工業(yè)園區(qū)調研報告（精選15篇）
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告成為了一種新興產業(yè)。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編精心整理的工業(yè)園區(qū)調研報告，希望能夠幫助到大家。
工業(yè)園區(qū)調研報告 1
20xx年度，工業(yè)園區(qū)管委會緊緊圍繞年初確定的目標，以推進新型工業(yè)化發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅定不移推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，不斷壯大工業(yè)總量，加速產業(yè)集聚，夯實發(fā)展平臺，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，園區(qū)工業(yè)經濟運行總體保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
一、主要經濟指標運行情況
1、工業(yè)生產情況
20xx年1－12月份，園區(qū)累計完成工業(yè)總產值96.9億元，同比增長9.35%。累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入96.3億元，同比增長5.3%。累計完成工業(yè)增加值22.3億元，可比增長7.01%。累計完成出口交貨值2.4億元，同比增長23.13%。安排勞動就業(yè)人員7430人。
2、經濟效益情況
1－12月份，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)利潤累計6.66億元，同比下降3.26%。企業(yè)實際上交稅金1.65億元，同比增長18%。利稅總額達14.48億元，同比增長42.89%。
二、主導產業(yè)發(fā)展情況
工業(yè)園區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、金屬制造、新型紙業(yè)和綠色食品四大主導產業(yè)，積極推進集群發(fā)展，加快產業(yè)升級。20xx年度，四大主導產業(yè)累計完成工業(yè)總產值88.2億元，占園區(qū)比重87.84%。
1、生物醫(yī)藥產業(yè)累計完成工業(yè)總產值16.8億元，占園區(qū)比重17%，同比增長16.8%。累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入16.6億元，占園區(qū)主營業(yè)務收入比重17%，同比增長16.9%；實際上交稅收3104萬元，同比增長24%。
2、金屬制造產業(yè)累計完成工業(yè)總產值63.1億元，占園區(qū)比重62.8%。實際上交稅收1.1億元，同比增長19.25%。
3、新型紙業(yè)產業(yè)累計完成工業(yè)總產值5.9億元，占園區(qū)比重5.9%。實際上交稅收353萬元，同比增長50%。由于市場行情低迷，新型紙業(yè)一直處于谷底徘徊，尚未有復蘇跡象。
4、綠色食品產業(yè)累計完成工業(yè)總產值2.3億元，占園區(qū)比重2.3%。實際上交稅收50萬元，同比增長77.5%。其中贛花油脂實際上交稅收26.39萬元，增長較為明顯，同比增長146.64%。
工業(yè)園區(qū)調研報告 2
根據委領導的統(tǒng)一部署，由XX主任帶隊、七個相關處室負責人參加的《全省重點園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》考察組，于7月5日～11日，赴浙江省進行了專題調研。聽取了浙江省經信委的相關情況介紹，圍繞產業(yè)轉型升級、如何加快工業(yè)園區(qū)建設，特別是企業(yè)聚集和產業(yè)集聚等方面的成功經驗進行了廣泛深入的座談；考察了杭州蕭山工業(yè)園（臨江新城）、寧波化學工業(yè)區(qū)等國家和省重點園區(qū)；參觀了聯(lián)源重工水力、核能發(fā)電裝備、東風裕隆新能源、東方電氣、吉利集團研發(fā)總部、鎮(zhèn)海煉化、臺塑石化、寧波萬華MDI等骨干企業(yè)和重點項目。
整個考察過程圍繞工業(yè)園區(qū)建設，涉及裝備（汽車）、石化、機械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個產業(yè)門類，團組成員從不同的角度獵取了浙江工業(yè)發(fā)展的成功經驗，共同感到不虛此行，受益匪淺�，F(xiàn)將考察調研情況報告如下：
一、浙江省工業(yè)園區(qū)基本情況
浙江省的塊狀經濟量大面廣，是形成產業(yè)集群的重要基礎，工業(yè)園區(qū)是塊狀經濟向產業(yè)集群轉型升級的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經濟312個，實現(xiàn)銷售收入2.81萬億，出口交貨值6122億元，從業(yè)人員831萬人，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個塊狀經濟中，生產單位超過1萬個的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金；從業(yè)人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個，其中義烏小商品40萬人左右。
計劃到20xx年，全省形成10個銷售收入超1000億元、20個300～1000億元、60個100～300億元的產業(yè)集群。集群內形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產業(yè)公共平臺和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產業(yè)集群品牌。
產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點：
�。ㄒ唬⿵慕洕�(guī)模看，塊狀經濟占全省工業(yè)半壁江山
塊狀經濟的大量存在，是浙江工業(yè)的最突出特點之一，反映出市場在資源配置中起到基礎性作用，是產業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢。在312個塊狀經濟中，年銷售收入在50億元以下的有176個，占總數的56.4%；銷售收入在50～100億元的64個，占總數的20.5%；銷售收入超百億的有72個，占總數的23.1%，其中銷售收入100～200億元的有46個，200～500億元的有19個，超過500億元的有7個。
（二）從區(qū)域布局看，主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū)
在全省11個地級市中，塊狀經濟個數排名前5位的為臺州市（45個）、溫州市41個、寧波市39個、杭州市36個、嘉興市32個。
�。ㄈ⿵目臻g結構看，工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經濟的重要增長極。目前，全省117家省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）實現(xiàn)工業(yè)增加值3528.8億元，增長16.3%，占全省工業(yè)的34.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%；實現(xiàn)進出口總額850.1億美元，增長20.5%，占全省的40.3%；工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元，增長9.8%，占全省財政地方一般預算總收入的28.2%。
二、工作思路、做法和主要經驗
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1、加強戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導，龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，以國際化視野，從全球產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈和資金鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經濟轉型升級工作進行整體謀劃、科學規(guī)劃。
2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產出的要求規(guī)劃建設好各類園區(qū)，使之成為塊狀經濟轉型升級的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對新開發(fā)和拓展的產業(yè)園區(qū)，尤其是一些新設立的沿海產業(yè)園區(qū)，要明確產業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。
3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經濟中關聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產業(yè)輻射、技術示范和銷售網絡中的引領作用。
4、加強專業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成一批企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢顯著、競爭能力強的“小型巨人”企業(yè)，構建完善產業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等生產性服務業(yè)。
5、強化項目帶動。在行業(yè)和塊狀經濟轉型升級規(guī)劃指導下，引進一批市場前景好、對區(qū)域發(fā)展帶動性強的產業(yè)項目，實施一批區(qū)塊內重大企業(yè)技術改造項目，打造一批生產性服務業(yè)支撐產業(yè)集群升級和結構優(yōu)化。
6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，促進塊狀經濟內企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉變。支持企業(yè)在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術創(chuàng)新合作，構建企業(yè)間技術轉讓交易平臺，實現(xiàn)技術創(chuàng)新成果的擴散效應，逐步形成區(qū)域技術聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。
7、構建公共服務平臺。根據不同塊狀經濟特征，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，重點支持研發(fā)、檢測中心、信息中心等服務機構建設，為塊狀經濟轉型升級提供良好的支撐條件，鼓勵為塊狀經濟轉型升級服務的各類中介服務機構建設。重點扶持管理咨詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業(yè)融資擔保等中介機構建設，為塊狀經濟內部各企業(yè)解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。
8、提升集群品牌。引導和支持塊狀經濟內企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變；推動生產要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，形成集聚效應，培育區(qū)域品牌；加大宣傳推介力度，積極探索不同產業(yè)集聚區(qū)域品牌建設的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌。
9、推進可持續(xù)發(fā)展。通過清潔生產、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術，推動塊狀經濟向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產業(yè)集群轉變。全面建立項目決策咨詢服務協(xié)調機制，切實把好新上項目入口關、布局關。
浙江省的工業(yè)較多的源于民營經濟發(fā)展，市場發(fā)育比較健全，政府干預經濟相對較少。但在引領產業(yè)集群發(fā)展、加強工業(yè)園區(qū)建設，促其轉型升級、實現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略等方面的工作力度要比我們大得多。
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1、加強省級政府的組織和協(xié)調作用。浙江組建了由省直18個部門參加的工業(yè)轉型升級領導小組（簡稱轉升辦），作為省政府的工作協(xié)調機構，主要任務是協(xié)調各大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究部署、指導協(xié)調解決工業(yè)轉型升級工作，研究提出重大方針政策，協(xié)調解決工作中遇到的重大問題。
2、推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)。推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，是促進經濟轉型重要抓手，有利于優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構和稅收結構，有利于推進生產性服務業(yè)集聚發(fā)展，有利于促進傳統(tǒng)塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型提升，有利于制造業(yè)做精做強，對工業(yè)和服務業(yè)具有雙贏的意義。省級層面組建由經貿、發(fā)改、財政、地稅、國稅等部門組成的聯(lián)席會議制度，研究和審定企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的有關政策目標、工作原則、重點方向等問題，加強部門間溝通和協(xié)調，加強配合，實現(xiàn)良性互動，全力推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作。
3、推進省級工業(yè)園區(qū)組合。省級工業(yè)園區(qū)組合是指在新形勢下加快省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式，在行政隸屬關系與財政稅收體制保持不變的前提下，以省級工業(yè)園區(qū)為依托，按照現(xiàn)代產業(yè)集群發(fā)展需要，以一個省級工業(yè)園區(qū)組合帶動1～4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢，擴大園區(qū)知名度和影響力，提升園區(qū)的綜合競爭力。
在實施的過程中，由各市、縣經委負責牽頭組織省級工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升工作，省級創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)可以先走一步，在協(xié)商一致的基礎上，將地理相鄰、產業(yè)相近、規(guī)模較大、基礎設施較好的'鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)率先進行組合；條件成熟的也可以打破行政區(qū)劃界限，實行“飛地組合”。
人多地少的省情和濃厚的經商傳統(tǒng)，催生了家庭工業(yè)和專業(yè)市場，并逐漸形成了區(qū)域特色的塊狀經濟。隨著經濟規(guī)模的擴大，特別是新興產業(yè)的出現(xiàn)使市場格局發(fā)生變化，政府的規(guī)劃引導和招商引資成為區(qū)域產業(yè)集群形成發(fā)展的主要方式。
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1、加強產業(yè)集群轉型升級的前瞻性研究
具體方法上要實現(xiàn)三個轉變：
一是由研究塊狀經濟內部機理為主，轉向外部環(huán)境對產業(yè)的影響分析為主；
二是由單純研究制造業(yè)為主，轉向工業(yè)化、市場化、城市化互動，構筑現(xiàn)代產業(yè)集群各種要素研究和創(chuàng)造的角度分析為主；
三是由研究存量優(yōu)化為主，轉向開放增量推動分析為主，建立重大招商引資項目庫，實現(xiàn)一批重點技術改造項目，促進招商引資、項目決策和項目協(xié)調等體制機制創(chuàng)新。
2、空間形態(tài)形成多層次
一種是縣域型和鎮(zhèn)區(qū)型，這是傳統(tǒng)塊狀經濟主導的空間形態(tài)。
第二種是跨縣域型，即塊狀經濟跨縣域并向相關產業(yè)發(fā)展。如永康的五金產業(yè)，已形成了永康為核心，向縉云、武義、東陽發(fā)展，在周邊數百公里的范圍形成區(qū)域塊狀經濟。
第三種是市域型塊狀經濟，即在市域范圍內形成多核心分布，如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地級市產業(yè)集群的主要特征。
3、產業(yè)和資本流動多向化
一類是產業(yè)和資本不斷流入，形成經濟增長極的集聚效應。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地，由于獨特的區(qū)位優(yōu)勢，不僅集聚了高新技術產業(yè)，也有一些傳統(tǒng)產業(yè)。
第二類是傳統(tǒng)主導產業(yè)基本穩(wěn)定在原有塊狀經濟范圍內，而與主導產業(yè)不相關的產業(yè)基本往外流出。
第三類是產業(yè)和資本均向外加速轉移。截止20xx年上半年，對外投資的高新技術項目約70億元，占對外投資總額11%，全市年銷售規(guī)模超10億元的85家工業(yè)企業(yè)中有50.6%企業(yè)有對外投資。
4、集群發(fā)展模式綜合化
塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級已不再局限于工業(yè)內部，越來越多地體現(xiàn)為一個綜合和開放的創(chuàng)新體系。政府、企業(yè)、協(xié)會、市場和相關產業(yè)等都是推動傳統(tǒng)塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級的主體，既分工協(xié)作，又相互滲透；產業(yè)集群發(fā)展已從硬要素組合轉向軟要素支撐為主，社會資本和人才資源在推動轉型升級中的作用更加明顯；產業(yè)發(fā)展越來越趨向傳統(tǒng)產業(yè)高新化、高新技術融合化、新興產業(yè)集群化，產業(yè)融合成為一種常態(tài)。
工業(yè)園區(qū)調研報告 3
為認真貫徹落實好一季度經濟運行分析會精神，有效應對當前經濟形勢，研究探討推動我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設、中小企業(yè)發(fā)展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣（市）區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)，就投產企業(yè)達產增效、竣工企業(yè)投產達產情況；工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況；受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況；招商引資在談項目落地情況；50戶重點企業(yè)生產經營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現(xiàn)場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn)，園區(qū)經濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經濟主要增長極。
一、園區(qū)發(fā)展基本情況
�。ㄒ唬┕芾眢w制
為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設，推動全市工業(yè)經濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中國共產黨曲靖市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》（曲發(fā)（20xx）21號）（以下簡稱《決定》），要求每個縣（市）區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協(xié)調機構，全權管理工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。
�。ǘ┕潭ㄙY產投資完成情況
一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%�；A設施建設投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產投資欠季度目標數較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%；基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。
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目前，全市擁有國家級經濟開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產業(yè)體系�！笆晃濉逼陂g，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達59.44平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產值693.26億元，占全市工業(yè)總產值的45.49%；規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%；完成固定資產投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元；上交稅金21.35億元；園區(qū)內企業(yè)總數達到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元；上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。
