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突發(fā)水污染應急預案

時間:2023-03-02 09:42:33 應急預案 我要投稿

突發(fā)水污染應急預案(集錦15篇)

  在學習、工作、生活中,有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn),為降低事故造成的損失,通常需要預先編制一份完整的應急預案。優(yōu)秀的應急預案都具備一些什么特點呢?下面是小編收集整理的突發(fā)水污染應急預案,僅供參考,歡迎大家閱讀。

突發(fā)水污染應急預案(集錦15篇)

突發(fā)水污染應急預案1

  為了保證用水安全,切實保護廣大師生的身體健康,有效應急處置校內(nèi)可能發(fā)生的飲用水安全事故,確保事故處理工作高效、有序地進行,最大限度地減輕事故造成的損失,切實保障我校師生的生命安全,維護學校和社會穩(wěn)定,我校對飲水安全工作特制訂本方案。

  一、成立“飲水安全”工作小組和應急處理小組

  組長:秦忠云

  副組長:沃嵐

  組員:蔡藝

  二、針對“飲水安全”開展宣傳教育工作

  1、做好宣傳工作

  利用黑板報、宣傳欄介紹有關“飲水衛(wèi)生”的知識。衛(wèi)生室利用健康教育的時間向師生進行宣傳教育,增強師生對“飲水衛(wèi)生”知識的了解。

  2、增強自我保護意識

  提高全校師生的衛(wèi)生飲水習慣和個人衛(wèi)生素養(yǎng),以增強自身的.免疫能力和抵抗能力。并基本掌握處理突發(fā)事件的方法和本領,降低受災的程度和范圍。

  3、落實領導工作責任制度

  各班班主任要定期統(tǒng)計學生的情況,如果有學生因飲水問題發(fā)生身體不適,應立即告知應急處理小組,若發(fā)生5例以上由飲水引起的身體不適,學校與疾控中心聯(lián)系,根據(jù)有關要求做好相應措施。

  三、日常工作措施

  1、強化督查:在領導小組的具體指導下,由總務處帶頭,以各項食品衛(wèi)生制度、飲用水衛(wèi)生制度落實為重點,對學校飲水情況,進行定期和不定期的督查,督查結果以通報形式反饋到領導小組。

  2、落實職責:校長為學校飲用水安全第一責任人,總務主任為直接責任人,各部門從業(yè)人員分別在自己的崗位職責內(nèi)負責,考核實行學校飲用水安全事故一票否決制。

  3、加強業(yè)務培訓:加強對師生的飲水衛(wèi)生知識的宣傳教育,通過舉辦專題培訓、知識講座等形式,豐富衛(wèi)生知識,增強衛(wèi)生意識,提高自覺性和責任感。

  4、添置設備:學校要對照配備標準,落實飲用水安全設施的配備。

  四、事故應急處理

  1、報告制度。飲用水安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為:發(fā)現(xiàn)少量(5人以下)輕度癥狀(如腹瀉)及時向校長報告,由校長報楊浦區(qū)教育局備案;發(fā)現(xiàn)較嚴重飲用水安全事故(指出現(xiàn)嚴重中毒癥狀者或出現(xiàn)相同癥狀的群體發(fā)病的情況),應立即向領導小組(組長)報告,由領導小組向上級部門、衛(wèi)生監(jiān)督所和當?shù)卣畧蟾,同時立即啟動學校飲用水安全應急預案。在事故處理中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。

  2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴重飲用水安全事故,在接到領導小組指令前,由校長負責救援指揮。立即啟動應急預案,按照預備方案,各就各位,組織救援行動。初步摸清癥狀,群體發(fā)病的還應徹底排查發(fā)病人員,并建立動態(tài)性名冊,防止遺漏。

  3、醫(yī)療求援。學校發(fā)生較嚴重飲用水安全事故,應立即向就近醫(yī)療機構發(fā)出醫(yī)療求援,并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況,做好秩序維護等工作。

  4、病源保護。學校發(fā)生較嚴重飲用水安全事故后,應立即封存所有的飲水和飲水設備等,以便及時查找致病原因。

  5、人員調度。事故應急處理人員由領導小組組長統(tǒng)一調度,明確分工,落實職責,聽從指揮,確保到位。

  6、信息公開。保障廣大、家屬和社會群眾在事故發(fā)生和處理過程中的知情權,及時、準確做好信息公開,并如實向上級部門匯報,不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清,避免不必要的誤解。

  五、事故責任追究

  1、對導致事故起因的相關責任人和執(zhí)行人,按情節(jié)進行嚴肅追究。

  2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究。

  3、對事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。

突發(fā)水污染應急預案2

  為有效防范城市水環(huán)境污染事件,加強我縣突發(fā)環(huán)境污染事故應急管理,規(guī)范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作,提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力,最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生,保護生態(tài)環(huán)境,保障公眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進石泉經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,結合我縣實際,制定本預案。

  一、總則

  (一)指導思想

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞全面建成小康社會,堅持以人為本,執(zhí)政為民,落實科學發(fā)展觀,規(guī)范我縣城市水污染事故應急處置與救援工作,建立高效、協(xié)調的管理機制和工作運行機制,以環(huán)境污染事故的救援及處置工作為重點,建立防范有力、指導有序、快速高效和協(xié)調一致的水污染事故應急救援及處置體系,提高水環(huán)境突發(fā)污染事件應對能力。

  (二)基本原則

  1、堅持居安思危、預防為主,以人為本、減少危害的原則。建立城市水污染事故風險防范體系和響應聯(lián)動機制,切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制;加強對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管,積極采取措施,消除隱患;提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力,盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生,消除或減輕飲用水污染事故造成的影響,保障城市飲用水供應,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全;堅持預防為主的方針,宣傳普及環(huán)境應急知識,不斷提高公眾環(huán)境安全意識。

  2、堅持政府負責、部門合作的原則?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對轄區(qū)內(nèi)水污染事故處置負總責。各有關部門按照應急處置與救援預案的職責,各司其職,相互配合,不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

  3、堅持政府統(tǒng)一領導,分類管理,屬地為主,分級負責的原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下,加強部門之間的協(xié)同與合作,提高快速反應能力。根據(jù)不同污染源所造成的水環(huán)境污染、生態(tài)破壞實際,實行分類管理,充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢,采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。充分發(fā)揮各級政府的職能作用,堅持屬地為主,實行分級響應;水污染事故實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)三級負責制,根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別,實行分級控制、分級管理。

  4、堅持依靠科學、快速反應的原則。不斷完善應急反應機制,強化人力、物力、財力貯備,增強應急處理與救援能力;依靠科學,加強科研指導,規(guī)范業(yè)務操作,實現(xiàn)應急與救援工作的科學化、規(guī)范化。

  (三)編制依據(jù)

  1、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;

  2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

  3、《中華人民共和國水污染防治法》;

  4、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

  5、《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》;

  6、《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》;

  7、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

  8、《安康市城市水環(huán)境突發(fā)性污染事件應急預案》;

  9、《石泉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》;

  10、《石泉縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

  11、《環(huán)境污染與破壞事件新聞發(fā)布管理辦法》;

  12、《關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》。

  (四)適用范圍

  本預案適用于石泉縣轄區(qū)內(nèi)因各種突發(fā)事故導致水體污染及上游地區(qū)發(fā)生水污染事故而導致污染水體入境的預警、處置及善后等工作。具體包括以下六類:

  1、有毒有害化學品污染事故:企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當?shù)葘е掠卸居泻ξ镔|泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

  2、易燃易爆物品泄漏污染事故:煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

  3、油類污染事故:原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

  4、影響飲用水源地水質和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

  5、其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

  6、由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

  二、組織機構及有關部門職責

  (一)應急處置與救援指揮機構組成及職責

  1、應急指揮機構

  縣政府應在水污染事故發(fā)生后,根據(jù)其性質、類別及嚴重程度,及時成立石泉縣水污染事故應急救援與處置指揮部(下稱應急指揮部)。

  指揮長由分管環(huán)境保護工作的副縣長擔任。

  應急指揮部成員,根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質,由以下部門(部分或全部)的主要領導組成:縣政府辦公室(應急辦)、縣委宣傳部、縣計劃局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣民政局、縣廣電局、縣人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊、石泉縣自來水公司、中國電信石泉分公司、中國移動石泉分公司、中國聯(lián)通石泉分公司等。

