農(nóng)村情況調(diào)研報告

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，越來越多人會去使用報告，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的農(nóng)村情況調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。

農(nóng)村情況調(diào)研報告1

　　一、農(nóng)村信用合作社經(jīng)營小額信貸業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

　　1、農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍。國有商業(yè)銀行大規(guī)模撤離縣及縣以下基層機(jī)構(gòu)，目前仍在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)的國有銀行分支機(jī)構(gòu)寥寥無幾。隨著國有商業(yè)銀行從縣域基層以下撤退，農(nóng)村信用合作社成為分支機(jī)構(gòu)最多的農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、也是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中唯一與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶有直接業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)。

　　二、農(nóng)村信用合作社小額信貸的風(fēng)險表現(xiàn)

　　1、道德風(fēng)險：

　　與其他貸款不同，小額信貸以其“無需提供貸款抵押”的特點(diǎn)，在一定程度上體現(xiàn)了扶貧功能，降低了抵押過程中所需的各種成本。但其缺陷是農(nóng)信社對“無需提供貸款抵押”要承擔(dān)一定的道德風(fēng)險。道德風(fēng)險因素主要來自兩個方面。從農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)方面看,有的農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制不完善，沒有形成對信貸人員行為的管制和激勵機(jī)制，有的農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)低下，不能很好地處理小額信貸資金發(fā)放和收回過程中的調(diào)查、計劃、決策、信息處理和風(fēng)險管理工作，這是導(dǎo)致道德風(fēng)險的重要原因。從農(nóng)戶方面看，由于受小額信貸無抵押的影響，農(nóng)戶產(chǎn)生依賴思想。一部分農(nóng)民習(xí)慣性地認(rèn)為,小額信貸是扶貧貸款，是“救濟(jì)款”，是不需要償還的或不要利息的政府貼息貸款，還款意識薄弱，抱著能拖就拖的心理。有少數(shù)農(nóng)戶從貸款一開始就無還貸念頭，存在惡意拖欠行為。由于居住集中，有些農(nóng)民會效仿自己的鄰居、親朋好友惡意拖欠貸款，甚至不理解主動還貸的行為。還有個別農(nóng)戶把借來的小額信用貸款轉(zhuǎn)手放高li貸以牟取不法利益。有的借用信用證、身份證，冒名借用小額信用貸款。有的“湊零為整”，最終使貸款集中于一家一戶。種種情況說明由農(nóng)戶所引發(fā)的道德風(fēng)險不容忽視。

　　2、利率因素：

　　國際上成功小額貸款的存貸差要高達(dá)8%-15%左右。在中國，由于不需要建立新的金融組織來發(fā)放小額信貸，加之貸款的方式也較國外簡便，因此，成本可能比國外同類貸款低一些，但可能也需要5%-7%左右的利差。在目前農(nóng)村信用社資金成本在3.5%左右的情況下，貸款利率在8%-10%左右才能使項目自負(fù)盈虧。而從實(shí)際執(zhí)行結(jié)果看，我國絕大多數(shù)小額信貸項目執(zhí)行的都是低利率政策，都沒有從財務(wù)自立和可持續(xù)發(fā)展的角度制定一個合理的利率水平。在低利率的情況下，借貸者可能不注重貸款使用的效率，從而導(dǎo)致了高違約。另外，如果利率定得太低，雖對農(nóng)戶有利，卻易被非農(nóng)戶或其它部門分割搶占，引發(fā)各種腐敗現(xiàn)象。這樣，真正需要低息扶貧貸款的農(nóng)戶卻得不到貸款，而那些富裕農(nóng)戶、工商業(yè)者和政府干部反而能得到貸款。他們在獲得貸款后往往并不運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營，按市場利率或灰色市場的高利率轉(zhuǎn)手貸出就能獲利。結(jié)果造成在低利率政策條件下，社會各階層都會出來爭奪這份資源，往往使貸款難以到達(dá)真正的貧困者手中，也使借款者難以產(chǎn)生精心經(jīng)營的壓力和動力。

　　3、信用評定制度不健全

　　小額信貸理論認(rèn)為，農(nóng)信社貸款對象應(yīng)是具有一定還款能力和還款愿望的中低收入階層，我國目前對還款能力和還款愿望的評價是以農(nóng)戶信用等級高低為標(biāo)準(zhǔn)的。因此，農(nóng)戶信用等級評定的.準(zhǔn)確度與真實(shí)度成為決定還貸率高低的重要環(huán)節(jié)。而在實(shí)際操作中，由于信用檔案資料不夠準(zhǔn)確及時，評級帶有盲目性；信用評價受多方干擾與影響，如村干部照顧關(guān)系評級，帶有明顯的偏向性，虛報數(shù)據(jù)和信用等級；評級缺乏復(fù)審，呈單一性。信用等級不準(zhǔn)確，貸款額度核定不科學(xué)，甚至可能造成不夠條件獲得貸款的人也借此獲得貸款。一些地方政府、村委會在協(xié)助農(nóng)信社工作的過程中，認(rèn)為信用的評定是一件有責(zé)無利的份外之事，還有些地方為了獲得“信用村（鎮(zhèn)）”的榮譽(yù)稱號，在信用評定工作中不嚴(yán)格把關(guān)，這給小額信貸埋下了極大的風(fēng)險隱患。

　　三、農(nóng)村信用社小額信貸風(fēng)險防范對策

　　1、建立和完善小額信貸的激勵機(jī)制

　　一是對農(nóng)戶的激勵。信用社可根據(jù)農(nóng)戶信用等級狀況和還款情況，建立動態(tài)的數(shù)據(jù)資料庫，對按時還款的農(nóng)戶給予更優(yōu)惠的服務(wù)。二是改變農(nóng)信社對信貸員的單一激勵機(jī)制，即由單一的負(fù)激勵轉(zhuǎn)變?yōu)檎��?fù)激勵機(jī)制并舉。三是對信用社的激勵。人民銀行對收貸率高的信用社應(yīng)給予一定的政策傾斜，如在分配制度上給予更大的靈活性，在再貸款的安排上給予更優(yōu)惠的條件等。

　　2、確定合理的小額信貸利率

　　要讓參與小額信貸的金融機(jī)構(gòu)贏利，這是這些金融機(jī)構(gòu)愿意擴(kuò)大并持續(xù)提供小額信貸的根本保證。隨著我國金融改革的逐漸深入，銀行商業(yè)化的程度提高，一個不可回避的現(xiàn)實(shí)是如果農(nóng)村信用社在小額信貸項目中長期處于虧損狀態(tài)又得不到有關(guān)部門的補(bǔ)助，那么目前開展得轟轟烈烈的小額信貸工作就不可能持久，也不可能更大規(guī)模地深入發(fā)展下去。要使參與小額貸款的金融機(jī)構(gòu)賺錢，國際經(jīng)驗證明最關(guān)鍵的因素是利率的高低。小額信貸與銀行一般貸款的操作程序不同，有額度小、成本高的特點(diǎn)，因此較高的存貸差才能彌補(bǔ)操作成本。

　　3、建立有效的信用等級評價制度

　　農(nóng)戶個人信用是信用社發(fā)放小額信用貸款的依據(jù)，是控制信用社貸款風(fēng)險的基本要求。第一，要進(jìn)一步完善信用評級指標(biāo)體系，統(tǒng)一操作規(guī)范，提高信用評級的層次和質(zhì)量，整體推進(jìn)農(nóng)村的信用環(huán)境建設(shè)。第二，要加強(qiáng)與村委的聯(lián)系，村委會是信用社與農(nóng)戶之間建立信貸關(guān)系的橋梁和紐帶，當(dāng)資金緊缺時可以幫助農(nóng)戶和信用社建立信貸聯(lián)系，為農(nóng)戶和信用社取得“雙贏”的效果做出貢獻(xiàn)。由于村“兩委”比農(nóng)信社信貸員更了解本村農(nóng)戶人品、經(jīng)營能力、經(jīng)濟(jì)收入狀況、信譽(yù)狀況等等，他們參與信用戶評定和授信額度核定，能有效防范不知情放貸風(fēng)險。同時，由于信用戶評定和授信額度由農(nóng)信社、村“兩委”和村民代表等集體核定，并張榜公布，接受村民監(jiān)督，在操作程序上可以有效地防范信貸過程中的內(nèi)部道德風(fēng)險和信息不清。第三，要加大信用等級評價的硬件投入，健全資料檔案，逐項認(rèn)證審查核實(shí)，并且對農(nóng)戶的信用檔案實(shí)行電子化管理。農(nóng)戶資料要真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映農(nóng)戶實(shí)際情況。第四，要明確評級責(zé)任。農(nóng)戶的基本狀況及信用反映等由村組干部負(fù)責(zé)審查把關(guān)，并簽字負(fù)責(zé)，信用等級初評由信貸員負(fù)責(zé)，避免因不負(fù)責(zé)。

農(nóng)村情況調(diào)研報告2

　　一、基本情況

　　位于臨武縣城西南部，是臨武唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，成立于1995年，與西山國有林場實(shí)行鄉(xiāng)場合一的特殊管理體制，分別與廣東省連州市瑤安鎮(zhèn)，湖南省永州市藍(lán)山縣的漿洞瑤族鄉(xiāng)及本縣的武源鄉(xiāng)、花塘鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、武水鎮(zhèn)、雙溪鄉(xiāng)交界。全鄉(xiāng)總面積12652公頃，其中林地面積12131.4公頃(國有9229.3公頃，集體2902.1公頃)，森林覆蓋率90.0%，是全縣主要的生態(tài)公益林區(qū)。全鄉(xiāng)轄6個村委會，36個自然村，總?cè)丝?289人(其中農(nóng)業(yè)人口1947人、鄉(xiāng)場干部職工342人、瑤族同胞856人)。

　　境內(nèi)資源豐富，風(fēng)景秀麗。有豐富的幼植物資源，境內(nèi)山高谷深，溪流縱橫，河流小溪眾多，主要河流有舂陵水和武水，分屬湘江和珠江的二級支流，長河水庫還是臨武縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的主要飲用水源。

　　近年來，在縣委、縣政府確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，我鄉(xiāng)緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)大鄉(xiāng)，旅游名鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)，牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，于20xx年開始對西山國有林場實(shí)行了全面封山育，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善。20xx年12月，我鄉(xiāng)依托異彩紛呈的生物景觀，豐富多資的水文、天象景觀及源遠(yuǎn)流長的人文景觀，成功申報了湖南綠谷國家森林公園，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會進(jìn)步注入了新的生機(jī)和活力。

　　二、林業(yè)資源狀況以及楠竹開發(fā)基本情況

　　(一)森林資源狀況。全鄉(xiāng)總面積12652公頃，林業(yè)用地面積12131.4公頃，有林地9475.4公頃，目前共區(qū)劃了生態(tài)公益林面積13萬畝，占全鄉(xiāng)總面積的68.4%，其中國家級公益林面積0.11萬畝，省級公益林面積8.5萬畝，縣級公益林面積4.3萬畝，森林蓄積量達(dá)24萬立方米，毛竹462萬株，雜竹619萬株。年引進(jìn)外資成立恒豐公司開發(fā)楠竹產(chǎn)業(yè)，恒豐公司承包部分林業(yè)用地面積為3017.3公頃，有林地面積為3017.3公頃，其中，杉木林面積904.8公頃，蓄積43873m3,松木林面積335.5公頃，蓄積3662m3,闊葉林面積570.9公頃，蓄積12505m3,竹林面積1072.8公頃3177146株，采伐跡地113.3公頃，未成林造林地20公頃。