（四）招商引資
20xx年1—3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個；其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個，在談項目40個。
�。ㄎ澹┮�(guī)劃修編
按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》（云政發(fā)185號，以下簡稱《意見》）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃進行調整的基礎上，按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，20xx年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┕芾眢w制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。
�。ǘ┗A設施建設滯后。園區(qū)的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作�，F(xiàn)已開發(fā)建設區(qū)電力配套沒有協(xié)調一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。
（三）招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。
�。ㄋ模┙洕\行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業(yè)的`產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產值、工業(yè)增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點；上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點；企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。
�。ㄎ澹┊a品結構單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區(qū)產業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經濟發(fā)展格局。
三、當前的困難
（一）建設資金短缺。特別是園區(qū)內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎設施建設的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。
（二）企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風險。
�。ㄈ╉椖恐尾粔颉Ｓ捎谀壳罢猩桃Y政策不夠完善，加之園區(qū)基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快�？傮w上看，園區(qū)大項目不多，主導產業(yè)不突出，特色產業(yè)未形成，園區(qū)經濟總量小、層次低、競爭力弱。
�。ㄋ模┯玫爻杀驹黾�。去年9月，省委、省政府實施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質量補償費，據不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區(qū)達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。
四、建議和意見
�。ㄒ唬⿵娀己�。根據《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。
�。ǘ┞鋵嵱嘘P文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣（市）區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關對園區(qū)建設發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區(qū)的承載力。
�。ㄈ┘哟笳猩桃Y力度。園區(qū)基礎設施建設和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區(qū)出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。
�。ㄋ模┱匍_園區(qū)用電工作協(xié)調會。隨著入園企業(yè)的增多，當前已經出現(xiàn)的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區(qū)分管領導、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領導；縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調。課堂教學現(xiàn)狀調研報告村情調研報告城鄉(xiāng)結合部土地市場管理調研報告
工業(yè)園區(qū)調研報告 4
一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰xx，xx省道穿境而過，區(qū)位優(yōu)越。近年來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅持走以工促農發(fā)展之路，以園區(qū)建設和項目建設為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產業(yè)，形成了結合部最大的木材加工產業(yè)集群之一——工業(yè)園區(qū)。
該園成立于xx年xx月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產投資xx億元，完成基礎設施投資xx億元，近年來園區(qū)的承載力和經濟效益顯著提升。
一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、KV變電站、移動通訊塔等設施。園區(qū)內建有省級農民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。
二是主導產業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導產業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)模不斷擴大和產業(yè)層次不斷提升。現(xiàn)有芯板加工個體戶余家，深加工企業(yè)xx家，其中省市級龍頭企業(yè)xx家，年加工原木xx萬立方米，實現(xiàn)產值xx億元。
三是經濟指標穩(wěn)步增長。園區(qū)累計入園企業(yè)xx家，其中投產企業(yè)xx家，在建企業(yè)xx家，規(guī)模以上企業(yè)xx家。20xx年實現(xiàn)產值xx億元，銷售收入xx億元，工業(yè)增加值xx億元，創(chuàng)造利稅xx萬元，帶動就業(yè)人數xx人。
二、園區(qū)發(fā)展中的主要問題和主要瓶頸
（一）主要問題
1、基礎設施投入不足，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來，園區(qū)建設主要依靠 籌資解決，而 融資渠道單一，主要依靠財稅返還和借款、墊資，無法保障園區(qū)基礎設施和配套建設的基本需求，資金投入不足嚴重制約園區(qū)提檔升級。
2、園區(qū)自身產業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產品層次單一，產業(yè)鏈條相對較窄，專業(yè)化分工和社會協(xié)作制度需要逐步加強；龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術裝備、產品研發(fā)、人才儲備相對較弱，自主品牌科技進步和品牌效應尚不明顯。
3、政策環(huán)境需要進一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特別優(yōu)勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動保障政策、部門幫辦服務政策等與 作為產業(yè)集群鎮(zhèn)、擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)不匹配。
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一是用地瓶頸：主要體現(xiàn)在有項目無土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當時條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補償，企業(yè)無法用土地、房產抵押融資，影響了后續(xù)擴張能力；另一方面是新項目供地，受用地指標和報批費用影響，無法獲取國有建設土地使用權，一些引資項目和擴建項目難以按照計劃順利實施。
二是融資瓶頸：主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對中小微企業(yè)服務產品門檻設置高，信用擔保體系不健全、中介服務和民間資本運作成本過高。
三是用工瓶頸：主要是由于園區(qū)開發(fā)建設處于初級階段，綜合服務功能不配套，務工人員保險得不到有效保障，加之部分企業(yè)對用工條件高、工作時間長、勞動強度大、工資待遇低等因素，導致部分企業(yè)用工難。
三、主要對策和有關建議
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1、正在采取多種措施緩解用地難。
一是加快轄區(qū)內土地整治，實施社區(qū)新居工程。通過對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標用于園區(qū)建設。
二是加大對轄區(qū)內存量建設用地的科學管理和使用，盤活現(xiàn)有土地資源。通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對原村委會和學校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項目個。
三是強化優(yōu)化集約用地意識，提高土地利用率。一方面嚴把土地入口關，對投資強度大、能有效帶動產業(yè)升級的項目，給予土地安排。另一方面，對早期入駐園區(qū)的產能落后企業(yè)，動員搬遷，“騰籠換鳥”。再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。
四是加大用地指標的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進大項目建設，包裝大企業(yè)，力爭在“供地”計劃上取得突破。目前正在包裝投資xx億元的數條生產線覆膜板項目、投資xx億元的電動車產業(yè)園項目。
五是引導農民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質基礎上，按照農民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。
2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。
一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行為園區(qū)內全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個體工商戶實施小額貸款。去年縣郵政儲蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款xx萬元。
二是園區(qū)積極開展了金融誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。
三是積極爭取市縣擔保公司為企業(yè)擔保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資xx萬元。
四是組織專門人員編制企業(yè)融資項目庫，積極參與各類銀企對接活動。
五是利用 產業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項目，積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金xx萬元。
3、千方百計為企業(yè)用工提供保障。
一是發(fā)揮園區(qū)勞動保障所的作用，認真做好農村剩余勞動力的摸排登記。
二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢，加大對本地企業(yè)的宣傳力度，引導農民就近就業(yè)。
三是加強對農村剩余勞動力就業(yè)指導和培訓。
四是積極為企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。
�。ǘ┯嘘P建議
一是建議政府出臺進一步加快現(xiàn)有的幾個主要 特色園區(qū)建設的`意見，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項目上，本著開發(fā)區(qū)、 特色園區(qū)的原則，因地制宜、合理安排，便于產業(yè)集聚和升級。譬如資金扶持重點傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。
二是建議政府對園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分，全額獎勵給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。
三是建議政府加大金融部門對特色園區(qū)的信貸支持。
四是建議政府對本 土地整治形成的掛鉤指標均用特色園區(qū)的產城建設。
五是允許集體經濟組織利用小城鎮(zhèn)規(guī)劃內依法取得的符合綜合利用總體規(guī)劃的集體非農建設用地，以入股、聯(lián)營、租售的方式，在經濟園區(qū)內興辦企業(yè)、參與經營性公益事業(yè)和基礎設施項目建設。
四、對產城一體化發(fā)展的探索和建議
堅持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“四規(guī)劃”的有序銜接，力爭時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區(qū)、產業(yè)上三產聯(lián)合，形成良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團簽定了板材深加工項目和居民新村建設捆綁協(xié)議，目前兩個項目建設同步推進，推動了產業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設。
五、20xx年園區(qū)工作主要思路和措施
�。ㄒ唬┲饕悸罚�20xx年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經濟工作會議精神為指導，以增量擴容、美化亮化為目標，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，努力提升發(fā)展綜合品質，加快推進功能配套建設，不斷優(yōu)化涉企服務質量，著力構建和諧園區(qū)，全力推進園區(qū)“工業(yè)新城、貿易新區(qū)、工人新家”的進程。
�。ǘ┫码A段主要工作舉措：
1、夯實基礎設施建設，提升園區(qū)形象。努力克服建設資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設園區(qū)，積極運用市場化手段，推行引進公司開發(fā)制模式建設園區(qū)，遵循“合作雙贏、發(fā)展共享”原則，大力推行“合作建園”。
2、挖擴容、挖潛力，拓展園區(qū)發(fā)展空間。克服用地空間、用地指標的嚴重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。
一是全力引進大項目，爭取國家“供地”土地政策；
二是加快農村土地整治，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤解決新增建設用地不足；
三是內部挖潛，推進集約用地，對閑置土地多、投資實力弱、經濟效益差的企業(yè)加大清理處置力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。
3、抓源頭、強招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強，積極開展產業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機結合。
4、突重點、強培育、提品質。繼續(xù)推進園區(qū)支柱產業(yè)板材加工業(yè)的產業(yè)升級。
一是積極培育龍頭企業(yè)，大力引進和培育關聯(lián)度大、帶動性強的核心企業(yè)；
二是著力拓展延伸產業(yè)鏈條，要圍繞延伸產業(yè)鏈的關鍵項目，通過創(chuàng)新招商方式，加強承接產業(yè)轉移，引進配套項目，加快推進產業(yè)鏈的完善；
三是大力實施品牌戰(zhàn)略，積極培育名牌產品、馳名商標和區(qū)域品牌，提高工業(yè)園區(qū)的知名度和市場占有額，提升工業(yè)園區(qū)綜合實力和市場競爭力。
5、優(yōu)服務、強舉措、促增長。進一步轉變服務理念，拓展服務外延，提升服務功能，優(yōu)化服務環(huán)境，落實項目幫辦、跟蹤服務制度，促進在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產。以優(yōu)質服務和誠信建設，打造政策洼地，推動園區(qū)快速發(fā)展。
工業(yè)園區(qū)調研報告 5
20xx年是我鎮(zhèn)加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)黨、政府立足局，審時度勢，提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、科技立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時積極開展“企業(yè)服務年”及“項目建設提升年”活動，把發(fā)展工業(yè)經濟擺在空前突出的位置，要求全鎮(zhèn)上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮(zhèn)黨、政府的戰(zhàn)略部署，為我鎮(zhèn)工業(yè)經濟健康快速發(fā)展提供決策依據，我對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進行了調研，先后深入小浪底無紡布公司、濟鄭礦業(yè)公司等數十家重點企業(yè)，就企業(yè)經營情況、人員結構、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題，進行了全面的調查了解�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
我鎮(zhèn)企業(yè)經過近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎，并初具規(guī)模。目前，我鎮(zhèn)共有企業(yè)23家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，固定資產1.2億元，20xx年，全鎮(zhèn)企業(yè)共實現(xiàn)利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上數據可以看出，我鎮(zhèn)的工業(yè)經濟基礎依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個頭小、數量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對地方經濟的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且，就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，具體表現(xiàn)在：
一、產業(yè)結構不夠合理，重復建設較為普遍
一是產業(yè)結構層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)上，其產企多停留在簡單制作的水平上。相當數量的企業(yè)技術裝備水平低，產品質量、產品附加值低。
二是重復建設，重復投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內的消費熱點，短期的利潤促使量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經濟引導，此后隨著生產能力的擴，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。
三是產業(yè)關聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關系，缺乏統(tǒng)一的技術和質量標準；在橫向合作上，即在生產相同或類似產品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工，沒有在信息、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數量的磚廠，就存在制造水平低，重復建設，關聯(lián)度低等問題。
究其原因：
一是多數企業(yè)主要集中在生產基礎產品的產業(yè)上，這些產業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術、資金、勞動力素質的要求都不高，產業(yè)的進入壁壘低，生產經營以“低質跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的競爭。
二是從產品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。
