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安全保衛(wèi)調(diào)研報告
隨著人們自身素質(zhì)提升，接觸并使用報告的人越來越多，報告包含標題、正文、結(jié)尾等。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的安全保衛(wèi)調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
安全保衛(wèi)調(diào)研報告1
安全保衛(wèi)工作是一項長期、重要、艱巨的工作。在目前農(nóng)發(fā)行業(yè)務快速發(fā)展的同時，只有抓緊抓好這項工作，才能使全行各項工作健康平穩(wěn)發(fā)展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農(nóng)發(fā)行成立十多年來，各營業(yè)機構(gòu)的安全建設情況較成立初期有了較大變化。筆者作為農(nóng)發(fā)行二級分行安全保衛(wèi)管理人員，通過近期的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行基層行的安全保衛(wèi)工作面臨的形勢已經(jīng)出現(xiàn)了一些新情況，現(xiàn)有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛(wèi)工作實際，亟需改進。現(xiàn)結(jié)合自己的認識，對加強和完善農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作制度建設談幾點看法。
一、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新形勢
�。ㄒ唬┕芾砟繕撕凸ぷ鞣秶蠓由欤芾砣蝿蘸头绞桨l(fā)了重大化
一是管理目標從以前的內(nèi)部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災害的處置延伸到特種設備、危險物品、公用車輛、食品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查。
二是隊伍建設從管理專職保衛(wèi)人員延伸到對外委托的專業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。
三是從協(xié)助公安機關進行刑事案件調(diào)查延伸到安全事故、治安事故的調(diào)查處置。從三個延伸中,我們能清晰看到：新形勢下安保工作的發(fā)展趨勢，如不及時對原有的工作機制和管理目標體系進行調(diào)整和完善，我們就很難掌握工作的主動權(quán)。
�。ǘ┓缸锸侄伪┝�，安保物防要求提高
從近年曝光的案件看，犯罪分子針對銀行營業(yè)場所實施爆炸、搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻頻發(fā)生，作案方法和手段逐步向暴力化發(fā)展，傷害程度加劇，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失巨大，嚴重擾亂了金融秩序和社會治安，安保工作面臨更加嚴峻的考驗。迫切需要加大對高科技產(chǎn)品和設備的運用，利用各類建筑物、實體屏障以主與其配套的各種實物設施、設備和產(chǎn)品（如門、窗、柜、鎖具等）構(gòu)成系統(tǒng)，以防范安全風險。
�。ㄈ┓缸锸侄沃悄芑�，安保技防手段加強
隨著社會科技發(fā)展，大量作案手段向科技化、智能化發(fā)展，破壞力加強，作案數(shù)額巨大，一旦犯罪作案成功，給銀行造成的損失往往無法挽回。農(nóng)發(fā)行為了應對當前形勢，陸續(xù)建設投入大量的高科技電子防護設施，技防設施水平大幅提高，安全保衛(wèi)工作管理手段開始由人防向技防渡。遠程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應技術(shù)、防尾隨聯(lián)動門的使用，利用生物統(tǒng)計學防護技術(shù)（如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等）進行個體識別，使安全工作科技含量逐漸加大,對安保隊伍員工的業(yè)務素質(zhì)和工作技能提出了新的要求。
�。ㄋ模┌脖９芸仉y度大，安保人防需求提升
科技興行，為農(nóng)發(fā)行帶來了業(yè)務領域的電子化進程加快，信貸、財會、辦公室、人事勞資等各項業(yè)務逐步進入電子化管理和運用階段，針對員工操作風險由原來單純對柜面員工的監(jiān)控擴展到向各業(yè)務領域的監(jiān)控，且監(jiān)控管理工作日漸突出；農(nóng)發(fā)行業(yè)務領域和業(yè)務范圍的拓展，信貸、財會業(yè)務服務種類不斷增加，業(yè)務領域中面臨的不安全因素和風險點明顯增加。而現(xiàn)有的安保隊伍中復合型管理人才相對缺乏,工作水平和工作質(zhì)量急需提高，管控矛盾突出。
二、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情況
