供熱事故應(yīng)急預(yù)案8篇
在學(xué)習(xí)、工作乃至生活中，難免會(huì)有事故發(fā)生，為了降低事故后果，很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？下面是小編為大家收集的供熱事故應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。
供熱事故應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)營口市城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營口市城市供熱條例》及《營口市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括：
�。�1）供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設(shè)備設(shè)施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災(zāi)事故等；
（2）煤炭采購困難或運(yùn)力緊張而影響正常供熱；
�。�3）因鍋爐、換熱設(shè)備故障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運(yùn)行。
1.4工作原則
�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門及各供暖企業(yè)積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。
�。�2）屬地管理。各縣（市）區(qū)政府組織制定本級(jí)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和思想穩(wěn)定工作。
�。�3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，市主城區(qū)供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為主，縣（市）區(qū)供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)各自職責(zé)積極配合，確�？焖俜磻�(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調(diào)動(dòng)搶修隊(duì)伍、材料、車輛、工具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、縣（前）區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
2事故風(fēng)險(xiǎn)描述
2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
城市集中供熱運(yùn)行過程中，主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機(jī)（臺(tái)）故障等風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱全部中斷或部分機(jī)器設(shè)備低溫運(yùn)行；
老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)一定范圍內(nèi)供熱中斷；
極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱低溫運(yùn)行；
自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導(dǎo)致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運(yùn)行。
2.2事件分級(jí)
本預(yù)案根據(jù)供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級(jí)：一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
1.一般供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，縣（市）區(qū)政府能夠應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
（1）發(fā)生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成2萬戶以下居民連續(xù)停止供熱24小時(shí)以內(nèi)；
(3）供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器）單臺(tái)（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫運(yùn)行，影響面積50萬㎡以下，24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停熱，影響2萬戶以下，12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱；造成低溫運(yùn)行，影響面積50萬㎡以下，24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。
�。�5）因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)24小時(shí)內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以下。
�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時(shí)內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以下。
�。�7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時(shí)內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以下。
2.較大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個(gè)部門、縣（市）區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
�。�2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成停止供熱，影響面積50萬㎡以下，完全停熱超過24小時(shí)；
�。�3）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）單臺(tái)（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫運(yùn)行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。
（4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停熱，影響面積50萬㎡以上，100萬㎡以下，24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱；低溫運(yùn)行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。
（5）因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)效益，降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，協(xié)調(diào)無果。
（6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。
�。�7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。
3.重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)部門、縣（市）區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
�。�2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，影響供熱面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時(shí)以上；
�。�3）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）單臺(tái)（機(jī)）發(fā)生故障，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，造成低溫運(yùn)行，72小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時(shí)以上；造成低溫運(yùn)行，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，72小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。
（5）因供熱企業(yè)過分考慮經(jīng)濟(jì)效益，降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)72小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，協(xié)調(diào)無果。
�。�6）因熱源單位供熱能力嚴(yán)重不足，造成居民室溫連續(xù)72小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
�。�7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)72小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
4.特別重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜對(duì)本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
（1）發(fā)生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。
�。�2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成停熱，影響供熱面積200萬㎡以上，完全停止供熱72小時(shí)以上。
（3）供熱設(shè)施設(shè)備單臺(tái)（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫運(yùn)行，影響供熱面積200萬平㎡以上，96小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)供熱。
�。�4）出現(xiàn)供熱煤炭嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。
�。�5）供熱企業(yè)擅自停供，嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)、生活。
�。�6）因熱源單位熱源嚴(yán)重不足，造成居民室溫連續(xù)96小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積200萬㎡以上。
（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)96小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
成立市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡“市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
