監(jiān)測戶幫扶方案

　　為了確保我們的努力取得實(shí)效，時(shí)常需要預(yù)先制定方案，一份好的方案一定會(huì)注重受眾的參與性及互動(dòng)性。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？下面是小編幫大家整理的監(jiān)測戶幫扶方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

監(jiān)測戶幫扶方案1

　　一、工作內(nèi)容

　　（一）精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定20xx年的監(jiān)測對(duì)象。我市20xx年有勞力脫貧不穩(wěn)定戶是以20xx年我省四類地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍以下，即家庭年人均可支配收入在9920元以下為監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。集中排查時(shí)要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體，特別是20xx年家庭人均可支配收入較低或明顯減少，非義務(wù)教育階段在讀子女較多，務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等各種原因?qū)е轮С鲚^大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的脫貧戶。要全面排查脫貧戶的實(shí)際生活狀況，除了排查家庭收入、“三保障”及安全飲水情況外，還要綜合考慮剛性支出較大和在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)省鄉(xiāng)村振興局的工作要求，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整識(shí)別認(rèn)定程序，其中有勞力脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶可不執(zhí)行識(shí)別認(rèn)定程序，無勞力脫貧不穩(wěn)定戶從排查發(fā)現(xiàn)返貧致貧預(yù)警信息或農(nóng)戶申報(bào)之日起，至完成入戶核實(shí)和認(rèn)定程序，一般不超過15天。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象穩(wěn)定情況。對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測對(duì)象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查有勞力監(jiān)測對(duì)象的.收入是否持續(xù)穩(wěn)定，無勞力監(jiān)測對(duì)象兜底保障政策是否持續(xù)，以及“三保障”、安全飲水等是否持續(xù)鞏固。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的監(jiān)測對(duì)象要進(jìn)行回退，對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要按程序重新識(shí)別認(rèn)定。

　�。ㄈ�）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。在內(nèi)容上，要重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在區(qū)域上，要重點(diǎn)關(guān)注未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。在方式上，要健全跨部門工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。

　�。ㄋ模┖藴�(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象數(shù)據(jù)信息。要及時(shí)準(zhǔn)確把監(jiān)測對(duì)象信息數(shù)據(jù)錄入省防返貧監(jiān)測系統(tǒng)，要重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息錄入，要對(duì)監(jiān)測對(duì)象家庭成員信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整跟蹤，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型制定幫扶措施并錄入系統(tǒng)。要隨著幫扶工作的深入，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測對(duì)象的收入信息、風(fēng)險(xiǎn)類型等，要技術(shù)更新完善，切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。

　　二、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬┤�面培訓(xùn)部署（4月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會(huì)采取靈活的方式，盡快組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作覆蓋到鎮(zhèn)、村干部。

　�。ǘ�）開展集中排查（5月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局結(jié)合層級(jí)包干責(zé)任制，組織鎮(zhèn)干部、駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)、村“兩委干部”等，結(jié)合實(shí)際拓展完善工作方式，對(duì)脫貧人口、監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行全面篩查，確保工作不留死角。

　�。ㄈ�）信息采集錄入（6月10日前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會(huì)根據(jù)入戶排查工作進(jìn)度，督查指導(dǎo)鎮(zhèn)、村開展信息數(shù)據(jù)錄入工作，要按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)審核把關(guān)，確保錄入的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　�。ㄋ模┨峤豢偨Y(jié)報(bào)告（6月15日前完成）。各鎮(zhèn)（街道）要全面總結(jié)排查中的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在問題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢研判，研究提出下一步工作安排，形成排查工作情況總結(jié)報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。

　　三、工作要求

　　各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真總結(jié)我市3月份組織開展的防返貧監(jiān)測和幫扶“回頭看”工作情況，并在此基礎(chǔ)上組織開展集中排查工作。

　　（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。集中排查工作由市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施，鎮(zhèn)、村和各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)負(fù)責(zé)具體工作開展，根據(jù)省、*市工作要求，對(duì)穩(wěn)定脫貧戶、防返貧監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行全覆蓋集中排查。