　　(二)林農(nóng)生活狀況。是一個以林業(yè)為主的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民“靠山吃山，靠水吃水”，林農(nóng)主要實(shí)際純收入來自林木銷售收入以及與林木采伐相關(guān)的勞務(wù)收入，林農(nóng)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)還有很大的依賴性。據(jù)統(tǒng)計，國有部分林地在未禁伐前，至20xx年的年均采伐量為4490立方米，可實(shí)現(xiàn)木材銷售收入年均317萬元，可使林農(nóng)獲得林木砍伐勞務(wù)收入年均49.4萬元;集體部分林地近五年來的年均采伐量為1000立方米，可實(shí)現(xiàn)木材銷售收入年均40萬元，可使林農(nóng)獲得林木砍伐勞務(wù)收入年均10萬元;恒豐公司承包部分林地近五年來的年均采伐量為1880立方米，可實(shí)現(xiàn)木材銷售收入年均75.2萬元，可使林農(nóng)獲得林木砍伐勞務(wù)收入年均19萬元。除了林場和恒豐公司的木材收入外，林農(nóng)每年可獲得林業(yè)及相關(guān)收入137.4萬元，年人均林業(yè)及相關(guān)收入為1314元，20xx年我鄉(xiāng)的人均農(nóng)民純收入為3766元，林農(nóng)年人均林業(yè)及相關(guān)收入占年人均農(nóng)民純收入的'34.9%。

　　三、存在的問題

　　(一)群眾思想觀念轉(zhuǎn)變難。部分群眾對封山育林禁伐林木的重要性認(rèn)識不夠，不能正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，甚至對有關(guān)封山育林政策存在誤解，認(rèn)為封山育林就是封住了林農(nóng)的生活出路。

　　(二)集體部分林地管護(hù)難。在林場國有部分林地封山育林禁伐林木的過程中，雖然我鄉(xiāng)成立了專門的護(hù)林防火隊伍，但仍難以杜絕盜伐林木的行為。在集體部分林地封山育林禁伐林木時，如何加強(qiáng)監(jiān)管避免群眾私自砍伐林木，如何避免群眾各自為戰(zhàn)嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生，是我們在今后工作中需認(rèn)真加以解決的重要問題。

　　(三)恒豐公司承租部分林地禁伐難。按照林場、村民與恒豐公司簽訂的林地租賃合同，承包給恒豐公司經(jīng)營的林地為4.5萬畝(其中集體部分0.756萬畝)，租賃期為45年(20xx年-20xx年)，在承包期內(nèi)由承包方自主經(jīng)營，并約定不能區(qū)劃為生態(tài)公益林，因此，這部分林地不能實(shí)行禁伐，只能作商品林基地經(jīng)營。如不能解除與恒豐公司簽訂的租賃合同，要對這部分林地實(shí)行封山育林將會陷入十分被動的局面。

　　四、對策和建議

　　(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。封山育林要實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并將封山育林任務(wù)層層分解落實(shí)，采取縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包戶的管理機(jī)制，簽訂封山育林責(zé)任書，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確，確保封山育林工作的順利實(shí)施。

　　(二)要強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要把封山育林的意義、政策、要求，不折不扣地宣傳到社會各界，在全縣上下形成共識，為封山育林工作營造良好的輿論氛圍。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、設(shè)立宣傳專欄、張貼宣傳布告、進(jìn)村入戶等多種形式，進(jìn)行更深入、更廣泛、更普及的宣傳，讓封山育林政策深入人心，使廣大群眾真正懂得，實(shí)行封山育林是為了維護(hù)大多數(shù)人的生態(tài)利益。

　　(三)要因地制宜，合理區(qū)劃。封山育林涉及內(nèi)容多、建設(shè)任務(wù)重，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)落實(shí)。要積極開展調(diào)查研究，根據(jù)林地種類的不同，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制定封山育林辦法，科學(xué)劃定封山育林區(qū)域，要明確封山育林的時限和要求，將封山育林區(qū)域范圍界定到鄉(xiāng)村、具體到山頭地塊。

　　(四)要理順機(jī)制，加大投入。要積極爭取國家、省、市對封山育林工程的支持，確保資金落實(shí)。要加大對重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)域內(nèi)的承包商品林地的投入，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，對封山育林造成的經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，努力實(shí)現(xiàn)封山育林。對集體部分林地實(shí)行封山育林，可以參照恒豐公司補(bǔ)償農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)(22元/畝)，適當(dāng)提高部分生態(tài)補(bǔ)償金額予以兌現(xiàn)，以提高群眾封山育林的積極性。要進(jìn)一步建立健全禁伐補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償資金監(jiān)管制度，定期進(jìn)行跟蹤檢查，及時依法查處違規(guī)案件，確保資金�？顚Ｓ�。

　　(五)要加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)打擊。對確定的封山育林區(qū)域，要制定管護(hù)制度，建立管護(hù)組織，明確管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，杜絕各種破壞行為的發(fā)生。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理封禁區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等違法犯罪行為。同時，要切實(shí)搞好森林防火和森林病蟲害預(yù)測預(yù)報與防治工作。

　　(六)要搞好配套，讓利于民。一是要大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加大森林公園的開發(fā)建設(shè)力度，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，并以此帶動交通、餐飲等服務(wù)行業(yè)的大發(fā)展，使農(nóng)民在培育保護(hù)林木資源的同時實(shí)現(xiàn)增收，提高農(nóng)民封山育林的自覺性和主動性。二是要切實(shí)搞好配套服務(wù)。除林業(yè)部門作好封山育林技術(shù)服務(wù)外，有關(guān)部門還要做好有關(guān)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、沼氣和節(jié)柴灶等新能源的應(yīng)用等方面的配套服務(wù)和優(yōu)惠政策;對于耕地林地面積少的農(nóng)戶，由于獲得的封山育林生態(tài)補(bǔ)償較少，生活確害困難的，縣民政部門要做好扶貧幫困工作，幫助其解決農(nóng)村低保等，以解決林農(nóng)后顧之憂，使人民群眾得到更多實(shí)惠，推動大規(guī)模封山育林的成功實(shí)施。

農(nóng)村情況調(diào)研報告3

　　五保戶供養(yǎng)問題是今年省委、省政府著力辦好的事關(guān)民生的“五件實(shí)事”之一。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來**調(diào)研時，高度關(guān)注五保戶的生活問題，明確要求做好五保戶的供養(yǎng)工作。對此，市、區(qū)黨委、政府非常重視，及時召開會議專題研究五保戶的供養(yǎng)工作。為了準(zhǔn)確掌握全區(qū)五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的困難和問題，進(jìn)一步做好五保戶供養(yǎng)工作，為省委、省政府決策提供詳實(shí)可靠的參考依據(jù)，區(qū)委、區(qū)政府成立了專門的調(diào)研工作組，從民政、財政、社保、衛(wèi)生、統(tǒng)計、物價、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)20名農(nóng)村工作時間長、基層情況熟悉的同志組成調(diào)研組，分4個工作小組，利用15天時間，先后深入全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個行政村和9所農(nóng)村敬老院，采取入戶走訪、查看，召開村干部、村民代表及五保戶代表座談會等形式，對全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，基本摸清了全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活狀況�，F(xiàn)將秦州區(qū)五保戶供養(yǎng)的基本情況、存在的主要問題及做好五保戶工作的幾點(diǎn)建議匯報如下：

　　一、基本情況

　　區(qū)位于11東南部，是**市委、市政府所在地，全市中心城區(qū)，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，420個行政村，7個街道辦事處，41個社區(qū)居委會，全區(qū)總?cè)丝?4.28萬，其中農(nóng)業(yè)人口43.94萬，占總?cè)丝诘?8%；全區(qū)總面積2442平方公里，耕地95萬畝，人均耕地2.16畝，XX年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值47.76億元，大口徑財政收入2.92億元，農(nóng)民人均純收入1740元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6986元。

　　全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對象1689戶2348人，其中：男1406人，女942人；身體健康、生活能自理的904人，長期患病、生活不能自理的1002人，身體殘疾的442人；有耕地的1965人，無耕地的383人。（詳見下表）

　　供養(yǎng)方式。我區(qū)對農(nóng)村五保戶一直采取以分散供養(yǎng)為主、集中供養(yǎng)為輔的辦法。目前全區(qū)分散供養(yǎng)2299人，占供養(yǎng)總數(shù)的97.9%，身體健康且有一定勞動能力的五保戶主要依靠承包地種植收入和區(qū)鄉(xiāng)救濟(jì)、村組接濟(jì)維持生活所需；身體殘疾、常年多病且喪失勞動能力的五保戶主要靠政府救助、親鄰接濟(jì)、社會捐贈及微薄的承包地租賃收入，解決基本生活困難。目前集中供養(yǎng)49人，占供養(yǎng)總數(shù)2.1%，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，供養(yǎng)方式主要采取從財政轉(zhuǎn)移支付、受災(zāi)群眾補(bǔ)助款、季節(jié)性口糧款和救濟(jì)物資中給予解決，目前全區(qū)敬老院有9所，XX年區(qū)上投入20萬元進(jìn)行了擴(kuò)建改造，現(xiàn)有總床位數(shù)120張。五保戶去世后，其喪葬費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)條件較好的郊區(qū)和川道區(qū)，主要由村上籌集解決；經(jīng)濟(jì)條件較差的山區(qū)和貧困區(qū)，由民政部門視其困難狀況一次性解決800——1200元。

　　供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。稅費(fèi)改革前，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：分散供養(yǎng)年人均600元，集中供養(yǎng)年人均1000元；稅費(fèi)改革后，隨著各級財政轉(zhuǎn)移支付力度加大，我們相應(yīng)提高了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)對象年人均提高到800元，集中供養(yǎng)對象年人均提高到1200元。全區(qū)年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)約189.8萬元，其中上級財政轉(zhuǎn)移支付45.6萬元，區(qū)、鄉(xiāng)配套144.2萬元。五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高后，全區(qū)五保戶的生活現(xiàn)狀有了一定改善，但由于目前農(nóng)村勞動力大量外出，種植業(yè)勞力不足，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本提高，雖然大部分五保戶有自己的承包地，但因無力耕種，其他農(nóng)戶又不愿承包，五保戶種植業(yè)收入非常低微，五保戶當(dāng)前的生活還存在一定的困難。

　　從目前秦州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)居民生活及物價總體水平綜合測算，現(xiàn)階段五保戶基本生活標(biāo)準(zhǔn)月人均至少應(yīng)為139.98元，年需1679.4元。（詳見下表）

　　秦州區(qū)農(nóng)村五保戶基本生活標(biāo)準(zhǔn)市場現(xiàn)價費(fèi)用表

　　二、當(dāng)前全區(qū)五保戶供養(yǎng)工作存在的主要問題和困難

　�、惫�養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，生活水平難以提高。無論是集中供養(yǎng)，還是分散供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都偏低。從調(diào)研情況看，由于不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異較大，農(nóng)村住戶的基本生活所需也存在一定的差異。城郊區(qū)及川道區(qū)五保戶最低生活費(fèi)人均月需150.8元，年需1809.6元，山區(qū)及林緣區(qū)五保戶最低生活費(fèi)用人均月需124元，年需1488元。按照目前我區(qū)分散供養(yǎng)對象年人均800元、集中供養(yǎng)對象年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)，僅能解決五保戶最基本的生活，尚未達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娮畹蜕�活�?biāo)準(zhǔn)，距中等生活水平還有較大差距，加之就醫(yī)、房屋維修等不確定性開支，所需供養(yǎng)費(fèi)用缺口就更大。我區(qū)五保戶中長年患病、生活不能自理、無勞動能力的供養(yǎng)對象所占比例較大，大部分五保戶生活設(shè)施簡陋，居住條件較差，部分五保戶住房破舊，年久失修。要全面做到五保戶“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）”，的確面臨一定的困難。

　　⒉供養(yǎng)資金來源渠道狹窄，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不健全。目前，五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要依靠財政轉(zhuǎn)移支付、地方財政配套和鄉(xiāng)村自籌解決。由于我區(qū)農(nóng)村面大，五保戶數(shù)量較多，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源渠道較窄，多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制尚未建立，區(qū)鄉(xiāng)財政又非常困難，要使五保戶達(dá)到當(dāng)?shù)刂械壬�活水平，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口較大。