  2、應急指揮部主要職責

  (1)領導全縣水污染事故應急救援和處置工作,研究部署應急處置方案;指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制訂和組織實施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應急預案;現(xiàn)場組織指揮應急救援和處置工作,制定控制措施,并對應急處置工作進行決策。

  (2)指揮我縣重、特大水污染事故的應急監(jiān)測和事故責任認定。

  (3)負責組建事故調查組、應急監(jiān)測組、專家咨詢組等技術支持機構。

  (4)督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調查處置、現(xiàn)場救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復等工作,并對各部門履行職責情況進行督察。

  (5)統(tǒng)一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權威信息,負責向市政府和市應急辦、市環(huán)保局等有關部門報告情況。

  (6)負責危急情況下,聯(lián)系上級部門、周邊城市和部隊的支援。

  (7)負責協(xié)調啟動飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。

  (8)開展水環(huán)境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。

  (二)應急指揮部辦公室和各應急工作組及職責

  水污染應急指揮部下設縣水污染事故應急辦公室和若干應急工作組。水污染事故應急辦公室和各工作組在發(fā)生水污染事故時在應急指揮部的統(tǒng)一領導下按照職責分工開展應急工作。

  1、水污染應急辦公室及職責

  縣水污染應急辦公室設在縣環(huán)保局,主任由縣環(huán)保局局長擔任,副主任由縣衛(wèi)生局、公安局、水利局、安監(jiān)局等部門主要領導組成。

  主要職責:組織開展日常監(jiān)督、檢查及演練活動;在水污染事故發(fā)生時,根據(jù)應急指揮部的指令,組織開展應急與救援工作;協(xié)調各有關部門按照水污染事故應急與救援預案,做好啟動應急預案的準備工作,保障整個應急工作規(guī)范、有序進行;及時向應急指揮部匯報應急處置與救援工作進展情況,并寫出全面詳細的總結報告;組織開展事故影響評價并提出有關生態(tài)環(huán)境恢復的意見等;向上級有關部門報告水污染事故應急調查和處置信息;承辦應急指揮部交辦的其他工作。

  2、污染事件調查處置組

  污染事故調查處置組內(nèi)設飲用水水源污染事故調查處置小組和船舶污染水域事故調查處置小組。

  飲用水水源污染事故調查處置小組組長由縣環(huán)保局主要領導擔任,成員由縣監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門分管領導組成。

  船舶污染水域事故調查處置小組組長由縣交通局主要領導擔任,成員由縣監(jiān)察局、公安局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門分管領導組成。

  主要職責:組織水污染事故的現(xiàn)場調查、取證及污染現(xiàn)場監(jiān)測工作,收集河流流量、流速等水文資料,對事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析、預測,判斷事故的變化趨勢;組織有關部門對污染損害進行評估,并提出必要的處置防范措施,最大限度的減輕污染及損害。

  3、應急救援處置組

  組長由縣政府辦公室主任擔任,成員由縣應急辦、公安局、環(huán)保局、水利局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局、人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊等部門主要領導組成。

  主要職責:組織搶險隊伍,救援、疏散城市水源地和水環(huán)境受污染事故傷害、威脅的單位和群眾;采取有效措施消除環(huán)境污染,清理事故現(xiàn)場。

  4、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組

  組長由縣衛(wèi)生局主要領導擔任,成員由縣水利局、藥監(jiān)局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預防控制中心等部門主要領導組成。

  主要職責:負責組織緊急醫(yī)療救護隊伍,對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治;組織對自來水公司供水水質進行監(jiān)測;負責污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預防工作和污染區(qū)的消毒工作,對疫情進行監(jiān)測和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設備的準備工作等。

  5、治安、交通和通訊組

  組長由縣公安局主要領導擔任,成員由縣交通局、交警大隊和電信石泉分公司、移動石泉分公司、聯(lián)通石泉分公司等部門主要領導組成。

  主要職責:維護社會治安,在水污染事故現(xiàn)場設立警戒線,做好污染區(qū)域的交通管理及通訊聯(lián)絡工作,保障交通安全和通訊暢通,打擊各種違法活動。

  6、后勤生活保障組

  組長由縣民政局主要領導擔任,成員由縣財政局、經(jīng)貿(mào)局主要領導組成。

  主要職責:妥善安排因水環(huán)境污染事故轉移、疏散群眾的.生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

  7、飲用水供應保障組

  組長由縣水利局主要領導擔任,成員由縣衛(wèi)生局、石泉縣消防大隊、石泉縣自來水公司等部門主要領導組成。

  主要職責:啟動《飲用水水源污染應急預案》,協(xié)調啟用飲用水應急水源,組織應急飲用水供給,對應急水源水質組織監(jiān)測,保障市民生活飲用水的供應。

  8、應急資金保障組

  組長由縣財政局主要領導擔任,成員由縣計劃局、民政局、環(huán)保局主要領導組成。

  主要職責:負責水污染事故應急監(jiān)測、處置資金和救援資金保障,確保應急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費。

  9、專家咨詢組

  組長由縣環(huán)保局主要領導擔任,成員聘請環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境生態(tài)、衛(wèi)生醫(yī)學、環(huán)境醫(yī)學、化學工程、市政工程、氣象、水利等學科專家組成,向縣水污染應急指揮部提出建立專家信息庫意見和建議。

  主要職責:協(xié)助應急指揮部進行事故性質、涉及范圍、危害程度的判斷分析,并提出技術咨詢意見;參與制定并提出應急監(jiān)測及應急處置方案;對應急處置結果進行技術評估。

  10、信息發(fā)布組

  由縣委宣傳部牽頭,縣政府辦(應急辦)、縣環(huán)保局、廣電局及縣內(nèi)各新聞媒體等部門組成,負責水污染應急處置工作的宣傳報道,按規(guī)定向公眾及時發(fā)布準確、權威的信息,正確引導社會輿論。

  三、水環(huán)境突發(fā)污染事件的分級

  根據(jù)已發(fā)生的水環(huán)境突發(fā)污染事件的嚴重程度、影響范圍和可控制性,劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

  (一)一般污染事故(Ⅳ級):是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故,具體分為以下幾種:

  1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛;

  2、引起一般群體性影響,發(fā)生3人以下死亡。

  (二)較大污染事故(Ⅲ級):是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故,具體分為以下幾種:

  1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛;

  2、發(fā)生3人以上,10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下;

  3、因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

  (三)重大污染事故(Ⅱ級):是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故,具體分為以下幾種:

  1、因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響,疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

  2、發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

  3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

  4、造成重要河流、水庫水域大面積污染,或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

  (四)特別重大污染事故(Ⅰ級):是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故,具體分為以下幾種:

  1、因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;

  2、發(fā)生30人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上;

  3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭受嚴重破壞;

  4、因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;

  5、因水環(huán)境污染造成中心城市主要水源地取水中斷的污染事故;

  6、因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏,嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

  四、水污染事件的報告

  (一)水污染事件的報告

  根據(jù)《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境污染事件信息報告辦法(試行)》、《關于進一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》等規(guī)定進行報告。

  1、水污染事故的責任報告單位和責任報告人

  (1)責任報告單位

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))以上人民政府;水利局、環(huán)保局及環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測機構;水污染事故發(fā)生單位及其主管部門;安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故調查處理部門。

  (2)責任報告人

  在現(xiàn)場執(zhí)行任務的環(huán)保專業(yè)人員;有關單位的工作人員或者其他人員。

  2、水污染事故的報告時限和程序

  水污染事故責任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知發(fā)生水污染事件時,立刻向當?shù)丨h(huán)保局報告。

  一般水污染事故:事發(fā)地環(huán)保局應在發(fā)現(xiàn)或得知水污染事故后1小時內(nèi),向同級人民政府和上一級環(huán)保部門報告。