　�。ǘ�）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。市鄉(xiāng)村振興局會(huì)派出工作組到鎮(zhèn)、村指導(dǎo)集中排查工作開展，*市也將派出工作組到各地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要牢固樹立從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)禁形式主義、弄虛作假、走過場。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。此次排查出來的符合條件的監(jiān)測對(duì)象將作為20xx年的監(jiān)測幫扶對(duì)象，各地要按程序做好識(shí)別認(rèn)定工作，并于識(shí)別認(rèn)定后一個(gè)月內(nèi)落實(shí)具體幫扶措施。

監(jiān)測戶幫扶方案2

　　（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。

　　（二）精準(zhǔn)鎖定對(duì)象。縣脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測對(duì)象。目前全縣累計(jì)開展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环�(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。

　�。ㄈ�）精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測對(duì)象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺(tái)賬。

　　（四）精確開展幫扶。縣委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的`短板問題，先后出臺(tái)了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度�？h級(jí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測對(duì)象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。

　　結(jié)合監(jiān)測對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。

　　一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條），通過落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。

　　二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條），通過落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條），通過落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條），通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確�！耙怀�六有”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條），通過制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條），通過落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭實(shí)際情況，通過落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　目前，全縣監(jiān)測對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。

監(jiān)測戶幫扶方案3

　　為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見>的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見>的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號(hào)）等文件精神，精準(zhǔn)落實(shí)國家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的核心任務(wù)，因村因戶落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　二、全面摸底排查收入變化

　　全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)逐戶、逐項(xiàng)摸底排查脫貧戶和監(jiān)測戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預(yù)警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據(jù)。

　�。ㄒ唬┡挪閷�(duì)象

　　全縣脫貧戶、監(jiān)測戶。

　　（二）排查內(nèi)容

　　排查脫貧戶、監(jiān)測戶上年10月以來經(jīng)營性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　1.上年有種養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營收入，當(dāng)年因經(jīng)營規(guī)�？s小、質(zhì)量降低、價(jià)格下行，或經(jīng)營停止、失敗等導(dǎo)致的減收情況；

　　2.上年有縣、鄉(xiāng)、村級(jí)幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整、凈收益減少或經(jīng)營失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分配方式、分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；

　　3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因光伏收益分配對(duì)象和分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；

　　4.上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時(shí)間縮短等導(dǎo)致的減收情況；

　　5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車間務(wù)工收入，目前未參加鄉(xiāng)村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車間務(wù)工，或者參加了鄉(xiāng)村公益性崗位、實(shí)現(xiàn)了就業(yè)幫扶車間務(wù)工，但因薪酬或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低導(dǎo)致的減收情況；

　　6.上年有低保收入，因當(dāng)年低保被取消導(dǎo)致的減收情況；

　　7.上年有相關(guān)政策性補(bǔ)貼收入，因當(dāng)年補(bǔ)貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；

　　8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況；

　　9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應(yīng)收入，當(dāng)年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；

　　10.其它原因?qū)е碌臏p收情況。

　�。ㄈ�）工作方式

　　1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。

　　2.對(duì)比測算。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入明細(xì)表，對(duì)比排查當(dāng)年同期實(shí)際收入，逐項(xiàng)計(jì)算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況。

　　3.數(shù)據(jù)研判。對(duì)比脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

　　4.匯總分析。分級(jí)對(duì)應(yīng)匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項(xiàng)減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例。

