社會(huì)工作者進(jìn)行了廣泛的座談與交流。建議如下：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門的服務(wù)平臺(tái)作用。人力資源和社會(huì)保障部門要忠實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的各項(xiàng)政策。把解決企業(yè)用工問題作為一件大事，時(shí)刻放在心上，抓在手上。根據(jù)企業(yè)的需求情況和勞動(dòng)者的實(shí)際，搭建好就業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。一是要搞好勞動(dòng)力資源調(diào)查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌，做好人力資源儲(chǔ)備。要組織有關(guān)人員深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，摸清勞動(dòng)力的存量現(xiàn)狀、分布范圍，勞動(dòng)者的年齡構(gòu)成、求職意向等。當(dāng)企業(yè)提出用工計(jì)劃時(shí)，可以有針對(duì)性的安排招聘。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，暢通信息渠道。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的職能，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)的作用。使各項(xiàng)鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策、使各企業(yè)的招聘信息等，能夠及時(shí)的傳達(dá)到家家戶戶。傳遞到每個(gè)適宜的勞動(dòng)者。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和求職者的招聘指導(dǎo)，實(shí)行精細(xì)化招工，合理搭配有限的人力資源。新生勞動(dòng)力減少，勞動(dòng)力不足，是目前的客觀現(xiàn)實(shí)。要指導(dǎo)各企業(yè)認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)，降低招工門檻，放寬招用條件，根據(jù)不同的工種需要，合理搭配人力資源，以達(dá)到人力資源的有效合理利用。發(fā)揮好現(xiàn)有職業(yè)指導(dǎo)師的作用，為求職者提供免費(fèi)惡的職業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)他們合理選擇就業(yè)方向和適宜的工種。四是積極組織開展好豐富多彩的招聘活動(dòng)。要充分發(fā)揮好區(qū)人力資源市場(chǎng)在連接供、求中的平臺(tái)作用，為企業(yè)和求職者搭建起溝通的橋梁。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)需要，組織開展專題招聘、專場(chǎng)招聘等活動(dòng)。另一方面，充分發(fā)揮好社會(huì) 7 中介機(jī)構(gòu)的作用，多渠道組織勞動(dòng)者在區(qū)內(nèi)就業(yè)。五是探索建立勞務(wù)輸入基地，借助外力，解決招工難的現(xiàn)狀。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和承受能力,有組織地開展區(qū)外推介活動(dòng)，吸引外地人員來我區(qū)就業(yè)。主動(dòng)與區(qū)外勞動(dòng)力資源相對(duì)充足的地區(qū)建立良好的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系、長(zhǎng)效工作機(jī)制,以滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)力需要。六是加大培訓(xùn)力度，提高職工素質(zhì)。許多企業(yè)反映職工心不穩(wěn)、流失大，這與職工的基本素質(zhì)也有一定的關(guān)系。要站在為企業(yè)服務(wù)、為職工服務(wù)的角度。選擇合適的課題，加強(qiáng)對(duì)職工的就業(yè)教育、技能教育。培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。讓職工理解企業(yè)、適應(yīng)企業(yè)，進(jìn)而熱愛企業(yè)，奉獻(xiàn)企業(yè)。七是發(fā)揮職能作用，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要研究制定一套行之有效的用人考核體系，將各企業(yè)用人狀況作為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的一個(gè)組成部分。鼓勵(lì)企業(yè)自覺落實(shí)好有關(guān)的法律和法規(guī)，使黨和政府關(guān)心、支持勞動(dòng)者的各項(xiàng)政策真正落在實(shí)處，落在具體事例上。讓職工和企業(yè)心貼心，讓規(guī)范的用工成為吸引人、留住人的硬實(shí)力。
�。ǘ┳プ￡P(guān)鍵，改善條件，充分發(fā)揮企業(yè)在用工中的主體作用。說到底，用工是企業(yè)的自主行為，招用的職位、數(shù)量、待遇等關(guān)鍵性因素，都是企業(yè)說了算。因此，破解用工難，關(guān)鍵在企業(yè)。必須緊緊依靠企業(yè)，發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。
1、提高工資待遇，以“回報(bào)”留人。企業(yè)“用工荒”，其實(shí)質(zhì)還是“薪酬荒”的問題。各企業(yè)要樹立和強(qiáng)化“善待員工 8 就是善待自己”的觀念，這是企業(yè)招得到人，留得住人的關(guān)鍵所在。首先，要根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)際，逐步提高勞動(dòng)者工資報(bào)酬和福利待遇，并建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)報(bào)酬的高低仍是其選擇在哪里就業(yè)的首要因素；其次，要努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境。從調(diào)查看，遭遇“招工難”的企業(yè)絕大多數(shù)是工資待遇、食宿行、環(huán)境衛(wèi)生條件相對(duì)較差、人文環(huán)境欠佳的企業(yè)。第三，要依法保障職工的合法權(quán)益。作為企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等都要按照《勞動(dòng)法》有關(guān)法律法規(guī)的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位。企業(yè)要采取行之有效的措施，真正做到待遇留人。