  較大、重大、特別重大水污染事故:縣環(huán)保局應在發(fā)現(xiàn)或得知污染事故后1小時內(nèi),向縣政府報告并報市環(huán)保局或省環(huán)保廳報告。需要對污染事故進行核實的,原則上應在1小時內(nèi)完成。

  當水污染事故發(fā)生初期無法按污染事故分級標準確認等級時,應報告初步判斷的可能等級。隨著事故的調查核實,可視情核定并報告水污染事故等。

  凡影響或可能影響到城鎮(zhèn)居民集中飲用水水源的水環(huán)境污染事故,不論事故等級大小,必須及時、準確上報國家環(huán)境保護部值班室。

  (二)水污染事故的報告內(nèi)容及形式

  水污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。

  初報在發(fā)現(xiàn)和得知水污染事故后上報;續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在飲用水水源污染事故處理完畢后上報。

  1、初報可用電話或傳真直接報告,主要內(nèi)容包括:水污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、原因、主要污染物質和數(shù)量、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。

  2、續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告,視水污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告水污染事故有關確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

  3、處理結果報告采用書面報告,在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理水污染事故的措施、過程和結果,水污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在飲用水水源污染事故處理完畢后立即報送。

  五、水污染事件的評估

  成立由環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價專家、化學化工專家、水利水文專家、防化專家等相關專家組成水污染事故評估咨詢專家組。根據(jù)水污染事故性質、類別、危害程度、涉及范圍,開展事故快速評估與決策咨詢。

  (一)評估內(nèi)容

  明確水污染事故的性質和類別,預測可能涉及的污染范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響;確定水污染事故的級別;評估現(xiàn)有應急處置措施是否得當,應急能力是否達到控制水污染事故的要求等。

  (二)快速評估步驟

  通過對水污染事故發(fā)生地區(qū)進行現(xiàn)場調查,收集資料,并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究,提出評估意見,為技術行為和行政決策提供依據(jù)。

  (三)決策咨詢

  水污染事故評估專家組對快速評估結果進行分析,提出對應急處置措施的改進意見,并對行動方案做出決策咨詢。

  六、水污染事件的響應程序

  (一)預警預報

  堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”的方針?h環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強對重點單位的監(jiān)測、檢查,配備必要的應急設備、設施,特別要加強對沿江、沿河及水庫等重點流域和工業(yè)集中區(qū)域環(huán)境質量狀況的監(jiān)測,有條件的應建設江河水質自動監(jiān)測站。對重點污染企業(yè)的主要污染點加大監(jiān)控力度,督促加快在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作,提高科學化監(jiān)控和預警,及時消除事故隱患。

  按照水環(huán)境污染事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍,污染事故的預警分為四級:特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)、一般(IV級),依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預警級別可以升級、降級或解除。

  藍色預警由縣人民政府發(fā)布;黃色預警由市人民政府發(fā)布;橙色預警由省人民政府發(fā)布;紅色預警由省政府根據(jù)國務院授權發(fā)布。

  (二)啟動應急預案

  當發(fā)布藍色預警或確認發(fā)生一般級別水污染事故后,縣政府應啟動縣級水污染事故應急預案;

  當發(fā)布黃色以上級別預警或確認發(fā)生較大以上級別水污染事故,以及船舶污染事故產(chǎn)生跨縣級行政區(qū)域影響時,市政府應啟動市級水污染事故應急預案;

  當發(fā)布橙色、紅色預警或確認發(fā)生重大以上級別水污染事故以及較大水污染事故產(chǎn)生跨市級行政區(qū)域影響時,省政府應啟動省級水污染事故應急預案。

  當發(fā)布紅色預警或確認發(fā)生特別重大水污染事故以及發(fā)生跨省界水污染事故時,應啟動國家級水污染事故應急預案。

  (三)先期處置

  事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織先期應急處置,采取果斷措施,全力控制事故態(tài)勢,防止次生環(huán)境事故的發(fā)生。

  七、水環(huán)境污染事件救援與處置

  (一)指揮與協(xié)調

  縣水污染事件應急指揮部根據(jù)水污染事故的情況,通知應急指揮部辦公室和各應急工作組,各應急工作組在接到水污染事故信息通報后,立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場,按照各自的預案和處理規(guī)程,相互協(xié)調,密切配合,共同實施現(xiàn)場應急救援和緊急處置工作,F(xiàn)場應急救援隊伍必須在地方政府和事發(fā)單位的協(xié)調下,堅決、迅速的實施先期處置,果斷控制或切斷各種污染源,全力控制事故態(tài)勢,防止污染蔓延和二次污染等事故。

  (二)指揮協(xié)調的主要內(nèi)容

  1、提出現(xiàn)場應急行動原則要求;

  2、派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援工作;

  3、協(xié)調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動;

  4、協(xié)調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;

  5、協(xié)調建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域;

  6、根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果,確定被轉移、疏散群眾返回時間;

  7、及時向中、省、市有關部門報告應急行動的進展情況。

  (三)應急處置

  縣水污染事故應急指揮部根據(jù)水污染事故的實際情況和監(jiān)測調查獲取的水質污染、水文等信息,征求有關專家的意見,做出以下處置決定:

  1、轉移、疏散安全防護距離內(nèi)的群眾,宣傳、告知群眾應采取的安全防護措施。

  2、對污染水體投放中和、絮凝藥劑,減輕污染物的危害。

  3、協(xié)調污染水域上、下游水電站,采取下游水電站開閘放水,加速污染水體下泄;上游水電站開閘放水,補充新鮮水量,盡快恢復水質。

  4、停止抽取江河水,啟動《飲用水源水資源污染應急預案》,協(xié)調啟用飲用水應急水源,組織應急飲用水供應,保障群眾生活用水供給。

  5、組織污染水域及下游水域水質監(jiān)測,飲用水水源水質和自來水供水水質應急監(jiān)測工作,掌握水污染信息,綜合分析水污染變化趨勢,指導水污染處置和應急飲用水供應。

  6、宣布水污染應急終止,發(fā)布事故處置權威信息,正確引導社會輿論。

  7、組織被轉移、疏散群眾返回,積極做好善后工作。

  8、及時向上級有關部門報告和向下游地區(qū)通報水污染事故的應急處置進展情況。

  (四)水污染事故的通報與信息發(fā)布

  1、建立應急情況報告、通報制度,建立準確、透明、適度、科學的水污染事故信息發(fā)布制度。由縣委宣傳部和縣環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布水污染和應急處置的權威信息。

  2、縣環(huán)保局負責向縣委、縣政府和上級環(huán)保部門報告水污染事故情況。

  3、當水污染事故可能影響到相鄰縣時,縣政府或縣環(huán)保局要及時將情況通報當?shù)乜h政府或市環(huán)保局。

  對于重、特大水污染事故,要做好勘查和取證工作,及時掌握有關情況,向上級調查組匯報情況,提供相關調查取證資料,并按照上級調查組的要求,繼續(xù)組織開展事故的調查取證工作。

  八、水污染事件的應急終止

  (一)應急終止的條件

  1、事故現(xiàn)場得到控制,事故條件已經(jīng)消除;

  2、污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

  3、事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能;

  4、事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置已無繼續(xù)的必要;

  5、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事故可能引起的中長期影響趨于合理。

  (二)應急終止的程序

  1、經(jīng)專家咨詢組調查論證,確認事故已具備應急終止條件后,向縣應急指揮部報告。

  2、接到縣應急指揮部的應急終止通知后,由事故現(xiàn)場指揮部負責指揮應急人員及設備有序撤離。

  (三)應急終止后的工作

  1、善后處置

  事發(fā)地人民政府負責做好受污染群眾的安置和思想穩(wěn)定工作,事故責任單位及相關部門要按照有關政策,對事故傷亡人員給予賠付救治;組織有關專家對受污染范圍進行科學評估,提出補償;對遭受污染的水或生態(tài)環(huán)境提出恢復的建議;救助款物運送分配、轉移安置受污染群眾等。

  2、保險理賠

  有可能引發(fā)水環(huán)境污染的企事業(yè)單位,要依法辦理相關責任險或其他險種。發(fā)生水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后,現(xiàn)場處置指揮部應及時協(xié)調有關保險公司介入,按相關程序作好理賠工作。