三是由于量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損，經營者也很難使設備轉用或轉賣，所以企業(yè)只能艱難維持經營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產品質量不斷退化。這種局限于中低檔生產制造環(huán)節(jié)，處于產品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結果了。
二、科技創(chuàng)新能力不足，產品更新?lián)Q代緩慢
我鎮(zhèn)企業(yè)多沒有自己的核心技術和知識產權，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術作為生產工藝，品牌意識不強。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術創(chuàng)新投入的力度，產品更新?lián)Q代緩慢，僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調查的這些企業(yè)中，部分只有1—2名技術人員，有的甚至沒有技術人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至會出現(xiàn)消亡的現(xiàn)象。
究其原因：
一是企業(yè)起點低、實力小，多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經濟環(huán)境來看，以技術研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。
二是高素質的專業(yè)技術人才和經營管理人才太少，員工素質普遍較低，多數人只有初中及以下的文化程度。
三是缺乏公共的技術創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術成果直接轉化為生產力。
四是型公司為了保持其技術優(yōu)勢，一般都把核心技術和關鍵工藝嚴格控制在內部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產工藝。
三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后
我鎮(zhèn)企業(yè)多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉化為消極的阻滯，容易造成經營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，部分企業(yè)主小農意識嚴重，“小富即安、小進即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。調查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由于擔心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風險，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進一步發(fā)展。
究其原因：
一是價值觀錯位。管理者將企業(yè)存在的價值看成是家族利益最化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導致企業(yè)管理僵化。
二是思維僵化。由于長期以來受小農文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經濟浪潮中作出及時的改變。
四、抗風險能力不足，融資困難
目前，銀行出于對降低信貸風險的考慮，對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔�；蜇敭a抵押，又由于抵押財產變現(xiàn)難等風險因素，銀行一般不接受財產抵押。信譽度較高的企業(yè)為了避免資產風險，多不愿意提供貸款擔保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業(yè)有限公司等就存在著不同程度的融資問題。
究其原因：
一是金融體制規(guī)定嚴格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個多層次的、能夠為廣企業(yè)融資服務的資本市場，現(xiàn)有資本市場的高門檻使絕多數企業(yè)難以跨越。
二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。
三是鎮(zhèn)黨、政府對企業(yè)融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的.一個突出問題，鎮(zhèn)黨、政府應高度重視企業(yè)融資難問題，出臺政策，擴寬渠道，切實解決企業(yè)發(fā)展的資金問題。
針對我鎮(zhèn)企業(yè)存在的種種差距和不足，需要鎮(zhèn)黨、政府和企業(yè)同心協(xié)力，克難攻堅，采取超常的舉措，打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，解決問題，尋求突破，取得快速發(fā)展。作為鎮(zhèn)黨、政府應從以下三方面做好工作：
一、發(fā)揮政策指導作用，整合資源培育特色
積極發(fā)揮政策的指導作用，要積極引導企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調、傳遞市場信息、引進技術等服務作用。要助企業(yè)調整投資結構，結合本鎮(zhèn)實際情況，既要積極上馬勞動密集型產業(yè)，在短時期內形成企業(yè)對人口的聚集作用；又要力引導他們向科技型、知識密集型、外向型轉移，提升企業(yè)市場競爭力；要積極鼓勵和引導企業(yè)膽兼并、收購、參股國有企業(yè)改組和資產重組，支持企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經營，促進更多的企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展，尤其是那些市場前景好的企業(yè)；又要引導我鎮(zhèn)企業(yè)因地制宜，充分利用緊鄰洛陽石化煉油廠的區(qū)位優(yōu)勢，選擇具有較規(guī)模、具有區(qū)域特色優(yōu)勢的產業(yè)，聚合生產要素，進行重點培育，從政策、資金、技術服務平臺建設等方面給予重點扶持，拉長產業(yè)鏈，盡快形成市場占有率高的一批企業(yè)。
二、轉變觀念增強服務意識，形成全民創(chuàng)業(yè)機制
我鎮(zhèn)黨、政府應轉變職能，從管理型政府到服務型政府，把工作中心放在企業(yè)服務上。定期召開有企業(yè)、私營業(yè)主參加的座談會，聽取他們的心聲，了解他們的情況，積極想辦法解決企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，做到留住“經營者”，鼓勵“投資者”，吸引“觀望者”；通過組織高校，科研所等科研單位與企業(yè)見面會等形式來轉化科研成果，提升企業(yè)科技含量，增進企業(yè)效益；通過定期舉辦管理培訓班等方式來提高企業(yè)經營者管理經驗，開闊眼界，與世界先進管理水平相接軌；通過開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”、“六新”解放思想討論活動，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好的政務環(huán)境；通過加對企業(yè)周邊群眾的教育力度和對破壞企業(yè)正常生產秩序行為的打擊力度，為企業(yè)發(fā)展營造良好的周邊環(huán)境。同時，鎮(zhèn)黨、政府應打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成全民創(chuàng)業(yè)機制。要創(chuàng)造寬松的體制和政策環(huán)境，助引導人們積極投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦個體、微型和企業(yè)，通過小投資、實用技術、經營管理和勞動投入，造就量的個體和中小業(yè)主，形成資產積累，在全鎮(zhèn)范圍內形成創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。
三、擴寬融資渠道，改善金融環(huán)境
一是我鎮(zhèn)應抓住濟源市為應對金融危機，出臺的加強融資、優(yōu)化服務、強化保障、減調稅費等八項措施和被列為省國有銀行支持小企業(yè)發(fā)展試點市的機遇，積極擴寬我鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道，結合我鎮(zhèn)實際，建立和完善對企業(yè)的金融支持體系。要在企業(yè)資產抵押的基礎上，鼓勵企業(yè)之間實行互聯(lián)互保，減少審批環(huán)節(jié)，降低貸款抵押的保險金和業(yè)務收費。要建立和完善企業(yè)的信用擔保風險補償機制，完善政府引導、企業(yè)自助的企業(yè)信用擔保體系，采取有效措施提升他們的擔保能力和抗風險能力。要積極創(chuàng)造條件，支持符合條件的企業(yè)拓寬企業(yè)直接，間接融資渠道。
二是要增強企業(yè)自身的融資能力。企業(yè)要有信用意識，誠信為本，建立規(guī)范的法人治理結構。要加強與銀行的溝通，及時將企業(yè)的生產、經營、財務狀況等信息饋給銀行，增進相互了解，實現(xiàn)信息對稱，建立互相信賴的銀企合作關。
工業(yè)園區(qū)調研報告 6
工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經濟加速發(fā)展的助推器，也是擴大招商引資的窗口。總體上看，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設雖然起步較晚，但經過幾年的努力，取得了突破性的進展，為今后全區(qū)經濟健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區(qū)建設已成為區(qū)委、區(qū)政府當前工作中的一項緊迫的任務。
一、我區(qū)周邊幾個工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀
1、安義工業(yè)園區(qū)。江西安義工業(yè)園區(qū)是江西省政府批準設立的省級工業(yè)園區(qū)，是江西省昌九工業(yè)走廊的主體板塊，園區(qū)總體規(guī)劃面積20平方公里，建成區(qū)域達10平方公里。目前，已有美、日、泰、港、臺、粵、滬、浙、閩等地的客商入駐園區(qū)，初步形成了建筑材料、紡織服裝、高新機電、銅材加工、精細化工、醫(yī)藥食品等六大主導產業(yè)，初步形成“新材料擔龍頭，建材挑大梁，紡織、機電唱主角”的產業(yè)布局，先后被授予“中國塑鋼門窗型材流通示范基地”和“全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。截至20xx年8月，安義工業(yè)園共落戶項目205戶，其中投產企業(yè)115戶，在建企業(yè)46戶，籌建企業(yè)39戶。20xx年1—7月，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值60億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入54億元，上繳稅收0.68億元，用水397.23萬噸，同比增長56%，用電10736度，同比增長23%
2、江西桑海經濟技術開發(fā)區(qū)。江西桑海經濟技術開發(fā)區(qū)位于南昌市北郊新祺周，全區(qū)面積58平方公里，已規(guī)劃開發(fā)面積15平方公里，區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)60余家，其中服務外包企業(yè)6家，高、中級各類專業(yè)技術人員2500余人。2008年7月，桑海開發(fā)區(qū)正式成為“國家南昌生物醫(yī)藥產業(yè)基地”，園區(qū)規(guī)劃3平方公里作為生物醫(yī)藥產業(yè)聚集區(qū)，已形成了以濟生制藥廠、桑海制藥廠、三九藥業(yè)、草珊瑚藥業(yè)為龍頭，杏林白馬藥業(yè)、江西民康制藥、濟順制藥、興鼎科技等一大批醫(yī)藥企業(yè)入駐的產業(yè)集群。20xx年，桑海經濟技術開發(fā)區(qū)GDP完成7.5億元，增幅26%；財政總收入完成1.61億元，增幅60.5%；地方一般收入完成7587萬元，增幅64.8%；固定資產投資完成8.3億元，增幅40.9%；工業(yè)投資完成5.02億元，增幅40.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.83億元，增幅32.6%。四項指標增幅全市第二：實際利用外資增幅19.68%，現(xiàn)匯進資增幅60.91%，外貿出口增幅111.27%，工業(yè)項目現(xiàn)匯進資增幅142.18%。
3、永修縣工業(yè)園。永修縣工業(yè)園區(qū)由星火工業(yè)園、南山工業(yè)開發(fā)區(qū)，云山經濟技術開發(fā)區(qū)組成。按照“做大做強有機硅產業(yè)，培育壯大新型建材、新型電子、新型特種紙、新型仿生制藥產業(yè)”的工作思路，園區(qū)強勢推進星火有機硅一體化項目，致力開展產業(yè)招商、配套招商，不斷延伸有機硅產業(yè)鏈條。預計到20xx年，將可實現(xiàn)有機硅單體產能突破80萬噸，有機硅產業(yè)產值突破220億元，新型建材產值突破80億元，新型電子產值突破50億元，新型特種紙產值突破30億元，新型仿生制藥產值突破20億元，實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務收入超500億元，產值超100億元企業(yè)1家，產值超10億元企業(yè)20家，稅收突破10億元的“5121”目標，逐步形成“特色鮮明、主業(yè)突出、龍頭帶動、產業(yè)集群”的特色工業(yè)制造基地。
4、灣里羅亭工業(yè)園。羅亭工業(yè)園籌建于2005年，是全省最年輕的.工業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃總面積為8平方公里，主要以南安公路為主軸，南北兩側自東向西擴建，東接桑海、西連安義，北靠永修。2009年羅亭工業(yè)園開始正式對外招商，20xx年區(qū)委、區(qū)政府按照“四區(qū)互動、奮力比拼、富民強區(qū)、健康灣里”的總體戰(zhàn)略，成立了園區(qū)（羅亭）項目建設推進指揮部，通過幾年的努力，實現(xiàn)了園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效。截至目前，羅亭工業(yè)園以南安公路為依托，完成了2平方公里起步區(qū)建設，規(guī)劃了新型材料產業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產業(yè)區(qū)、物流倉儲產業(yè)區(qū)和配套服務產業(yè)區(qū)等四個產業(yè)區(qū)。現(xiàn)有落戶項目25個，其中超億元項目9個，項目總用地約2000畝，總投資30億元，已有竣工投產項目11個，在建項目12個，實現(xiàn)工業(yè)產值1.38億元，創(chuàng)稅約720萬元，解決就業(yè)600余人。
二、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設面臨的問題和困難
應當說，我區(qū)工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進地方經濟發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進程等方面，確實發(fā)揮了重要作用，但按照科學發(fā)展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。
1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。以園區(qū)道路建設為例，園區(qū)內三條縱路都是斷頭路，沒有形成循環(huán)路網，由于缺少完善的路網建設規(guī)劃，園區(qū)道路往往隨著項目的落戶而規(guī)劃建設，導致部分路網地塊標高不一，條塊分割嚴重，同時，由于園區(qū)市場競爭力不強的原因，存在“搞什么樣算什么樣”，“來什么項目要什么項目”情況，導致現(xiàn)有產業(yè)分布相對分散，彼此關聯(lián)度小，集聚程度低，難以形成有效的“產業(yè)鏈”。
2、園區(qū)基礎設施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項目建設，但鑒于區(qū)財力有限，園區(qū)現(xiàn)有的基礎設施條件還有待進一步加強。例如，園區(qū)現(xiàn)有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產企業(yè)的正常生產運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產配套服務發(fā)展略顯滯后。
3、園區(qū)用地方面。現(xiàn)在全市各縣、區(qū)用地指標都非常緊張，我區(qū)每年的新增建設用地指標僅有300畝，用于園區(qū)項目建設的指標更為有限。隨著園區(qū)建設的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區(qū)江中保健品項目、東升塑編項目及園區(qū)污水處理廠等多個項目因用地指標的限制影響了開工建設，預計，明年園區(qū)用地指標缺口還將更大。
4、金融支持方面。區(qū)縣級商業(yè)銀行由于授權授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響，園區(qū)內新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。
5、招商引資方面。由于園區(qū)“戶口”原因，難以爭取省、市的政策支持，同時園區(qū)土地出讓基準價高于周邊，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。
三、發(fā)展壯大我區(qū)工業(yè)園區(qū)的對策和建議
1、進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設過程中，必須按“產業(yè)鏈”布局規(guī)律，結合灣里區(qū)經濟發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經濟區(qū)域為目標進行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據“規(guī)劃先導，分步實施，發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力”的原則，圍繞“集聚化、規(guī)模化、特色化、城市化”的園區(qū)建設目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、合理調整工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局。在園區(qū)建設規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實施，總體上要能滿足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設有足夠的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴肅性。
2、進一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。
一是要及時進行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設用地納入區(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點項目用地，加大土地開發(fā)治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實行工業(yè)園區(qū)用地占補平衡，余缺調劑。
二要積極向上爭取用地指標。加強于上級部門的溝通聯(lián)系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時掌握土地信息，切實做好土地報批工作。
三要嚴格執(zhí)行建設用地控制指標要求。加強項目建設的監(jiān)督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，積極引導企業(yè)建設多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切實提高園區(qū)土地利用率。
3、進一步培育項目產業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術實力強，市場占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，引導相關配套企業(yè)做大做強。進一步加大園區(qū)產業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵已經入園的重點企業(yè)以商引商地引進配套企業(yè)，另一方面，在承接產業(yè)轉移中注重引進核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時引進，同期建設投產，以實現(xiàn)產業(yè)集群化。
4、進一步完善園區(qū)服務設施。
一是加強園區(qū)建設，將整個園區(qū)建設作為一個整體項目運作，積極拓寬融資渠道，靠招商引資引進外來投資，靠政策吸引民間投資，靠信貸吸納銀行投資，靠積累增加企業(yè)投資，形成渠道暢通、來源多樣、成分多元的產業(yè)投資機制，借助各方力量共同夯實園區(qū)發(fā)展基礎。
二是要拓寬項目融資渠道。促進銀企之間的溝通，爭取商業(yè)銀行對新入園企業(yè)授信服務。鼓勵企業(yè)之間建立互信擔保合作機制，特別是對于有業(yè)務聯(lián)系的關聯(lián)企業(yè)。對于經營好講誠信的企業(yè)短期貸款，可由園區(qū)建設投資公司提供擔保，但要求被擔保企業(yè)提供反擔保。
三是要暢通綠色服務通道。充分發(fā)揮行政服務中心的作用，在全區(qū)層面針對入園項目建立統(tǒng)一的辦證服務平臺，簡化辦證流程，縮短辦證時間，實現(xiàn)辦證服務一站式流水線操作。保障入園項目依法依規(guī)快速建設。