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一是農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，很多都是五十多歲甚至臨近退休的老員工，精力有限，造成知識結(jié)構(gòu)更新慢，對新技術(shù)、新業(yè)務的推廣和應用反應相對滯后。
二是各級行安全保衛(wèi)配備少，人員緊張，工作壓力很大。縣級支行未單設安全保衛(wèi)部門，一般由辦公室人員兼任，多數(shù)要對應上級的辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室三個部門，很多時候是疲于應付，工作質(zhì)量難以保證。
三是崗位人員流動緩慢。有些同志在同一崗位上任職時間很長，對工作失去熱情。以xx市分行為例，全市四名兼職保衛(wèi)人員，其中市分行1名兼職保衛(wèi)人員，58歲，要負責市分行機關、營業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指導,還要負責市分行的紀檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。3個縣級支行，各行1名兼職保衛(wèi)干部，除負責安全保衛(wèi)和紀檢監(jiān)察條線工作，還要負責文秘、綜合、后勤等。全市4名兼職保衛(wèi)人員平均年齡53.5歲,在該崗位工作10年以上的3名，其中1名從農(nóng)發(fā)行成立至今一直在該崗位工作。
（二）思想意識松懈
一是由于對新員工的培訓不系統(tǒng)不深入，造成新員工對安全保衛(wèi)制度認知不夠全面，對安全保衛(wèi)防控認識上和經(jīng)驗上的缺失，形成案件防控的盲區(qū)。
二是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務的特殊性，網(wǎng)點少、客戶群較單一，不面對形形色色的個人客戶，現(xiàn)金量相對較小，多數(shù)機構(gòu)實行寄庫管理，沒有自助設備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對少一些，部分員工甚至個別領導干部的安全防護意識逐步淡化，形成案件防控軟肋。
三是隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務領域的拓展，特別是近年來加強了對業(yè)務經(jīng)營績效的考核，個別領導存在重業(yè)務經(jīng)營輕安全保衛(wèi)工作的思想，對安全保衛(wèi)工作指導思想不明確，內(nèi)控意識淡薄，形成安全風險隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫款、以貸謀私等違規(guī)違紀案件時有發(fā)生，給單位和企業(yè)造成損失。
�。ㄈI(yè)務風險增大
隨著農(nóng)發(fā)行科技建設和各項業(yè)務快速發(fā)展，來自業(yè)務領域的風險明顯增加。一是各項業(yè)務操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農(nóng)發(fā)行的服務水平，但由此帶來的操作風險卻不容小視，因誤操作引起的安全事件增加。二是隨著服務領域和服務對象的不斷增加，農(nóng)發(fā)行服務對象從糧棉油收購儲備等企業(yè)擴展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺公司等，從政策性業(yè)務逐步向政策性、商業(yè)性業(yè)務兼顧，面臨的業(yè)務風險加大。特別是在當前經(jīng)濟形勢下，企業(yè)資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發(fā)諸如非法集資、金融詐騙、騙貸等的風險增加。前期總行通報的湖南xx巴黎詩騙貸案、廣東湛大集團騙貸案等，充分說明了這個問題。
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由于各地金融形勢的變化，部分行由以前的寄庫管理，改為自設金庫。以xx市為例，原四個營業(yè)網(wǎng)點均在當?shù)匾患医鹑跈C構(gòu)寄庫管理。但隨著安全形勢變化，各家金融機構(gòu)都要盡量規(guī)避風險，寄庫單位越來越不好落實。xx市分行營業(yè)室由于沒有機構(gòu)愿意代為寄庫，從20xx年4月開始，改為自設金庫，由xx市保安公司代為值守、押運，現(xiàn)金和金庫安全的管理風險和難度增加。三個縣級支行目前實行寄庫，但部分合作單位已經(jīng)提出不愿代管，該項工作難度也將加大。
�。ㄎ澹I業(yè)場所變化
成立初期，我行大多數(shù)是與農(nóng)行合并辦公，后來具備條件后，部分行進行了辦公樓新建或改造，目前多數(shù)具有獨立的辦公場所。從xx市分行來看，全市一個二級分行，目前辦公樓在新建中，已主體完工，進入裝修階段，預計今年十月能入駐辦公。三個縣級支行中有兩個是農(nóng)發(fā)行成立后新建，已投入使用多年，一個是從農(nóng)行劃出辦公樓，能自成門戶、獨立辦公。但由于我行不針對個人客戶，對營業(yè)場所的知名度要求相對不高，部分行的營業(yè)廳設在二樓，如xx縣支行，引起安全設施的建設和管理工作難點增加。