  3、事故損害調查評估。應急辦公室負責組建由相關技術及管理人員組成的事故損害調查隊伍。

  事故發(fā)生后,調查隊伍要迅速趕赴現(xiàn)場開展損害調查,調查內(nèi)容包括損害程序、污染過程及有關環(huán)境保護資料等;聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門對預防和減輕環(huán)境污染事故所造成損害的意見,認真總結經(jīng)驗教訓;根據(jù)事故等級從大到小,分別在應急終止后的30天、20天、10天內(nèi)完成,并向縣政府做出事故損害評估報告。

  九、水污染事件的應急保障

  (一)組織保障

  根據(jù)水環(huán)境污染事故應急工作需要,縣環(huán)保局要設立突發(fā)性環(huán)境事故應急管理機構,并確定專人負責突發(fā)水污染事故應急準備、報告、管理等各項工作。

  (二)技術及人力資源保障

  1、水污染事故專家咨詢庫。建立縣水環(huán)境污染事故應急處置專家咨詢庫,確保在發(fā)生水污染事故時能迅速成立應急處置專家咨詢組,為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家咨詢組的職責是:

  (1)了解掌握國內(nèi)外水污染事故應急處理相關知識和信息,提供咨詢服務;

  (2)綜合評估水污染事故,預測其發(fā)展趨勢,提出啟動和終止應急預案的建議;

  (3)指導、調整和評估應急處理措施;

  (4)參與飲用水水源污染事故的總結評估。

  2、現(xiàn)場應急環(huán)保專業(yè)隊伍。由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)測、環(huán)保科研人員組成水污染事故應急處置分隊,作為應對水污染事故的常備力量,隨時處置水環(huán)境污染事故,參與和指導事故發(fā)生地環(huán)保部門開展水環(huán)境污染事故的應急處置工作。主要職責是:

  (1)應急監(jiān)測分析,確定污染類別、程度、范圍;

  (2)進行現(xiàn)場調查、取證、評估及上報工作;

  (3)根據(jù)調查結果及專家意見,確定應急處置的技術措施;

  (4)督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實;

  (5)開展飲用水水源污染事故應急處理的業(yè)務培訓和咨詢;

  (6)指導環(huán)境應急隊伍必須經(jīng)常維護、保養(yǎng)應急儀器設備,使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

  3、現(xiàn)場應急救援隊伍。由武警部隊、消防、民兵預備役等應急分隊組成。主要職責:

  (1)組成搶險隊伍,救援、疏散受到事故傷害、威脅的人員;采取消除環(huán)境污染的措施,清理事故現(xiàn)場。

  (2)負責安排轉移、疏散群眾生活,籌集和發(fā)放救援群眾生活物品。

  4、自來水水質監(jiān)測隊伍。由縣衛(wèi)生監(jiān)督所,縣疾病預防控制中心相關人員組成,負責對飲用水源地水質、自來水供水水質、應急供應水質組織監(jiān)測,指導供水部門組織應急飲用水供應。

  5、培訓與演練

  環(huán)保及相關參與應急處置部門應加強對專業(yè)技術人員及應急隊伍的日常培訓和管理,培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、監(jiān)測等專門人才,提高應對環(huán)境事故的素質和能力。

  衛(wèi)生部門應當加強對自來水監(jiān)測專業(yè)人員的日常業(yè)務和應急監(jiān)測業(yè)務培訓,提高應急監(jiān)測水平,保證在水環(huán)境污染事故發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照預案要求,定期組織進行水污染事故應急演練,提高防范和處置飲用水水源污染事故的技能,增強實戰(zhàn)能力。

  (三)通信保障

  建立和完善水環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng),建立水污染事故決策支持與指揮調度技術平臺,承擔全縣水污染事故及相關信息的處理、分析、發(fā)布和應急響應等工作。

  配備必要的有線、無線通信器材,確保本預案啟動時應急指揮部和有關部門及現(xiàn)場各專業(yè)應急分隊間的聯(lián)絡暢通。

  縣電信公司、移動公司、聯(lián)通公司要保障事故處置過程中的通信暢通,必要時在現(xiàn)場開通應急通信設施。負責事故應急救援的職能部門值班電話保持24小時暢通。

  (四)后勤保障

  1、裝備和物質保障

  環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用,在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上,根據(jù)工作需要和職責要求,建立和完善專家數(shù)據(jù)庫和環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、應急救援物資的儲備,指定部分重點單位建設應急救援物質儲備倉庫,不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力,保證在發(fā)生水環(huán)境事故時能有效防范和處置。

  2、經(jīng)費保障

  水環(huán)境污染事故應急處置與救援建設,是環(huán)境污染事故應急處置與救援建設的組成部分,所需經(jīng)費納入環(huán)保和相關部門的預算安排,統(tǒng)籌解決。

  (五)治安保障

  縣公安局負責加強治安管理和安全保衛(wèi)工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安,維護道路交通秩序,保證應急處理工作順利進行。

  (六)紀律保障

  當發(fā)生水污染事件后,各有關部門要在縣水污染應急指揮部的統(tǒng)一領導下,按職責積極采取響應措施,確保及時、有效的開展應急處置和救援工作。如相關單位及責任人在應急處置與救援工作中存在違法違紀和失職行為的,由監(jiān)察部門依照有關規(guī)定追究責任。

  (七)社會宣傳

  利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應急手冊等多種形式,對社會公眾廣泛開展水污染事故應急知識的專業(yè)教育,宣傳環(huán)境應急科普知識,增強公眾的防范意識,正確應對水污染事故。

  十、各類具體工作預案的制定

  按照本預案的規(guī)定,各有關部門要根據(jù)本部門工作職責,制定具體的技術方案或工作方案(即部門應急預案)。

  十一、附則

  (一)預案管理與更新

  本預案由縣政府辦公室會同縣環(huán)保局、縣水利局、縣衛(wèi)生局等部門負責解釋。本預案所依據(jù)的相關法律法規(guī)、所涉及的機構和人員及應急情況發(fā)生重大變化、應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,由縣政府辦公室會同相關部門及時修訂完善本預案。

  (二)預案實施時間

  本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)水污染應急預案3

  一、指導思想:

  為有效預防、及時處理學校師生食物中毒事件,保障師生身體健康,根據(jù)中華人民共和國國務院第376號令(《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》)的精神,結合我區(qū)教育系統(tǒng)的實際情況,特制訂師生食物中毒事件的處理預案。

  二、適用范圍

  適用于發(fā)生在校園內(nèi)的師生飲水突發(fā)污染事件。

  三、組織領導

  領導小組

  組 長:公丕斌

  副組長:胡守東韓新霞丁冠群李因迎

  成 員:校委會成員及班主任

  領導小組職責:

  1、突發(fā)事件處置領導小組同相關人員成立現(xiàn)場指揮部,指導學校開展應急處置工作。

  2、學校成立師生飲水污染應急處理小組,由學校分管領導負責協(xié)調指揮,包括:醫(yī)療救護組、信息組、接待組、后勤保障組等。要求責任落實到具體人員。

  3、醫(yī)療救護組負責為中毒師生提供及時有效的救護,并在第一時間就近送至區(qū)級以上醫(yī)院;信息組負責對內(nèi)對外的聯(lián)絡匯報工作;接待組負責與家長的溝通協(xié)調安撫工作、與衛(wèi)生防疫部門、醫(yī)院、供貨單位等的溝通協(xié)調等工作;后勤保障組負責污染事件后師生的用水、用餐等問題。

  四、預警預防

  1、可能引發(fā)師生飲水污染的原因:

  由于學校向師生提供的飲用水的質量以及氣溫、消毒、存放和操作人員的健康、投毒等原因,稍有不慎極易發(fā)生飲水污染事件。

  2、采取針對性的預防措施:

 。1)學校要始終堅持“預防為主”的衛(wèi)生工作方針,制訂制度,落實措施,加強教育檢查,責任到人。

 。2)按規(guī)定對從業(yè)人員進行體檢,無健康證人員一律不準上崗。

 。3)定期消毒、清洗,并記錄備案。

  五、處置流程:

  一旦發(fā)生飲水污染事件,應按下列程序處理:

  1、立即報局辦公室和局體衛(wèi)藝科科,同時報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,學校應立即把患者送往區(qū)級以上醫(yī)院救治。

  2、學校主要領導要召開安全工作領導小組會議,研究情況,制訂有效措施,具體落實人員分工。

  3、學校保健老師要做好飲水中毒事件的專冊登記,統(tǒng)計好患病師生的'具體情況(包括:班級、人數(shù)、發(fā)病日期、主要癥狀、就醫(yī)情況等),積極主動配合區(qū)衛(wèi)監(jiān)所進行調查。

  4、聽從區(qū)衛(wèi)監(jiān)所和專業(yè)部門的專業(yè)指導。

  5、積極認真做好學生家長的工作,爭取家長的諒解。

  六、責任追究

  在師生飲水污染事件發(fā)生、報告和處理過程中,有關單位和個人未按規(guī)定履行報告職責,瞞報、謊報、遲報、漏報、疏于管理或玩忽職守,教育行政部門要給予通報批評或相應的行政處分,情況嚴重的,要依法追究相應的法律責任。

突發(fā)水污染應急預案4

  1總則

  1.1鳳河—龍河流域概況

  鳳河—龍河是跨京津冀三省(市)的重要流域,起源于北京市大興區(qū),全長175.38km(北京段長為89.33km、河北段長為46.94km、天津段長為39.11km)。龍河上游分為大龍河、小龍河,于大興區(qū)白塔村東匯合,匯合后稱龍河。鳳河和龍河于天津市武清區(qū)大南宮村匯合,匯合后稱龍鳳河,流入永定河,最終匯入渤海。

  鳳河—龍河流域環(huán)境安全風險主要來自儲油罐站、化學制造、涉氨制冷等行業(yè)領域,如發(fā)生生產(chǎn)安全、違法排污等事件,極可能造成鳳河—龍河流域水體污染,引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件。另外,通過鳳河—龍河流域跨河橋梁的危險化學品運輸車輛,存在危險化學品運輸事故引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件的可能。

  為妥善處置鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件,建立健全應急聯(lián)動機制,增強聯(lián)合應對能力,提高應急處置效率,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制合作協(xié)議》等有關規(guī)定,結合鳳河—龍河流域環(huán)境安全風險分布實際,特制定本預案。

  1.2工作原則

 。1)完善機制,聯(lián)合管控。相關行政區(qū)域環(huán)保部門應建立聯(lián)防聯(lián)控機制,加強對鳳河—龍河流域環(huán)境風險源的監(jiān)控,定期組織聯(lián)合排查,做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早預警、早整改、早消除,筑牢環(huán)境安全防線,提高突發(fā)水環(huán)境污染事件的防控能力。

 。2)屬地為主,協(xié)同聯(lián)動。當鳳河—龍河流域發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件時,在事發(fā)地屬地人民政府統(tǒng)一指揮下,屬地各部門按照職責分工,聯(lián)合處置;各鄰近相關行政區(qū)域環(huán)保部門按照《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制合作協(xié)議》的要求建立聯(lián)防聯(lián)控機制,在處置突發(fā)水環(huán)境污染事件時,要及時啟動聯(lián)防聯(lián)控機制,在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下,共同應對。

  (3)信息互通,資源共享。鳳河—龍河流域流經(jīng)的各行政區(qū)域建立信息通報機制,確保信息暢通;按照就近調動、快速反應、迅速到達的原則,調動京津冀應急資源,實現(xiàn)現(xiàn)有應急資源共享使用的最大化,為突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置提供有力保障。

  1.3適用范圍

  本預案為鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件專項預案,適用于鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)域發(fā)生的和經(jīng)研判可能發(fā)生的跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件。當未發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件時,啟動屬地相關應急預案。

  2組織指揮

  事發(fā)地屬地人民政府應急指揮機構為應急處置的最高指揮機構,統(tǒng)一指揮屬地相關部門和京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調小組(以下簡稱“聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調小組”)的應急處置行動。

  聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調小組在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一領導下,協(xié)調指揮環(huán)境應急專業(yè)處置行動,指揮員由事發(fā)地人民政府相關領導擔任。

  各級聯(lián)防聯(lián)控機制的日常機構設置在環(huán)保應急部門,負責召開聯(lián)席會議,組織聯(lián)合檢查,開展應急演練等相關應急管理工作。

  發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件時,聯(lián)防聯(lián)控機制的啟動應采取自下而上的方式組織實施。

  3監(jiān)測與預警

  3.1監(jiān)測

  鳳河—龍河流域流經(jīng)的各行政區(qū)域環(huán)保部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)跨境斷面和環(huán)境安全風險源分布情況,制定聯(lián)合監(jiān)測方案,聯(lián)合組織環(huán)境監(jiān)測,共享監(jiān)測數(shù)據(jù),提高流域監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性和有效性,為突發(fā)水環(huán)境污染事件決策提供有力的科學支撐。

  3.2預警

  3.2.1預警與信息發(fā)布

  鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)域環(huán)保部門要及時研判可能發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)水環(huán)境污染事件,根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢按屬地應急預案要求及時通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式發(fā)布預警信息,并通報可能影響到的相鄰地區(qū)。

  當突發(fā)水環(huán)境污染事件可能產(chǎn)生跨界污染時,由事發(fā)地屬地人民政府統(tǒng)一組織發(fā)布預警信息。加強相關輿情監(jiān)控,做好輿論引導工作。

  3.2.2預警響應

 。1)分析研判:及時收集、分析有關信息,組織開展污染源的調查,了解相關資料和發(fā)展態(tài)勢,提出相應的對策和意見,組織開展分析評估工作。

  (2)監(jiān)測監(jiān)控:加強環(huán)境監(jiān)測,加密布置監(jiān)測點位,增加監(jiān)測頻次,預測并監(jiān)控水質變化趨勢,為應急處置提供決策依據(jù)。

 。3)防范處置:迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭和事態(tài)發(fā)展。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志,利用各種渠道增加宣傳頻次,及時告知公眾避險和減輕危害。

 。4)應急準備:應急救援隊伍進入應急待命狀態(tài),調集應急所需物資和設備,做好應急保障工作,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況,隨時準備啟動應急預案。

  3.2.3預警解除

  當判斷不可能發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件或者危險已經(jīng)消除時,由事發(fā)地屬地人民政府宣布預警解除。

  4應急響應與處置

  4.1信息通報

  事發(fā)地屬地人民政府接到鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件信息后,應立即組織調查核實,查明污染源及污染的基本情況。按照事發(fā)地屬地應急預案的要求向相關單位通報情況,布置應急準備工作。

  發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件時,事發(fā)地。ㄊ校┉h(huán)保部門要在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下,及時通報情況,適時啟動聯(lián)防聯(lián)控機制。

  通報的主要內(nèi)容:事件發(fā)生的時間、地點、原因、類別、人員傷亡和損失情況、污染物種類和性質、可能影響的范圍、危害程度、發(fā)展趨勢、屬地采取的措施等。

  4.2先期處置

  事發(fā)地屬地人民政府應積極主動開展先期處置。果斷控制或切斷污染源,全力控制事件發(fā)展態(tài)勢,避免污染物向環(huán)境擴散,嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。對事發(fā)地周邊敏感區(qū)域進行交通管制,設置安全警戒,及時疏散受影響群眾。屬地環(huán)保部門在屬地人民政府的領導下開展應急監(jiān)測工作,先期處置情況應隨時報告上級部門。

  4.3聯(lián)動機制啟動

  發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件后,事發(fā)地立即啟動聯(lián)防聯(lián)控機制。實時將發(fā)展態(tài)勢、污染及先期處置情況通報其他。ㄊ校┤嗣裾颦h(huán)保部門。適時組織聯(lián)合會商,制定聯(lián)合應急處置方案,根據(jù)事發(fā)地政府現(xiàn)場指揮部的請求派出應急救援隊伍和相關人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場,在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下,相互協(xié)同,密切配合,協(xié)同做好應急處置工作。