　　三、落實(shí)幫扶增收措施

　　根據(jù)逐戶逐項(xiàng)排查結(jié)果，因戶制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上。對(duì)于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對(duì)性落實(shí)替代增收項(xiàng)目，堅(jiān)決防止脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年收入減少，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　1.落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對(duì)具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈(zèng)、生產(chǎn)過程指導(dǎo)、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用、購買保險(xiǎn)、提供貸款、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色種植、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測戶生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的`推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　2.落實(shí)庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設(shè)圈舍、購買捐贈(zèng)仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購買保險(xiǎn)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對(duì)接平臺(tái)、提供用工信息、開展技能培訓(xùn)、培樹勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對(duì)接、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議、提供維權(quán)服務(wù)、購買小額人身意外傷害保險(xiǎn)、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)、兌現(xiàn)相關(guān)政策補(bǔ)貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機(jī)制。按規(guī)定對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴(yán)格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)公益性崗位日常管理，按時(shí)兌現(xiàn)差異化崗位補(bǔ)貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為。對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　5.落實(shí)幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認(rèn)定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對(duì)幫扶車間認(rèn)定和支持的最重要標(biāo)準(zhǔn)。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營、單獨(dú)注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費(fèi)提供崗前培訓(xùn)；對(duì)已認(rèn)定并錄入省平臺(tái)的就業(yè)幫扶車間，對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；對(duì)吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：人社局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補(bǔ)足脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年因沒有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實(shí)現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶沒有貸款意愿、沒有生產(chǎn)項(xiàng)目、沒有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能、沒有合作經(jīng)營平臺(tái)、沒有銷售渠道等實(shí)際困難。對(duì)沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對(duì)癥下藥；對(duì)沒有確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，通過市場前景分析指導(dǎo)，幫助篩選合適項(xiàng)目；對(duì)沒有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能的，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能；對(duì)自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營；對(duì)沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等推介作用，暢通線上線下銷售實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣難問題。（責(zé)任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動(dòng)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對(duì)有勞動(dòng)能力、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收；對(duì)整戶無勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，實(shí)行差異化收益分配。嚴(yán)格履行村集體制定分配計(jì)劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對(duì)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績效目標(biāo)。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵(lì)支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶、監(jiān)測戶通過變股東實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　8.落實(shí)社會(huì)救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類社會(huì)救助兜底保障政策。對(duì)脫貧人口、監(jiān)測人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)適當(dāng)給予扣減。過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對(duì)剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，根據(jù)實(shí)際需要給予專項(xiàng)救助或?qū)嵤┢渌�必要救助。�?qiáng)化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”政策規(guī)定。（責(zé)任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的脫貧戶、監(jiān)測戶，通過扶志扶智，增強(qiáng)其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測戶參與星級(jí)文明戶評(píng)選等文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強(qiáng)不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶參與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)智隨志走、志以智強(qiáng)，讓脫貧戶、監(jiān)測戶既富腦袋又富口袋。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　10.落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊(duì)和駐村第一書記，要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責(zé)任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測戶收入排查工作，因戶落實(shí)幫扶增收措施。（責(zé)任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。開展脫貧戶、監(jiān)測戶減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當(dāng)前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要承擔(dān)主體工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準(zhǔn)施策。

　�。ㄈ�）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入逐項(xiàng)對(duì)比排查核算，對(duì)可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當(dāng)年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入提前做好準(zhǔn)備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)為單位上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

　　（四）確保工作實(shí)效。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測戶排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類減收風(fēng)險(xiǎn)，都要邊排查邊落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)因工作弄虛作假、不嚴(yán)不實(shí)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)�？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收專項(xiàng)督查，對(duì)排查不精準(zhǔn)、幫扶措施不力、減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，持續(xù)跟蹤督辦直至風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題導(dǎo)致脫貧戶、監(jiān)測戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)，年末考核實(shí)行一票否決。

監(jiān)測戶幫扶方案4

　　按照《遼寧省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<遼寧省20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕10號(hào)）要求，現(xiàn)就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作制定如下工作方案。

　　一、排查范圍

　　區(qū)域范圍：全市有農(nóng)村人口的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)、社區(qū)）。人員范圍：覆蓋全市所有農(nóng)村戶籍農(nóng)戶，重點(diǎn)排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　二、排查對(duì)象、內(nèi)容及方法

　�。ㄒ唬┳R(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測對(duì)象

　　1.排查對(duì)象。以家庭為單位，全市所有農(nóng)村戶籍人口，重點(diǎn)排查易返貧致貧人口應(yīng)納未納、體外循環(huán)等情況。

　　2.重點(diǎn)人群。

　�、倜撠殤籼貏e是20xx年度脫貧戶；

　�、�20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監(jiān)測范圍（7260元）的農(nóng)戶；

　　③20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農(nóng)戶；

　�、芊稚⒐�養(yǎng)特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭；

　�、莸捅�戶特別是近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶；

　�、逇埣踩思彝ヌ貏e是新致殘、重度殘疾和一戶多殘的農(nóng)戶；

　�、叨嘧优�特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶；

　　⑧務(wù)工收入占比較高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶；

　�、嵋虿∫�?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶；

　　⑩參加其他行業(yè)部門資金危房改造的農(nóng)戶，其他家庭負(fù)擔(dān)較重且存在生活困難的農(nóng)戶。

　　3.排查內(nèi)容。

　�、俎r(nóng)戶家庭人均收入。測算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規(guī)自付支出）/家庭人口數(shù)”是否低于省監(jiān)測范圍（7260元）作為是否納入監(jiān)測對(duì)象的收入依據(jù)；