2、堅(jiān)持人本理念，以情感留人。在各個(gè)生產(chǎn)要素中，只有人是有七情六欲的要素。因此，企業(yè)對(duì)這個(gè)要素，應(yīng)該傾注更多的感情去把握。建立和完善相應(yīng)的思想教育和人文關(guān)懷機(jī)制。善待勞動(dòng)者，發(fā)揮員工的最大潛能。要從做好職工政治思想工作著手，建立符合實(shí)際的企業(yè)文化，多方面解決職工的實(shí)際困難和問題，構(gòu)建和諧的用工關(guān)系，從感情上穩(wěn)定職工隊(duì)伍。建立必要的困難救助機(jī)制，對(duì)生活特別困難的員工，給予適當(dāng)?shù)木戎�，以增�?qiáng)企業(yè)凝聚力。
3、規(guī)劃企業(yè)發(fā)展前景，以事業(yè)留人。“人往高處走，水往低處流”，任何一個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的欲望。企業(yè)要做好令人奮進(jìn)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，至少在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行廣泛的宣傳，使每一位員工都能看到企業(yè)美好的發(fā)展前景，使每一位員工都能夠看到自己的發(fā)展方向，進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展的欲望，保持 9 對(duì)工作的興趣和動(dòng)力，使他們有機(jī)會(huì)充分展示聰明才智，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
4、加強(qiáng)對(duì)求職者的敬業(yè)教育，以責(zé)任留人。企業(yè)要舍得在職工教育和培訓(xùn)上增加投資，除了技能培訓(xùn)，還要進(jìn)行必要的愛崗敬業(yè)教育，大力宣傳和培養(yǎng)正確的人生觀，就業(yè)觀。增強(qiáng)建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)的責(zé)任感。
5、企業(yè)加強(qiáng)技改，提高生產(chǎn)效率，減少用工數(shù)量。用工荒最集中的表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型企業(yè)上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)是治本之策。企業(yè)要瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)要從根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，加大技改投入，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，由勞動(dòng)密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，從而一方面通過降低對(duì)人力資源的嚴(yán)重依賴，減少對(duì)勞動(dòng)力的需求量；另一方面通過提高產(chǎn)品附加值，從而增強(qiáng)企業(yè)滿足員工提高工資需求的能力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化協(xié)作，凝心聚力，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的合力作用。招工難、就業(yè)難，目前已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注廣泛關(guān)注的話題。就我區(qū)來講，因?yàn)閯趧?dòng)密集型企業(yè)較多，已經(jīng)或即將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。破解這個(gè)難題十分迫切，十分必要。必須發(fā)揮好各級(jí)各部門的工作能動(dòng)性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，齊心協(xié)力，把工作做好。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門、各企業(yè)相關(guān)主體作用的同時(shí)，各相關(guān)職能部門都要從本部門的業(yè)務(wù)職責(zé)出發(fā)，做好配合和服務(wù)工作。
用工調(diào)研報(bào)告15
按照古協(xié)辦發(fā)〔200〕10號(hào)關(guān)于對(duì)全區(qū)“企業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法情況”進(jìn)行調(diào)研的通知精神要求，我局組織了一次企業(yè)用工執(zhí)法情況的調(diào)研，現(xiàn)將這次調(diào)研情況作如下匯報(bào)。
一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法基本情況
我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，截止200年底，企業(yè)已達(dá)9889個(gè)，企業(yè)勞動(dòng)用工人
數(shù)達(dá)22788人。按照現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)范圍，個(gè)體企業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，個(gè)體企業(yè)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的95%，達(dá)9395個(gè)，個(gè)體企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)只有1個(gè)勞動(dòng)用工(不含企業(yè)主)。私營(yíng)企業(yè)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的5%，達(dá)494個(gè)。私營(yíng)企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)勞動(dòng)用工約27人。我區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主要有農(nóng)副產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和磚瓦業(yè)等，這些企業(yè)勞動(dòng)用工分為三種，一是長(zhǎng)期用工，二是短期用工，三是臨時(shí)用工。長(zhǎng)期用工和短期用工都在統(tǒng)計(jì)數(shù)內(nèi)，臨時(shí)用工一般不在統(tǒng)計(jì)數(shù)內(nèi)。長(zhǎng)期用工一般是技術(shù)人員和熟練工人，短期用工一般是季節(jié)工。長(zhǎng)期用工都能簽定勞動(dòng)用工合同。短期用工部分有勞動(dòng)合同，另一部分沒有勞動(dòng)合同，只有口頭答應(yīng)勞動(dòng)工價(jià)。
二、存在問題及其原因
(一)政策宣傳力度有待加強(qiáng)