　�、赤l(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施落后，集中供養(yǎng)人數(shù)少。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9所，有床位120張，入住五保戶對象49人，入住率僅為40.8%，主要原因：一是敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件差，由于資金缺乏，除了改擴(kuò)建的敬老院外，其它敬老院的生活設(shè)施、娛樂設(shè)施、居住條件相對落后，對五保戶缺乏吸引力。二是敬老院管理經(jīng)費(fèi)沒有保障，管理人員報酬難以落實(shí)，人員素質(zhì)較低，流動性大，一部分敬老院由鄉(xiāng)村干部兼管，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低。三是五保戶思想觀念陳舊，本土意識濃厚，到十幾里、幾十里外的敬老院集中供養(yǎng)，缺乏地域認(rèn)同感和親情感，生活不習(xí)慣，尤其是尚有生活自理能力的五保戶，更不愿出村離鄉(xiāng)，入住敬老院。

　�、次灞�戶精神生活普遍貧乏，權(quán)益保障容易被忽視。五保戶是社會中最弱勢的群體，大多數(shù)五保戶由于家庭變故、生理缺陷等原因，自卑感很強(qiáng)，精神狀態(tài)低迷消極。調(diào)查顯示，90%以上的五保戶屬文盲或半文盲，自我調(diào)節(jié)能力差，生活信心不足，生活孤單，性格怪異，性情偏執(zhí)，加之缺乏電視等文化娛樂設(shè)備，精神生活十分貧乏，全社會關(guān)愛五保、敬老助殘的社會氛圍還不濃，甚至還存在對五保戶的'歧視現(xiàn)象，五保戶的合法權(quán)益還沒有得到充分保障。

　　三、做好五保戶供養(yǎng)工作的建議

　�、睆�(qiáng)化政府主體地位，提高財政供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。五保戶供養(yǎng)對象是農(nóng)村最困難的群眾，保障他們的基本生活是各級政府義不容辭的責(zé)任。建議在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，更加關(guān)注五保戶的生活保障，參照各地群眾中等生活水平，適當(dāng)提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改善五保戶生活水平。

　�、餐貙捹Y金來源渠道，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把五保戶供養(yǎng)問題納入整個社會保障體系，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，多渠道籌資解決五保戶供養(yǎng)問題。建議中央、省級財政列出專項，進(jìn)一步加大五保戶供養(yǎng)的轉(zhuǎn)移支付力度，從根本上解決供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)短缺、五保戶住房維修、大病就治等突出問題。市、縣（區(qū)）政府應(yīng)將五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，設(shè)立資金專戶，加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。對集中供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，由縣（區(qū)）級專戶直接撥至供養(yǎng)單位；對分散供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)金，確定金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理個人儲蓄存折，由縣（區(qū)）級專戶按月轉(zhuǎn)入存折。另外，可在農(nóng)村醫(yī)療救助和即將實(shí)行農(nóng)村低保及新型合作醫(yī)療工作中，將農(nóng)村五保戶全部納入救助對象，提高五保戶生活質(zhì)量，有效解決五保戶看病難的問題。對五保戶喪葬問題，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)定，納入財政預(yù)算，一次性解決。

　　⒊增加項目，加大投入，切實(shí)辦好農(nóng)村敬老院。在繼續(xù)堅持以分散供養(yǎng)為主的基礎(chǔ)上，建議增加項目，加大對農(nóng)村敬老院的投入力度，改善現(xiàn)有敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和辦院條件，完善功能，優(yōu)化環(huán)境，提高現(xiàn)有床位的利用率。按照地域認(rèn)同，風(fēng)格相近的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村示范性敬老院，確保五保戶能夠就近入院，樂于留院。同時，通過整合現(xiàn)有敬老院及村集體閑置資產(chǎn)，爭取相關(guān)項目支持，扶植發(fā)展適合五保戶參與的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，走以副養(yǎng)院、以院補(bǔ)院的路子。注重加強(qiáng)敬老院的管理，落實(shí)敬老院工作人員有關(guān)福利待遇，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，營造全社會敬老愛老，扶弱助殘的良好社會風(fēng)尚，為做好五保戶供養(yǎng)工作著力營造良好的社會環(huán)境。

農(nóng)村情況調(diào)研報告4

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴(yán)重課題。

　　一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

　　近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

　　1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農(nóng)”的不時投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢，20xx年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。

　　2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。

　　3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務(wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

　　二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題

　　在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對必然的堅苦。

　　2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來處理。因為農(nóng)民對公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識淡漠，往往很難達(dá)到共識，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

　　3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負(fù)擔(dān)。

　　4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

　　5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當(dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

　　在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的`：

　　1、干部要素：

　　基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。

　　2、群眾要素：

　　一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關(guān)懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對過去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分?jǐn)偟亩�、服�?wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農(nóng)民對當(dāng)前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不時發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，本來的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級，他們對事物的轉(zhuǎn)自:看法、感情、聲望和社會、經(jīng)濟(jì)位置千差萬別，價值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識和決定計劃才能加強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強(qiáng)，特殊是新一代農(nóng)民的文明

　　科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

　　三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議

　　筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋�，在思想觀念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

　　1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會矛盾�，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

　　2、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會兩大主題上來。一是重點(diǎn)扶植本級主干財路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務(wù)，逐漸走出財務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財產(chǎn)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財路系統(tǒng)。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)"掌舵人"、"導(dǎo)航者"，指導(dǎo)村組干部實(shí)時為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類載體，普遍傳達(dá)科技常識，有針對性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調(diào)和的社會情況。

　　3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，要改變到經(jīng)過增強(qiáng)微觀調(diào)控、規(guī)范市場、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細(xì)代替事務(wù)性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導(dǎo)、服務(wù)、示范改變。順應(yīng)新情勢發(fā)展的需求，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的方法開展工作，經(jīng)過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變。惠農(nóng)政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系，構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，必需進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，具體落實(shí)村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導(dǎo)、支撐、協(xié)助"群眾經(jīng)過規(guī)范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運(yùn)用司法、經(jīng)濟(jì)和教育治理的手段，在尊敬村民自立權(quán)和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。

　　4、切實(shí)加大對村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進(jìn)一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)堅苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級組織應(yīng)出臺詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強(qiáng)對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，使工作的針對性和操作性更強(qiáng)。

　　5、不時提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，發(fā)明性地開展工作。三是加強(qiáng)開辟認(rèn)識。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。

農(nóng)村情況調(diào)研報告5

　　一、調(diào)研區(qū)域基本情況

　　湖南省xx縣位于湖南西北部，沅水中下游，素有湘西門戶之稱�？偯娣e5852平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口52萬人，占總?cè)丝诘?0%；全縣共有勞動力35.5萬人，其中女勞動力15.98萬人，占總勞動力的45%；少數(shù)民族人口近37萬人，占總?cè)丝诘?6%。xx縣從1994年開始被國家明確為“八七”扶貧攻堅重點(diǎn)縣，也是國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。20xx年，全縣農(nóng)民人平純收入1595元，有貧困人口12.7萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.5%。

　　二、調(diào)研實(shí)施情況

　　xx縣版圖面積大，交通又十分落后，考慮到縣情的復(fù)雜性和多樣性，筆者分類選取了樣本點(diǎn)：一是處于全縣最高水平的縣城所在鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)農(nóng)村女性；二是319國道邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬底驛鄉(xiāng)，代表xx農(nóng)村女性勞動力素質(zhì)中等水平的地方；三是該縣邊遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)，也是少數(shù)民族鄉(xiāng)火場土家族鄉(xiāng)，代表該縣農(nóng)村女性勞動力素質(zhì)較低的水平；四是在該縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)再專題抽樣調(diào)查部分農(nóng)村女性人力資源情況。一共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問卷200份（含女性勞動力個人資料200份），專題發(fā)放女性勞動力個人資料問卷100份。

　　調(diào)查采取問卷法收集資料。家庭調(diào)查問卷共分三個方面內(nèi)容：一是家庭基本情況；二是家庭對教育的評價；三是家庭獲得收入的方式、方法。關(guān)于女性勞動力個人資料，共分三個方面內(nèi)容：一是個人基本情況；二是個人主要經(jīng)歷；三是從事職業(yè)、收入來源及生活方式調(diào)查。

　　在此次調(diào)查中，共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問卷200份，收回有效問卷142份（其中包含女性勞動力個人資料132份），發(fā)放女性勞動力個人資料問卷100份，收回有效問卷93份。

　　三、調(diào)查結(jié)論

　　通過調(diào)查看出，湖南省xx縣作為貧困地區(qū)，其女性在政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位提高的同時，也反映出了存在的一些問題，還存在一些限制性因素，需要各級各部門引起高度重視。

　　一是教育因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)先天不足。首先是貧困地區(qū)農(nóng)村女性自身素質(zhì)狀況偏低，而低層次的教育成為一種惡性循環(huán)，她們自身認(rèn)識不到教育的重要性，讓貧困地區(qū)眾多女性走不出低層次教育——低收入——低層次教育的循環(huán)往復(fù)。其次是政府對教育的投入力度影響很大。政府對教育的投入力度加大，作為貧困地區(qū)弱勢群體——農(nóng)村女性是首當(dāng)其沖的受益者，反之亦然。

　　二是經(jīng)濟(jì)因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)投資不足。作為貧困地區(qū)政府的財政，只能夠在保工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，還有剩余資金都投入到民生關(guān)注的教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)中去。而其中對教育的投入，主要是保障義務(wù)制教育所需經(jīng)費(fèi)，對人力資源開發(fā)工作的經(jīng)費(fèi)投入，大多是心有余而力不足，若上級財政沒有專項資金支持此項工作，人力資源開發(fā)只能依靠社會力量和人力資源自身，而這些力量，和政府這種強(qiáng)有力的推手相比，顯得微不足道�，F(xiàn)階段，貧困地區(qū)各級政府還不能為農(nóng)村女性人力資源開發(fā)提供更加充分的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。

　　三是政治因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)能力不足。女性參與權(quán)力是女性人權(quán)的重要內(nèi)容，但是我國女性參政的比例較小，參與權(quán)力的層次低，直接影響到女性人力資源從自身生存和發(fā)展出發(fā)對社會資源支配權(quán)限的實(shí)現(xiàn)。

　　四是社會因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)動力不足。在貧困地區(qū)，“男尊女卑”、“男強(qiáng)女弱”等傳統(tǒng)思想依然存在，農(nóng)村女性大部分缺乏成就動機(jī)、競爭意識和社會參與意識。同時，社會上對女性的成就期望值不高，貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)更缺乏社會上、心理上的動力，出現(xiàn)中國的東、中、西部之間，城鄉(xiāng)之間人力資源分布不均，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　　五是法律因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)保障不足。從美、日、韓等國人力資源開發(fā)成功經(jīng)驗可以看出，其人力資源的開發(fā)用法律來促進(jìn)、保障它的實(shí)施和推進(jìn)。在我國，人力資源開發(fā)的法律保障有些滯后和缺失，在人力資源開發(fā)上還需要通過超前的法律給于促進(jìn)和保障。

　　四、貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的對策

　　開發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源是一項系統(tǒng)工程，不是一個部門或一個組織能辦好的事情，需要多部門聯(lián)動、全社會參與重視才能取得實(shí)質(zhì)性效果。為此，建議采取以下對策與措施：

　　1、是政府加大投入來規(guī)范。

　　作為貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)這一關(guān)系到構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治全面發(fā)展的工作，在現(xiàn)階段，只有各級政府將其納入到重要議事日程，在經(jīng)費(fèi)投入上加大力度，才能引起全社會的重視和關(guān)注，才能對此項工作有實(shí)實(shí)在在的推動作用。各級應(yīng)按照分類指導(dǎo)、按實(shí)際所需、分層次培訓(xùn)和以實(shí)踐為中心的農(nóng)村女性人力資源開發(fā)原則來規(guī)范，明確教育、勞動和社會保障、農(nóng)林、衛(wèi)生、科技、信息等部門或行業(yè)主管部門為工作主體，形成聯(lián)席會議制度，促使