  4.4現(xiàn)場指揮部

  事發(fā)地現(xiàn)場指揮部由屬地人民政府組建,指揮員由政府部門相關領導擔任,負責指揮屬地環(huán)保、水務、公安等相關部門開展應急處置工作。

  聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調小組在現(xiàn)場指揮部領導下負責協(xié)調水污染應急監(jiān)測、提出應急處置建議、提供專家咨詢技術支撐、調動應急專業(yè)處置力量等相關應急處置工作。

  4.5應急響應

  4.5.1事發(fā)地上游行政區(qū)

  事發(fā)地上游環(huán)保部門在人民政府的統(tǒng)一指揮下,積極組織開展應急處置工作。

  (1)協(xié)調水務、河湖等部門采取相應水利調節(jié)措施,適時協(xié)調、調度屬地社會專業(yè)處置力量參與應急處置,為事發(fā)地的.應急處置創(chuàng)造有利條件;

 。2)應及時將上游水質、水量、流速等水文綜合情況通報事發(fā)地,為事發(fā)地應急處置提供輔助決策;

  (3)調動環(huán)保應急隊伍趕赴事故現(xiàn)場,配合事發(fā)地人民政府進行應急處置。

  4.5.2事發(fā)地行政區(qū)

 。1)應迅速查明涉事單位和污染來源,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源,封閉事故現(xiàn)場,控制事態(tài)進一步蔓延;

 。2)迅速組織人員開展自救互救,加強現(xiàn)場人員的個人防護,根據(jù)事件危害程度、發(fā)展趨勢,必要時組織群眾疏散,確保群眾人身安全;

 。3)環(huán)保部門立即制定監(jiān)測方案,對事故現(xiàn)場及周邊敏感區(qū)域進行大氣監(jiān)測和水質監(jiān)測,確定安全邊界,并及時分析研判監(jiān)測數(shù)據(jù),為現(xiàn)場指揮部科學決策提供技術支撐;

 。4)采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物降解、調水稀釋、轉移異地處置或臨時建設污染處置工程等方式處理處置受污染環(huán)境介質;并對大氣污染區(qū)域采取相應的應急處置措施,控制污染擴散;

  (5)根據(jù)現(xiàn)場處置情況和專家意見,調動各專業(yè)處置救援力量對產(chǎn)生的污染物進行收集轉運,清理污染事故現(xiàn)場;

 。6)現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場處置情況,制定信息發(fā)布方案,聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調小組起草水污染信息發(fā)布新聞通稿,做好各。ㄊ校┩话l(fā)水環(huán)境污染事件的新聞發(fā)布保障工作。

  4.5.3事發(fā)地下游行政區(qū)

  事發(fā)地下游環(huán)保部門在事發(fā)地人民政府的統(tǒng)一指揮下,積極組織開展應急處置工作。

 。1)迅速組織受污染區(qū)域人員開展自救互救,加強現(xiàn)場人員的個人防護,必要時組織人員撤離;

 。2)協(xié)調水務、河湖等部門及時采取攔截、吸附等措施,控制污染擴散,最大限度地減少污染損害;

 。3)環(huán)保部門制定監(jiān)測方案,監(jiān)測事故點下游大氣和水質狀況,迅速查明污染范圍,確定環(huán)境安全邊界;

  (4)協(xié)調相關部門和專業(yè)處置力量,對受污染水體進行綜合處置,并收集轉運進行無害化處置。

  4.6應急終止

  符合下列情形之一的,由事發(fā)地屬地人民政府征求上下游行政區(qū)人民政府意見后,宣布應急終止:

 。1)事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制,事件發(fā)生條件已經(jīng)消除;

 。2)確認事發(fā)水域及下游污染物指標已經(jīng)降低到常態(tài)水平;

 。3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)和二次污染的可能;

 。4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要;

  應急終止后,必要時應繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。

  5善后處理

  5.1損害評估

  應急終止后,受污染行政區(qū)人民政府應委托相關機構對本行政區(qū)域進行污染損害分段評估,事發(fā)地屬地人民政府應委托相關機構組織污染損害綜合評估。評估結論作為事件調查處理、生態(tài)修復和恢復重建的重要依據(jù)。

  5.2調查處理

  突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置工作結束后,由事發(fā)地屬地人民政府組織,對突發(fā)水環(huán)境污染事件開展調查,調查內(nèi)容包括事件發(fā)生原因、性質和責任區(qū)分,提出整改防范措施和處理建議。

  5.3總結評估

  突發(fā)水環(huán)境污染事件處置結束后,事發(fā)地屬地人民政府開展應急工作總結評估,總結經(jīng)驗教訓,提出改進建議,并形成突發(fā)水環(huán)境污染事件應對總結評估報告。

  6應急保障

 。1)資金保障

  鳳河—龍河流域聯(lián)防聯(lián)控保障資金由當?shù)丨h(huán)保部門申請納入流域流經(jīng)行政區(qū)屬地人民政府保障體系之中,統(tǒng)一安排使用。

  (2)物資保障

  鳳河—龍河流域聯(lián)防聯(lián)控應急處置裝備及相關物資由當?shù)丨h(huán)保部門申請納入流域流經(jīng)行政區(qū)屬地人民政府保障體系之中,統(tǒng)一安排使用。

 。3)通信保障

  建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)絡通信機制并實施動態(tài)調整,確保聯(lián)絡暢通。

 。4)培訓與演練

  鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)人民政府應掌握屬地應急救援力量情況,建立協(xié)作機制。加強專業(yè)隊伍的培訓和演練,著力提高應急人員的業(yè)務技能和應急處置實戰(zhàn)能力。

  各級人民政府結合屬地實際情況,組織專業(yè)性或綜合性的應急演練,做好跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡,確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

  7附則

  本預案由京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調小組制定并發(fā)布,由三。ㄊ校┉h(huán)保廳(局)環(huán)境應急部門負責解釋。

  本預案自發(fā)布之日起實施。

突發(fā)水污染應急預案5

  一、目的

  為有效應對突發(fā)性水污染事件,提高應急反應和救援水平,將污染突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度。保障職工和企業(yè)生命財產(chǎn)安全,維護企業(yè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)形勢,保持良好的可持續(xù)發(fā)展。

  二、適用范圍

  本案適用于油脂分公司發(fā)生的各類水污染事件的應急處置與救援工作。

  三、組織機構

  1.領導小組

  油脂分公司成立水污染事件應急領導小組,對事故的全過程負總責。指揮中心,設在調度室,應急指揮中心組成:

  總指揮:xx

  副總指揮:xx

  成員:xx

  應急指揮中心主任:xx

  應急指揮中心電話:xx

  2、隊伍組成

 。1)事故協(xié)調組人數(shù)5人,隊長

  成員名單:

 。2)調查搶險組人數(shù)15人,隊長

  成員名單:

 。3)治安保衛(wèi)組人數(shù)6人,隊長

  成員名單:

 。4)善后處理組人數(shù)7人,隊長

  成員名單:

  四、機構職責

  在事件應急處理領導小組的統(tǒng)一領導下,具體安排水污染事件應急預案的組織與實施:相關部門按照應急預案的要求迅速開展應急救援工作,力爭將損失降到最低。根據(jù)預案實施過程中存在的問題和事件的變化,及時對預案進行調整、補充、和完善。配合上級部門進行事故調查處理工作,做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后安撫工作。適時發(fā)布公告將事故原因、責任及處理決定公布于眾,接受社會監(jiān)督。

  1.領導小組

  (1)針對水污染事件的'危害程度,發(fā)布預警。

  (2)制定水污染事件的應急方案。

 。3)組織有關部門動用應急隊伍,做好事故處置、控制和善后工作,并及時向上級機關報告。

  (4)組織實施應急方案。

  (5)指導水污染事故應急處理工作。

  2.應急工作組

  事故協(xié)調組:負責協(xié)調有關部門落實應急預案,做好后勤保障及善后處理工作,消除污染影響。

  調查搶險組:負責水污染事件現(xiàn)場調查,實施現(xiàn)場檢測,為應急事件全過程處置提供主要污染物的定性、定量報告及相應擴散模式,分析認定事故性質和危害程度,并及時上報污染事故;組織協(xié)調有關人員對污染區(qū)域進行檢測、化驗、消毒等,最大限度地消除危害;第一時間控制現(xiàn)場,實施臨時處理措施。