《勞動(dòng)法》自1995年1月1日起施行后，隨著社會(huì)的發(fā)展和客觀情況的變化，一些新的用工主體，用工形式不斷出現(xiàn)，要求勞動(dòng)合同制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工制度的不斷改變，社會(huì)保障體系的不斷加強(qiáng)。1月1日起施行的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，是尊重勞動(dòng)，保護(hù)勞動(dòng)者的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要舉措。我們應(yīng)該利用各種宣傳方式，加大政策宣傳力度。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工素質(zhì)有待加強(qiáng)
我們應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工培訓(xùn)，由于員工自身素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的`培訓(xùn)教育，缺乏一定的專業(yè)技能，自身素質(zhì)不過硬，實(shí)際能力不適應(yīng)，只能從事一些體力工作或短期勞動(dòng)，從而為簽訂勞動(dòng)合同帶來一定的難度。
三、對(duì)策建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)的宣傳力度
應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度，通過宣傳教育，調(diào)動(dòng)老板與員工的積極性而確立勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求�！秳趧�(dòng)合同法》在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。勞動(dòng)合同在保護(hù)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。作為勞動(dòng)合同一方面可以從形式上確立勞動(dòng)關(guān)系，從而為勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)法定權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。另一方面又從內(nèi)容上具體約定了勞動(dòng)者的工資、工作內(nèi)容、工作時(shí)間等權(quán)益，從而為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)和保障自身的權(quán)益提供了依據(jù)。另外勞動(dòng)合同的重要性，決定了《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)保障法律體系中處于基礎(chǔ)地位。從中我們可以看出制定《勞動(dòng)合同法》，不僅可以直接維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權(quán)益，而且還可以起到間接維護(hù)勞動(dòng)者的其他各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益的作用。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)的執(zhí)法力度
現(xiàn)行勞動(dòng)合同盡管在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了十分重要的作用，但是在實(shí)施中也存在一些問題。如一些用人單位不依法訂立書面勞動(dòng)合同，濫用試用期和勞務(wù)派遣、限制勞動(dòng)者的擇業(yè)自由和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)等。目前，一些用人單位為規(guī)避法定義務(wù)，不愿與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期合同。大部分勞動(dòng)合同期限在一年以內(nèi)，勞動(dòng)合同短期化傾向明顯，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。這一狀況，在一定程度上影響了職工的就業(yè)穩(wěn)定和對(duì)企業(yè)的歸屬感，影響了其為企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)的工作熱情和職業(yè)規(guī)劃，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的法律培訓(xùn)力度。
使他們充分認(rèn)識(shí)到訂立勞動(dòng)合同必須遵守國家的法律、法規(guī)的要求，也就是遵循合法原則;雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系的建立在勞動(dòng)法律體系中處于關(guān)鍵位置，其決定著勞動(dòng)者是否能夠享受勞動(dòng)法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。作為制定《勞動(dòng)合同法》是尊重勞動(dòng)，保護(hù)勞動(dòng)者的重要舉措�！秳趧�(dòng)合同法》通過對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、解除、終止等作出符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和我國國情的規(guī)定，在尊重用人單位用工自主權(quán)的基礎(chǔ)上，要求用人單位必須與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同、規(guī)定用人單位必須全面履行勞動(dòng)合同、引導(dǎo)用人單位合理約定勞動(dòng)合同期限、規(guī)范用人單位解除和終止勞動(dòng)合同行為、要求用人單位在解除和終止勞動(dòng)合同時(shí)必須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而在勞動(dòng)者十分關(guān)心的這些問題上，有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。制定《勞動(dòng)合同法》是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者一方面有共同的利益;另一方面又有不同的利益需求�！秳趧�(dòng)合同法》在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。制定《勞動(dòng)合同法》是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要舉措。勞動(dòng)合同在保護(hù)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。勞動(dòng)合同的重要性，決定了《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)保障法律體系中處于基礎(chǔ)地位。制定《勞動(dòng)合同法》，不僅可以直接維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權(quán)益，而且還可以起到間接維護(hù)勞動(dòng)者的其他各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益的作用。
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