　　貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源在政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的格局下有大發(fā)展。

　　2、是建立健全法律來保障。

　　在法治社會下，用法律來保障需要全社會引起高度重視的工作是一個很好的手段，要建立健全以下幾種法律法規(guī)：第一種是關(guān)于全民教育、建立學(xué)習(xí)型社會、終身學(xué)習(xí)等方面的`法律。我國在國民教育方面的法律法規(guī)還可從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，在關(guān)于終身教育、男女平等教育、科技振興等方面建立健全相關(guān)法律，有利于中華民族的人力資源可持續(xù)發(fā)展。第二種是關(guān)于完善男女平等相關(guān)國策方面的法律法規(guī)。西方國家已有將家務(wù)勞動有償化作為基本國策的先例，還有關(guān)于男女同工不同酬、就業(yè)歧視等多方面存在的男女實(shí)際不平等問題，應(yīng)以法律完善。第三是增設(shè)相關(guān)部門來確保法律實(shí)施。德國承認(rèn)家務(wù)勞動的價值并支付報酬，還成立“漢堡經(jīng)濟(jì)法庭”來管理此類案件。在我國建議在法院效仿德國建立專門法庭，來管理男女平等這一基本國策的實(shí)施。

　　3、是優(yōu)化社會環(huán)境來促進(jìn)。

　　首先是在全國要營造促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的氛圍。形成政府重視、部門主導(dǎo)、企業(yè)支持、行業(yè)行動的全社會關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的氛圍，加大資金投入力度、增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度、強(qiáng)化各項措施、明確開發(fā)目標(biāo)，促使全社會積極參與這一利國利民的事業(yè)。其次是加大女性參政議政的力度。女性參政議政力度的加大，第一要從數(shù)量上逐步提升；第二要從層次予以提升；第三要從內(nèi)涵上賦予更多；第四要從外向度上著力。以女性參政議政能力的提高來加大女性對社會資源支配權(quán)限的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的方向引導(dǎo)、政策支持力度。

　　4、是突出農(nóng)村女性特點(diǎn)來設(shè)計。

　　在我國農(nóng)村，男女不平等、重男輕女的封建意識一定程度占據(jù)主導(dǎo)地位，男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)分工，讓眾多農(nóng)村女性難以跨出沖出家庭重要角色的一步。同時，女性自身的生理特點(diǎn)對人力資源開發(fā)的影響也不能忽視。針對貧困地區(qū)農(nóng)村女性的特點(diǎn)，我們要采取循序漸進(jìn)的方式來進(jìn)行人力資源開發(fā)，如照顧生理周期的用工形式、可以兼顧家庭的開發(fā)方式都可以探索和擴(kuò)大。不能期望一蹴而就，否則，操之過急，方式、方法不當(dāng)，如傷害了她們參與人力資源開發(fā)的積極性，則會出現(xiàn)事倍功半的效果。

　　5、是第三部門充分介入來完善。

　　20世紀(jì)中葉，西方國家發(fā)生了范圍廣泛的“第三部門”運(yùn)動，政府退出了很多微觀領(lǐng)域，把大量的公共服務(wù)交由第三部門來提供，取得了非常好的效果，各國紛紛向第三部門轉(zhuǎn)移社會服務(wù)領(lǐng)域的事權(quán)。這些非營利組織的興起，在政府部門和營利性組織之間發(fā)揮著協(xié)調(diào)、輔助和補(bǔ)充功能。在我國現(xiàn)階段，對貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)這一系統(tǒng)工程，也存在著“市場失靈”和“政府失效”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，而第三部門等非營利組織在吸納善款、扶貧濟(jì)困、招募志愿者等方面有獨(dú)特優(yōu)勢，更有利于促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)工作的實(shí)質(zhì)性、強(qiáng)化性發(fā)展。對這一領(lǐng)域，交由第三部門來做，可以彌補(bǔ)、完善市場和政府的不足。

　　6、是強(qiáng)化自我開發(fā)意識來提升。

　　人力資源開發(fā)最大的原動力就是自我開發(fā)意識的增強(qiáng)，我們要廣大貧困地區(qū)農(nóng)村女性從“要她學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的過程，是一個漫長而艱巨的過程，需要全社會行動來喚起這支龐大的力量：首先是不斷提高女性文化素質(zhì)，增強(qiáng)進(jìn)取意識。在貧困地區(qū)農(nóng)村女性義務(wù)制教育完成的基礎(chǔ)上，分類別、分層次的通過學(xué)�；蚱渌�培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善提高她們的學(xué)習(xí)能力，成為學(xué)習(xí)型、技能型、職業(yè)型的各類人才，增強(qiáng)她們頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的意識。其次是破除各類陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)自信意識。不要讓傳統(tǒng)的舊思維、舊觀念束縛住貧困地區(qū)農(nóng)村女性的頭腦，讓她們真正樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，不斷成為突破自我、超越自我、完善自我的農(nóng)村新女性。

農(nóng)村情況調(diào)研報告6

　　為著力推動全鎮(zhèn)農(nóng)村建房科學(xué)化、集約化和規(guī)范化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建成美麗漚江，漚江鎮(zhèn)人大根據(jù)桂東縣人大常委會辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展全縣規(guī)范農(nóng)村村民建房調(diào)研工作方案》的通知(桂常辦發(fā)〔20xx〕4號)文件要求，對漚江鎮(zhèn)的規(guī)范農(nóng)村村民建房工作進(jìn)行了自查調(diào)研。現(xiàn)將自查調(diào)研有關(guān)情況報告如下。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，安排部署了自查調(diào)研工作

　　為了全面摸清我鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村村民建房現(xiàn)狀、村民建房意愿、村民建房存在的困難和問題，我鎮(zhèn)成立了規(guī)范農(nóng)村村民建房調(diào)研小組，由人大主席羅慶忠任組長，人大副主席胡小林任副組長，人大秘書、黨政辦、民政辦、國土站和建管站負(fù)責(zé)人為成員，由鎮(zhèn)人大牽頭，組織國土、建設(shè)、民政等部門人員深入全鎮(zhèn)27個村(社區(qū))進(jìn)行了規(guī)范農(nóng)村村民建房專題自查調(diào)研。

　　二、深入調(diào)查，全面掌握了全鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村建房情況

　　鎮(zhèn)調(diào)研組通過召開村(社區(qū))兩委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員組長、縣鎮(zhèn)黨代表和人大代表及村民代表座談會、走訪聽取群眾意見等形式，全面了解了漚江鎮(zhèn)農(nóng)村建房的現(xiàn)狀、村民建房的意愿、村民建房存在的困難、問題及存在困難、問題的原因。

　　(一)農(nóng)村建房的現(xiàn)狀。漚江鎮(zhèn)地處桂東縣城，系全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，境內(nèi)交通便利，106國道、S322線貫穿全境，共轄23個行政村和4個社區(qū)，有 207個村(居)民小組，5.09萬人，總面積179.6平方公里，其中住宅占地487.2公頃，耕地面積1057公頃，林地面積14511.2公頃，草地面積12.3公頃，園地、荒山石壁、水域等其他面積3698.3公頃。全鎮(zhèn)村莊植被保護(hù)良好，地勢為山地丘陵地形，耕地面積較少，林地相對較多。主城區(qū)內(nèi)已改建和新建房屋占80%以上，城郊區(qū)60%以上，邊遠(yuǎn)山區(qū)則在30%以內(nèi)。主城區(qū)內(nèi)房屋近七、八年來規(guī)劃較為合理，整齊有序;其他區(qū)域基本沒有規(guī)劃，多數(shù)根據(jù)地理建議依山而建，部分伴路而建，也有部分占用農(nóng)田亂建，房屋分布顯得比較零散雜亂。

　　(二)村民建房的意愿�？傮w上都希望向往城市靠攏、向交通便利的地方集聚，想住的寬松、舒適，追求交通便利、生活方便、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施全面、保障有力。

　　(三)村民建房存在的困難、問題及存在困難、問題的原因。缺少建房土地和建房資金是村民建房的主要困難和問題。其原因是：城區(qū)內(nèi)大量寬廣平坦土地已經(jīng)占用和征用用于建房和城區(qū)建設(shè)及開發(fā)，除去基本農(nóng)田，可用建房土地極少。其他區(qū)域多為山地、高低不平、平地較少，且有相當(dāng)一部分山地為泥石流、山體滑坡、下沉開裂等不穩(wěn)定的危險區(qū)。除上述原因無地建房外，目前有很多村民自己家里田土少、沒有土地建房或有土地但多為山地危險地而不能建房。還有土地承包制度使土地調(diào)換難，公路等基礎(chǔ)設(shè)施占用土地?zé)o法補(bǔ)地，以及基本農(nóng)田保護(hù)制度等也造成了村民沒有土地建房。也有部分村民因收入較低或沒有收入來源，造成有地也建不起房或不敢建房。

　　三、積極努力，扎實(shí)開展了規(guī)范農(nóng)村建房工作

　　對于村民建房的現(xiàn)狀，存在的困難、問題及其原因，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府近幾年來也有所察覺，主要采取了一些積極措施，一是20xx年下半年以來凍結(jié)了村級所有村民建房土地審批，有效防止了無序建房現(xiàn)象漫延;二是去年10份加大了規(guī)范村民建房管理政策、規(guī)定等宣傳力度，發(fā)放宣傳資料1300余份，發(fā)送短信2100 多條，在106國道、322省道書寫固定標(biāo)語50條，有效營造了規(guī)范建房的氛圍;三是開展拆除農(nóng)村空心房、破舊房和零雜房活動，有效緩解了建房土地緊缺問題;四是大力打擊了未批先建、批東建西和亂占亂建等違法違規(guī)建房行為，有效遏制了不良建房惡性循環(huán);五是開展了農(nóng)村建房規(guī)劃試點(diǎn)，去年12月以來請省測繪隊專業(yè)測繪人員對坪水、高龍、三洞、網(wǎng)形、黃洞、羊社、兩水口、金洞、大洞、塘境等10個村進(jìn)行了地形地貌圖測繪和建房規(guī)劃(目前規(guī)劃設(shè)計圖紙正在縣、鎮(zhèn)、村征求意見和審核復(fù)核中)，有效解決了建房有據(jù)有序問題;六是20xx年初鎮(zhèn)里成立了規(guī)范村民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員力量設(shè)立了鎮(zhèn)規(guī)范村民建房管理辦公室，村級也同時成立了規(guī)范村民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了村(社區(qū))支書為第一責(zé)任人，文書為協(xié)管員，有效解決了有人管理規(guī)范建房的問題;七是今年3月組織開展了鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部規(guī)范村民建房管理培訓(xùn)，讓規(guī)范農(nóng)村村民建房工作走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　四、高瞻遠(yuǎn)矚，提出了規(guī)范農(nóng)村建房工作的對策和措施