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由于長期處于無事故狀態(tài)，個別單位、員工在日常工作中忽視了安全保衛(wèi)技能的訓練提高，一些基層的安全保衛(wèi)人員長期不進行技能訓練，面對突發(fā)事件，缺乏快速反應和靈活應變。防暴器械較為落后，如我行現(xiàn)有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍，難以應對一些歹徒先進的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱，防火、防毒意識也不足，給犯罪分子留下可趁之機。
�。ㄆ撸┪锓�、技防建設有差距
由于缺乏相關的建設經(jīng)費，部分行的監(jiān)控設施建設困難較大。例如按xx市公安局的要求，xx市分行所轄營業(yè)機構(gòu)外圍的監(jiān)控鏡頭增加到3個，多數(shù)行的主機都滿負荷運行，要增加主機費用很大，只能采取將原有鏡頭進行調(diào)整，會形成一定的風險隱患。我行四個營業(yè)網(wǎng)點防彈玻璃安裝10年以上的三個，四個網(wǎng)點均安裝了110報警系統(tǒng)，但個別行的110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)是多年前購置的，零件早已老化。
�。ò耍┞�(lián)防群治需求高
農(nóng)發(fā)行網(wǎng)點機構(gòu)人員少，大部分營業(yè)網(wǎng)點地處較為偏僻的地段，且一般為日間營業(yè)，夜間無人留守。以xx市分行為例，四個營業(yè)網(wǎng)點，除營業(yè)室自設金庫有兩名專職保安人員值守外，其他三個機構(gòu)僅有門衛(wèi)值班人員一名。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓，應對夜間突發(fā)事故處置能力不高，迫切需要與周邊機關和商戶搞好聯(lián)防。
�。ň牛┲贫葓�(zhí)行難到位
一是安全工作制度辦法的制訂和實施由上級行統(tǒng)一形成，是一個大一統(tǒng)的規(guī)定，缺乏制度執(zhí)行的細則，工作難于量化和細化，工作不易考核和評價。
二是隨著面臨的形勢和情況變化，原有制度部分已不適合現(xiàn)在的新情況，制度不能覆蓋工作全過程，存在制度管理真空帶，無法全面管控。
三是基層行部門配合不到位，個別部門缺乏大安全觀念，認為安全工作是安全保衛(wèi)部門的事，與己無關，導致制度執(zhí)行難以到位。
四是制度執(zhí)行力不強，執(zhí)行不到位。在日常監(jiān)督和管理中，我們發(fā)現(xiàn)一些制度執(zhí)行不到位存在風險隱患的情況，比如一季度對全市轄屬機構(gòu)安全檢查中，發(fā)現(xiàn)個別行對110報警系統(tǒng)夜間不設防，形成夜間安全監(jiān)控盲點；在內(nèi)外對賬中，存在對賬時間滯后現(xiàn)象，使對賬工作流于形式；個別員工對反洗錢監(jiān)督不夠重視，特別是對賬戶開立時的盡職調(diào)查走過場；信貸監(jiān)管中存在人情管理現(xiàn)象，特別是對客戶的資金走向、資金使用是否合規(guī)等監(jiān)管不力等等。
�。ㄊn案管理不規(guī)范
安全保衛(wèi)工作條線上對檔案管理要求很模糊，保管內(nèi)容、保管期限、保管方式等都沒有明確規(guī)定，各行執(zhí)行不一致，勢必造成檔案管理的混亂和不完整、不規(guī)范。
三、對加強和完善農(nóng)發(fā)行安保制度建設的建議
�。ㄒ唬┱_把握人防，加強隊伍建設
加強隊伍建設是安全保衛(wèi)工作永恒的主題。農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)應該高度重視人的建設，建立與隊伍建設相關的安全保衛(wèi)制度體系，真正把人防建設納入制度化管理。
一是要完善組織機構(gòu)。要由各級行領導牽頭，組織信貸、財會、人事、內(nèi)審、監(jiān)察保衛(wèi)、信息和辦公室等各專業(yè)組成領導小組，制訂各崗位安全責任制，以強化管理為中心，以抓嚴格執(zhí)行制度為突破，有計劃、有步驟把安全管理逐步向深層次、高層次推進。
二是建立員工思想教育制度。用發(fā)生在金融系統(tǒng)內(nèi)部和職工身邊的典型案例進行警示教育，從領導到員工上下一心，充分認識到安全保衛(wèi)工作的重要性和緊迫性，真正從思想上筑起安全防線。
三是制訂安全保衛(wèi)員工隊伍建設和人才引進制度。比如可以規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職期限，促進人員流動，改變現(xiàn)有的人員長期不輪換狀況；規(guī)定各級行安全保衛(wèi)人員的配備數(shù)量，至少二級分行應該配備一名以上專職的安全保衛(wèi)人員，縣級支行有條件的也應該配備專職人員；規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職年齡上限、任職條件；有目的的引進部分高素質(zhì)人材，有計劃、有步驟的改善和提高安保隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等，用制度的有力手段改善保衛(wèi)隊伍的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，把政治素質(zhì)高、責任心強、有一定業(yè)務能力的同志充實到保衛(wèi)條線，把年輕的、精力充沛、適應能力強的年輕員工補充到保衛(wèi)條線，增強隊伍活力。