　�、凇叭�保障”和安全飲水狀況。排查是否存在風(fēng)險(xiǎn)或不穩(wěn)定因素；

　�、蹌傂灾С鰻顩r。排查是否存在醫(yī)療、教育等剛性支出且負(fù)擔(dān)較重；

　�、芷渌�返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.排查方法。一是采取入戶摸排的方法，對(duì)重點(diǎn)人群、主動(dòng)申請(qǐng)的農(nóng)戶、有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的農(nóng)戶必須逐戶入戶排查。二是鼓勵(lì)生活有困難的農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)，做好宣傳引導(dǎo)。三是市、縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息篩查預(yù)警部門要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在4月25日前提供各自領(lǐng)域、各自層級(jí)篩查出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，并按規(guī)定程序由各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門分解推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　5.結(jié)果處置。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，要按照程序及時(shí)識(shí)別為監(jiān)測對(duì)象，并盡快落實(shí)幫扶措施，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內(nèi)完成幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)。對(duì)因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)性變故被識(shí)別的，建立“綠色通道”，可協(xié)調(diào)有關(guān)幫扶責(zé)任部門采取先行落實(shí)幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象穩(wěn)定情況

　　1.排查對(duì)象。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測對(duì)象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)消除是否穩(wěn)定、是否符合要求等情況。

　　2.排查方法。按照20xx年度風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，采取逐戶入戶核查的方法進(jìn)行排查，同時(shí)要發(fā)揮好行業(yè)部門風(fēng)險(xiǎn)篩查預(yù)警信息作用。

　　3.排查內(nèi)容。

　�、偈杖胧欠癯掷m(xù)穩(wěn)定，高于20xx年省監(jiān)測范圍6600元且持續(xù)穩(wěn)定；

　�、凇叭�保障”及安全飲水是否持續(xù)鞏固；

　　③風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除，剛性支出是否穩(wěn)定解決。

　　4.結(jié)果處置。對(duì)整戶無勞動(dòng)能力的和風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的要進(jìn)行回退；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要按識(shí)別程序再認(rèn)定、再標(biāo)注。對(duì)落實(shí)幫扶措施不滿半年但其他條件已達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)的，作為跟蹤關(guān)注對(duì)象。

　�。ㄈ�）排查監(jiān)測對(duì)象和脫貧戶幫扶措施落實(shí)情況

　　1.排查對(duì)象。系統(tǒng)內(nèi)所有監(jiān)測對(duì)象和脫貧戶（含脫貧不享受政策戶），重點(diǎn)排查是否存在幫扶不及時(shí)、不精準(zhǔn)以及脫貧戶是否穩(wěn)定脫貧等情況。

　　2.排查方法。采取逐戶入戶核查的方法，對(duì)照系統(tǒng)內(nèi)收支情況、幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行全面核查。

　　3.排查內(nèi)容。

　�、賹�(duì)幫扶措施落實(shí)是否及時(shí)到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問題進(jìn)行核查；

　�、诎凑�20xx年度收入測算周期，對(duì)20xx年度的收入情況進(jìn)行全面核查，查找在收入測算方面是否存在應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)、測算不精準(zhǔn)的問題；

　　③對(duì)20xx年度的預(yù)計(jì)收入是否高于20xx年度收入進(jìn)行預(yù)判。

　　4.結(jié)果處置。

　　①對(duì)義務(wù)教育、住房安全、基本醫(yī)療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險(xiǎn)（或返貧原因）的，及時(shí)落實(shí)對(duì)應(yīng)的幫扶措施，盡快消除風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)（或返貧原因）較為復(fù)雜的，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型（或致貧原因類型）和農(nóng)戶幫扶需求困人因戶落實(shí)幫扶措施；對(duì)有勞動(dòng)能力的，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；