組長：分管副市長
副組長：市政府秘書長、市政府副秘書長、市住房城鄉(xiāng)和建設(shè)局局長
成員單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國資委、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局，市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會(huì)、各縣（市）區(qū)政府、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)、國網(wǎng)營口供電公司、營口水務(wù)集團(tuán)有限公司、營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；
（2）組織指揮較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)度市政府業(yè)務(wù)部門給予支持；
（3）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；
�。�4）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；
�。�5)根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部。
3.2市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長擔(dān)任。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定；
�。�2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案中的各自職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
�。�3）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；
�。�4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；
�。�5）負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；
�。�6）負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
3.3專家組
由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責(zé)是：
1.為本市城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評(píng)估等工作；
2.參與現(xiàn)場處置，對(duì)供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策方案；
3.參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)；
4.參加市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動(dòng)。
3.4成員單位
各成員單位在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，協(xié)同配合，積極開展應(yīng)急處置工作。
主要職責(zé)是：
1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)《營口市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；向市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)收集城市供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判，做好信息報(bào)告工作，組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施搶修作業(yè)，為搶修救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對(duì)受損道路進(jìn)行搶修恢復(fù)等。
2.市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
3.市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作。
4.市國資委：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對(duì)國有資產(chǎn)搶救和保護(hù)，并對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估處置。
5.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏導(dǎo)等工作。
6.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的籌措、供應(yīng)及使用情況的監(jiān)管和評(píng)估。
7.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)人員傷亡的供熱安全事故開展調(diào)查處理；
8.市公安局：負(fù)責(zé)維持好搶修現(xiàn)場秩序及煤炭運(yùn)輸通道順暢、依法制止各類影響供熱搶修、維修的行為。
9.司法局：負(fù)責(zé)研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù)，并提出合理的法律意見，及時(shí)提供法律保障。
10.市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)受傷職工的工傷認(rèn)定，工傷保險(xiǎn)待遇。
11.市民政局：認(rèn)真做好低保戶和特困供養(yǎng)人員的供暖解決方案，及給予家庭一定的幫扶。
12.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，組織專家提出控制事態(tài)和污染擴(kuò)大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監(jiān)督實(shí)施生態(tài)修復(fù)方案；參與涉環(huán)保事件的調(diào)查評(píng)估。
13.市信訪局：負(fù)責(zé)做好信訪群眾的接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。
14.市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市場價(jià)格監(jiān)管工作，維護(hù)市場價(jià)格秩序，負(fù)責(zé)調(diào)查供熱事件單位市場主體的登記注冊信息，并在事故善后工作中依法對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法行為負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故調(diào)查處理。
15.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測分析市場運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。
16.市交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好運(yùn)輸企業(yè)的搶險(xiǎn)救援物資、人員及煤炭等應(yīng)急運(yùn)輸保障。
17.市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報(bào)。
18.市總工會(huì)：參與配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和善后處理工作。
19.各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)：負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作，做好本轄區(qū)人民群眾思想工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
20.國網(wǎng)營口供電公司：負(fù)責(zé)優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。
21.營口水務(wù)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)處理影響供熱用水的故障搶修工作。
22.營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
4預(yù)警及信息報(bào)告
4.1監(jiān)測預(yù)測
（一）預(yù)防
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區(qū)域的應(yīng)急處置預(yù)案，設(shè)立安全員，定期進(jìn)行安全隱患排查檢查。
（二）監(jiān)測
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市政府相關(guān)部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，依托各級(jí)值班室和舉報(bào)投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息，對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)氣象、地震（應(yīng)急）、國土（自然資源）等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播，提出防范應(yīng)對(duì)要求。
�。ㄈ╊A(yù)測
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)、市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對(duì)突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預(yù)測；對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
4.2預(yù)警
（一）預(yù)警分級(jí)
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
1、藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大
2、黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。
3、橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
4、紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件，事件隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
�。ǘ╊A(yù)警發(fā)布
1.預(yù)警發(fā)布主體
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。
2.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
3.預(yù)警發(fā)布的形式
預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。