四是要搭建企業(yè)用工平臺。一方面要針對園區(qū)企業(yè)需求做好訂單培訓。在用工培訓方面，要有前瞻性打好提前量，根據園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和引資動態(tài)，在企業(yè)開工建設時就要主動上門，了解其招工意向，以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓工作。另一方面要和先鋒軟件學院建立長期合作機制，向園區(qū)企業(yè)定向輸送技術人才，緩解企業(yè)用工難問題的同時也減輕了先鋒學院畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
工業(yè)園區(qū)調研報告 7
一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
�。ㄒ唬﹫@區(qū)發(fā)展水平不斷提升。經過近十年的發(fā)展，鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級重點工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術產業(yè)園區(qū)，正式申報高新技術產業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)了國家科技興貿創(chuàng)新基地、中國銅產業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監(jiān)督檢驗中心、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術研究中心等金字品牌。
（二）基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區(qū)“七通一平”基礎設施基本完成，水電供應能滿足企業(yè)需求，銀行、通訊、商住小區(qū)、學校、衛(wèi)生院以及各類商業(yè)網點等配套設施日漸完善，工業(yè)園區(qū)正由框架型建設向功能性建設轉變。
（三）一批各具特色的產業(yè)入園。引進了興業(yè)、宏磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國內外知名銅加工企業(yè)，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大道乾坤、龍虎山生態(tài)運動養(yǎng)生園、“碧海藍天”等旅游商貿企業(yè)，以及眼鏡、微型元件等傳統(tǒng)產業(yè)，為引領產業(yè)集聚奠定了堅實的基礎。
�。ㄋ模┱⻊窄h(huán)境進一步優(yōu)化。市下發(fā)了《關于進一步貫徹落實省委、省政府<關于創(chuàng)建發(fā)展環(huán)境的決定>的通知》，從創(chuàng)優(yōu)政務服務環(huán)境、市場和經營環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制和社會環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問責任制、服務制、限期辦結制等制度。我市xx年被評為首批浙商（省外）投資城市，xx年被評為浙商重點推薦投資城市。
二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和不足
�。ㄒ唬﹫@區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應創(chuàng)新超越發(fā)展的要求
產業(yè)布局科學性不強。園區(qū)區(qū)域分布多、散、小。鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產業(yè)循環(huán)基地等。產業(yè)類別方面過于注重引進工業(yè)企業(yè)，而對其配套的服務設施、第三產業(yè)有所偏略。產業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細規(guī)劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。
園區(qū)基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區(qū)從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區(qū)的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。
�。ǘ﹫@區(qū)承接產業(yè)集聚的優(yōu)勢不強
入園企業(yè)體量小，引領效應差。目前，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強或與世界500強合作的企業(yè)2家，國內500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產品在規(guī)模效應、創(chuàng)稅能力等方面帶動能力不強。
生產鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產業(yè)關聯(lián)度偏低，普遍沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網絡關系，企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)。
產業(yè)多低端，對外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍偏低。
�。ㄈ﹫@區(qū)企業(yè)生產經營環(huán)境仍面臨一些困難和問題
土地供應緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業(yè)需要。
融資難度大。銀行存款準備金率由xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來越難；金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長；獲批開展擔保業(yè)務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業(yè)務。
生產成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業(yè)的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財務成本提高；最低工資水平上調，物價上漲，成本增加；再生資源行業(yè)稅收政策的調整，對部分企業(yè)影響很大。
科技支撐弱�？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術人才不多，招才引智營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長環(huán)境氛圍不濃厚；科技經費不足，扶持企業(yè)技術改造資金更是有限；企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地，多數企業(yè)沒有研發(fā)機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏；部分勞動密集型企業(yè)招工時對年齡、性別等方面要求高；企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。
政務服務弱。有企業(yè)反映政務服務有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生。
三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對策
�。ㄒ唬╅_啟城園一體化進程，高起點規(guī)劃調整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局
盡快編制城園一體化規(guī)劃。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業(yè)新城總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃、城市建設規(guī)劃，使之從形態(tài)開發(fā)轉向功能開發(fā)，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機融合。
加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。按照地域相近、產業(yè)關聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造高新技術產業(yè)園區(qū)機遇，提升鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)綜合承載力，實現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產業(yè)新城的轉變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨具特色的產業(yè)聚集區(qū)。
（二）加快工業(yè)園區(qū)平臺建設，為推動工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境
多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設資金。各級財政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲中心收儲園區(qū)內土地，從土地出讓金中提取20%用于園區(qū)滾動開發(fā)建設。積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
統(tǒng)籌推進園區(qū)生活服務設施建設。進一步完善各工業(yè)園區(qū)基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，使員工真正實現(xiàn)工作在園區(qū)、居住在小區(qū)、生活在社區(qū)。
加速搭建企業(yè)生產經營服務平臺。加快園區(qū)信息服務平臺建設步伐，加大出口加工區(qū)、高新區(qū)、臺商創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割庫等開放平臺的申報力度，全力推進國家科技興貿創(chuàng)新基地、中國銅產業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監(jiān)督檢驗中心及各園區(qū)綜合性污水處理設施建設，加快園區(qū)供電設施的新建和擴容改造步伐。
�。ㄈ﹫猿终写笠龔娋廴喊l(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產業(yè)集聚和升級的.發(fā)展環(huán)境
實施“招強引優(yōu)”，提升產業(yè)聚群質量，為加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。引進新上一批重大產業(yè)項目，引導企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，兩頭延伸產業(yè)鏈條，提高產業(yè)配套水平。大力推進“綠色世界銅都”建設，加快銅精深加工產業(yè)基地、水工業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設速度，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做大做強眼鏡等傳統(tǒng)產業(yè)。
加速發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產性服務業(yè)，為產業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務環(huán)境。加快推進現(xiàn)代物流園、海關大樓、商檢大廈、保稅物流園區(qū)等項目的實施，盡快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通、大、大口岸”的格局。
大力發(fā)揮政策引領和科技推動作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉型升級提供科技環(huán)境。加快市級產學研聯(lián)動平臺和科技成果孵化器等創(chuàng)新服務平臺建設，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉型升級的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力。扶持一批優(yōu)質企業(yè)申報高新技術企業(yè)，爭創(chuàng)一批、省級。
�。ㄋ模┐罅μ嵘⻊辗⻊账�，營造良好發(fā)展環(huán)境
進一步營造“便捷、高效、聯(lián)動、誠信”的服務環(huán)境和“寬松、靈活”的政策環(huán)境。繼續(xù)一年一個主題教育活動的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識。大力提升機關的政策執(zhí)行能力和擔當能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務建設，力爭實現(xiàn)xx年網上行政許可辦理率100%。完善和落實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。
進一步營造尊重、關心、愛護企業(yè)外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關于對招商引資企業(yè)外來高管及務工人員實行優(yōu)惠政策的意見，確保企業(yè)外來高管及務工人員在戶籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來人員宜居宜業(yè)的投資熱地。
進一步幫助企業(yè)解決生產經營中的困難。
一是優(yōu)化融資環(huán)境。強化政銀企合作，推動各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策；支持鷹潭農村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務業(yè)；做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現(xiàn)有省金融辦準入的擔保公司擴大注冊資本金規(guī)模；借鑒寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共�！蹦Ｊ�，開展貸款保證保險和貸款信用保險；鼓勵支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據等直接渠道解決融資問題。
二是提升用工服務水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業(yè)，拓展市外勞務招聘窗口，派出小分隊協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導企業(yè)通過改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環(huán)境。
三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統(tǒng)籌范圍；提高新建工業(yè)項目用地門檻；加大項目評估認定，確保符合產業(yè)導向的骨干企業(yè)和重點項目用地落到實處；加大閑置土地處置力度，依法依規(guī)收回閑置土地。
進一步加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。
一是加大監(jiān)督力度，組織行政效能建設監(jiān)督員、政風行風評議監(jiān)督員對損害發(fā)展環(huán)境的行為實行全天候、多側面監(jiān)督。
二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。
三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。
四是加大查處力度，認真查處在手續(xù)辦理、執(zhí)法檢查、中介服務等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。
工業(yè)園區(qū)調研報告 8
近年來，我市堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經濟發(fā)展的新平臺來抓，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成為各地工業(yè)化進程中的排頭兵。目前，全市10個工業(yè)園開發(fā)面積達到36平方公里，基礎設施投入33.2億元，入園企業(yè)898戶，其中投產企業(yè)569戶。園區(qū)內引進了一批在國內外有影響的企業(yè)，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為龍頭的醫(yī)藥產業(yè)；以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產業(yè)；以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械制造業(yè)；以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè)；以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè)；以旺旺食品、青龍高科、金源農業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經濟效益明顯提高，今年1—8月份，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產值134.7億元，實現(xiàn)銷售收入128.8億元，實現(xiàn)稅金6.33億元，安置就業(yè)人數13.9萬人，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應和規(guī)模效益。
一、工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展中存在的問題
1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的關鍵。
一是在發(fā)展經濟定位上舊的思想觀念影響較深。農業(yè)經濟的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認識不足；工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式；在推進工業(yè)化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產生。
二是對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展在整個經濟發(fā)展過程中的重要性認識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要性有了一定的認識，但是在領導機構設置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經過嚴格論證的符合實際的詳細規(guī)劃。
三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況；一些部門為了維持或獲取更大的利益、權利等，給招商引資設置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。
2、現(xiàn)行的`管理機制是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“軟肋”。
當前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領導下，由園區(qū)的黨委及管委會負責管理。但這樣的管理機制，使得園區(qū)黨委及管委會無權定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經費來維持日常工作的運轉。因此，在協(xié)調園區(qū)范文大全內企業(yè)之間的關系、園區(qū)資源配置、基礎設施等方面的管理服務職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。
3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“瓶頸”。
通過幾年的發(fā)展，目前市縣領導層都能充分認識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市，規(guī)范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程；有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學性欠佳，檔次偏低。
4、園區(qū)企業(yè)生產鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網絡關系，企業(yè)間及其與支撐機構間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術為主，存在技術水平偏低，項目規(guī)模偏少，產業(yè)關聯(lián)度偏低等問題。
5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要原因。
大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設，搞基礎設施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設水平偏低，建設進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應難以形成。
6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的主要難題。