　�、趯�(duì)存在落實(shí)幫扶措施不及時(shí)、幫扶成效不精準(zhǔn)及“一兜了之”等問題的，建立問題臺(tái)賬，推進(jìn)問題整改；并以戶為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，作為排查發(fā)現(xiàn)問題填報(bào)附件2、附件3；

　�、蹖�(duì)20xx年度重新核算收入數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填報(bào)附件2，做好資料備案；

　�、軐�(duì)落實(shí)幫扶措施滿半年但未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合消除條件的及時(shí)按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除。

　�。ㄋ模┡挪橐�(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　1.排查對(duì)象。全市30個(gè)出列村，尤其是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例超過2%的出列村，重點(diǎn)排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　2.排查內(nèi)容。

　�、倥挪橛騼�(nèi)是否存在因水旱、氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)是因疫情造成的產(chǎn)業(yè)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患；

　�、谂挪橛騼�(nèi)是否存在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等因素造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患；

　　③排查各縣（市）區(qū)是否制定了防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案；

　　3.排查方法。由各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門通過信息共享和調(diào)研分析，對(duì)縣域內(nèi)出列村，尤其是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象超過2%的出列村是否存在規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析研判。

　　4.結(jié)果處置。各縣（市）區(qū)人民政府制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，出具規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，全面排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，并將防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案報(bào)市鄉(xiāng)村振興局備案。

　�。ㄎ澹┖藢�(shí)核準(zhǔn)并更新完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)

　　1.排查對(duì)象。核準(zhǔn)全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)是幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理以及人、戶、村等已發(fā)生動(dòng)態(tài)變化需要更新完善的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

　　2.排查內(nèi)容。

　�、倥挪樾畔⑹欠袢�面，重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失；

　�、谂挪樾畔⑹欠駵�(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息是否錄入不準(zhǔn)確；

　�、叟挪樾畔�錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)更新完善是否及時(shí)。

　　3.排查方法。

　　①各縣（市）區(qū)利用監(jiān)管評(píng)價(jià)子系統(tǒng)自行提取問題數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)整改。

　　②各縣（市）區(qū)核實(shí)整改省鄉(xiāng)村振興局提供的4月底、5月底的.系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)。

　　4.結(jié)果處置。

　　①省鄉(xiāng)村振興局兩次提取的問題數(shù)據(jù)質(zhì)量，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測工作績效評(píng)價(jià)依據(jù)；

　�、趯�(duì)系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新完善；

　�、鄄杉�補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測模塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。需要采集的數(shù)據(jù)包括：行政村個(gè)數(shù)、總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)、常駐戶數(shù)、常駐人數(shù)、農(nóng)村戶籍戶數(shù)、農(nóng)村戶籍人數(shù)。脫貧戶、監(jiān)測對(duì)象等相關(guān)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)生成。

　　（六）排查防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制建立情況

　　1.排查對(duì)象。有脫貧人口或監(jiān)測對(duì)象的縣（市）區(qū)，重點(diǎn)排查防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制是否建立健全、有效運(yùn)行。

　　2.排查內(nèi)容。主要排查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、機(jī)制是否健全、網(wǎng)格排查體系是否已全面建立、部門篩查是否常態(tài)化運(yùn)行以及日常監(jiān)測制度落實(shí)是否到位等。

　　3.排查方法。主要利用入戶排查期間與縣、鄉(xiāng)、村干部及群眾的溝通訪談，發(fā)現(xiàn)有傾向性、苗頭性問題時(shí)，可采取查閱文件或座談等辦法。

　　4.結(jié)果處置。本項(xiàng)排查內(nèi)容納入市級(jí)抽查范圍，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測工作績效評(píng)價(jià)依據(jù)上報(bào)至省鄉(xiāng)村振興局。

　　三、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備階段（4月26日前完成）。一是制定市級(jí)排查實(shí)施方案。制定印發(fā)《營口市20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開展全市排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展各縣（市）區(qū)排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)（4月24日前）。三是制定縣級(jí)排查實(shí)施方案。各縣（市）區(qū)結(jié)合各地實(shí)際，制定本地區(qū)排查實(shí)施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區(qū)做好排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員及鄉(xiāng)村網(wǎng)格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉(xiāng)村振興局第一次提取系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)明細(xì)（4月25日前）。六是各縣（市）區(qū)向市鄉(xiāng)村振興局上報(bào)防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單（4月26日）。