  警戒保衛(wèi)組:負責污染事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作。

  善后處理組:負責污染事故發(fā)生后的有關善后工作。

  五、應急響應及處置

  1.一般。較大水污染事件相應程序

  第一步,指揮中心接到水污染事件報警后,立即向應急領導小組匯報,啟動應急預案。命令各應急工作組按預案行動。

  第二步,接到命令后,事故調查搶險組迅速到達事故現(xiàn)場,進行調查取證,保護現(xiàn)場,查找污染源,并對事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、影響范圍和程度等基本情況進行初步調查分析,做好樣品檢測工作,按照檢測結果提供水污染事件中主要污染物的毒性及處理方法和事故定性意見,及時報告指揮中心。

  第三步,指揮中心收到信息反饋后,及時向領導小組匯報,并召開情況通報會,提出處理措施。

  2.重大、特大水污染事件響應程序

  第一步,指揮中心接到水污染事件報警后,立即向應急領導小組匯報,成立現(xiàn)場指揮中心,指揮中心迅速調集應急救援力量、應急監(jiān)測力量集結。同時調集后援力量做好應急準備。

  第二步,接到命令后,事故調查搶險組迅速到達事故現(xiàn)場,進行調查取證,保護現(xiàn)場,查找污染源,并對事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、影響范圍和程度等基本情況進行初步調查分析,做好樣品檢測工作,按照檢測結果提供水污染事件中主要污染物的毒性及處理方法和事故定性意見,及時報告指揮中心。

  第三步,指揮中心收到信息反饋后,及時向領導小組匯報,并召開情況通報會,提出處理措施。查找原因,研究對策,在有技術保證的前提下對污染源進行緊急處置,防止污染進一步加劇。各相關部門按預案要求迅速到位履行職責。

  第四步,在污染事件基本控制穩(wěn)定后,現(xiàn)場指揮機構根據(jù)專業(yè)技術人員意見,迅速調集后援力量展開事故處置工作。

  現(xiàn)場應急工作結束。

  以上各步驟按實際情況可交叉進行或同時進行。

  3.應急結束

  經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測人員連續(xù)跟蹤監(jiān)測,水污染事件已消除或污染源已得到有效控制,主要污染物質指標已達到國家規(guī)定標準下,現(xiàn)場指揮機構根據(jù)專業(yè)技術人員意見,經(jīng)請示應急領導小組簽字同意,發(fā)布應急工作結束公告。

突發(fā)水污染應急預案6

  1總則

  1.1編制目的

  健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制,科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關法律法規(guī)等,結合我縣實際,制定本預案。

  1.3適用范圍

  本預案適用于發(fā)生在我縣轄區(qū)內(nèi)或發(fā)生在縣外但對我縣有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

  突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素,導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質,突然造成或可能造成環(huán)境質量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

  放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規(guī)定執(zhí)行,其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執(zhí)行。

  1.4工作原則

  突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求,統(tǒng)一領導、分級負責,屬地為主、協(xié)同應對,快速反應、科學處置,資源共享、保障有力的原則。

  1.5事件分級

  按照事件危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

  2組織指揮體系

  2.1 領導機構

  在縣委統(tǒng)一領導下,縣人民政府是全縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作行政領導機關。在縣長領導下,縣政府負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置;組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置;并按照市指揮部要求,做好相關應對工作。

  2.2縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

  縣人民政府設立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(以下簡稱縣指揮部),統(tǒng)一指導協(xié)調和組織全縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

  總指揮:縣人民政府分管副縣長。

  副總指揮:縣人民政府相關副秘書長、縣生態(tài)環(huán)境分局局長。

  成員:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務局糧食局、縣衛(wèi)生健康委、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局、縣文化旅游體育局、縣消防救援大隊、中國電信阜南分公司、中國移動阜南分公司、中國聯(lián)通阜南分公司單位負責同志?h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責見附件2。

  縣人民政府根據(jù)應對工作需要,可對縣指揮部領導和成員進行調整。其他縣直有關部門和單位,根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署,按照工作需要,認真履行各自職責。

  發(fā)生一般級別及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后,縣指揮部報告市政府及市生態(tài)環(huán)境局,根據(jù)需要,設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調查評估等工作組。工作組組成及職責見附件3。

  2.3縣指揮部辦公室

  縣指揮部下設辦公室,辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境分局,辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局主要負責同志兼任。

  主要職責:承擔縣指揮部日常工作;推進全縣環(huán)境應急管理體系建設;督促落實環(huán)境應急準備工作;辦理縣指揮部交辦的其他事項等。

  2.4縣專家組

  縣環(huán)境應急專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理,為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

  2.5縣現(xiàn)場指揮機構

  縣人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場指揮部,具體負責組織、指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置工作。

  3應急準備

  各級人民政府及有關部門、企事業(yè)單位應堅持關口前移,強化預案體系、風險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。

  3.1預案體系

  縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

  承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位,應當在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上,制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

  3.2風險控制

  縣生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作,分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力;檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況,并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

  承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開展本單位(企業(yè))突發(fā)環(huán)境事件風險評估,確定環(huán)境風險等級,完善風險防控措施;開展環(huán)境安全隱患排查治理,建立隱患排查治理檔案,及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

  3.3應急隊伍

  縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設,鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍,定期開展培訓和演練,提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

  承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設,加大員工培訓力度,提高自救互救能力,確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

  3.4物資裝備

  縣生態(tài)環(huán)境部門健全制度和規(guī)劃,配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備;開展應急資源調查,建立和充實環(huán)境應急物資儲備,建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理,結合實際設立實物儲備庫。

  承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當儲備必要的應急裝備和物資。

  3.5科技支撐

  各級政府及有關部門應積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術、裝備的研究和應用,為環(huán)境應急處置提供科技支撐?h生態(tài)環(huán)境部門建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī),?guī)范專家管理和使用,充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

  3.6聯(lián)動機制

  根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要,加強相鄰縣區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動,健全風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制;加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設,協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

  4監(jiān)測預警

  4.1監(jiān)測

  生態(tài)環(huán)境部門和有關部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制,提高監(jiān)測技術水平;通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑,加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集;自然資源和規(guī)劃、住建局、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門,應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監(jiān)測制度,強化監(jiān)測手段,提高監(jiān)測能力。

  4.2預警

  4.2.1預警分級

  對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

  突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件4。

  4.2.2預警信息發(fā)布

  預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、手機、警報器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布,針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

  預警內(nèi)容:預警原因、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。

  縣生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應當及時向縣人民政府提出發(fā)布預警信息的建議。

  預警原則上由縣人民政府(專項指揮機構)或授權的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布,及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告,必要時可越級上報,并向可能受到危害的毗鄰或相關地區(qū)政府通報。三級(黃色)及以上預警權限,由市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。

  4.2.3預警行動

  預警信息發(fā)布后,事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則,采取下列一項或多項措施:

 。1)分析研判。組織有關部門、機構和專業(yè)技術人員、專家,及時對預警信息進行分析研判,預判影響范圍和危害程度。

  (2)防范措施。設置危害警告標志,采取健康防護措施;提前疏散、轉移可能受到危害的人員;指令應急救援隊伍進入待命狀態(tài),調集應急處置所需物資和裝備,做好應急保障工作;對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

 。3)輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀;加強輿情監(jiān)測,做好輿論引導工作。

  4.2.4預警級別調整和解除

  按預警信息發(fā)布級別相關要求,根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,適時調整預警級別;當威脅或危險消除時,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由發(fā)布單位宣布解除預警,適時終止相關措施。

  5信息報告與通報

  5.1信息報告

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應立即向所在地政府及有關主管部門報告,及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

  縣生態(tài)環(huán)境部門接報后,立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,應當在4小時內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的,應在2小時內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告,同時報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的,應當在2小時內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告,同時報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中,特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,縣生態(tài)環(huán)境部門可直接向市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

  一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣人民政府須在4小時內(nèi)向市人民政府報告;較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣人民政府須在2小時內(nèi)向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,縣人民政府可直接向國務院報告。

  發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,應當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:

 。1)對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的;