電價貴主要表現(xiàn)在：
一是電價高，上高旺旺集團在全國11個省區(qū)有1XX年家企業(yè)，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達到0.72元/度，在集團內位居第二。
其二，電價調整幅度過大過密。據上高工業(yè)園反映，XX年5月至7月接連電價“三級跳”。
其三，有的工業(yè)園區(qū)電網設計滯后，時常出現(xiàn)電網超負荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產。
用地緊主要表現(xiàn)在：
一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。
二是土地開發(fā)運營成本過高。
成本高主要表現(xiàn)為：
一是產業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關聯(lián)度低，產業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。
二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。
7、融資難、招工難、服務弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要因素。
融資難，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術工人，勞動密集型企業(yè)用工需求范文大全量大，企業(yè)用工結構性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務弱，主要是在服務環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權力部門比權力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多、檢查多、服務少。
二、破解工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展瓶頸的對策
1、堅持解放思想，充分認識抓好工業(yè)園區(qū)建設是實現(xiàn)經濟騰飛的良策。
近年來，我市雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設的意見和措施，但在領導機構設置，職、責、權、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為：
首先應盡快出臺關于工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導思想、工作目標和前進方向。
其次，各縣市區(qū)要盡快成立高效務實的工業(yè)園區(qū)建設指導協(xié)調機構，明確職責和目標任務，及時調解存在的問題。
第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎上，向園區(qū)進一步放權，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎設施建設、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應的園區(qū)管理服務機構，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。暫時不具備建立園區(qū)財政的，可由縣市區(qū)財政設立園區(qū)建設專項基金，專門用于園區(qū)基礎設施建設等投入，實行項目管理，使他們真正有權辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。
2、堅持科學規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)建設前期必須認真搞好規(guī)劃，而且要經過科學論證。工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展要與推進城鎮(zhèn)化進程相結合，與產業(yè)結構調整相結合，使園區(qū)成為“經濟發(fā)展的新平臺，城市化進程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。”要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復建設。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉向功能開發(fā)，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產業(yè)關聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學性、前瞻性原則，做好園區(qū)產業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。
3、堅持多元化投入機制，加大園區(qū)基礎設施建設力度。
我市是經濟欠發(fā)達地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學習借鑒外地好的經驗做法，多渠道籌集園區(qū)建設資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當的啟動資金，為園區(qū)的貸款提供擔保機構。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設，從國有資產出讓變現(xiàn)或營運獲得的凈收入以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調動社會力量投資建設園區(qū)基礎設施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設施，應由相關部門或小組發(fā)動民間資本投資建設。金融部門要積極探索新的融資和擔保（質押）方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設和發(fā)展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內資外資聯(lián)動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產業(yè)鏈群。
根據市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設的總體思路，以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產品為核心，通過資產重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發(fā)揮產業(yè)集群吸附效應，以配套產業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產需求市場吸引原材料生產供應商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產業(yè)鏈。加強主導產品的內部分工協(xié)作，加速上游和中下游產品的拓展，填補產業(yè)鏈條上的空白點，逐步完善產業(yè)的整合工作。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據自身優(yōu)勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產在運動中增值，提高產品競爭力。加快主導產業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網絡為基礎的產業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產業(yè)競爭力更強的經濟板塊。
5、堅持園區(qū)市場化運作，實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新。
園區(qū)要按照市場經濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。
一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。
二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設。
三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構銀企合作平臺，各級政府成立相應的信用擔保機構，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內在活力的激勵機制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設提供人才保證。
6、堅持服務至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。
發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。
一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。
二是嚴格禁止對企業(yè)亂收費行為，公開收費項目、收費標準、收費依據、收費部門、收費范圍，實行集中統(tǒng)一收費。合法收費應通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內的企業(yè)收費。
三是破解招工的難題，
一要實行市場化運作，設立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動力的資源儲備，對重點企業(yè)實行重點勞動用工招聘服務；
二要設立縣外、市外勞務招聘窗口，拓展縣外、市外勞務招聘窗口；
三要健全用工服務網絡，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務所，設立村級勞動力轉移聯(lián)系點，發(fā)展社會職業(yè)介紹機構，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動用工服務網絡。
四要供電部門要加大園區(qū)的網絡建設，增加用電負荷量，保證企業(yè)的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業(yè)利益。
工業(yè)園區(qū)調研報告 9
一、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況：
商丘神火鋁廠投資10億元，于20xx年成立，目前年生產能36萬噸，年銷售收入54億元；商丘陽光鋁材有限公司成立于2007年底，總投資16.7億元，設計年生產能力15萬噸，其中鋁坯料10萬噸，裝飾用帶材1萬噸，PS版基材3萬噸，空調泊1萬噸，項目完全投產后，可實現(xiàn)年銷售收入39億元。目前，一期5萬噸鑄軋生產線已建成并投產，一期5萬噸冷軋生產線已基本建成，馬上即可試車生產；商丘東南鋁業(yè)有限公司成立于xx年，總投資4000萬元，2009年正式投產運營，目前日生產各種型號鋁棒材300噸，可實現(xiàn)年銷售收15億元；河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于2007年，目前，日生產鋁棒材150噸，可見現(xiàn)年銷售收入7億元。
另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。
隨著市、區(qū)兩級政府進一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產業(yè)等相關政策出臺后，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設施更加齊備，園區(qū)功能更加完善。
二、當前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：
改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經濟的持續(xù)快速增長，及我國進出口貿易的快速發(fā)展，對作為現(xiàn)代經濟和高新技術發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時國外特別是發(fā)達國家對鋁行業(yè)的進一步限制，使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短一年多時間，競猛增了400多家鋁加工企業(yè)，xx年來，全世界鋁材加工總。（）量為3000萬噸，而我國鋁產量為1300多萬噸，占全球總產量的40%還多，但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè)，在國際上的競爭力不強，很多高精鋁產品仍需進口。同時鋁加工企業(yè)存在重復建設，盲目建設情況，出現(xiàn)了局部的產能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優(yōu)質彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產品嚴重供不應求，市場缺口仍然很大。
三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢：
以美、日、德發(fā)達國家為代表，鋁加工業(yè)在20世紀已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團，進行全球性的選擇、生產和經營。其中美鋁公司在全世界設有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè)，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術上處于全球領先地位。
通過對全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較，多行業(yè)、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時間內，電解鋁需求不會增長太多，鋁加工企業(yè)數量也不會有太大變化。但隨著經濟的發(fā)展，科技的.進步對高技術高附加值的鋁產品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業(yè)在加工工藝上，應向著更加精細化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上，應向著更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設上，向著更加大而強和專而精方向上發(fā)展。
四、金融危機對鋁行業(yè)的影響：
xx年底，xx年初，全球金融危機爆發(fā)，加上原材料價格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業(yè)受到了嚴重沖擊，單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內幾家企業(yè)來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產線，直到我省加大戰(zhàn)略儲備和國家率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關；商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，面對正在建設的冷軋項目，公司高層個別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想；商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%，使其無法正常生產；河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產來應對危機。08年底至09年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元，它們經歷了一次非常嚴重的經濟寒冬。隨著xx年下半年我國經濟率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，同時全球需求開始增長，xx年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比xx年第三季度增長了10%和17%，目前已基本恢復到危機前的生產銷售水平。
五、當前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題：
1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模，產品還比較單一。
2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設施還需更加完善。
3、高科技、高附加值的企業(yè)少，個別企業(yè)存在高能耗與污染。
4、園區(qū)內中小企業(yè)多，成規(guī)模的大企業(yè)少，真正深加工、精加工的企業(yè)更少。
5、園區(qū)內企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，互不溝通，沒有形成合力，對外缺乏競爭力。
六、對策和建議：
1、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴大園區(qū)規(guī)模，健全產品類型。
2、進一步增強科技是第一生產力的觀念，努力改進企業(yè)的生產工藝，向著高、精、尖方向發(fā)展。
3、全力以赴搞好園區(qū)建設，同時加強對園區(qū)服務人員的素質培訓，力爭為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質服務。
4、積極引導、幫助企業(yè)努力做大做強，不斷擴大企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。
5、協(xié)調企業(yè)互相交流，取長補短；嚴禁過度重復建設及惡性競爭。
6、實施大項目帶動戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)，要努力引進一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者，形成以大帶小，以點帶面的良好格局。
7、提升供識，搶站發(fā)展制高點，一定要抓住歷史戰(zhàn)略機遇，克服消極等待、無所作為的思想，積極發(fā)揮主觀能動性，走出一條政府引導與市場運作互動，對外開放和深化改革互促，產業(yè)開發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子。要通過大力發(fā)展鋁加工業(yè)來不斷調整我區(qū)產業(yè)結構，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模，不斷增強其在我區(qū)經濟中的支柱性作用。
工業(yè)園區(qū)調研報告 10
一、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造狀況
近三年來，在市委、市政府提出宣城經濟融入蘇浙滬經濟圈戰(zhàn)略決策以來，招商引資成為各級政府作業(yè)的最強音，加速開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造被擺在各級黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建造力度，獲得了一定的成效，首要表現(xiàn)在：
系統(tǒng)立異快，標準高效經濟運轉和辦理系統(tǒng)開端凸現(xiàn)我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)盡管遍及起步較晚，但經過參照周邊發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)辦理系統(tǒng)，在各級黨委政府的注重和支撐下，活躍進行行政辦理、投融資、土地運用制度等方面的率先變革。
從行政辦理系統(tǒng)上，各管委會均實施“小政府，大效勞”，“一幢樓辦公，一條龍效勞”的新型運轉機制，改變了計劃系統(tǒng)下的政府安排筆直對口、安排人員臃腫的局勢；在出資辦理方面，以優(yōu)質效勞，發(fā)明了較好的出資環(huán)境；在土地運用上，實施土地運用權有償出讓、轉讓制度。因為發(fā)揮了系統(tǒng)立異功用，成為當之無愧的“試驗區(qū)”。
翻滾開展好，推動開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃擴展功用完善我市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自樹立伊始，就從市政建造、項目引入、資金運籌等方面提出設想和方針。安身實踐可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以項目帶開發(fā)，根本做了開發(fā)一片，建造一片，收效一片，翻滾開展，有效地確保了建區(qū)初期的有限財力的集中運用，為后期的翻滾開展打下較好的根底。
開發(fā)熱度高，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經濟拉動效果漸成實踐各地在開展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進程中，費盡心機，多管齊下，活躍承接工業(yè)梯度搬運，完成與蘇浙滬等發(fā)達地區(qū)的資金、技術等優(yōu)勢的對接和互補，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對全市的經濟開展的拉動效果較為顯著。
區(qū)域分布廣，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造各具特征目前，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn)，種類較多，從歸納開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特征，已成為全市工業(yè)結構調整、經濟快速開展的“領頭羊”。
二、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展中存在的首要問題
盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造獲得了一些成效，但大都開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題：
�。ㄒ唬┮�(guī)劃小，工業(yè)結構層次低。
因為我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短，還處于開展的初級階段，招商引資規(guī)劃小，項目層次低，短少出資規(guī)劃大、技術含量高、工業(yè)鏈條長、牽動性強的“錨項目”。
�。ǘ┓结樁�，無序競賽加劇。
全市規(guī)模內開發(fā)區(qū)、園區(qū)數量較多，“僧多粥少”，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠方針，但無外乎供給廉價土地、延伸稅收優(yōu)惠期限，無序競賽不只使國家稅費丟失，還造本錢地企業(yè)與外來出資者的不平等競賽。
�。ㄈ┵Y金少，園區(qū)建造速度慢。
盡管黨委政府高度注重，但前期投入遍及較少，加之開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資才能脆弱，導致開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)根底設備建造舉步維艱，園區(qū)投入不夠，根本結構未能拉開，對外招商引資形象欠好，很多外地出資商實地察看后信心不足，影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。
（四）政府好，部分權力難下放。
各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)興辦伊始，當地黨委政府都對管委會“高授權”，清晰管委會為同級政府的派出安排。
但在實踐作業(yè)中，管委會各部分都不具有獨立法人資格，相應的證書、審批權被政府有關部分牢牢握在手中，很多的精力耗費在無謂的協(xié)諧和游說中，管委會的功用無法執(zhí)行，形成了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的辦理不順。管委會不能行使同級政府的經濟辦理功用，構成不了一個良好的出資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開展。
三、關于加速開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展的意見
�。ㄒ唬┻M一步做好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局
1、要以推動工業(yè)化為要點，調整開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)工業(yè)結構
我市經濟開展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推動工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務，我市各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一方面要按照調優(yōu)、調高、調大、調強的要求，改造傳統(tǒng)工業(yè)。堅持"有所為，有所不為"，集中力量扶持開展支柱工業(yè)、拳頭產品和優(yōu)勢企業(yè)。
另一方面要經過大力開展高新技術工業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術裝備企業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化。省級宣城、寧國經濟技術開發(fā)區(qū)，有必要充分發(fā)揮對母城的帶動、輻射效果。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特征，打造自己的拳頭產品，發(fā)揮自己在商場經濟中的競賽優(yōu)勢。
2、要以推動城鎮(zhèn)化為要點，加速開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的完成
各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要活躍實施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展的實踐需求，也是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經濟社會開展的必然趨勢，更是我市城市化開展的重要安排部分。
經過杰出開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)工業(yè)建造，盡力打造新興的工業(yè)城區(qū)，并探究工業(yè)旅行的路子，活躍構筑區(qū)域經濟中的一個旅行景象。經過完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等根底設備，樹立效勞系統(tǒng)，搞好社區(qū)建造，強化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功用。
經過加強生態(tài)建造、污染治理和城鎮(zhèn)辦理，改進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。
3、要以推動我市經濟一體化為要點，做大做強
我市宣城、寧國、廣德經濟技術開發(fā)區(qū)和宣州民營經濟園區(qū)。以318國道為主線，杰出建造好宣城、廣德經濟技術開發(fā)區(qū)和宣州民營經濟園區(qū)。盡力把寧國經濟技術開發(fā)區(qū)建形成寧國優(yōu)勢項目的"孵化器"、"研發(fā)中心"。
其他縣要因地制宜，建造一至二個具有特征、高起點規(guī)劃、出資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。
4、要以促進非國有制經濟開展為要點，大力開展民營
企業(yè)。非國有制經濟企業(yè)快速開展在我市寧國、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國有經濟企業(yè)引入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加速開展。
首要要實在搞好效勞，依法維護個體、私營和三資企業(yè)的合法權益，為各類企業(yè)發(fā)明平等競賽、共同開展的環(huán)境。
其非有必要活躍鼓舞和引導民營企業(yè)攀大靠強，加速系統(tǒng)和技術立異腳步，不斷做大做強，促進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴展規(guī)劃。
�。ǘ┻M一步加大招商引資力度
1、樹立招商引資是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)作業(yè)"生命線"的理念。
全市各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的辦理委員會要進一步加大招商引資作業(yè)力度，實在把招商引資作業(yè)作為開發(fā)區(qū)作業(yè)的重中之重來抓。要加強與蘇浙滬等地的交流與聯(lián)系，捉住發(fā)達地區(qū)工業(yè)結構調整升級和資本輸出的機會，主動出擊迎候輻射和搬運。
一起，要安身本地資源和開發(fā)區(qū)已具有的工業(yè)根底優(yōu)勢，鼓舞區(qū)內大企業(yè)與國際大公司、大集團聯(lián)婚嫁接，以個引企，以大引大，一起鼓舞大企業(yè)引入配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。
2、按照工業(yè)化要求，立異招商引資的作業(yè)機制。
招商引資作業(yè)已成為當今開展區(qū)域經濟的."靈丹妙藥"，各地招商作業(yè)奇招迭出，發(fā)明了許多經驗。就我市目前招商引資作業(yè)的現(xiàn)狀而言，欲在全省乃至全國的招商引資作業(yè)分得一杯羹，有必要實施系統(tǒng)立異，經過系統(tǒng)立異帶動招商引資。
當時要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推廣招商引資作業(yè)“公司化系統(tǒng)、作業(yè)化部隊、專業(yè)化招商、商場化運作"，即招商系統(tǒng)由政府推動轉入公司化運作；招商部隊經過作業(yè)培訓，樹立作業(yè)精神，構成作業(yè)化的部隊；招商活動漸成系統(tǒng)，招商措施構成專業(yè)知識；經過商場化運作，為招商人員供給傭金和經費，在需求和商場中起到橋梁和紐帶效果。
�。ㄈ┻M一步探究開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造思路
1、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探究多渠道、多方式、全方位的融資思路。
開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)有必要理清思路，盤活存量，搞活“預期”。
首要獲得各級金融部分的支撐，使其清晰對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入方針和投入規(guī)劃，獲得金融信度，為借款建造打下根底。
其次是爭奪各級財政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建造。
第三是盤活土地存量，采取BOT等利用外資方式，籌資建造。
第四是爭奪國債目標搞建造。
2、各級政府探究開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造新形式。
當時，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導，政府專門樹立辦理委員會等安排，參加了從規(guī)劃、征用土地、根底設備建造到廠房設備建造等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的一起，因為當地財力所限，也承當了過多出資危險，給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建造和開展帶來不利影響。
可考慮逐步引入公司制開發(fā)形式，從開發(fā)到辦理都運用商場手法，減少行政行為，逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造由政府行為轉化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產力、設備運用率以及地產的租賃和出售作為事務，以出資土地開發(fā)和設備建造并經過其產品和效勞的出售末獲得收入，使政府降低出資危險，搬運出資本錢，并由此獲得稅收收入。
�。ㄋ模┻M一步加大系統(tǒng)立異力度
1、進一步清晰開發(fā)區(qū)辦理權限。
從功用裝備角度看，不能賦予開發(fā)區(qū)應有的行政權力，在招商的過程中，仍呈現(xiàn)多個環(huán)節(jié)，要花費很多精力去和諧，形成不該有的負面影響。《安徽省省級開發(fā)區(qū)條例》清晰規(guī)則開發(fā)區(qū)管委會“代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實施一致領導和辦理”，但在實踐作業(yè)中難以得到執(zhí)行。
為在開發(fā)區(qū)內樹立高效、一致的辦理機制，建議省政府在出臺有關方針時，需求進一步清晰各市縣政府在哪些方面給開發(fā)區(qū)管委會授權行使市縣級辦理權限，以便開發(fā)區(qū)管委會對區(qū)內行政、經濟和社會事務實施一致領導和辦理。
2、樹立行政辦理規(guī)模與規(guī)劃辦理規(guī)模一致的運轉機制。
為克服開發(fā)區(qū)行政辦理規(guī)模與規(guī)劃辦理規(guī)模不相一致的對立，做到管事與管人相一致，使開發(fā)區(qū)管委會更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)辦理以及計生、創(chuàng)立、防洪等作業(yè)，有必要要將開發(fā)區(qū)坐落的辦事處、城鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)辦理，實施行政辦理規(guī)模與規(guī)劃辦理規(guī)模相一致，這樣才能使開發(fā)區(qū)真實完成開放式運轉與封閉式辦理。
3、樹立一致、和諧的監(jiān)管機制。
市有關功用部分要從大局出發(fā)，增強效勞認識，活躍支撐、協(xié)助開發(fā)區(qū)管委會相關功用部分作業(yè)，開發(fā)區(qū)管委會要正確處理“責、權、利”的聯(lián)系，加強部隊建造，提高辦理水平，開發(fā)區(qū)管委會功用部分活躍主動承受市有關功用部分的為務監(jiān)督和指導，進一步強化效勞認識，不斷提高歸納事務素質，依法行使行政辦理功用。
4、樹立健全監(jiān)督束縛機制。
開發(fā)區(qū)管委會需發(fā)放的各類證書，由市有關功用部分向開發(fā)區(qū)管委會相關功用部分及時供給滿足文本，由省直有關部分發(fā)放的各項證書，市有關功用部分應活躍協(xié)助開發(fā)區(qū)管委會申報獲得。開發(fā)區(qū)紀工委、監(jiān)察室負責開發(fā)區(qū)內的紀律檢查、行政監(jiān)察作業(yè)（含對筆直安排的派出安排），對發(fā)現(xiàn)的各類違紀違規(guī)行為，按照有關標準行政行為改進出資環(huán)境的處分規(guī)則，追查部分領導、直接主管人員和直接職責人的職責。
總之，在開發(fā)區(qū)辦理系統(tǒng)上，一方面要理順開發(fā)區(qū)辦理，安排與政府各部分之間的聯(lián)系，另一方面要不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)內部運轉機制，強化新機制。堅持“小政府、強中介、小安排、高效率、大效勞”的精簡高效的辦理運作系統(tǒng)，走微觀導向和微觀效勞相結合，“一站式”效勞與全過程效勞相結合，盡力完成直接辦理向直接辦理改變的變革立異之路。
工業(yè)園區(qū)調研報告 11
縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)自6月被省中小企業(yè)促進局確定為省級重點建設縣域工業(yè)園區(qū)以來，不斷加建設力度，園區(qū)建設取得了突破性進展�，F(xiàn)將園區(qū)發(fā)展調研報告如下：
一、園區(qū)發(fā)展情況
�。ㄒ唬┗厩闆r“十五”以來特別是“十一五”期間，我縣以科學發(fā)展觀為指導，圍繞工業(yè)率先突破發(fā)展的總體目標，依托資源優(yōu)勢和縣域支柱產業(yè)、骨干工業(yè)企業(yè)相對集中連片的特點，創(chuàng)新發(fā)展模式，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設和產業(yè)集群發(fā)展作為實現(xiàn)工業(yè)化的重要載體，以建材化工、礦產資源開發(fā)等產業(yè)為重點，突出招商引資和項目建設，形成了以戚氏、謝村鎮(zhèn)為中心的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，縣域工業(yè)園區(qū)化發(fā)展的格局初步形成，總體布局日趨合理，工業(yè)主導產業(yè)集群不斷壯，實現(xiàn)了工業(yè)的龍網動、整體發(fā)展和結構轉型的歷史性跨越。當前，園區(qū)建設面積6.88平方公里，已建成面積5.43平方公里，園區(qū)擁有中小企業(yè)75戶，其中工業(yè)企業(yè)72戶，規(guī)模企業(yè)17戶，各類產業(yè)化龍頭企業(yè)13戶。新增建設投資5.398億元，形成工業(yè)主導型、企業(yè)園區(qū)化的經濟模式，園區(qū)實現(xiàn)總收入31.73億元，完成工業(yè)產值30.93億元，二項主要經濟發(fā)展指標分別同比增長38%、40%。今年以來，園區(qū)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)良好，各項主要經濟指標同比增長超過30%，園區(qū)穩(wěn)步成為縣域經濟發(fā)展特別勝業(yè)經濟發(fā)展的引擎和增長極。
�。ǘ﹫@區(qū)現(xiàn)狀、園區(qū)企業(yè)及主導產業(yè)、園區(qū)服務能力情況
1、園區(qū)現(xiàn)狀：
一是區(qū)域清晰，定位準確。結合地域及骨干企業(yè)、支柱產業(yè)相對集中連片優(yōu)勢和布局，園區(qū)建設面積已達到6.88平方公里，沿縣戚氏、謝村鎮(zhèn)鏡內108國道南北兩側分布，東、西、南、北四址區(qū)域清晰。園區(qū)總體上堅持“科學發(fā)展，以人為本；生態(tài)優(yōu)先、自然和諧；科學創(chuàng)新，產業(yè)升級；因地制宜，突出特色；節(jié)約土地，集約利用；優(yōu)化布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；綜合利用，經濟循環(huán)”的定位原則。
二是能布局較好。當前，園區(qū)充分發(fā)揮出了滾動孵化中小企業(yè)，產業(yè)鏈延伸，園區(qū)綜合服務、產值、財稅貢獻率，勞動就業(yè)密集區(qū)，轉化資源（礦產、農產品）程度高，科技創(chuàng)新能力強，示范帶動作用顯著的功能布局。
三是基礎設施完善。園區(qū)建設以來，累計投入基礎設施建設資金5.85億元，完成了與園區(qū)發(fā)展相配套的用地、標準化廠房、道路建設、電力設施改造、供（排）水、綠化、前期污水集中處理等主要工程。
四是創(chuàng)新能力與輻射帶動作用強，科技成果轉化率高，高新技術產業(yè)優(yōu)勢明顯。近幾年來，園區(qū)堅持提高入園企業(yè)標準，一批科技型、配套型、循環(huán)型項目入園建成并投產，這些項目具有起點高、產業(yè)鏈長、容量、生態(tài)環(huán)境較好之優(yōu)勢。入園建成投產的陜西盛華冶化有限公司30000千伏安硅鈣電爐系統(tǒng)工程其技術、產騎到國際先進水平，填補了園內無型電爐生產硅鈣合金空白，當前實施的高純鈣提取項目不斷提升產品升級和創(chuàng)新水平；入園、建成投產的堯柏水泥有限公司日產4000噸水泥熟料生產線技術、工藝在同行業(yè)中領先；玉虎化工有限公司余熱回收利用、工業(yè)高用水節(jié)水兩項先進技術成果轉化后，企業(yè)節(jié)能減排成效顯著；正在擴建中的天漢科技公司麥芽酚生產線采取國際先進技術、工藝標準，為全縣化工行業(yè)中創(chuàng)。通過高新技術成果轉化、孵化，推動了一批企業(yè)和產品升級。近三年來，引進、推廣、應用高新技術11項，開發(fā)新產品12個，孵化出建材、化工、冶金礦產3個高新技術工業(yè)支柱產業(yè)。據統(tǒng)計，園區(qū)72戶工業(yè)企業(yè)中，科技型企業(yè)36戶，占工業(yè)企業(yè)總額的50%。
2、園區(qū)企業(yè)及主導產業(yè)情況：當前，入園企業(yè)個數75戶，其中工業(yè)企業(yè)72戶，萬元以上規(guī)模（工業(yè)）企業(yè)17戶。已形成建材、化工、冶金礦產、農產品加工為主導的產業(yè)發(fā)展格局，四產業(yè)企業(yè)個數為56戶，占園區(qū)企業(yè)總數的79%，工業(yè)產值完成占園區(qū)工業(yè)總產值的比重為82%。以堯柏水泥有限公司為代表的建材產業(yè)龍頭企業(yè)，以天漢科技有限公司為代表的化工產業(yè)龍頭企業(yè)，以盛華冶化有限公司為代表的礦產精深加工產業(yè)龍頭企業(yè)，以鴻泰油脂有限公司為代表的農產品加工產業(yè)龍頭企業(yè)，在不同產業(yè)領域發(fā)揮著帶動作用，推進了整個工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，高新技術產業(yè)優(yōu)勢同步得以顯現(xiàn)。在一批高科技企業(yè)帶動下，推動了企業(yè)發(fā)展和產品升級，引進、推廣應用新技術6項，開發(fā)新產品5個，高新產品產值能力達到19億元，占園區(qū)總產值的61%。依靠縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，工業(yè)園區(qū)已打造出建材、化工、冶金礦產、農產品加工四個主導產業(yè)，四產業(yè)年完成產值能力為25億元，占園區(qū)工業(yè)產值比重為82%。
3、公共服務平臺建設與園區(qū)快速發(fā)展并行。近幾年來，在著力抓好全縣中小企業(yè)服務體系工作的基礎上，重心向園區(qū)傾斜。通過努力，當前已打造出科學規(guī)范的.園區(qū)公共服務平臺，特別是建成的園區(qū)服務平臺建設項目，進一步強化了園區(qū)服務能力，助推了園區(qū)快速發(fā)展。
二、存在的主要困難和問題
1、由于我縣財力十分緊張，加之入園企業(yè)建設資金普遍緊缺，投入的園區(qū)基礎設施建設資金能力有限，園區(qū)基礎設施建設投資強度與園區(qū)發(fā)展配套方面尚有差距。
2、融資難。鑒于金融部門貸款門檻較高，園區(qū)部分企業(yè)融資渠道主要有民間借貸和有限的自有資金滾動2種形式，較為普遍的是企業(yè)抵押物達不到金融部門放款標準，很需要貸款卻貸不到款。
3、產品科技含量不是太高。據統(tǒng)計，園區(qū)高科技產品產值比重約占60%，還需在科技創(chuàng)新方面加以引導，加力度。
4、部分企業(yè)尤其是中型企業(yè)專業(yè)技術人才與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展接軌不夠協(xié)調，人才引進特別是高精尖人才引進環(huán)境需進一步優(yōu)化。
三、園區(qū)發(fā)展工作思路
一是進一步加財政對園區(qū)的投資力度，在專項扶持資金和基礎設施投入、公共服務平臺建設等方面實現(xiàn)較幅度增長。
二是力推動園區(qū)招商引資。
三是協(xié)調、落實好稅收優(yōu)惠政策。
四是切實做好融資工作，定期向金融部門推介銀企合作項目，與金融部門保持密切聯(lián)系，協(xié)調企業(yè)發(fā)展所需資金。
五是實施項目帶頭戰(zhàn)略，以項目為支撐，以項目促發(fā)展，推進工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。
六是進一步強化園區(qū)公共服務平臺建設工作，力爭新培育12個園區(qū)公益性服務機構。
七是加快產業(yè)升級，推進和提升園區(qū)科技創(chuàng)新工作。