四是制訂員工學習制度。對新老員工、安全保衛(wèi)專兼職人員分別要求，要把安全保衛(wèi)培訓合格作為銀行業(yè)從業(yè)的一個必備條件，有力保障安全保衛(wèi)知識的普及和提高。特別是對保衛(wèi)干部要實行強化培訓和訓練，針對當前暴力行為趨于智能化、現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢，建立一支訓練有素、工作負責的金融保衛(wèi)隊伍。
�。ǘ┩晟瓢踩Ｐl(wèi)制度，適應新情況下的管理需要
農(nóng)發(fā)行的'安全保衛(wèi)制度經(jīng)過一代又一代金融干部職工的長期實踐總結(jié)形成，對安保工作起到了很好的制約和防范作用，我們必須嚴格執(zhí)行。但我們也應該看到，由于金融環(huán)境和條件的變化，部分領域原有的制度辦法已經(jīng)有了管控的盲點，我們應該結(jié)合新形勢、新情況，對原有的制度辦法進行修訂和完善，以適應新的需要。比如，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務操作科技化程度的提高，如何加強對系統(tǒng)風險的控制、對員工操作風險的管控、內(nèi)部崗位之間如何相互約束、部門之間如何加強配合、明確責任；自設金庫的機構(gòu)，應該如何加強對庫房的管理，加強對值守人員的管理。特別是對值守人員，目前一般交由地方保安公司進行專門代管守，對守押人員的管理均由保安公司負責，如何加強與保安公司的聯(lián)系，對銀保雙方的責任進行明確和落實，目前還沒有系統(tǒng)的制度規(guī)定，基層行在操作中一般都是與保安公司自行協(xié)商形成協(xié)議，既不規(guī)范，也不專業(yè)，風險隱患很大；再如對營業(yè)廳不在底樓的機構(gòu)，企業(yè)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務后在離開我行的過程中，如果在辦公區(qū)內(nèi)的樓道或樓下被搶、被盜，責任由誰來負，我行的安防責任范圍究竟在什么區(qū)域；夜間無人值守的機構(gòu)，應該如何更好的完善保衛(wèi)措施，加強與周邊機關的聯(lián)防等等，凡此種種，都缺乏明確的規(guī)定，一旦發(fā)生惡性案件，如何處置？農(nóng)發(fā)行應該就這一系列的情況，從預防為主有針對性的制訂系統(tǒng)規(guī)范制約制度，把工作中易發(fā)安全事故的重要環(huán)節(jié)用制度方式進行規(guī)范，實行強有力的約束。
�。ㄈ┙⒇攧毡Ｕ蠙C制，加強物防、技防建設
營業(yè)網(wǎng)點安全設施物防和技防建設的好壞，直接影響著安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量好壞。如果基礎防范設施落后，即使員工有再高的素質(zhì)和本領，面對有組織有預謀的惡性案件，也難免蒙受巨大損失。而充分運用高效優(yōu)質(zhì)的實體防護技術(shù)、電子防護技術(shù)甚至生物統(tǒng)計學防護技術(shù)，可以有效的降低事件帶來的損失，加強農(nóng)發(fā)行各級行的物防、技防建設，勢在必行。由于科技含量高，更新快，物防、技防建設和更新中需要投入的資金相對需求大，資金欠缺是目前各級行安防設施建設中的主要矛盾�？梢灾朴喯鄳馁M用管理機制，在工作經(jīng)費的安排統(tǒng)籌上，適應壓縮其他支出，優(yōu)先考慮安防投入，每年從經(jīng)營費用中單列一部分作為安全保衛(wèi)專項建設費用，放權(quán)到省級或市級分行統(tǒng)籌使用，有計劃有組織的對各機構(gòu)安全防范設施進行周期性的更新和升級建設，以達到集中安排、有的放矢，保持整體安防水平達到一個較高的層次。
（四）完善督促激勵機制，狠抓安保制度落實到位
一是要制訂責任落實機制。從制度上對各崗位在安全保衛(wèi)工作中應承擔的職責進行明確，把安全保衛(wèi)工作分解到每個崗位、每位職工，做到職責分明，有章可循。特別是要加強對管理者和檢查者落實責任追究，有效防范人為因素形成的安全風險。
二是要完善監(jiān)督制度。要把工作重點從事后檢查督促轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮蓄A防性監(jiān)督檢查相結(jié)合，加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重要人員的監(jiān)督，關注員工思想動態(tài)，從防著手，加強日常風險排查，做好風險預警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并進行處置。