�。ㄈ╊A(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)縣（市）區(qū)政府應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做出響應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4.3信息報(bào)告
報(bào)告責(zé)任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)及其有關(guān)單位、市政府各部門、市直各單位是受理和報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)亍⑸霞?jí)政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在地縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)。
報(bào)告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并30分鐘內(nèi)通過電話向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府報(bào)告信息，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
對(duì)事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府進(jìn)行報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報(bào)告，由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市委市政府進(jìn)行報(bào)告。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時(shí)電話：
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一受理人必須在10分鐘內(nèi)將情況上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，情況緊急時(shí)，可直接報(bào)副組長或組長。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和市政府調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
5.2響應(yīng)分級(jí)
1.一般供熱突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
2.較大供熱突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
5.3指揮協(xié)調(diào)
1.一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū))管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。
對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市政府分管副市長根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。
2.較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))）管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市政府分管副市長趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)先期處置。
對(duì)于較大突發(fā)事件中的'敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
涉及我市兩個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
5.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
1.綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
2.搶險(xiǎn)救援組：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況由市公安局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、營口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。
3.交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會(huì)面管控及秩序維持，對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
4.運(yùn)輸保障組：由市交通局牽頭，事發(fā)地縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)等組成，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保搶險(xiǎn)救援物資、人員及煤炭等能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
5.后勤保障組：由事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、營口供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。
6.宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。
7.醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)健委牽頭，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)園（園區(qū)）管委會(huì)及相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。
8.事故調(diào)查組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市紀(jì)委、市公安局、市住建局、總工會(huì)、事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)等參加，負(fù)責(zé)對(duì)供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府調(diào)查處理的，由國務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。
9.善后處理組：由事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)，市衛(wèi)健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾，以及對(duì)傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助等工作。
5.5應(yīng)急處置措施
1.基本處置措施
�。�1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊(duì)伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請(qǐng)求支援；
（2）因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；
�。�3）會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；必要時(shí)通媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。
�。�4）通過媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；
�。�5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；
�。�6）對(duì)重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。
2.分級(jí)處置措施
一般突發(fā)事件處置措施：
發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
�。�1）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；
�。�2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；
�。�3）約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促提高供熱質(zhì)量；
�。�4）緊急調(diào)運(yùn)政府應(yīng)急儲(chǔ)備煤炭；
�。�5）通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)；
�。�6）啟動(dòng)備用熱源；
（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件處置措施：
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
�。�1）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；
（2）相關(guān)部門做好應(yīng)急接管供熱的工作；
（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)備；
（2）對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對(duì)重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；
�。�3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
5.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向上級(jí)請(qǐng)求支援。
5.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各縣（市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
5.8社會(huì)動(dòng)員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開展防寒保暖工作，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。
5.9應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除，并恢復(fù)供熱，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
6信息公開
6.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過媒體、新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市政府有關(guān)部門會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
6.2輿情引導(dǎo)
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
7后期處置
7.1善后處置