　�。ǘ�）現(xiàn)場排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部和鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查，對(duì)重點(diǎn)人群逐戶入戶排查，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶按程序識(shí)別為監(jiān)測對(duì)象，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。要簡化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間，從農(nóng)戶申報(bào)、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起，到完成監(jiān)測對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過15日。要提高工作時(shí)效，監(jiān)測對(duì)象信息比對(duì)和擬定幫扶計(jì)劃均可在村級(jí)公示無異議后與其他識(shí)別程序同步進(jìn)行，對(duì)已開展過信息比對(duì)的新納入低保對(duì)象，不再重復(fù)比對(duì)。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測戶及其他重點(diǎn)人群要做到100%入戶。入戶需填報(bào)《防返貧監(jiān)測幫扶入戶排查表》（見附件1）。

　　二是市鄉(xiāng)村振興局將按照不低于各縣（市）區(qū)脫貧戶和監(jiān)測對(duì)象總戶數(shù)5%的比例進(jìn)行抽查。

　　(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區(qū)可根據(jù)入戶排查工作進(jìn)度，書面向市鄉(xiāng)村振興局申請(qǐng)開通全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)相關(guān)功能權(quán)限，先完成入戶排查的可先行申請(qǐng)，并開展信息錄入工作。需要對(duì)監(jiān)測對(duì)象開展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測對(duì)象清退”的，應(yīng)在5月25日前以縣（市）區(qū)為單位向省鄉(xiāng)村振興局提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)人員信息明細(xì)（附件4），由省鄉(xiāng)村振興局審核把關(guān)后統(tǒng)一實(shí)施“回退”“清退”系統(tǒng)操作。各縣（市）區(qū)在上報(bào)“回退”“清退”人員信息明細(xì)時(shí)，務(wù)必要核實(shí)核準(zhǔn)，國家鄉(xiāng)村振興局將在整改結(jié)束后收回相關(guān)權(quán)限。各縣（市）區(qū)要按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　�。ㄋ模�數(shù)據(jù)修正階段（6月5日前完成）。數(shù)據(jù)采集錄入完成后，系統(tǒng)將在5月31日18:00時(shí)關(guān)閉相關(guān)權(quán)限，并由省鄉(xiāng)村振興局第二次提取系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)明細(xì)。各縣（市）區(qū)在獲取問題數(shù)據(jù)明細(xì)后，應(yīng)立即組織核實(shí)整改和補(bǔ)充完善，按時(shí)完成數(shù)據(jù)調(diào)整修正，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。

　�。ㄎ澹┛偨Y(jié)報(bào)告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區(qū)要全面總結(jié)排查工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在的困難和問題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢研判，提出下一步工作安排，在此基礎(chǔ)上形成排查工作總結(jié)報(bào)告，連同附件2、附件3（縣級(jí)匯總表），經(jīng)縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報(bào)市鄉(xiāng)村振興局�？h級(jí)防止規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及工作預(yù)案要一并報(bào)送。市鄉(xiāng)村振興局將統(tǒng)籌做好總結(jié)工作安排，現(xiàn)場排查結(jié)束后，各縣（市）區(qū)即可邊匯總、邊錄入、邊總結(jié)，確保按時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的政治擔(dān)當(dāng)，按照“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制和“省級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、市級(jí)組織、縣級(jí)實(shí)施”的責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，特別是縣級(jí)主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真細(xì)化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成。

　�。ǘ�）加強(qiáng)部門協(xié)同。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，監(jiān)測對(duì)象識(shí)別信息比對(duì)責(zé)任部門要提高比對(duì)時(shí)效，縮短比對(duì)時(shí)間，比對(duì)時(shí)間不得超過10天；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警篩查責(zé)任部門要提高預(yù)警信息質(zhì)量，確保信息全面、準(zhǔn)確并按時(shí)推送�！叭�保障”、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責(zé)任部門，要圍繞本部門行業(yè)政策措施的持續(xù)推進(jìn)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，認(rèn)真排查，積極推進(jìn)整改。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市鄉(xiāng)村振興局將加強(qiáng)督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，組織抽查，提升工作實(shí)效。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真組織實(shí)施，確�！安宦湟粦簟⒉宦┮蝗�、不存盲區(qū)、不留死角”，嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測對(duì)象，對(duì)排查不到位、走過場的要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　（四）抓好問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本次排查發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合20xx年考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題、中辦督查和國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，一體整改。對(duì)現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)問題，要做到當(dāng)日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺(tái)賬、明確時(shí)限、定期銷號(hào)。