三是要制訂科學合理的考核考評制度。獎懲應該以檢查考核為前提，客觀公正、有理有據(jù)、是非分明、獎懲到位，達到激勵先進、鞭策后進的目的。各級行應該根據(jù)總行精神，結(jié)合自身實際，充分考慮制度規(guī)范性、可行性、實用性的基礎上，制訂考核獎懲辦法。從查入手，堅持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、重點抽查與普通檢查相結(jié)合，重點從事后監(jiān)督檢查形成有效的制約手段，時刻繃緊安全保衛(wèi)工作這根弦，上下通力協(xié)作，防患于未然；從獎著手，開展技能競賽、知識競賽、評選安全衛(wèi)士、守紀之星等活動，對履行安全保衛(wèi)工作制度、防范風險方面做出表率的員工給予物質(zhì)和精神獎勵，激勵員工規(guī)范業(yè)務操作，遵章守紀；從嚴懲字，根據(jù)崗位職責和檢查結(jié)果，公正從嚴執(zhí)紀，加強懲處力度，有力促進制度的執(zhí)行到位。
四是完善應急制度建設。用制度強力推進各基層行從應著手，結(jié)合自身實際，制訂如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防詐騙等各種應急預案，并做好各類應急演練，提高員工的應急能力、處置突發(fā)事件能力。
五是完善內(nèi)外聯(lián)系制度。從治著手，加強與公安機關、周邊單位的協(xié)調(diào)溝通,確保內(nèi)外協(xié)調(diào)到位，發(fā)生案情能及時進行控制和破除，最大限度地降低突發(fā)案件損失。
（五）制訂檔案管理制度，規(guī)范安全保衛(wèi)檔案管理
檔案是工作的記錄和留存，檔案的妥善保管，有利于今后復原歷史事實，是一項十分重要的工作。但是，農(nóng)發(fā)行目前對安全保衛(wèi)工作檔案收集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒有明確的規(guī)定，很多機構(gòu)對安全保衛(wèi)工作資料甚至沒有進行收集，歷年的資料分散放置，無人管理，甚至對一些重要的案件辦理資料也是如此。一段時間后，就無法查閱前期資料，對工作開展極為不利。建議制訂完善安全保衛(wèi)檔案管理制度，把安全保衛(wèi)工作檔案與信貸、財會等業(yè)務資料一樣對待，對檔案的管理，明確收集范圍、管理期限、保管方式、保管責任等。
安全保衛(wèi)調(diào)研報告2
一、新形勢下金融犯罪的特點
銀行是現(xiàn)金交易和存放的中心，也是各類不法分子集中關注的焦點。隨著現(xiàn)代高科技的運用，銀行的金融犯罪也出現(xiàn)了新的手段和特點。從近年來的金融案例看，銀行的犯罪主要來自外部和內(nèi)部。其主要作案手段可綜合為四個方面：
(一)用暴力手段對銀行金融機構(gòu)實施搶劫。社會上一些不法之徒，為了實現(xiàn)其不勞而獲、一夜暴富的美夢，思想上存著僥幸心理，采用持槍行兇、引爆炸藥等恐怖手段，對銀行的金融機構(gòu)或運鈔車進行實施搶劫，以達到非法占用銀行現(xiàn)金之目的。
(二)用欺騙手段對銀行金融機構(gòu)實施詐騙。金融詐騙也是社會不法之徒竊取銀行現(xiàn)金的手段之一，并且這種手段隨著銀行安保設施的完善和保衛(wèi)力量的加強，逐年呈上升趨勢。金融詐騙的手段主要是票據(jù)詐騙和現(xiàn)金詐騙。一些不法之徒采用制假手段，瞞天過海，借用假支票、假承兌匯票等票據(jù)，對銀行進行詐騙以套取現(xiàn)金。同時，有的還利用存取款之機，渾水摸魚，用假幣充真幣，已達到實施詐騙之目的。
(三)內(nèi)外勾結(jié)進行作案。近年來，金融機構(gòu)內(nèi)外部勾結(jié)作案的案件屢見不鮮。從公安部門通報的案例看，其類型主要有兩種：
一種是社會上一些不法之徒，利用金錢和美色的誘惑，拉攏腐蝕金融機構(gòu)的個別工作人員，讓其提供條件，達到內(nèi)外勾結(jié)作案之目的。
二是金融機構(gòu)的個別人員由于思想不健康，經(jīng)受不住社會不良思潮的影響，利用工作之便，無視制度的規(guī)定，與外部相互勾結(jié)進行作案，以謀取非法所得。
(四)內(nèi)部人員利用職權(quán)作案。極個別的銀行內(nèi)部工作人員，由于不努力學習，不認真進行世界觀的改造，思想頹廢，私欲膨脹，缺乏最起碼的職業(yè)道德和法制觀念，利用自己從事金融職業(yè)所掌握的權(quán)利，貪污受賄，監(jiān)守自盜，形成嚴重的經(jīng)濟案件，給銀行的信貸資產(chǎn)帶來了嚴重的損失，而且社會影響極壞。
二、做好新形勢下安全保衛(wèi)工作的對策
(一)強化警示教育，牢固樹立安全意識。目前，在農(nóng)發(fā)行一些部分員工中，始終存在著農(nóng)發(fā)行不直接經(jīng)營大量現(xiàn)金，只要安全工作月月講，年年講就出不了大事的麻痹思想。針對這種思想，我們一定要強化安全教育，決不能有絲毫的麻痹心理。不能片面認為案件都是發(fā)生在商業(yè)銀行，與農(nóng)發(fā)行無關的想法。要深刻認識新形勢下金融案件的特殊性和復雜性，切實搞好警示教育六個結(jié)合。
一是警示教育與強化思想政治工作相結(jié)合;
二是警示教育與反腐倡廉教育相結(jié)合;
三是警示教育與業(yè)務技能教育相結(jié)合;
四是警示教育
(二) 架起高壓線,嚴格追究制。對安全保衛(wèi)工作要建立嚴格的考核追究制度，實行一票否決。無論是單位或個人，只要是因為治理不嚴、管理不到位和違反規(guī)章制度釀成事故案件的，都要嚴格進行追求，決不姑息遷就。在實行嚴格追究中，要設立高壓線，凡是觸到高壓線的，要使其付出沉重的代價。輕者批評教育，重者給予紀律處分和經(jīng)濟處罰。造成重大經(jīng)濟損失和人員生命財產(chǎn)安全的，要在處罰的同時，追究其刑事責任。通過嚴格的責任追究，達使人人重視安全、時時講安全，以提升制度執(zhí)行力，促使安全目標的落實，達到預防案件的目的。