八是持續(xù)做好園區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測。
四、幾點建議
1、市上出臺新增建設用地向工業(yè)園區(qū)傾斜和入園企業(yè)用地適當減免（土地）稅費優(yōu)惠政策，以鼓勵新辦企業(yè)向園區(qū)聚集。
2、省、市進一步加對園區(qū)發(fā)展專項資金支持力度，市上相應設立年度園區(qū)發(fā)展專項資金，對園區(qū)予以扶持。
3、協(xié)調好各金融部門關系，對園區(qū)所在企業(yè)貨款適當降低貸款政策標準。
工業(yè)園區(qū)調研報告 12
為了能更好應對和化解全球金融危機對縣域經濟發(fā)展的影響，采取切實有效措施，著力解決好當前工商企業(yè)經濟運行中存在的突出問題，為企業(yè)排憂解難找準方向，促進我縣國民經濟平穩(wěn)運行。2月16日工業(yè)園區(qū)管理委員會主任曾彥波，副主任徐洪、陳猛，辦公室主任張忠權，工作人員趙安林一行到瀘西工業(yè)園區(qū)進行調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、園區(qū)項目建設推進情況
�。ㄒ唬�95萬噸/年煤焦化項目建設情況。投資18億元的云維集團瀘西大為焦化公司95萬噸/年煤焦化項目各項建設工作進展順利。截止目前，已完成渣場選址和場區(qū)地下勘測、公司注冊、工商稅務登記、技校招生委培、第一批職工招收培訓、項目環(huán)評專家評審通過等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2號焦爐裝置區(qū)孔樁開挖澆筑940棵；完成裝置區(qū)土石方挖運回填40萬m3及廠內排洪溝土石方支砌工程；完成2.6億元主要設備訂購合同簽訂，并支付部分設備訂購款4560萬元；完成土建基礎設施建設投資2600萬元；累計完成項目投資7520萬元。目前正抓緊進行其他單項裝置采購招標工作。計劃2月中旬進行1號焦爐主體工程建設，5月初部分設備逐步進場，并做好設備安裝準備工作。
�。ǘ┤债a2500噸新型熟料干法水泥項目建設情況。投資2.6億元的中樞水泥廠日產2500噸新型干法熟料水泥生產項目已完成主體設備采購，并加快土建工程建設，截止20xx年2月10日，已全面完成生活區(qū)房屋建設及混合材料庫等工程建設，完成水泥成品庫頂板支砌10米、滑模庫頂板支砌40米，完成土建基礎設施建設投資2348萬元。簽訂設備訂購合同1.1億元，支付第一批主體設備訂購款3870余萬元，累計完成項目投資6218萬元。預計20xx年10月竣工投產。這些項目的實施和入園建設，對合理開發(fā)瀘西資源，促進資源綜合利用，延長產業(yè)鏈，加快產業(yè)結構升級和推進瀘西新型工業(yè)化進程具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
二、20xx年園區(qū)重點企業(yè)生產經營情況
（一）紅河森菊公司。20xx年我公司總結以往的經驗教訓，以拓展市場為手段，以擴大銷售為主要任務，迅速扭轉公司流動資金困難局面，全面推動公司全面發(fā)展，20xx年國內外實現(xiàn)銷售收入2400萬元，已超過20xx年全年的銷售收入，公司產品國內主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國外主要銷往日本、韓國、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。由于20xx年的加工原料是20xx—20xx年收購的除蟲菊干花，其除蟲菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，從而加大了公司的加工成本，給公司的生產經營造成了極大的虧損，影響了公司的全面、迅速的發(fā)展。
�。ǘ┗洖o木業(yè)有限責任公司。20xx年生產時間短，所以公司累計生產經營4萬多張中密度纖維板，受到國際金融風暴的影響，中密度纖維板市場發(fā)生了變化，造成產品價格大幅下滑。加之由于處于試運行階段，生產不正常，達不到生產要求，從而影響20xx年的生產目標。
三、20xx年園區(qū)重點企業(yè)生產經營情況預測
（一）紅河森菊公司。20xx年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產值，讓農戶受到實惠；在生產方面將提高產品的質量、生產工藝，注重新產品的研發(fā)，通過提升產品的知名度和美譽度，贏得市場份額，公司生產的“森菊”牌5％天然除蟲菊素乳油受到國內外客戶的好評，進行產品精加工，提高產品附加值，經濟效益有較大的增加，依靠創(chuàng)新技術穩(wěn)市場；在市場方面將積極開拓市場，提升抵御風險的能力。目前市場形勢良好，并且公司加大與國內外高等科研院校合作，通過科技創(chuàng)新，其生產的農藥產品已形成獨特優(yōu)勢，擁有了充足的技術儲備。公司預計20xx年利潤將在中報盈利的基礎上繼續(xù)實現(xiàn)盈利。
�。ǘ┗洖o木業(yè)有限責任公司。20xx年公司將繼續(xù)落實“降本增效“的各項措施，積極進行工藝技術改進，在保證正常生產的基礎上，不斷拓展新的領域，預計公司的利潤會穩(wěn)步增長。
四、存在問題和困難
�。ㄒ唬�95萬噸/年煤焦化項目和日產2500噸新型熟料干法水泥項目。
一是融資速度慢，基礎設施建設投入不足，項目建設推進不快；
二是土地征用困難。
�。ǘ┘t河森菊公司。
一是由于20xx年除蟲菊種植面積不大，20xx年收購干花僅100噸左右，極大的影響了公司的正常生產，為此20xx年急需擴大種植面積以滿足公司生產需要；
二是公司在20xx、20xx兩年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生產經營收入嚴重虧損，造成公司職工的社會保險、醫(yī)療保險費用長期拖欠，職工工資不能按時發(fā)放；
三是公司前期無形資產投入過大，公司現(xiàn)有廠房、設備已作抵押貸款，現(xiàn)在再向銀行尋求新的.貸款較為困難，造成了流動資金不足的問題；
四是我司自主創(chuàng)新的知識產權得不到有效保護。
�。ㄈ┗洖o木業(yè)有限責任公司。公司基本上沒有高學歷的專職技術人員，大部分工人是小學、初中畢業(yè)的，在很大程度上影響了公司的生產效率，從而削弱了公司的市場競爭力。雖然公司已經進行過多次培訓，但是沒有收到良好的效果。
五、下步工作計劃
�。ㄒ唬�95萬噸/年煤焦化項目和日產2500噸新型熟料干法水泥項目。
一是盡快落實項目建設融資措施，加大融資力度，積極向上級有關部門爭取資金扶持，加大基礎設施建設投入，加快項目建設推進工作，確保項目按時投產；
二是為項目建設的順利進行做好協(xié)調工作，確保生產設備同步安裝，使項目如期建成投產。
�。ǘ┘t河森菊公司。為解決除蟲菊干花原料的不足，公司將繼續(xù)加大除蟲菊的種植面積。力爭在20xx達到5萬畝以上種植面積，以達到公司正常生產的需要。
�。ㄈ┗洖o木業(yè)有限責任公司。
一是20xx年公司緊緊圍繞“降本增效”這一目標，狠抓規(guī)范運作，把工藝技術改進作為公司的一項重要任務，努力改善公司的運營狀況，推動公司的全面發(fā)展。
二是強化市場開發(fā)的深度和產品開發(fā)的力度，改進和完善生產經營體系和內部保障體系，加大融資力度，全面提高企業(yè)的綜合競爭能力；
三是把工人的培訓作為我公司的一項首要任務來抓，并積極引進專職技術人員，同時尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴，利用現(xiàn)代產業(yè)運作和資本運作方式，迅速把中密度纖維板產業(yè)打造成巨大的健康產業(yè)。
工業(yè)園區(qū)調研報告 13
一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
�。�1）園區(qū)發(fā)展水平不斷提高。鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園、余江縣工業(yè)園經過近十年的發(fā)展，已經發(fā)展成為省級重點工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已更名為鷹潭高新技術產業(yè)園區(qū)，并正式申報為國家高新技術產業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)國家科技興貿創(chuàng)新基地、中國銅業(yè)基地、中國再生資源回收基地、國家銅冶煉加工工程技術研究中心、國家銅及銅制品質量監(jiān)督檢驗中心、鷹潭現(xiàn)代中藥工程技術研究中心等黃金品牌。
�。�2）基礎設施越來越完善。建設資金累計投入超過20億元，道路和建成區(qū)約50公里“七個接頭和一個調平裝置。基礎設施基本建成，水電供應能滿足企業(yè)需求，銀行、電信、商住小區(qū)、學校、衛(wèi)生院、各種商業(yè)網點等配套設施日益完善，工業(yè)園區(qū)由框架式建設向功能性建設轉變。
（3）一批具有自身特色的產業(yè)進入園區(qū)。引進了興業(yè)、洪磊、紅旗、廣保、萬寶智等一大批國內外知名的銅加工企業(yè)，美亞、桂光科技、陽光照明、大道干坤、龍虎山生態(tài)體育健康園等節(jié)能環(huán)保企業(yè)等；碧海藍天”旅游商貿企業(yè)，以及眼鏡、微元器件等傳統(tǒng)產業(yè)，為主導產業(yè)集聚奠定了堅實基礎。
（4）進一步優(yōu)化政府環(huán)境。市印發(fā)《關于進一步落實省委、省政府：在中華人民共和國的通知》中，從營造良好的政府服務環(huán)境、市場和商業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制和社會環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩個重點，兩個到位”改革全面完成，實行首問負責制、服務承諾制和限期完成制。我市被評為XX年浙商（省外）最佳投資城市，被評為XX年浙商重點推薦投資城市。
二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的主要問題和不足
�。�1）園區(qū)發(fā)展的硬環(huán)境仍難以適應超越發(fā)展的創(chuàng)新要求。
產業(yè)布局不科學。公園里有許多分散的小區(qū)域。鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)有白鷺影業(yè)、龍崗影業(yè)，余江縣有燈步影業(yè)、中通影業(yè)、錦江影業(yè)、洪湖影業(yè)、黃西影業(yè)，貴溪有漯河影業(yè)、銅業(yè)回收基地。工業(yè)類過于注重工業(yè)企業(yè)的引進，而忽略了其配套服務設施和第三產業(yè)。產業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細規(guī)劃，企業(yè)入園用地存在隨意性。
園區(qū)基礎設施建設投入不足。園區(qū)建設初期，建設資金由各級政府先行投入，然后通過銀行貸款等多種融資渠道籌集。導致園區(qū)建設水平從一開始就普遍偏低，推廣速度緩慢。目前征地補償、七連一平、綠化等所需資金缺口較大。
�。�2）園區(qū)承接產業(yè)集聚優(yōu)勢不強。
入園企業(yè)規(guī)模小，帶動效果差。目前，全市工業(yè)園區(qū)有600多家企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模普遍較小。入園企業(yè)中，世界500強企業(yè)或與世界500強企業(yè)合作的企業(yè)2家，國內500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家。企業(yè)的產品無法帶動規(guī)模效應和稅收能力。
生產鏈一般較短，聚集程度較低。上下游產業(yè)關聯(lián)度低，一般不存在專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、競爭合作的自發(fā)網絡關系。企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產業(yè)的整體功能沒有得到充分體現(xiàn)。
有很多低端行業(yè)，外部影響有限。入園企業(yè)多為勞動密集型、技術水平低的傳統(tǒng)加工企業(yè)。項目整體檔次不高，產品技術含量和附加值普遍較低。
�。�3）園區(qū)企業(yè)生產經營環(huán)境仍面臨一些困難和問題。
土地供應緊張。土地審批指標少，土地平整周期長，土地供應難以滿足入駐企業(yè)需求。
融資難。銀行存款準備金率從XX年的14.5%上升到目前的21%，中小企業(yè)向銀行融資難度越來越大；金融機構貸款項目審批權限已收，貸款門檻提高，貸款與貸款時間差延長；獲準開展擔保業(yè)務的八家擔保公司中，只有兩家正常開展擔保業(yè)務。
生產成本高。銀行利率不斷上調。目前，中小企業(yè)貸款利率已達到6.5%，外加浮動的30%；40%，企業(yè)財務成本增加；最低工資水平提高，物價上漲，成本增加；可再生資源產業(yè)稅收政策的調整對一些企業(yè)影響很大。
科技支撐薄弱�？萍寂d園步伐不快，企業(yè)的創(chuàng)新人才和技術人才不多。招聘人才營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境的氛圍不強；科技經費不足，支持企業(yè)技術改造的資金有限；企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有科技成果孵化和轉化基地，大多數企業(yè)沒有R&D機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招難留難。就業(yè)結構性矛盾突出，技術工人匱乏；一些勞動密集型企業(yè)在招聘員工時對年齡和性別要求較高；企業(yè)工作條件差，業(yè)余時間單調乏味，員工流動率常年居高不下。
政府服務薄弱。有企業(yè)反映政府服務弱化，亂收費、亂罰款、亂檢查的情況時有發(fā)生。
三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對策
（1）啟動城市園區(qū)一體化進程，從高起點調整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局。
盡快制定城市與園林的一體化規(guī)劃。本著跨越式發(fā)展的理念，按照城市園區(qū)一體化的要求，新工業(yè)城市的總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃和城市建設規(guī)劃應從高起點著手，從形式發(fā)展轉向功能發(fā)展，從單純注重經濟指標轉向全面提升競爭力，提升綜合環(huán)境優(yōu)勢，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的有機融合。
加快工業(yè)園區(qū)整合升級。按照地理鄰近和產業(yè)關聯(lián)的'原則，逐步整合工業(yè)園區(qū)，最終形成一批具有規(guī)模、特色和效益的工業(yè)園區(qū)。通過建設國家高新技術產業(yè)園區(qū)，可以提升鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)的綜合承載能力，實現(xiàn)從工業(yè)園區(qū)向工業(yè)新城的轉型。大力支持貴溪工業(yè)園打造省級生態(tài)工業(yè)園，支持郁江縣工業(yè)園打造獨特產業(yè)集群。
�。�2）加快工業(yè)園平臺建設，為促進工業(yè)新城發(fā)展提供良好環(huán)境。
多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設資金。各級政府每年都要為園區(qū)貸款貼息安排一定的資金。各工業(yè)園區(qū)應建立土地收儲中心對園區(qū)內的土地進行收儲，提取20%的土地出讓金用于園區(qū)滾動開發(fā)建設。積極吸收民間資本，實行風險投資、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步實現(xiàn)依靠政府投資向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
整體推進園區(qū)生活服務設施建設。進一步完善各個工業(yè)園區(qū)的基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，讓員工真正做到在園區(qū)工作、在社區(qū)生活、在社區(qū)生活。
加快建立企業(yè)生產經營服務平臺。加快園區(qū)信息服務平臺建設，加大出口加工區(qū)、國家高新區(qū)、臺灣創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割倉庫等開放平臺申報力度，全力推進園區(qū)新建和擴建供電設施建設。
�。�3）堅持吸納大人才、吸引強集群的發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產業(yè)集聚升級的發(fā)展環(huán)境。
實施“發(fā)揮優(yōu)勢，吸引優(yōu)勢”，提高產業(yè)集聚質量，為加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。引進新一批重大工業(yè)項目，引導企業(yè)“專業(yè)的、精致的、特殊的、新的”發(fā)展方式，兩端產業(yè)鏈延伸，提升配套產業(yè)水平。大力推廣“綠色世界銅都”建設，加快銅深加工產業(yè)基地、水產產業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做大做強眼鏡等傳統(tǒng)產業(yè)。
加快發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產性服務業(yè)，為產業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務環(huán)境。加快實施現(xiàn)代物流園區(qū)、海關大樓、商檢大樓、保稅物流園區(qū)，盡快打通寧波至貴溪“陸港”海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通，大通關，大港口”格局。
充分發(fā)揮政策引導和科技推廣作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉型升級提供科技環(huán)境。加快建設市級產學研聯(lián)動平臺、科技成果孵化器等創(chuàng)新服務平臺，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉型升級的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)創(chuàng)新資源的市場配置能力。支持一批優(yōu)質企業(yè)申請高新技術企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家和省級名牌。
（4）大力提高政府服務水平，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
進一步建設“便捷、高效、聯(lián)動、誠信”服務環(huán)境和“寬松靈活”政策環(huán)境。延續(xù)每年一次主題教育活動的良好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的共識。大力提高當局的政策執(zhí)行能力和責任，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護的三大矛盾，提高入園門檻，以親商保商，落實既定的客商對比政策和優(yōu)惠政策。積極鞏固行政審批“兩個重點，兩個到位”成績，加快電子政務建設，力爭在XX實現(xiàn)網上行政許可辦理率100%。完善和落實創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)實施企業(yè)安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。
進一步營造企業(yè)尊重、關愛、關愛外籍人員的濃厚氛圍。嚴格執(zhí)行市政府關于招商引資企業(yè)落實外籍高管和農民工優(yōu)惠政策的意見，確保外籍高管和農民工在戶籍、居住、子女入學和服務、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠待遇，使我市成為適合外籍工人生活和工作的投資熱點。
進一步幫助企業(yè)解決生產經營困難。
一是優(yōu)化融資環(huán)境。加強政府、銀行和企業(yè)的合作，推動商業(yè)銀行給予企業(yè)優(yōu)惠融資政策；支持鷹潭農村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務領域；做市縣兩級政府投資的擔保公司，鼓勵已有進入省金融辦的擔保公司擴大注冊資本規(guī)模；學習寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共�！蹦Ｊ�，開展貸款保證保險和貸款信用保險；鼓勵和支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據等直接渠道解決融資問題。
二是提高就業(yè)服務水平。宣傳動員全市勞動力在家就業(yè)，擴大市外招聘窗口，派出小團隊協(xié)助企業(yè)到外地招聘。通過改善工作環(huán)境、提高工資和保護合法權益，引導企業(yè)創(chuàng)造良好的用人和留人環(huán)境。
三是緩解建設用地供應困難。積極爭取一些重大高科技項目落地“擠進”國家和省統(tǒng)籌范圍；提高新工業(yè)項目的土地使用門檻；加大項目評估認定力度，確保符合行業(yè)導向的重點企業(yè)和重點項目用地落實；加大閑置土地處置力度，依法收回閑置土地。
進一步加大整治破壞發(fā)展環(huán)境行為的力度。
一是加強監(jiān)督，組織行政效能建設監(jiān)督員和政風評議監(jiān)督員對破壞發(fā)展環(huán)境的行為實施全天候、多方位的監(jiān)督。
二是完善投訴機制，加大對低效、不作為、失職等投訴舉報的監(jiān)管力度。
三是嚴格實施行政問責，嚴格查處行政不作為、亂作為、慢作為等低效、吃卡、拿卡行為。
四是加大查處力度，嚴肅查處在手續(xù)、執(zhí)法檢查、中介服務等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴厲打擊強行買賣、強行招標、敲詐投資者等行為。
工業(yè)園區(qū)調研報告 14