事件處置結(jié)束，事發(fā)縣（市）區(qū)、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作：對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償；對(duì)低溫運(yùn)行造成群眾室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的要予以低溫補(bǔ)償。
7.2社會(huì)救助
司法行政部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
7.3保險(xiǎn)理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市政府有關(guān)部門（單位）要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作
7.4總結(jié)評(píng)估
供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估，按規(guī)定報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)進(jìn)管部門。
8保障措施
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。
8.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障
各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備和應(yīng)急煤炭。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資和煤炭的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組給予支援。
根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)臨時(shí)征用縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令落實(shí)到位。
8.2通信保障
市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等部門要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信）相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
8.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí)，交通、公路、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開展。
8.4治安保障
市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)縣（市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
8.5衛(wèi)生保障
市衛(wèi)健委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系，根據(jù)需要及時(shí)組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
8.6技術(shù)保障
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行態(tài)勢研判，提出搶險(xiǎn)救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。
9應(yīng)急預(yù)案管理
9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
各縣(市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
預(yù)案發(fā)布后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
9.2應(yīng)急預(yù)案演練
市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估，市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。各縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，定期自行組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
9.3預(yù)案制定
本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施并在征求各成員單位意見的基礎(chǔ)上，報(bào)市政府批準(zhǔn)。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
9.4預(yù)案修訂
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
9.5發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
供熱事故應(yīng)急預(yù)案2
冬季即將到來， 為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行， 預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生， 確保學(xué)校冬季正常供暖， 特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：
一、成立組織機(jī)構(gòu)， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 認(rèn)真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作：
1、 成立冬季取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2、 曹山小學(xué)成立領(lǐng)導(dǎo)小組， 加強(qiáng)對(duì)冬季取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，把冬季取暖工作抓實(shí)、 抓細(xì)。
二、 取暖方式：
教務(wù)處采用電地暖， 會(huì)議室和政教處采用空調(diào)， 其他辦公室和各班教室采用火爐， 宿舍和兩個(gè)學(xué)前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。
三、 加強(qiáng)管理， 預(yù)防為主
1、 根據(jù)本校情況， 提前做好冬季用電的計(jì)劃， 并準(zhǔn)備好充足的資金。
2、 每天早上高年級(jí)的值日生提前把火爐點(diǎn)著， 待煙放凈后學(xué)生方可進(jìn)入教室； 低年級(jí)的班級(jí)要老師負(fù)責(zé)提前生好爐火。
3、 領(lǐng)導(dǎo)、 教師要加大檢查力度， 要經(jīng)常檢查各室， 如果發(fā)現(xiàn)爐子、 地炕有漏煙的現(xiàn)象， 馬上安排人員進(jìn)行修理。
4、 教室要經(jīng)常通風(fēng)， 確保室內(nèi)氧氣充足， 謹(jǐn)防窒息。
5、 采用空調(diào)和電熱， 要嚴(yán)格按照技術(shù)監(jiān)察部門的各項(xiàng)規(guī)定，做好空調(diào)和電熱的安全檢查工作， 做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。
6、 各班要認(rèn)真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求， 做好每天帶班領(lǐng)導(dǎo)和值周教師對(duì)所有教室和取暖鍋爐進(jìn)行一次防火、防電安全檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
7、 班主任是班級(jí)安全工作的第一責(zé)任人， 每天放學(xué)時(shí)要做到班級(jí)檢查一次， 保證爐火熄滅人走。
8、 值周領(lǐng)導(dǎo)和值周教師要對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)全責(zé)， 每天要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、 巡視制度， 做好當(dāng)天的防火、 防盜和用電、用水安全工作， 作好記錄有帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字后學(xué)校存檔。
四、 明確職責(zé)， 嚴(yán)格落實(shí)冬季防寒取暖工作的`各項(xiàng)要求
�。ㄒ唬�、 滅火行動(dòng)小組 火災(zāi)初起時(shí)， 立即切斷電源， 盡快到相應(yīng)地點(diǎn)取下滅火器進(jìn)行撲救。
如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員需要救護(hù)， 則應(yīng)盡力想辦法救人。
�。ǘ�、 疏散引導(dǎo)組：
拓素娟 當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)， 立即到自己崗位， 組織指揮師生按預(yù)設(shè)的次序和通道有序、 迅速、 安全的撤離火災(zāi)現(xiàn)場。
（三）、 通訊聯(lián)絡(luò)組：
組
長：
俞新龍 成
員：
周正策
張進(jìn)祥 一旦發(fā)生火警， 負(fù)責(zé)與疏散、 救護(hù)各組聯(lián)絡(luò)， 控制校園廣
播， 調(diào)動(dòng)有關(guān)人員到指定地點(diǎn)。
應(yīng)立即報(bào)警， 先報(bào) 119 救火，再報(bào) 110 維持校門外秩序， 根據(jù)人員受傷害情況報(bào) 120， 同時(shí)報(bào)宣和鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。
�。ㄋ模�、 救護(hù)安全組：
組
長：
蔡靜璇 李曉娟
陳美玲 當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)， 如有受傷和被困人員， 應(yīng)協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施， 及時(shí)現(xiàn)場救護(hù)或移交 120 急救中心。
五、 預(yù)防措施
1、 開展消防知識(shí)的宣傳工作根據(jù)消防知識(shí)進(jìn)學(xué)校要求， 通過廣播、 黑板報(bào)等形式， 宣傳消防知識(shí)和煤氣中毒， 把各項(xiàng)消防制度、 管理網(wǎng)絡(luò)圖上墻。
2、 加強(qiáng)學(xué)校消防硬件建設(shè) 設(shè)置滅火器， 配置 ABC 類干粉滅火器， 學(xué)校重點(diǎn)部位配置滅火器。
設(shè)立政教處為學(xué)校消防管理辦公室。
3、 經(jīng)常巡查， 排除隱患。
對(duì)教室的電源、 易燃物的存放和用電、 用火安全情況經(jīng)常進(jìn)行巡查。
4、 設(shè)置必要的消防設(shè)施標(biāo)志在校園內(nèi)設(shè)置學(xué)校示意圖， 標(biāo)明消防設(shè)施， 水源和消防宣傳標(biāo)志。
六、 應(yīng)急措施
1、 發(fā)生火災(zāi)時(shí)， 由現(xiàn)場教師或?qū)W生向校長報(bào)告， 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即通知廣播室， 有廣播室指揮相關(guān)人員立即行動(dòng)， 到達(dá)預(yù)定地點(diǎn)。
總指揮或副總指揮迅速到現(xiàn)場進(jìn)行指揮。
①切斷電源， ?script>s("content_relate");
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