(三)加大監(jiān)督機制，夯實管理基礎。實踐證明，加大有效監(jiān)督制約也是搞好安全保衛(wèi)工作重要一環(huán)。我們必須高度重視監(jiān)督和制約工作。要充分發(fā)揮各級行監(jiān)察保衛(wèi)部門的`作用，建立行之有效的制約監(jiān)督機制。
一是切實落實崗位責任制，杜絕一兼多職，嚴禁相互代崗，強化職責監(jiān)督制約作用;
二是嚴把規(guī)章制度執(zhí)行關，對違規(guī)違章的單位和個人，不論是否釀成案件事故，都要按規(guī)定進行有效處理;
三是加強對重要空白憑證的檢查與管理，落實使用、廢止及收回制度和手續(xù)，達到堵塞漏洞的目的;
四是充分發(fā)揮金融稽核、紀檢監(jiān)察監(jiān)督部門的職能，切實做好防范工作，起到再監(jiān)督作用。
(四)提高技防能力，實施安全演練。高科技的犯罪必須有高科技的技防設施，這是形勢發(fā)展的需要。我們要算好經(jīng)濟賬，舍得花小錢保大錢。要建立現(xiàn)代化的安全保衛(wèi)防范設施，利用高科技的防護功能，達到遏制犯罪的目的。要維護好已
安全保衛(wèi)調(diào)研報告3
——以科學發(fā)展觀為指導，加強學院安全 管理工作
隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的逐漸深入，為查準找實影響科學發(fā)展、師生反映強烈的突出問題，通過召開座談會，研討會、公開征求意見等多種形式，深入進行調(diào)研，對收集到的各類問題、意見和建議進行了分析評估。在此基礎上，對照科學發(fā)展觀的要求，客觀總結(jié)近幾年來學院安全工作的實踐成果，深入分析檢查不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發(fā)展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。
一、學院安全工作的現(xiàn)狀
1.領導重視，機構(gòu)健全。學院書記為學院安全工作的第一責任人，身先士卒，率先垂范，親自抓安全工作的落實與運行。安全工作領導小組，社會治安綜合治理領導小組，平安校園領導小組職責明確，責任到人，各項安全工作落實到學院工作的各個層面，注重檢查考核，確保了學院安全工作的有效推進。
2.安全工作制度基本完善。學院與各職能部門，各系部每年初都簽訂了安全工作責任書，明確職責，落實檢查和考核獎懲制度。制訂完善了一系列規(guī)章制度，重視做好行政值班、教師值日工作，做到防患于未然。
3.安全教育得到加強。學院認真抓好學生安全教育，充分利用校 園廣播、宣傳欄、知識競賽、圖片展等方式，對學生進行安全教育；利用墻報、播放碟片、健康課等方式，進行各種疾病預防知識宣傳教育；每學期邀請司法局，公安局專家來校對學生進行法制安全專題講座。
4.安全工作細節(jié)化管理。學院在安全管理上突出重點，抓住安全工作的重點環(huán)節(jié)，出真招，舉實措，突出細節(jié)管理，如安全檢查制度完善，檢查有記錄、有整改。各項臺帳資料齊全，分類歸檔合理，體現(xiàn)了過程性管理。
5.安全防范措施得到落實。學院大部分領導安全防范意識加強，內(nèi)部防范體系較為健全，學院人防、技防、設施防、制度防協(xié)調(diào)發(fā)展，重點部位安全防范責任落實，措施扎實。
二、存在的問題和不足
科學發(fā)展觀的核心就是堅持以人為本，也是學校安全管理的重要理念，也是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。隨著學院辦學規(guī)模的不斷擴大，在校學生數(shù)量的聚增，學生思想觀念日趨復雜，安全管理工作難度逐漸增大。面對新的形勢，學院安全工作如何堅持以人為本，加強對學生經(jīng)�；乃枷胝谓逃�，不斷增強安全工作的針對性、有效性，是安全工作管理者必須進行認真研究和探討的關鍵性問題。
受安全管理模式急需改革的影響，許多原來管理理念和運行模式也明顯地暴露出與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、與學院發(fā)展難適應的一些突出問題，集中表現(xiàn)為：
1.在安全素質(zhì)教育方面。對學生安全素質(zhì)教育的重要性和必要性認識和重視不夠，思想政治教育工作的針對性和有效性還需要進一步加強，思想政治教育的方法和手段還不夠靈活，在增強思想政治教育的說服力和感染力上下功夫不夠，思想政治教育過程不同程度存在著教條主義、形式主義、本本主義的現(xiàn)象。
2.在管理理念方面。從以往的教訓看，導致學院內(nèi)部發(fā)生各類事故的原因很多，但最根本的還是未將安全管理提到重要的議事日程上來，雖然也強調(diào)“安全工作無小事”，但卻缺乏必要的強有力的措施和保障，把安全管理看成僅僅是安全保衛(wèi)部門的事，沒有形成齊抓共管的氛圍。
3.在安保隊伍方面。我院占地面積500多畝，教職員工近5000人，目前學院專職管理人員7人，保安人數(shù)為8人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，管理人員年齡在30歲以下的占70%，相對缺乏一些人生經(jīng)歷和工作經(jīng)驗。從職稱結(jié)構(gòu)方面看，初級職稱的占70%，中高級職稱為30%；從保安人員方面看，保安人員素質(zhì)有待進一步提高，保安力量有待充實。