　　去年以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府立足本鎮(zhèn)實(shí)際，高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造性地提出了有效規(guī)范農(nóng)村建房工作的“三注重”對策和措施：一是注重宣傳，營造氛圍，讓規(guī)范農(nóng)村建房政策家喻戶曉、人人皆知;二是注重管理，提高實(shí)效，讓規(guī)范農(nóng)村建房利民惠民、村民擁護(hù);三是注重規(guī)劃，放眼未來，讓規(guī)范農(nóng)村建房美麗村莊、促進(jìn)發(fā)展。具體做到了：適應(yīng)“兩美兩審兩改”(即生態(tài)秀美、村莊優(yōu)美，村級初審、縣鄉(xiāng)復(fù)審，改善人居生活環(huán)境、改變雜亂無序面貌)的新形式，按照 “六有”(即有規(guī)劃覆蓋、有審批程序、有標(biāo)準(zhǔn)圖集、有綠化美化、有檢查驗收、有獎懲措施)和“三高三到位”(即認(rèn)識要高，起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要高;工作要到位、管理要到位、獎罰要到位)的`要求，堅持“四項原則”(即依法依規(guī)原則，規(guī)劃先行原則，保護(hù)耕地原則，一戶一宅原則)，認(rèn)真落實(shí)“兩個主體”(即鎮(zhèn)政府組織實(shí)施主體和村(居)委會日常監(jiān)管主體)的責(zé)任，搞好“三抓”(即抓示范帶動、抓市場運(yùn)作、抓組織調(diào)度)管理，實(shí)施“四到場”(即批前選址到場，批后放樣定位到場，開工砌基到場，竣工驗收到場)制度、“五不批”(即不符合規(guī)范要求的不批，未承諾建新房拆舊房的不批，現(xiàn)有宅基地超過規(guī)劃面積的不批，不具備分家立戶條件的不批，原住宅出售、出租或贈予他人的不批)和“五禁止”(即非法倒賣集體土地建房，禁止占用基本農(nóng)田建房，禁止建新不拆舊房，禁止未批先建、批少建多、批東建西，禁止違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃建房)規(guī)定，實(shí)施“三級聯(lián)合會審”(即縣鎮(zhèn)村規(guī)劃員、國土員、建管員、協(xié)管員聯(lián)合會審;村<居>協(xié)管員初審，鎮(zhèn)村民建房管理站和縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌辦復(fù)審>)管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)“兩證”(即鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和集體土地使用權(quán)證)制度，嚴(yán)格把好“五關(guān)”(即公示關(guān)、勘查關(guān)、批準(zhǔn)關(guān)、驗收關(guān)、發(fā)證關(guān))，切實(shí)做到先規(guī)劃后建房，嚴(yán)格土地管理、保護(hù)耕地資源，積極倡導(dǎo)節(jié)約集約用地，達(dá)到改變建房陋習(xí)，后建服從先建，增強(qiáng)規(guī)范建房管理意識，杜絕違法違規(guī)占地建房行為，共建宜居、利居、樂居的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　從我鎮(zhèn)規(guī)范村民建房管理實(shí)踐中，通過總結(jié)成績與經(jīng)驗，得出了如下結(jié)論：一是不折不扣地宣傳中央、省市縣有關(guān)規(guī)范村民建房管理的政策和法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)了鎮(zhèn)村(社區(qū))干部和廣大群眾的規(guī)范村民建房管理意識;二是積極努力地落實(shí)規(guī)范村民建房管理舉措，切實(shí)得到了鎮(zhèn)村(社區(qū))干部和廣大群眾對規(guī)范村民建房管理的支持和擁護(hù);三是扎實(shí)創(chuàng)新地實(shí)施規(guī)范村民建房管理，切實(shí)有效地確保了規(guī)范村民建房管理促進(jìn)“美麗村莊、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)。

農(nóng)村情況調(diào)研報告7

　　一、調(diào)查背景及目的

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，也是近年中國在邁向現(xiàn)代化建設(shè)道路上一直在大力度實(shí)行的，而如今，新農(nóng)村建設(shè)到底有怎樣的發(fā)展，是否真的為老百姓謀福祉？我決定利用假期時間為這個問題尋找一個真實(shí)的答案，以充實(shí)我對國家發(fā)展的了解，從而增加人生閱歷。

　　二、實(shí)踐內(nèi)容

　　利用同學(xué)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)，向住在莊河市農(nóng)村的同學(xué)分發(fā)了電子版調(diào)查報告，利用他們的親朋好友和鄰里關(guān)系，獲得了覆蓋了從20到70歲男女老幼各階層的調(diào)查問卷，對調(diào)查問卷進(jìn)行分析與總結(jié)，結(jié)合莊河市新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，得出現(xiàn)今新農(nóng)村建設(shè)對人們生活的具體影響的相關(guān)結(jié)論。

　　分析調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)顯示，家庭月總收入出現(xiàn)了一定的分布不均情況，務(wù)農(nóng)收入較低，而個體和政府機(jī)關(guān)普遍收入較高；30歲以上調(diào)查人的主要經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為子女教育婚姻及家庭日常開支；收入較低者的花錢消費(fèi)主要收主觀愿望影響，收入較高者主要收農(nóng)村市場缺乏合適產(chǎn)品；受訪者普遍覺得近十年收入微微有些變化且所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況與過去相比都有不同程度的變化；對于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要依靠對象問題上，務(wù)農(nóng)者和打工者普遍認(rèn)為是村民和政府，有正規(guī)職業(yè)的受訪者認(rèn)為是國家政策及招商引資和政府項目資金扶持；所有受訪者都認(rèn)為是缺乏途徑影響了自己收入的提高；學(xué)歷較低者均希望政府開展相關(guān)技能培訓(xùn)來促使自己增收；

　　所有受訪者均希望政府加大社會保障及醫(yī)療衛(wèi)生及保險方面的投資；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最普遍的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式仍為村民們聚在一起交流參觀；大部分務(wù)農(nóng)者非常希望參加政府組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)活動；莊河市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中機(jī)械化水平中等偏上，基本采用了優(yōu)良品種，全部采用科學(xué)的田間管理辦法；大部分人對生活環(huán)境衛(wèi)生狀況及社會治安狀況滿意，但依然認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境一般偏上，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一般；20—30歲的受訪者希望村莊增加運(yùn)動場地及文化站，30歲—40歲希望增加小學(xué)幼兒園，40歲以上希望增加肉菜市場，所有受訪者都希望增加衛(wèi)生站；絕大部分受訪者希望農(nóng)村對校舍及農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行改造；大部分受訪者對社會主義新農(nóng)村建設(shè)前景表示還有很長的路要走；受訪者普遍反映仍存在經(jīng)濟(jì)壓力、上學(xué)難、看病貴等問題。

　　通過對調(diào)查問卷的分析發(fā)現(xiàn)：

　�、偈茉L者普遍對環(huán)境比較滿意

　　原因是隨著莊河市新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，莊河市鄉(xiāng)村的一個個村莊都恰如一幅幅明麗的山水畫，色彩斑斕：青堆鎮(zhèn)新華村、大營鎮(zhèn)四家村、吳爐鎮(zhèn)光華村、仙人洞鎮(zhèn)夾皮溝村、栗子房鎮(zhèn)四家村等許多村莊，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施的“六化”工程成果斐然。

　　20xx年，莊河市共在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個村實(shí)施了“六化”工程。截至目前，莊河全市共硬化鄉(xiāng)村路面164.3萬平方米，在鄉(xiāng)村安裝太陽能路燈9377盞。同時完成農(nóng)村綠化工程1474項，綠化面積20。41萬畝，植樹4183萬株。建設(shè)河道生態(tài)工程18條段，治理河長48公里，河岸綠化面積1.4萬畝，幾乎使流經(jīng)村莊的每一條河流都成為了一道耀眼的風(fēng)景，讓實(shí)施了“六化”工程的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個村莊，一個一個都如出水芙蓉般鮮亮。

　　這樣的建設(shè)方式顯然是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同時又利國利民的。，自然為大多數(shù)人們所接受甚至贊揚(yáng)的。

　�、谑茉L者基本沒有反映關(guān)于道路改造方面的問題

　　因為，莊河市不僅注重生態(tài)建設(shè)還重點(diǎn)抓好了大鄭、青堆等5個新城和四個重點(diǎn)鎮(zhèn)以及永青路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。目前，大鄭路網(wǎng)已完成路基工程，黑島鎮(zhèn)新建垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)完工，仙人洞鎮(zhèn)南區(qū)污水處理廠已完工。塔嶺、蓉花山、光明山和荷花山4個小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也已通過專家評審。小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊鑼密鼓，更讓“六化”工程有了參照，也更加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐。

　　只有道路通了才會帶動地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一舉措顯然也讓老百姓們受益匪淺。

　�、凼茉L者普遍收入要比全國平均水平要高

　　原來莊河市農(nóng)調(diào)隊針對全市200戶農(nóng)民家庭一項抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：20xx年，莊河全市農(nóng)民人均收入為11849元，比上年增加了1639元。該市農(nóng)民人均收入再次超越瓦房店，領(lǐng)跑北三市。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，在莊河市農(nóng)民人均收入中工資性收入人均為4696元，同比減少了31元；家庭經(jīng)營收入增勢較強(qiáng)，人均為6105元，同比增加了1408元，其中第一產(chǎn)業(yè)人均為5169元、第二產(chǎn)業(yè)人均為164元、第三產(chǎn)業(yè)人均為772元；財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入人均為1048元。從收入構(gòu)成來看，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入仍占主導(dǎo)地位，尤其是第一產(chǎn)業(yè)家庭經(jīng)營收入所占比重達(dá)到了43。6%，是農(nóng)民支柱產(chǎn)業(yè)。工資性收入為輔，財產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入所占的比重有逐年攀升的趨勢。

　　以此來看，莊河市社會主義新農(nóng)村建設(shè)真真切切的提高了老百姓們的生活質(zhì)量與水準(zhǔn)。

　　④受訪者十分關(guān)注社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生及保險

　　莊河市人力資源和社會保障局也一直根據(jù)黨中央指示著力解決相關(guān)問題，在20xx年間一共從三個方面積極展開工作，一是推進(jìn)勞動合同制度建設(shè)。通過開展“春暖行動”和“雙合同月”等活動，提高全市企業(yè)職工（含農(nóng)民工）勞動合同簽訂率和履約率。截至目前，建立工會組織的企業(yè)已簽訂集體合同548份，工資集體協(xié)商協(xié)議548份。對用人單位擬裁減人員和批量終止勞動合同情況進(jìn)行控制和規(guī)范，勞動用工備案963戶，備案信息119919條，在網(wǎng)勞動合同狀態(tài)正常43261人。二是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全年主動巡視檢查用人單位806戶，完成年計劃800戶的101%；對866戶用人單位進(jìn)行資料審查，完成年計劃800戶的108%。對使用農(nóng)民工較多的企業(yè)巡視監(jiān)察覆蓋面達(dá)99%以上；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理覆蓋面達(dá)到100%。通過各種監(jiān)察手段補(bǔ)簽勞動合同7489人，涉及76個用人單位；為1320名農(nóng)民工追回工資1200多萬元，涉及56個用人單位；督促72戶企業(yè)補(bǔ)繳社會保險費(fèi)706萬元。三是加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加快推進(jìn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)和基層調(diào)解組織建設(shè)，完善多層次的爭議處理機(jī)制。全年處理勞動爭議案件713件，為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失397萬元，為用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失62萬元。

　　這兩個方面的問題不是一朝一夕就能解決的，但從受訪者的.態(tài)度來看，這兩方面已經(jīng)跟過去十年間有了質(zhì)的飛躍，老百姓們還是真切的得到了一部分的保障，也相信政府相信黨會在未來的日子里給予更多的惠民政策。

　　三、實(shí)踐總結(jié)

　　這次因為個人原因未能親自到莊河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)際考察，不過這次采取的方式也確實(shí)能夠更全面的調(diào)查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，也使調(diào)查報告能更準(zhǔn)確的反映出莊河市全市的新農(nóng)村建設(shè)水平及老百姓意愿，當(dāng)然，以后如果有機(jī)會，我也很想自己真正體驗一把社會主義新農(nóng)村現(xiàn)在的面貌。