 。2)涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;

  (3)涉及重金屬或者類金屬污染的;

 。4)有可能產(chǎn)生跨省影響的;

 。5)因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,或者社會影響較大的;

 。6)其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

  突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應當按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式,按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

  5.2信息通報

  因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門應當及時通報縣生態(tài)環(huán)境分局。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時向且生態(tài)環(huán)境分局通報。

  突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門,同時報市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局。

  6應急響應

  6.1響應分級

  突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織應對(縣有關部門視情予以指導),其中,涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對,重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,應當及時向省人民政府報告,報請省人民政府及省相關部門提供支援或組織指導應對。

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,將縣級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個等級(見6.3響應措施)。

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的'地區(qū)或重要時段時,可適當提高響應級別。應急響應啟動后,可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過度。

  6.2先期處置

  各縣人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件,應迅速調度力量,盡快判明事件性質和危害程度,及時采取相應的處置措施,全力控制事態(tài)發(fā)展,減少人員財產(chǎn)損失,減輕或消除社會影響,并及時向市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報告。

  涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時,由生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。

  6.3響應措施

  縣指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況,報市政府、市生態(tài)環(huán)境局,在市指揮部的指導下啟動相應級別應急響應。

  (1)三級響應。涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,

  由市指揮部辦公室決定啟動三級響應,同時報告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場,給予指導和支持?h指揮部辦公室實行24小時值班,及時處置相關信息和事項。

 。2)二級響應。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,提請市人民政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動二級響應?h指揮部總指揮率領縣生態(tài)環(huán)境部門及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場,組織應急處置先期處置工作,指揮部成員單位進入響應狀態(tài)?h指揮部辦公室實行24小時值班。

 。3)一級響應。對初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,提請市委、市政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動一級響應?h指揮部總指揮率領縣生態(tài)環(huán)境部門及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場,組織開展先期處置工作,指揮部成員單位進入響應狀態(tài),縣指揮部辦公室實行24小時值班,縣生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在崗帶班。

  6.4指揮協(xié)調

  6.4.1發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后,縣指揮部納入省級現(xiàn)場應急指揮部,共同開展先期處置工作。

  6.4.2發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后,報請市指揮部啟動應急響應,部署應急處置工作。

 。1)組織專家進行會商,研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢;

 。2)縣人民政府先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入市級現(xiàn)場應急指揮部,在市級現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一領導下,組織開展應對工作;

 。3)根據(jù)需要,縣指揮機構相關成員單位派出前方工作組,赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調開展污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應對工作;

 。4)配合市指揮部統(tǒng)一組織應急處置信息發(fā)布,做好輿論引導;

  6.4.3涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,報請市指揮部辦公室啟動應急響應,縣人民政府成立現(xiàn)場指揮部,負責現(xiàn)場指揮。

  6.5應急處置

  縣指揮部各工作組、各相關部門及企事業(yè)單位按照縣指揮部的統(tǒng)一部署,迅速開展應急處置工作。

 。1)污染處置

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施,查找并確定污染物種類和污染范圍,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。必要時,縣人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負荷。

  縣人民政府組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍;采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大,采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

 。2)轉移安置人員

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉移人員安置工作,確保基本的生活和必要的醫(yī)療條件。

  (3)醫(yī)療救治

  迅速組織醫(yī)療資源和力量,對傷病員進行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

  (4)應急監(jiān)測

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當?shù)刈匀、社會環(huán)境狀況等,明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,確定監(jiān)測的布點和頻次,調配應急監(jiān)測設備、車輛,加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作,為應急決策提供依據(jù)。

 。5)專家會商

  組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估,判定污染物種類,預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢;提出應急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

  (6)市場監(jiān)管和調控

  密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應,加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。

 。7)信息發(fā)布和輿論引導

  通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、手機、各級預警信息發(fā)布中心等途徑,主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息,回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件,縣人民政府或應急指揮機構5小時內(nèi)要發(fā)布權威信息,24小時內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會。

 。8)維護社會穩(wěn)定

  加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制,嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為,依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件;加強轉移人員安置點、救災物資存放點、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作,防止引發(fā)聚集性事件,維護社會穩(wěn)定。

  6.6響應終止

  當事件處置基本完畢、污染物質降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時,由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。

  7后期工作

  7.1損害評估

  應急響應終止后,縣人民政府根據(jù)相關規(guī)定及時組織開展污染損害評估,并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行。

  7.2事件調查

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,按照有關規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,會同監(jiān)察機關及相關部門,組織開展事件調查,查明事件原因和性質,提出整改防范措施和處理意見。

  7.3善后處置

  縣人民政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作。

  7.4 總結報告

  突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后,負責處置的人民政府組織有關部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告。其中,一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應報市人民政府,較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報省人民政府。

  8附則

  8.1預案管理

  預案實施后,縣生態(tài)環(huán)境分局會同有關部門組織做好預案的宣傳、培訓和演練,并根據(jù)實際情況,適時組織評估和修訂,并報市指揮部辦公室進行備案。

  企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報縣級生態(tài)環(huán)境部門備案;同時定期開展應急培訓和演練,建立和完善應急預案優(yōu)化機制,不斷提升預案的針對性、實用性、可操作性。

  8.2預案解釋

  本預案由縣生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

  8.3預案實施時間

  本預案自印發(fā)之日起實施,原《阜南縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(南政辦秘〔20xx〕30號)同時廢止。

突發(fā)水污染應急預案7

  一、編制目的、依據(jù)

  為有效防止和應對我區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件,保障人民群眾飲水安全,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《四川省飲用水水源保護管理條例》等相關的法律、法規(guī)、條例制定本預案。

  二、適用范圍

  本預案適用于恩陽行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置。

  三、組織機構及職責

  (一)指揮機構的編成及任務

  在市環(huán)保局和區(qū)政府的領導下,巴中市環(huán)境保護局恩陽區(qū)分局成立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組(以下簡稱“應急領導小組”),由局長擔任組長,分管環(huán)境應急工作的副局長和其他班子成員任副組長,各直屬單位、科室負責人為成員。進入應急狀態(tài)時,應急領導小組自動轉為應急指揮部,指揮和參加應急處置工作。

  (二)應急領導小組及相關科室職責

  1、應急領導小組主要職責

  (1)按照有關規(guī)定,及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大及以上城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

  (2)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應急工作的方針、政策,落實上級環(huán)保部門及區(qū)政府關于應急工作的指示要求;

  (3)組織制定與修改飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案;

  (4)負責應急工作的決策、指揮與協(xié)調相關部門配合,統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的應急監(jiān)測和應急處理與處置;

  (5)部署轄區(qū)內(nèi)應急工作的公眾宣傳和教育,統(tǒng)一發(fā)布應急工作信息。

  2、辦公室職責

  (1)根據(jù)"12369"舉報中心和局值班室提供的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息,按照應急處理領導小組的指示,將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。

  (2)負責將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的有關信息及時向區(qū)有關部門通報。并協(xié)助應急處理領導小組做好與相關部門間的協(xié)調聯(lián)運工作。

  (3)負責在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理期間本局內(nèi)部各科室間的組織、協(xié)調和后勤保障工作。

  3、環(huán)境監(jiān)測站職責

  (1)加強對我區(qū)飲用水水源地和敏感河流的水質監(jiān)測。

  (2)制定我區(qū)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測應急響應預案。

  (3)在重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時,及時進行現(xiàn)場監(jiān)測,為應急領導小組和相關部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。

  (4)負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的評價工作,確定事件造成的水源地污染范圍、程度,及時向領導小組提出保護環(huán)境和公眾的措施和建議。

  4、污染控制科職責

  (1)加強對水資源的.管理和水環(huán)境的保護,對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

  (2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃,采取有效措施,確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。

  (3)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時,會同生態(tài)科負責現(xiàn)場協(xié)調控制污染工作,提出污染控制方案,并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應急領導小組,吊銷責任單位的排污許可證,責令其停業(yè)或關閉。

  5、自然生態(tài)科職責

  (1)根據(jù)生態(tài)區(qū)建設目標要求和有關法律、法規(guī),組織制定出全區(qū)飲用水水源?script>s("content_relate");

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