4.在管理對象方面。學生主體的位置還沒有被真正擺在位置上，而是把學生作為客體來對待，不是圍繞學生自身的需求來做安排，而是作為管理的對象。高等教育應轉(zhuǎn)換思路，把學生作為服務的對象，為學生的發(fā)展需求積極創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓學生能有獨立的思想自由空間和價值選擇機會，在開放的'環(huán)境中，讓學生人格自由的成長，以開闊的眼界，對事物作出理性的判斷，去不斷地開拓出嶄新的世界。
5.在育人環(huán)境方面。學院新校區(qū)，建成時間較短，設施設備不完善，地理位置偏僻，地緣性文化氛圍也比較淡漠。同時社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，試圖干擾學院及學生的社會惡勢力和人員還存在，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網(wǎng)吧和游戲室對學生的影響還非常大，這些都加大了安全工作的難度。
三、產(chǎn)生問題的根源
深刻剖析以上問題產(chǎn)生的根源，固然有工作過程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們在全面理解、把握和運用科學發(fā)展觀上還有一定差距。
1.無論是思想政治教育還是安全管理中的的問題，無論指導工作還是思想作風中的不足，所有問題產(chǎn)生的首要原因，在于對科學發(fā)展觀的學習、理解和把握不夠系統(tǒng)、不夠深入。對科學發(fā)展觀的學習，存在忙于事務性工作、突擊階段性工作而有所放松的現(xiàn)象，缺乏在真學真懂真信真用上下功夫，缺乏站位全局進行系統(tǒng)學習、深入研究、理性思考。正是由于對科學發(fā)展觀學得不深不透，導致在落實科學觀上思想認識水平不夠高，系統(tǒng)地謀劃、部署和落實科學發(fā)展還有差距。
2.一些問題從深層次上反映出在工作指導上的差距，做事過于求穩(wěn)怕亂，缺乏超前意識，創(chuàng)新意識，特別是在建立健全制度機制促進科學發(fā)展上還有不適應的地方。面對安全管理工作中存在的一些問題，雖然從體制和機制上采取了一些措施，在制度建設方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規(guī)定辦法，但從總體上看，還有一些影響和
制約安全工作的因素和問題，特別是對科學發(fā)展觀新理念帶來的重大變化理解不深刻，對如何發(fā)揮制度建設在安全管理中的作用認識不到位，對如何建立符合科學發(fā)展觀要求的安全管理方面的制度機制研究不及時。
3.客觀上來說廣安屬欠發(fā)達地區(qū)，政府財力有限，學院發(fā)展舉步維艱，致使學院投入安全的資金不足。同時學院學生來自多個省份，十余民族，地方習慣不盡一致，加之大多數(shù)學生思想單純，缺乏生活經(jīng)驗。學生作為社會的弱勢群體，多數(shù)自我保護意識和安全防范能力較低，大大增加了學院安全工作的難度。
安全保衛(wèi)調(diào)研報告4
山區(qū)農(nóng)村信用社由于網(wǎng)點分散，現(xiàn)金、重要空白憑證、抵質(zhì)押品、印章及其他重要物品納入集中統(tǒng)一押運與管理難度較大，通過對近幾年來的金庫安全管理狀況來看，事故多發(fā)頻發(fā)，隨著業(yè)務發(fā)展庫存現(xiàn)金量逐年增大，對金庫管理安全提出了更高的要求。筆者從山區(qū)農(nóng)信社普遍存在的金庫安全管理問題出發(fā)，提出金庫安全管理膚淺拙見。
一、金庫安全管理普遍現(xiàn)狀
山區(qū)農(nóng)村信用社由于受地理位置限制，采取“中心金庫--區(qū)域金庫”與“中心金庫--網(wǎng)點金庫”兩種模式，且基本上實施自主押運。部份城區(qū)及城郊網(wǎng)點納入聯(lián)社中心金庫管理，實施點對點日間押運；條件好的邊遠網(wǎng)點設置區(qū)域中心金庫，對周邊網(wǎng)點實行集中統(tǒng)一管理；大部份網(wǎng)點由于過于分散，按單個網(wǎng)點設置小金庫，由于人員少，物防、技防設施簡陋，防火、防爆演練預案形同虛設，加之人員防護意識不強等因素，金庫安全隱患較為突出。
二、金庫安全管理主要問題
�。ㄒ唬┙饚扈�匙管理風險突出�；鶎泳W(wǎng)點由于員工大多在4-5人，且常年在機構(gòu)所在地居住較少，不能嚴格按照管庫人員與守庫人員相分離的原則保管鑰匙。現(xiàn)網(wǎng)點使用的庫房門鑰匙上下兩把未按照運營上的.要求分開放置在保險柜內(nèi)，由守庫人員各執(zhí)一把隨身攜帶。個別網(wǎng)點由于保險柜使用年限太久，甚至無備用鑰匙。由于受人員因素限制，連最基本的鑰匙平行交接制度都無法實現(xiàn)。運營主管甚至可以接觸到所有鑰匙。
�。ǘ┦貛焓以O置不規(guī)范。部份基層金庫兩個守庫室均在金庫一側(cè)邊對門而開，未將金庫包圍其中，存在防護死角。個別網(wǎng)點守庫室未與金庫相臨，不利于值守人員觀察金庫入口處及周邊的環(huán)境，脫離值守覆蓋范圍。部份網(wǎng)點兩個守庫室只有一個入口，讓異性守庫受到限制，長期一個守庫現(xiàn)象時有發(fā)生。部份網(wǎng)點金庫未實行六面鋼筋混泥土澆筑，存在防撬隱患。部份網(wǎng)點守庫室無衛(wèi)生間，存在值守空檔。