　　通過這次調(diào)查，我們能很清晰的得到社會主義新農(nóng)村建設(shè)目前確實(shí)給老百姓帶來了福祉這一結(jié)論，現(xiàn)今的社會兩極分化依然很嚴(yán)重，但是國家正出臺一系列的措施盡可能的減少之間的差距，農(nóng)村想趕上城市的發(fā)展水平確實(shí)在目前的狀況來說還很困難，不過老百姓們都相信，隨著國家的調(diào)控，社會主義新農(nóng)村必將有一片新風(fēng)貌。當(dāng)然，通過調(diào)查顯示，目前還存在一些弊病，有的農(nóng)村，文化生活比較落后，百姓娛樂場所還較少，雖然現(xiàn)在農(nóng)民有了錢，但賭博之風(fēng)卻盛行了。優(yōu)質(zhì)的教育資源還較少，普法教育還有待普及，公共衛(wèi)生設(shè)施還有待改善，農(nóng)村年輕人出外打工的多了，留守的老人孩子怎么辦，違法犯罪事件也在農(nóng)村時有發(fā)生，還有待我們?nèi)ハ敕ń鉀Q。但我相信新農(nóng)村建設(shè)將會如冉冉升起的太陽光彩奪目，一切的陰影將在太陽的光輝下消失。

　　總之，既然大部分受訪者都堅信社會主義建設(shè)會成功，那么我認(rèn)為只要進(jìn)一步解放思想，并把科學(xué)發(fā)展觀作為我們的行為準(zhǔn)則，就一定會消除存在的弊病，而我們的新農(nóng)村也必將會越來越和諧，越來越美好。

農(nóng)村情況調(diào)研報告8

　　黨的十六屆五中全會上提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。省氣象局和省農(nóng)工部下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開展氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的調(diào)查研究的通知》。扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮正在各地興起。我縣是山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然地理條件以及天氣、氣候影響更為明顯，一方面豐富的農(nóng)業(yè)氣候資源為“三農(nóng)”的發(fā)展提供了極好的支撐，另一方面，各類氣象災(zāi)害對廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。按照省市要求，我局認(rèn)真開展了氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的調(diào)查研究活動�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、**“三農(nóng)”工作基本情況

　　**是山區(qū)林業(yè)縣，全縣人口13.6萬人，轄六鎮(zhèn)三鄉(xiāng)四個林場，糧食種植面積11萬畝，優(yōu)質(zhì)稻占96%。20xx年實(shí)現(xiàn)了三個突破：糧食總產(chǎn)突破4萬噸（達(dá)4.03萬噸）；糧食收購?fù)黄?000萬公斤，增長38.9%;山羊飼養(yǎng)突破10萬頭，增10%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46990萬元，農(nóng)民人均收入20xx年達(dá)2846.6 元，比上年增加210.6元。除糧食生產(chǎn)外，積極發(fā)展了具有山區(qū)特色的高效經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)，主要有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)八大基地：茶葉、藥材、筍竹林、速生豐產(chǎn)林、花卉苗木、山羊、土雞土鴨、中蜂。目前有茶園1.97萬畝，藥材3000多畝，花卉苗木3000多畝，土雞土鴨88萬羽，中蜂1.9萬箱。

　　近年來啟動了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村15個，示范戶250個，重點(diǎn)抓了兩鎮(zhèn)五村的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，積極推廣了“豬-沼-果（菜、魚）”生態(tài)家園模式。

　　二、氣象局為“三農(nóng)”服務(wù)情況

　　氣象為“三農(nóng)”服務(wù)是氣象工作的一個重點(diǎn)，也是氣象服務(wù)社會、氣象科技輻射與滲透的`重要手段。近年來我局積極做好氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作。20xx和20xx年連續(xù)獲得縣委和政府授予的“縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)單位”稱號、20xx年“縣包村工作先進(jìn)單位”稱號。

　　1、我局積極開展春播和重要農(nóng)事活動氣象服務(wù)，每年向縣委政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布?xì)庀笮畔⒆稍?0期以上，春播和汛期專題6期以上；“3.23”活動發(fā)送宣傳單20xx余份。通過電視、“12121”、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等方式為“三農(nóng)”開展農(nóng)事季節(jié)的氣象服務(wù)；

　　2、認(rèn)真做好減災(zāi)防災(zāi)氣象服務(wù)。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害中氣象因素所點(diǎn)比重較大，我局著力開展暴雨、洪澇、強(qiáng)降水、大風(fēng)、低溫陰雨、寒潮等氣象服務(wù)。通過“12121”、電視媒體、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)發(fā)布突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號等信息；重大災(zāi)情預(yù)警和實(shí)況專門通過電話傳真和上門方式向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　3、干旱時期積極開展人工增雨作業(yè)，為農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火、水庫蓄水服務(wù)。04-05年不同程度開展了作業(yè)，其中04年作業(yè)14次，發(fā)射火箭彈31枚，“三七”高炮人雨彈62枚，增加總雨量380.9mm,緩解農(nóng)田旱情近4000公頃以上。增雨期間大塅水庫水位抬升4.2米,增加蓄水庫容約1200萬立方米。榮獲了04年“縣防汛抗旱先進(jìn)單位”稱號。

　　4、每年與國土局、農(nóng)業(yè)局開展氣象地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報服務(wù)、農(nóng)作物病蟲害氣象條件分析等服務(wù)，受到縣鄉(xiāng)兩級政府和有關(guān)部門好評。

　　5、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我縣兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對中藥材金銀花、紫株等的需求量很大。我們了解到，紫珠屬亞熱帶植物，喜溫、怕風(fēng)、怕旱，氣候條件為年平均溫度15-25℃年，降雨量1000-1800mm，土壤以紅黃壤為好，屬于中性偏陰、陰涼的環(huán)境生長較好。金銀花王喜溫暖和潮濕氣候，耐熱、耐寒、耐瘠薄、耐澇、在海拔200-20xx米的區(qū)域，年降水量400-20xxmm，無霜期135天以上的廣大區(qū)域均可栽植。生長期能耐40℃高溫，零下25℃低溫。山區(qū)，溝谷，丘陵粘壤，房前屋后都能較好生長。通過與本地氣候條件對比分析，我們認(rèn)為**山區(qū)氣候適宜這類中藥材的種植，向縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦提出了大力發(fā)展我縣中藥材金銀花、紫株的建議，并在掛點(diǎn)村選點(diǎn)培育，獲得成功。目前這兩種中藥材已在我縣大面積發(fā)展。

　　6、掛點(diǎn)幫扶。氣象局04-06年掛帶溪鄉(xiāng)柳溪村，兩年多來幫扶資金上萬元，其中沼氣池建設(shè)20xx元，修建橋梁一座20xx余元，公路修復(fù)近2公里，幫助學(xué)校檢修房屋一間。為該村幾個貧困戶購買中藥材紫株苗1200棵，幫助發(fā)展中藥材60多畝。有3戶告別了過去的土壞屋，住上了磚瓦房，幼兒入托率、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，村容村貌有所改觀。05年包村工作受到縣表彰。

　　7、利用**農(nóng)經(jīng)網(wǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)技推介服務(wù)。五年多來發(fā)布農(nóng)經(jīng)信息18000多條，推介本地涉農(nóng)產(chǎn)品78個，推廣農(nóng)用技術(shù)90余項經(jīng)濟(jì)效益明顯。**的海輝包園、暢銷到南昌、新余、萍鄉(xiāng)和湖南各地；花卉苗木、食用菌、方面筍及由夏威夷引種的百香果遠(yuǎn)銷到廣東、浙江、江蘇、廣西、四川等各大省市。

　　8、與縣農(nóng)工部開展農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓(xùn)（電腦、會計、縫紉等方面），每年上百人。

　　三、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)開展情況

　　氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)活動開展伊始，我局成立了局長為組長的調(diào)研工作小組，制定了方案，明確了任務(wù)。當(dāng)前開展了一次氣象日宣傳印發(fā)有關(guān)春播和農(nóng)技信息內(nèi)容的科普資料800份；并到掛點(diǎn)扶貧村進(jìn)行了氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的調(diào)查活動；開辟了一個宣傳欄。

　　今后工作安排：1、積極學(xué)習(xí)貫徹好中國局、省委農(nóng)工部省氣象局下發(fā)的贛農(nóng)字[20xx]26號文、市農(nóng)工部與氣象局方案要求以及《**縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法》，圍繞文件精神認(rèn)真做好這項工作；2、繼續(xù)做好掛點(diǎn)村的幫扶，為他們爭取村級公路2.5公里集資籌建工作，與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)支持；鞏固發(fā)展中藥材紫株基地，擴(kuò)大該村山羊養(yǎng)殖規(guī)模（目前110多頭）；3、積極開展“12121”電話、移動和聯(lián)通短信的災(zāi)害天氣預(yù)警信號宣傳和服務(wù)，繼續(xù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展咨詢活動,搞好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi);4、加大農(nóng)經(jīng)網(wǎng)力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)和管理，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁華地段做一塊農(nóng)經(jīng)網(wǎng)宣傳牌，擴(kuò)大影響，使農(nóng)經(jīng)網(wǎng)能真正成為農(nóng)民用得上的網(wǎng)；5、根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計分析，找出問題，結(jié)合行業(yè)特色，尋找更有實(shí)效的氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的好路子新路子，做好這篇文章

農(nóng)村情況調(diào)研報告9

　　xxx市農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀和對策

　　地埋式無動力農(nóng)村生活污水處理工程是一項以農(nóng)村能源技術(shù)為主的生態(tài)環(huán)境工程，旨在貫徹落實(shí)農(nóng)村可再生能源建設(shè)的要求，以“生態(tài)家園富民方案”為抓手，以保護(hù)自然資源、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)，結(jié)合“百千”工程，通過對農(nóng)居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等所排生活污水的集中治理，使農(nóng)村的面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)、能源、投資環(huán)境等

　　方面的工作上一個新臺階，從而到達(dá)農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)開展。近年來，通過新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村生活污水治理工作有了一定進(jìn)展，但農(nóng)村生活污水治理既是新農(nóng)村建設(shè)中一個難題，也是農(nóng)村環(huán)境治理的一個重點(diǎn)。本分析了xxx市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀，提出xxx市農(nóng)村生活污水治理對策。

　　一、xxx市農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀

　　1、污水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)過低，明污轉(zhuǎn)為暗污。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中，新建了漂亮的公廁，局部農(nóng)戶家中也有了簡易的污水處理設(shè)施，但由于目前全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)大局部沒有污水集中處理設(shè)施，改建后的設(shè)施真正到達(dá)無害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大局部不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少局部經(jīng)化糞池簡單處理后任意滲入地下，嚴(yán)重污染河水和井水，從明污轉(zhuǎn)為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

　　2、少數(shù)鋪設(shè)污水管道的集鎮(zhèn)和農(nóng)村，一般采用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水?dāng)嗝嫫毡槠�小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，�?yán)重影響周圍環(huán)境。隨著xxx市農(nóng)村居住人口不斷增加，生活污水產(chǎn)生量呈快速增長趨勢，這已給xxx市的地表水環(huán)境質(zhì)量帶來嚴(yán)重的危害�！�70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代發(fā)黑致癌，新千年代熏臭無奈！”這是老百姓對河道水塘水質(zhì)變化的感官評價，也是河道水塘水質(zhì)逐年惡化的見證。水體的污染，使富春江流域水環(huán)境的保護(hù)雪上加霜，并直接或間接地嚴(yán)重威脅著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活與健康。

　　3、布局不夠合理，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前，在農(nóng)村由于水資源相對豐富，節(jié)約用水的意識相對不強(qiáng)。而且農(nóng)村生活污水的處理，注重形式、應(yīng)付檢查者居多，治標(biāo)不治本。各集鎮(zhèn)行政村缺乏系統(tǒng)整體的、科學(xué)合理的規(guī)劃布局，設(shè)施不到位、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。沖洗廁所座便器的水都是自來水，然排出去的水卻是污水。特別在一些地區(qū)，由于屬于砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水。“世界上沒有垃圾，它是放錯地方的資源；世界上也沒有污水，它是排錯方向的財富”。生活污水原本就是最穩(wěn)定的水資源和最的有機(jī)肥源，當(dāng)用水和需水量增加時，污水的產(chǎn)生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語“肥水不流外人田”。而今，卻把這些供給最穩(wěn)定的珍貴的“肥水”當(dāng)作“廢水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。