根據市政協(xié)七屆十二次主席會議的決定，20xx年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領經濟委員會調研組到盤北經濟開發(fā)區(qū)、紅果經濟開發(fā)區(qū)、鐘山經濟開發(fā)區(qū)（紅橋新區(qū)）、水城經濟開發(fā)區(qū)（董地工業(yè)園區(qū)）、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設的有關情況進行了調研�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、園區(qū)建設成效初顯
全市共有11個工業(yè)園區(qū)，即鐘山經濟開發(fā)區(qū)（紅橋新區(qū)）、紅果經濟開發(fā)區(qū)（兩河新區(qū)）、水城經濟開發(fā)區(qū)（董地工業(yè)園區(qū)）、盤北經濟開發(fā)區(qū)（雞場坪工業(yè)園區(qū)）、六枝經濟開發(fā)區(qū)（巖腳工業(yè)園區(qū)）、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田（盤南）工業(yè)園區(qū)、大河經濟開發(fā)區(qū)（管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū)）、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級黨政領導和相關部門的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
一是產業(yè)規(guī)模不斷增大。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值515.2億元，同比增長27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的42.9%；實現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個（水月、董地工業(yè)園區(qū)），工業(yè)產值超億元的園區(qū) 8個。20xx年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值151.9億元，同比增長25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的49.52%；實現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長52.9 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。
二是基礎設施不斷增加。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎設施項目99個，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務的 101.3%。20xx年1—3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎設施項目115個，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長134.5%，完成標準化廠房投資2.7億元，占計劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實現(xiàn)五通一平。
三是項目建設速度不斷增多。20xx年，全市園區(qū)在建產業(yè)項目165個，項目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長37.48%，建成投產項目44個，釋放工業(yè)產值近30億元，20xx年1—3月份，全市在建項目175個，計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長 1.86%。
四是帶動能力不斷增強。截止20xx年3月底，全市11個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里（含開發(fā)區(qū)管轄），入駐生產企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務的從業(yè)人員約10萬人。20xx年全市產業(yè)園區(qū)預計實現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數1.2萬人。
二、園區(qū)建設問題明顯
（一）產業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導產業(yè)時，出現(xiàn)了明顯的產業(yè)（主導產業(yè)）趨同，未能形成優(yōu)勢互補。如：水城經濟開發(fā)區(qū)（董地、老鷹山園區(qū)）、紅果（兩河）新區(qū)、盤北（雞場坪）產業(yè)園區(qū)、六枝經濟開發(fā)區(qū)（巖腳工業(yè)園區(qū)）、大灣（汪家寨）工業(yè)園區(qū)（大河經濟開發(fā)區(qū)）、水城縣發(fā)耳產業(yè)園區(qū)等都把能源化工（煤化工）作為主導和主要產業(yè)來發(fā)展，產業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢必會造成重復建設，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產生惡性競爭，還會造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果（兩河）、盤北（雞場坪）也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的`主要產業(yè)來培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導產業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競爭，不利于產業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競爭力優(yōu)勢。
�。ǘw制機制不盡適應。
一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調、借調的人員，但其工資關系、行政關系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調動。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機構人員不到位。
二是部分園區(qū)還存在體制不順、機制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機構成立，人員配備到位，但缺少項目、規(guī)劃等行政審批權限，土地報批、交易程序復雜、手續(xù)繁瑣，周期過長，對招商引資和項目落地影響很大。
三是目前在11個產業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨立的財稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨立運行的財稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財稅分配體制，導致園區(qū)的責權利不明確，獨立運行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動力，嚴重影響了園區(qū)建設。
四是項目落地激勵機制不活，不能有效刺激項目落地。
�。ㄈ﹨f(xié)調管理不盡規(guī)范。有關職能部門對園區(qū)的管理、調度過于頻繁，使得園區(qū)管委會需花大量的精力和時間應付上級有關部門的各類文件、匯報、會議、材料、調度、統(tǒng)計（重復）以及各類社會事務等，極大地消耗園區(qū)建設的精力。
�。ㄋ模┱猩桃Y不盡理想。相當一部分園區(qū)的項目是存量多，增量少，有的項目是在園區(qū)劃定時就已存在。目前，表面上談的多，實際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導力度不夠，造成項目推進速度緩慢，業(yè)主不滿意。
三、對下步園區(qū)建設的建議
根據市工業(yè)園區(qū)管理運行中存在的困難和問題，提出以下建議：
（一）出臺全市園區(qū)管理辦法（暫行）。為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建議盡快出臺全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。
（二）成立專門的園區(qū)管理機構。為有效加強對園區(qū)的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調力度。在市級層面，應成立一個較為獨立的，有一定權威的園區(qū)管理機構，以便對園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產業(yè)布局等進行統(tǒng)籌協(xié)調，避免盲目無序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。
（三）賦予園區(qū)一些必要的實際權力。
1、各業(yè)務主管部門應盡可能下放一定的行政審批權限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應大膽放權；在土地收儲、項目報批、項目規(guī)劃等方面，應將適當的權力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個自我約束、自我發(fā)展、獨立運行的經濟主體。
2、允許園區(qū)根據自己的實際情況，制定項目落地激勵機制，以便爭取更多的項目落地。
3、賦予園區(qū)一定的人事權。對園區(qū)的工作人員，應讓園區(qū)自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關手續(xù)。同時園區(qū)要建立用人的激勵和退出機制，充分調動干部職工的工作積極性。
4、應將各業(yè)務主管部門支持園區(qū)建設工作納入目標考核。
工業(yè)園區(qū)調研報告 15
xx工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經濟輻射、實現(xiàn)產業(yè)轉移的主平臺。近年來，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。
一、xx工業(yè)園建設成就與發(fā)展前景
1、編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢，從20xx年開始，縣委、縣政府就著手謀劃xx工業(yè)園建設，縣十四次黨代會提出“對接主城區(qū)、融入大xx、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進xx沿江開放開發(fā)的重大決策之后，xx工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了xx工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨xx，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3～5年內，集中建設核心區(qū)約22.5平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產業(yè)進行布局規(guī)劃。
2、園區(qū)基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來，xx工業(yè)園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、xx聯(lián)圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊等配套設施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網5411米。
3、園區(qū)重大產業(yè)項目建設高潮迭起。到今年年底，園區(qū)共引進項目44個，其中投產項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產規(guī)模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等；在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業(yè)；簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安xx水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產業(yè)園。20xx年，xx工業(yè)園完成固定資產投資35.4億元，園區(qū)主營業(yè)務收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經濟的主要增長極。
4、園區(qū)發(fā)展前景預測。根據規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測算，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務收入將超過400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產業(yè)工人約需3萬人，園區(qū)總人口將達到6萬人。
二、xx工業(yè)園基礎及配套服務設施建設存在的問題
隨著入園企業(yè)的增多，產業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎及配套服務功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn)，將在一定程度上制約園區(qū)經濟的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1、園區(qū)基礎設施有待進一步完善。經過幾年的建設，xx工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎設施還有相當大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區(qū)天然氣管網尚未建成；自來水供應成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸；污水處理廠未能正常運轉，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時，污水管網建設也嚴重滯后。
2、園區(qū)生活服務設施有待加快推進。由于前期入園項目投產不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn)，但按照園區(qū)項目推進速度，未來生活服務需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務設施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到xx居住，對企業(yè)洽談業(yè)務、生意交往造成不便；沒有商業(yè)服務網點、企業(yè)職工要買上一點生活日用品都非常困難；沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調，難以留住生產工人；企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。
3、園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。消防設施雖已建成，卻沒有正式啟用；公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進園區(qū)；園區(qū)內及外接交通不便，從沙河和xx沒有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。
4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。xx工業(yè)園區(qū)已成為我縣經濟發(fā)展的重要平臺，但xx工業(yè)園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務質量跟不上；事關園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務、安監(jiān)、環(huán)保、質監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結。
三、xx工業(yè)園區(qū)基礎和配套服務設施建設的`建議
上述問題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒有充分預計到項目建設和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問題，及時解決，園區(qū)建設就一定會邁上一個新臺階。
1、堅持規(guī)劃的嚴肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務區(qū)詳規(guī)已經制定，一是要為園區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設，細分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產業(yè)布局和園區(qū)基礎設施，社會公用事業(yè)，商業(yè)服務設施布局。二是要確保規(guī)劃的科學性和嚴肅性。規(guī)劃一經批準，要嚴格遵循規(guī)劃要求建設，不能隨意改變規(guī)劃，降低建設標準，堅決避免目光短淺，不顧建設時序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。
2、加快園區(qū)基礎設施建設。要強化園區(qū)發(fā)展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業(yè)生產所急需的基礎配套設施。與此同時，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經濟以及所走彎路的教訓，凡關系到企業(yè)生產保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。
一是xx工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20年一遇標準，xx化工企業(yè)多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發(fā)生，提高xx工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應對突發(fā)事件處理能力；統(tǒng)籌考慮建設新的污水處理廠，實行雨污分流；
二是加快建設園區(qū)發(fā)展的基礎設施建設步伐。xx碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動碼頭建設。由政府主導解決園區(qū)供水瓶頸；建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力。
3、完善生活配套服務設施。在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。
一是綜合配套服務區(qū)，要高標準建設，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設直接為企業(yè)職工服務的公租房、職工公寓以及新建學校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。
二是設立園區(qū)內公交，將園區(qū)公交與沙河、xx公交線路對接。
三是做好保潔工作，設立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營造一個干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務建設是一項系統(tǒng)、復雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。
4、積極探索多元化投入機制。園區(qū)基礎設施和配套服務設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實的，要政府主導市場化運作，用足用活政策，調動社會各方面力量參與建設。
一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區(qū)外接道路建設、園區(qū)內的水、電、路等基礎設施建設。
二是園區(qū)內的賓館酒店、商業(yè)服務中心、文化娛樂設施等，可由政府提供土地，鼓勵園區(qū)內企業(yè)入股自建自營。
三是通過土地運作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區(qū)。
5、健全園區(qū)服務管理配套體系。進一步明確xx工業(yè)園管理局對園區(qū)內行政、經濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理的職能，把xx工業(yè)園打造成一級準政府。要做好與有關部門的業(yè)務銜接，協(xié)調發(fā)改委、國土資源、建設規(guī)劃、工商、稅務、環(huán)保、質檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務。各有關職能和服務部門應盡快延伸到園區(qū)。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質的服務。
6、加強xx工業(yè)園閑置用地管理。xx工業(yè)園在前期招商項目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產或投產后又停產的現(xiàn)象，導致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產生經濟效益，因此，必須依據土地管理等法律法規(guī)，制定相關政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。
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