�。ㄈ┲凳貑T工素質(zhì)參差不齊。基層網(wǎng)點金庫值守基本上都是本網(wǎng)點的人員在值守，如部分員工思想認識較差，有可能會出現(xiàn)熟悉金庫值守制度及情況的內(nèi)鬼，可能會出現(xiàn)內(nèi)部人員作案的情況。
�。ㄋ模┲凳貑T工精力不足。由于業(yè)務的開展，外勤人員、客戶經(jīng)理多數(shù)時間在下鄉(xiāng)收貸收息，經(jīng)常不能回社守庫。守庫值班多數(shù)是內(nèi)勤人員，就導致每人每月守庫達20天以上，每天從早上到晚上，幾乎24小時生活在營業(yè)室，精神壓力大，精力不足，無法全天候保持高度警惕。
�。ㄎ澹┻M出金庫人員混雜。由于放松對基本制度的執(zhí)行，大部份網(wǎng)點允許內(nèi)部人員隨意進入金庫，上級檢查、外部維修人員進出金庫無法進行搜身，身份確認及登記制度也未長期堅持，存在渾水摸魚或金庫結(jié)構(gòu)泄密現(xiàn)象。中心金庫由于承擔城區(qū)及城郊網(wǎng)點的現(xiàn)金、重要空白憑證、抵質(zhì)押品、印章及其他重要物品的保管職能，每天進出人員頻繁，防護風險尤為突出。
�。╇娏抗┙o導致金庫管理風險。部份基層網(wǎng)點由于使用本地小型水電，容易導致資源緊缺性停電，有時半夜停電，守庫人員女性職工居多，若蓄電瓶維持時間較短，就會導致視頻監(jiān)控系統(tǒng)停止運行，而存在風險漏洞。
三、金庫安全管理對策
�。ㄒ唬┘訌娊饚扈�匙管理。合理安排值守員工保管金庫鑰匙，實行分開入營業(yè)室保險柜或配備專用保險柜保管。并且專用鑰匙保險柜也實行鑰匙分開保管，降低了鑰匙管理風險。金庫值守員實行兩人簽字登記開門記錄制，一人簽字，另一人方能開門守值，守值完必須簽字，保管金庫鑰匙者放回原鑰匙放置處。網(wǎng)點備用鑰匙，不能由聯(lián)社一人保管，同樣實行入柜雙人保管，并實施強制登記制度。鑰匙保管人員不一定非要與日間臨柜人員一致，采取內(nèi)外勤參與保管鑰匙的辦法，做到鑰匙平行交接，避免鑰匙單線傳遞，規(guī)范使用。
�。ǘ⿵娀瘜嵨锖它c。實施金庫現(xiàn)金和實物貴金屬兩人核點，并由網(wǎng)點負責人核對確認，確保帳帳、帳實相符。強化網(wǎng)點負責人對金庫業(yè)務，金庫安全的管理監(jiān)督力度，網(wǎng)點負責人要堅持管理開庫和鎖庫工作，加強對管庫員、雙人操作、雙人扎帳行為進行監(jiān)督。加大核點頻率，每日由管庫人員進行一次碰庫，每旬由網(wǎng)點負責人進行一次全面查庫，聯(lián)社審計條線人員每季度進行一次查庫，聯(lián)社高管每年對基層網(wǎng)點進行一次查庫。
�。ㄈ┖侠斫饚觳季��？稍诰W(wǎng)點較集中的區(qū)域設置統(tǒng)一金庫甚至可以與郵政、保險、農(nóng)行等同行業(yè)聯(lián)合設立金庫，聘請專業(yè)人員值守，簽訂責任書，轉(zhuǎn)移內(nèi)部值守的財產(chǎn)與人員風險。無法實現(xiàn)聯(lián)合金庫的必須建立標準化金庫，合理設置守庫室。
�。ㄋ模┙⒙�(lián)防責任機制�？膳c當?shù)毓膊块T和周圍鄰居簽定聯(lián)防協(xié)議，各崗位簽訂安全責任書，做到“誰主管、誰負責”，堅守自己的崗位，履行好自己的職責，并劃分責任區(qū)，落實到人，夜間值班不斷人。按季組織員工進行預案演練，提高員工防范和防范暴力侵害的自我保護能力。每月開展安全教育，實現(xiàn)員工暢所欲言制，集中會上討論，對存在的金庫安全隱患及時糾正。對“110”報警及監(jiān)控報警設備進行自查，時刻關注設備的完好性。
�。ㄎ澹┲螁T工思想防堤�？赏ㄟ^員工再培訓等有效機制，提高其綜合素質(zhì)，嚴格金庫人員管理和業(yè)務安全管理，關注金庫運作和人員動態(tài)情況，加強思想教育防范道德風險。嚴格崗位制約，落實各項風險防范措施，加強對金庫保管現(xiàn)金出入庫，現(xiàn)金清點，現(xiàn)金實物調(diào)出管理。把脈問診，時刻打好思想警醒興奮劑，做到常在河邊走就是不濕鞋。
�。┘訌妴T工本地化招聘力度�？煞诺蛦T工招聘門坎，把熱愛三農(nóng)事業(yè)，積極投身縣域經(jīng)濟，身體力壯，年富力強的社會精英選聘到農(nóng)信社這個大家庭，破解員工值守難題，化解因人手少導致的安全隱患。
�。ㄆ撸┐_保監(jiān)控連續(xù)。在條件允許的情況下，可以實行專線管理，確保值守期間電力有效供給�；蚺渲么蠊β实陌l(fā)電電瓶裝置，以防范因電力部門電力不足造成停電安全隱患問題，確保值守區(qū)域視頻監(jiān)控的連續(xù)性。
�。ò耍┓婪督饚鞓I(yè)務操作風險。制定強制措施，采取定期或不定期查庫，強化日常巡檢，確保金庫設施正常運行。進一步加強金庫現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查，定期和不定期檢查和管理，盡早發(fā)現(xiàn)問題并解決問題從而促進流程更優(yōu)化、更合規(guī)，真正把防范和化解金庫管理風險工作落到實處，并對檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理。
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