　　二、xxx市農(nóng)村生活污水處理的對策建議

　　黨的十七大提出了：“建設(shè)生態(tài)明，根本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)明觀念在全社會牢固樹立�！边@對農(nóng)村環(huán)境提出了新的更高的要求。因此，我們要抓住建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會這個契機(jī)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛應(yīng)用環(huán)保節(jié)能技術(shù)，農(nóng)村生活污水不僅要減量化排放、無害化處理，更要資源化利用；不僅要節(jié)約處理本錢，更要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，從而把農(nóng)村生活污水治理工作推上一個新臺階。為此對新時期農(nóng)村污水治理工作，提出如下建議：

　　1、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施

　　針對xxx市地形多樣，村莊數(shù)量多，規(guī)模小，分布散，經(jīng)濟(jì)狀況各異等特點(diǎn)，xxx市農(nóng)村生活污水處理方案的規(guī)劃，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。既要結(jié)合各農(nóng)村特點(diǎn)，兼顧農(nóng)村之間較大的差異性，又要考慮到城市與鄉(xiāng)村開展的非均衡性與高度關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)開展的整體性、互補(bǔ)性和協(xié)同性，合理建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施。

　　首先應(yīng)當(dāng)確定其生活污水的處置方式采用分散型、集中型或是分散型與集中型的有機(jī)結(jié)合。假設(shè)為集中型處理，那么有必要建立完善的排水管道收集系統(tǒng)。對于少數(shù)城中村及城區(qū)周邊鎮(zhèn)村，距離市政污水管較近的，即可納入城市排水體系統(tǒng)一處理。即村莊內(nèi)所有農(nóng)戶污水經(jīng)污水管道集中收集后，統(tǒng)一接入鄰近市政

　　污水管，利用城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理村莊污水，到達(dá)投資省、施工周期短、見效快、統(tǒng)一管理方便等效果。對于其他大多數(shù)中心鎮(zhèn)和行政村，應(yīng)從資源化利用角度出發(fā)，采用分散治理和集中治理相結(jié)合的方式，設(shè)計合理的處理方法，盡量減少根底投入和處理本錢，有效提高污水資源利用率。如對布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，可采取分散

　　處理模式，即將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個區(qū)域污水單獨(dú)處理，采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水，以到達(dá)布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等效果。而對村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件、鎮(zhèn)村企業(yè)或旅游業(yè)興旺、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村可采取集中處理模式，即對所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施，統(tǒng)一處理村莊全部污水。

　　2、就地處理，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)

　　秉著“投資節(jié)省、技術(shù)成熟、工藝簡便、運(yùn)行本錢低、運(yùn)行過程簡便、便于維護(hù)保養(yǎng)、符合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際”的原那么，xxx市農(nóng)村生活污水要以就地處理為重點(diǎn)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，降低處理本錢，提高資源利用率。根據(jù)xxx市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r和地形特點(diǎn)，參考省內(nèi)外農(nóng)村生活污水處理經(jīng)驗，生態(tài)凈化沼氣處理、地埋式無動力厭氧處理、厭氧與人工濕地聯(lián)合處理、利用管道密封厭氧處理等技術(shù)模式較適合于xxx市農(nóng)村生活污水處理。其具有就地處理及排放，排污管費(fèi)用省，運(yùn)行費(fèi)用低〔根本為零〕，不需專人管理，不耗能，不占地，投資分散，資金易于籌集等特點(diǎn)。更重要的是，處理后出水能到達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，可以回用。不僅節(jié)約水資源，還大大地改善居住環(huán)境衛(wèi)生，提高人們的健康水平。上述技術(shù)在我市洞橋、新登等地有了成功的實(shí)踐。

　　3、引污入地，大力開展有機(jī)農(nóng)業(yè)

　　處理后的生活污水〔沼液〕是農(nóng)產(chǎn)品平安生產(chǎn)的首選有機(jī)肥料。其一局部可就地直接回用，作為肥料用于園內(nèi)綠地，既解決了綠化灌溉必需的水、肥問題，還可殺滅一些危害植物的害蟲。其余的可作為生產(chǎn)無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)液態(tài)復(fù)合肥的主要原料。在農(nóng)作物需肥水季節(jié)，可將生活污水生物消化轉(zhuǎn)化的'廢液，用地埋管送到農(nóng)田、果園、蔬菜大棚等處，通過地下滲灌等方式，為農(nóng)作物提供氮、磷、鉀和有機(jī)營養(yǎng)物質(zhì)。在農(nóng)作物不需肥水季節(jié)，將污水厭氧消化廢液用一體化污水處理設(shè)施進(jìn)行生物處理和深度凈化，到達(dá)國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入農(nóng)田各種支渠，滲入地下，修養(yǎng)農(nóng)田水分，或進(jìn)入生態(tài)濕地、人工湖等貯存，供干旱時使用。這樣，水資源得到科學(xué)合理的充分利用，有效保護(hù)農(nóng)村美麗的家園不受污染。同時也科學(xué)合理提高污水有機(jī)肥料資源的利用率，減少養(yǎng)分資源的浪費(fèi)，既解決了農(nóng)村生活污水處理，還可以降低化肥的使用，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本錢，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)開展。

　　4、財政扶持，促進(jìn)農(nóng)村生活污水的資源化處理生活污水是我們身邊廉價而穩(wěn)定的水資源。生活污水資源化是緩解xxx市水資源緊缺，防止水污染的一條重要途徑，是利國利民的大事。農(nóng)村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程，需要政府的積極引導(dǎo)、大力推動，更需要農(nóng)村居民的主體參與和自覺行動。目前，由于村級集體經(jīng)濟(jì)的相對薄弱，要村一級籌措資金進(jìn)行生活污水治理難度極大，因此，各級政府應(yīng)提高認(rèn)識，及時制訂和出臺有關(guān)鼓勵政策，大力扶持和開展污水資源化處理產(chǎn)業(yè)，并在多方籌集資金的同時，加大財政投入力度，促進(jìn)農(nóng)村生活污水的資源化處理。

農(nóng)村情況調(diào)研報告10

　　農(nóng)村衛(wèi)生與防病情況調(diào)查——婚戀與生育觀專題

　　進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)條件和生活條件在改革開放二十余年后已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，隨著各方面條件的不斷提高，農(nóng)村衛(wèi)生與防病情況有了較大水平的提高，就醫(yī)比例有很大提高，并且開始注意日常生活中的健康保健。與此同時，婚戀觀和生育觀也與城市居民更加接近，通過對山東省濰坊市東山后村的社會調(diào)查得出以下結(jié)論。

　　一、 社會主義市場經(jīng)濟(jì)情況下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民生活條件有了較大幅度提高，但仍然存在諸多問題，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。ㄒ唬� 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民生活條件現(xiàn)狀。

　　該村調(diào)查十戶農(nóng)民的平均年家庭純收入（除去生產(chǎn)投入，各種稅費(fèi)和生活花銷）為2500元左右。最高收入為8600元，最低收入為－1200元。其收入的主要來源為1、入城務(wù)工收入；2、蔬菜大棚收入；3、種植果樹來源；4、轉(zhuǎn)賣農(nóng)產(chǎn)品收入。

　　全村住戶136戶，人口673人（戶口數(shù)，其中90～110人常年或大多數(shù)時間在外務(wù)工）。住房147套。農(nóng)民的生活水平有較大水平提高，主食主要以面粉為主，肉類蔬菜在農(nóng)民生活中較為普遍。

　　（二）農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地困難

　　1、農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險大，農(nóng)民對風(fēng)險的預(yù)測和抵抗能力較低。

　　農(nóng)民投資存在自然風(fēng)險和市場風(fēng)險并存的情況。20xx年該地區(qū)普遍缺水，農(nóng)業(yè)灌溉用水不足，致使部分地勢較高的農(nóng)田因為缺水而減產(chǎn)，糧食作物種植收入減少。另外，一如的新品種油菜因為本地土壤原因產(chǎn)量低下，造成了部分農(nóng)戶的收入降低。并且由于近幾年來新上大棚數(shù)量增加較多，蔬菜價格較低。農(nóng)民應(yīng)該建立自己的經(jīng)濟(jì)合作組織。

　　2、進(jìn)城務(wù)工人員多為青壯年，造成部分農(nóng)戶勞動力不足。

　　20xx年，由于城市規(guī)劃后市內(nèi)建筑用工量增多，部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，其中青壯年占絕大多數(shù)（全村20xx年除常年在外人員外進(jìn)城務(wù)工人數(shù)17人，其中45歲以下14人）。由于農(nóng)村部分農(nóng)戶的家庭主要勞動力外出務(wù)工，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的勞動力不足。但綜合考慮，進(jìn)城務(wù)工收入較在家務(wù)農(nóng)的收入水平要高。農(nóng)民工一個月的工資為900～1200元并包吃住，相對要好一些。其中尤以家中有中年父母的青年人進(jìn)城務(wù)工對家庭收入最為有利。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)民將越來越多的進(jìn)入城市。

　　3、農(nóng)業(yè)市場不規(guī)范，在成農(nóng)民收入受到制約。

　　縣市的中心批發(fā)市場和農(nóng)民的生產(chǎn)行為脫節(jié)，批發(fā)市場價格無法較好的引導(dǎo)農(nóng)民種植作物的調(diào)整。以白菜為例，縣市中心市場的價格為一元三市斤，而農(nóng)民的出售價格僅為一元八市斤，農(nóng)民得到的利潤空間太小兒無法起到市場的指揮作用。

　　另外，農(nóng)產(chǎn)品的需求量增長十分緩慢，對農(nóng)產(chǎn)品的需求目前已經(jīng)達(dá)到了飽和狀態(tài)，買方起主導(dǎo)作用，今后農(nóng)業(yè)發(fā)展受到農(nóng)業(yè)資源和需求的雙重約束。農(nóng)民生產(chǎn)成本較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格上升不及生產(chǎn)投入的上漲幅度。

　　二、農(nóng)家因病致窮，因病返貧的狀況較高，其中尤其以慢性病患者家庭返貧情況嚴(yán)重。

　　總體來說，農(nóng)家因病致窮，因病返貧比率較以前有所下降。其主要原因是農(nóng)民手中都有了數(shù)額不等地存款，在疾病的治療上，有了應(yīng)急的準(zhǔn)備金。并且今年來農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的增長相對于農(nóng)民的'收入的增長幅度要低。20xx年～20xx年東山后村村民大病人數(shù)為六人，其中肝癌一人（已于20xx年春去世）、食道癌一人（已于20xx年冬去世）、一人為慢性腎炎，一人為闌尾炎、一人為白血�。ㄒ延�20xx年冬去世）�，F(xiàn)今闌尾炎患者已經(jīng)治愈康復(fù)；慢性腎炎患者尚在治療中。其中肝癌、食道癌患者家庭由于治療一段時間后效果不佳即停止治療，因此家庭經(jīng)濟(jì)狀況現(xiàn)在已經(jīng)得到了一定恢復(fù)，現(xiàn)在已經(jīng)沒有影響了；闌尾炎患者手術(shù)后已經(jīng)完全康復(fù)，家庭狀況未受到影響。慢性腎炎患者家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對困難，病人尚在家依靠藥物治療；白血病患者家庭十分困難，由于為患者治病，家中房屋等都已經(jīng)變賣，負(fù)債五萬余元。