　　（五）減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，用好信息化手段，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)。要根據(jù)本地疫情防控形勢和政策，統(tǒng)籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實(shí)效。

監(jiān)測戶幫扶方案5

　　為落實(shí)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的通知》(皖農(nóng)發(fā)〔20xx〕20 號(hào) ) 文件精神，推進(jìn)脫貧戶分類幫扶，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，在《績溪縣脫貧戶分類管理辦法》(績扶組〔2020〕15 號(hào) ) 基礎(chǔ)上，根據(jù)防止返貧監(jiān)測幫扶工作實(shí)際，進(jìn)一步明確有關(guān)事項(xiàng)。

　　一、管理對(duì)象

　　全縣已脫貧戶和監(jiān)測對(duì)象( 以全國防返貧系統(tǒng)為準(zhǔn))。

　　二、脫貧戶分類管理標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)脫貧戶家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自我發(fā)展能力等，結(jié)合每個(gè)脫貧戶家庭實(shí)際情況進(jìn)行綜合判定。

　　A類：一是年人均純收入低于7000 元 (但高于扶貧標(biāo)準(zhǔn) )、 “三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題且有返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是年人均純收入雖然高于7000 元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，納入監(jiān)測對(duì)象(脫貧不穩(wěn)定戶或突發(fā)嚴(yán)重困難戶) 進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

　　在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)：脫貧后家庭出現(xiàn)重大變故，喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力；戶內(nèi)有家庭成員患大病或主要?jiǎng)趧?dòng)力患大病導(dǎo)致勞動(dòng)力喪失，且自付醫(yī)療支出較多，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難；家庭存在自付醫(yī)療費(fèi)用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等) 的雙重困難，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難；整戶無勞動(dòng)力；分戶獨(dú)居老人且子女無贍養(yǎng)能力或贍養(yǎng)能力較弱；“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題，依靠自身力量難以解決。

　　以前年度確定的脫貧不穩(wěn)定戶和脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶，已穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的，稱為“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對(duì)象”，按其現(xiàn)實(shí)家庭收支、生產(chǎn)生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶分類管理，如果出現(xiàn)新的返貧風(fēng)險(xiǎn)符合監(jiān)測對(duì)象條件的，按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再標(biāo)注，重新識(shí)別為監(jiān)測對(duì)象并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

　　B類：年人均純收入低于全縣20xx 年農(nóng)村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根據(jù)省市標(biāo)準(zhǔn)確定)、“三保障”和飲水安全無問題且無大額剛性支出的，有針對(duì)性落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準(zhǔn)幫扶措施，具備勞動(dòng)能力的家庭勞動(dòng)力全部就業(yè)，對(duì)有發(fā)展能力、自我發(fā)展愿望的家庭要提供產(chǎn)業(yè)、金融幫扶。

　　在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)一：戶內(nèi)有家庭成員( 非整戶) 享受低保；戶內(nèi)僅有一人為普通勞動(dòng)力或主要?jiǎng)趧?dòng)力為殘疾，雖有穩(wěn)定收入來源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶內(nèi)有家庭成員患大病且醫(yī)療自付支出費(fèi)用較多但還沒有達(dá)到監(jiān)測條件的；子女在高中及本科階段就學(xué)，收入不穩(wěn)定的.單親或喪偶家庭但還沒有達(dá)到監(jiān)測條件的。

　　參考指標(biāo)二：收入略低于7000 元，但收入穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全沒有問題、不存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；近三年以來收入連續(xù)下降、收入不穩(wěn)定，且今年存在持續(xù)下降至17055 元以下的趨勢；雖然人均純收入超過17055 元，但在扣減家庭成員大額自付醫(yī)療費(fèi)用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶。

　　C類：年人均純收入穩(wěn)定超過17055元、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無大額剛性支出的，除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等資金補(bǔ)貼方面政策，以安排技術(shù)和防疫服務(wù)、提供市場和就業(yè)信息等服務(wù)性措施為主。

　　在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)：已標(biāo)注為穩(wěn)定脫貧戶；脫貧后有家庭成員進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企工作；有穩(wěn)定的社會(huì)保障收入且無家庭成員患大病；脫貧后購買商品房或消費(fèi)型車輛，未貸款或雖有貸款但無重大支出；子女條件較好且有贍養(yǎng)能力，群眾反響較大；有家庭成員長期在外穩(wěn)定務(wù)工或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　三、脫貧戶分類管理工作方法

　　1.工作程序。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興工作站全程參與，各村(社區(qū)) 兩委、駐村工作隊(duì)為責(zé)任主體，按照 “ 一評(píng)議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下，由村兩委、駐村工作隊(duì)召開會(huì)議結(jié)合脫貧戶實(shí)際情況，提出分類管理具體方案和分類管理初步名單。提交村民代表大會(huì)民主評(píng)議后公示。上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建立三類脫貧戶臺(tái)賬，報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局備案。

　　2.后續(xù)管理。已脫貧戶分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上一年( 以原扶貧年度為準(zhǔn)) 調(diào)整一次，對(duì)于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類別的，嚴(yán)格按照上述程序要求，可隨時(shí)調(diào)整類別。對(duì)A類對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)幫扶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)包保，在保障性措施以外的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)以及社會(huì)幫扶、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等政策方面予以傾斜，幫助其消除風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對(duì)象幫扶工作

　　1.風(fēng)險(xiǎn)消除條件：對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年監(jiān)測范圍( 20xx 年 7000 元 )、大額剛性支出(主要指大額醫(yī)療費(fèi)用、子女上學(xué)費(fèi)用，下同) 穩(wěn)定解決、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除的監(jiān)測對(duì)象，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，履行監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除程序后，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除，稱為“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對(duì)象”，但基礎(chǔ)信息仍然要保留在系統(tǒng)中，過渡期內(nèi)定期更新相關(guān)信息。原則上，識(shí)別認(rèn)定監(jiān)測對(duì)象時(shí)間至少半年以上且針對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)至少一項(xiàng)幫扶措施的，才能履行風(fēng)險(xiǎn)消除程序。

　　監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除不設(shè)置比例要求( 一個(gè)村內(nèi)未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對(duì)象不超過全村總戶數(shù)的2%)。對(duì)整戶無勞動(dòng)力的監(jiān)測對(duì)象， 暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”。

　　2.幫扶措施：監(jiān)測對(duì)象分為“監(jiān)測對(duì)象”和“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對(duì)象”兩類。對(duì)“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對(duì)象”原則上只監(jiān)測不幫扶(從在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”之日起)，在常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警排查中持續(xù)關(guān)注，但監(jiān)測對(duì)象在風(fēng)險(xiǎn)未消除時(shí)已落實(shí)且存在一定“時(shí)間周期”的幫扶措施需要延續(xù) (如小額信貸幫扶應(yīng)持續(xù)到還完貸款，公益性崗位應(yīng)持續(xù)到崗位協(xié)議到期，雨露計(jì)劃等應(yīng)持續(xù)到完成當(dāng)前學(xué)段等)，且應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對(duì)象產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，繼續(xù)安排技術(shù)、防疫、市場信息、就業(yè)信息等服務(wù)性措施。

　　對(duì)已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(脫貧戶中)，按脫貧戶分類管理落實(shí)相關(guān)幫扶措施。

　　五、工作要求

　　一要梳理分析，綜合評(píng)判。對(duì)2020 年 6 月已確定的脫貧戶分類情況進(jìn)行梳理，結(jié)合自然變更和脫貧戶實(shí)際，依托三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員結(jié)合此次集中排查，認(rèn)真對(duì)照《績溪縣已脫貧戶分類管理“五看”評(píng)分表》( 見附表) 逐戶逐項(xiàng)量化評(píng)分，由村兩委和駐村工作隊(duì)進(jìn)行綜合分析，據(jù)此提出初步方案和評(píng)定初步名單，提交村民代表大會(huì)進(jìn)行民主?script>s("content_relate");

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