　　有這些情況可以看出，對農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)狀況影響最大的是慢性疾病，和有治療希望但是把握不大的疾病，前者使家庭中缺少一個勞動力的同時還增加了一個常年須要藥物的病人，使得家庭負(fù)擔(dān)特別大，造成了家庭的經(jīng)濟(jì)困難；對于有治療希望但是把握不大的疾病，常常是農(nóng)民家庭盡了全力進(jìn)行治療但是最后人財兩空。其中特別是當(dāng)兒童得病的時候特別嚴(yán)重，家人往往是盡全力治療，但是效果往往不佳。

　　三、農(nóng)村公共衛(wèi)生、防病治病、養(yǎng)生保健、健康教育的機(jī)構(gòu)建設(shè)有較大的提高但是相對還有欠缺，農(nóng)民的保健意識有提高但是僅是具現(xiàn)在常識方面。

農(nóng)村情況調(diào)研報告11

　　改革開放的春風(fēng)吹遍了大江南北。先富帶動后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略方針使我國開放城市一片繁榮。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年，我國西部包括四川，云南，貴州等多省份的進(jìn)城務(wù)工人口達(dá)到了農(nóng)村總?cè)丝隗@人的百分之四十，而且這一比重還在不斷增加！使大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的首要因素就是收入差距，農(nóng)村與城市的收入差距已經(jīng)發(fā)生了嚴(yán)重失衡。對此，我進(jìn)行了關(guān)于農(nóng)村收入情況的調(diào)查，以下是這次調(diào)查的具體內(nèi)容以及我對此情況的分析。

　　一、調(diào)查目的

　　“三農(nóng)”問題一直是我國面臨的一個重大問題，也是阻礙我國長期滯留在社會主義初級階段的一座大山。其中，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收是重中之重。所以，我將通過調(diào)查四川農(nóng)村探討當(dāng)前農(nóng)民的收入狀況，收入結(jié)構(gòu)和困難。分析提出解決的建議性方案。

　　二、調(diào)查時間

　　20xx年7月25日至20xx年8月15日

　　三、調(diào)查對象

　　四川成都金堂縣農(nóng)民

　　四、調(diào)查方式

　　采用抽樣問卷調(diào)查和走訪調(diào)查的方式，考慮到農(nóng)民文化程度問題，以口頭問卷，我們填寫調(diào)查問卷進(jìn)行。此次調(diào)查問卷有效份數(shù)500份。

　　五、數(shù)據(jù)記錄與分析

　　通過統(tǒng)計分析，我們統(tǒng)計了農(nóng)民主要收入金額及來源的項目，調(diào)查結(jié)果如下。

　�。�1）收入來源

　�。�2）主要勞動力收入金額

　�。�3）受教育程度

　　由以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從收入結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，收入來源項目極少，傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)已經(jīng)完全慢慢失去了主要來源的地位。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工慢慢在農(nóng)村人口獲取收入的比重慢慢加大已經(jīng)成為農(nóng)村的新常態(tài)。從收入方面來看，農(nóng)村和城市的差距過大，農(nóng)村的傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)完全成為了一個食之無味，棄之可惜的“雞肋”。農(nóng)村與城市收入呈現(xiàn)對稱式圖案，低收入人群占據(jù)了農(nóng)村人口的大部分。遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市人口，也成為了拖累我國GDP的主要原因。從學(xué)歷來看，文盲占據(jù)了半壁江山，文化素質(zhì)低下，受教育程度不高，文化水平極低也是農(nóng)村的一大特點(diǎn)！

　　六、農(nóng)村收入現(xiàn)狀的緣由

　�。�1）農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性改變

　　物質(zhì)的價值量決定價格，供求關(guān)系在一定范圍內(nèi)影響價格波動。農(nóng)產(chǎn)品是最基本的一種產(chǎn)品，也是一種普遍的產(chǎn)品。生產(chǎn)門坎低，作為基本戰(zhàn)略儲備物資，供不應(yīng)求的情況國家絕對不允許發(fā)生。所以，即使價格在短期內(nèi)波動，也不會出現(xiàn)太大的漲價。整體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物價水平的漲幅。隨著人民的生活水平的提高，在食物支出上人們所需要的支出已經(jīng)越來越少。而其他方面支出卻越來越多，享受型需求增多必定伴隨服務(wù)行業(yè)的供求關(guān)系的改變，讓其他行業(yè)的整體價格漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)產(chǎn)品漲幅。所以，農(nóng)產(chǎn)品在國民經(jīng)濟(jì)的地位慢慢衰退，供求關(guān)系的改變讓農(nóng)民的地位與收入一落千丈，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在社會發(fā)展中慢慢被淘汰似乎已經(jīng)成為歷史的必然！

　�。�2）農(nóng)民整體素質(zhì)低下

　　我國農(nóng)村受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，大多數(shù)農(nóng)村勞動力小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識太強(qiáng)，思想保守，滿足局限于吃飽穿暖，只看到眼前利益，安于現(xiàn)狀。缺乏理想，對新觀念，新事物，新技術(shù)反應(yīng)冷淡，不愿意冒險。缺乏商品意識和經(jīng)營意識，與如今的市場經(jīng)濟(jì)顯得格格不入。農(nóng)村一直作為文化和經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)，生活水平極為低下，而教育是一項長久且不能很快實(shí)現(xiàn)收益的投資，即使國家在大力扶持農(nóng)村地區(qū)教育。但是任然缺乏受教育的主動性，農(nóng)村地區(qū)孩子高中甚至是初中就輟學(xué)已成為農(nóng)村的一種平常事。由于農(nóng)民本身對教育素質(zhì)不高，對于教育問題的不重視從小影響了孩子的世界觀和人生觀。一帶又一帶人從事著幾乎一樣的生活-年輕外出打工，孩子留著家里老人看管，老了回家務(wù)農(nóng)看管孩子的孩子……。惡性循環(huán)一直在農(nóng)村持續(xù)著而且沒有任何可觀的改變。

　�。�3）開擴(kuò)創(chuàng)新意識不強(qiáng)

　　中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民數(shù)量遠(yuǎn)超美國，加拿大等發(fā)達(dá)國家。然而，美國作為一個發(fā)達(dá)國家，玉米，大豆等農(nóng)作物出產(chǎn)量和出口量卻一直局世界前列。在美國，農(nóng)場主也意味著是一個家境不錯的有錢人，而中國，說到農(nóng)民的家境意味似乎所有人都會想到同樣一個詞語“窮”！這究竟是什么原因造成的呢？我們從種植方式的方式的對比可以看出。在美國，一個農(nóng)場主有著千畝土地，機(jī)械化作業(yè)，甚至直升機(jī)撒農(nóng)藥，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)程度可見一般。而在中國，完全肩挑背抗，傳統(tǒng)種植方式千年為變，機(jī)械化程度太低，效率極為差。這大大提高了種植成本，和機(jī)械化種植的完全喪失了競爭力。既然有同等低廉成本同樣產(chǎn)品，那么，農(nóng)產(chǎn)品的價格與利潤低廉，農(nóng)民收入極低就是一件顯而易見的事了。所以，農(nóng)民收入不高，是缺乏創(chuàng)新意識，難以和國際化接軌。不懂得如何減少勞動量，利用規(guī)模優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢更好的降低成本。始終處在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，和商品化經(jīng)濟(jì)的步伐越偏越遠(yuǎn)，收入和在商品化經(jīng)濟(jì)中行走的人越差越遠(yuǎn)。即使進(jìn)城務(wù)工，也只是商品化經(jīng)濟(jì)的勞動力來源，一種幫別人辛苦工作自己得微薄收入的底層人民。沒有創(chuàng)新思維，沒有突破的理想，他們的低收入怪圈，便將永遠(yuǎn)持續(xù)下去……

　　(3)政府及國家引導(dǎo)力度不夠

　　我國改革開放之初的發(fā)展政策就是讓一部分人先富起來，在幫扶帶動其他人，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。沿海開放城市收益于此已經(jīng)富裕繁榮了起來，也吸引著大量西部貧困地區(qū)的農(nóng)民前去。然而，嚴(yán)重的地域歧視和身份歧視讓西部農(nóng)民工始終是一個弱勢群體存在在繁榮的城市，他們不能在政壇建言，也不懂什么權(quán)利。不過，他們會憑借勤勞的雙手吃飽穿暖，卻，也僅此而已…。政府及國家卻更多的。顧忌“納稅人”的感受，對外來務(wù)工農(nóng)民重重政策歧視，貧窮的出身讓他們對這種歧視習(xí)以為常。在歲月與社會的雙重折磨中，他們已經(jīng)如司空見慣的`麻木了。又或許，是為了更好的生活，他們選擇了默默無聞的忍受。這便形成了一個微妙的平衡，大家都沒多大意見的活著，國家也不愿太多的投入精力打亂這種平衡，畢竟，這是一種高投入低回報的買賣…。經(jīng)管，這幾年來，西部大開發(fā)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的號召在西部地區(qū)如火如荼的進(jìn)行著。然而，在四川的一些小農(nóng)村，可以看到，更多的是標(biāo)語，更多的只是一個年幾百元的補(bǔ)助，其他任然如常。授之以魚不如授之以漁，國家給的各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼確實(shí)很費(fèi)心費(fèi)力了，卻是吃力不討好的事。農(nóng)民基數(shù)太多，只靠發(fā)錢對于解決貧富差距過大只是杯水車薪，如何引導(dǎo)農(nóng)民走入創(chuàng)業(yè)者的行列，走出一輩子靠苦力取得微薄收入的困局，如何解放和發(fā)展農(nóng)民的思維和方法，更好的融入市場經(jīng)濟(jì)才是政策解決農(nóng)民問題的根本。農(nóng)民的收入低廉歸根來說由于農(nóng)民工人口數(shù)量太大，工作崗位競爭激烈，導(dǎo)致企業(yè)主可以肆無忌憚的壓榨農(nóng)民工的勞動力，保障農(nóng)民工的人權(quán)和利益，解決就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，科技化，高效化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才是政策所需要保證，和授予的“漁”！

　�。�4）農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重

　　據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村大部分家庭都有兩個甚至更多孩子，而且早婚早孕現(xiàn)象在農(nóng)村是普遍現(xiàn)象。甚至，自己得兄妹和自己得孩子一樣大情況也時有發(fā)生。孩子的培養(yǎng)是很大的一筆投資，一個孩子上學(xué)的基本生活費(fèi)，學(xué)費(fèi)，各種其他費(fèi)用就會是一個家庭不小的負(fù)擔(dān)，何況多個孩子。對于本來收入就微薄的家庭無異于雪上加霜。這也常常導(dǎo)致孩子中途輟學(xué)，進(jìn)而到社會繼續(xù)上一代人當(dāng)農(nóng)民工。經(jīng)管國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育。然而，地域歧視讓農(nóng)村地區(qū)孩子的受教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，要想獲得同等教育資源，他們將付出比城市人多幾倍的資金，然而，他們能負(fù)擔(dān)得起嗎除此之外，隨著物價上漲，各種肥料等農(nóng)資物品也是水漲船高，然而。農(nóng)產(chǎn)品價格卻跟不上物價水平，導(dǎo)致了農(nóng)民負(fù)擔(dān)越來越大。

　　七、對改善農(nóng)村收入現(xiàn)狀的建議

　　提高農(nóng)民文化素質(zhì)和思想覺悟，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。

　　加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，加大技術(shù)幫扶。在各個貧困地區(qū)設(shè)置試點(diǎn)村，使用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，引導(dǎo)創(chuàng)新開闊。以引導(dǎo)為主，倡導(dǎo)土地承包，采用機(jī)械化作業(yè)，政府資金和技術(shù)扶持，全面深化改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，規(guī)�；�，現(xiàn)代化。提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力。積極創(chuàng)辦具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，追求現(xiàn)代人的“綠色無污染”時尚，倡導(dǎo)多方面多元化農(nóng)業(yè)種植。扶持農(nóng)民的果樹，商品蔬菜，糧食等多種作物的種植技術(shù)。扶持農(nóng)民積極開發(fā)第二，三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元化增收，充分利用好自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民競爭力！

農(nóng)村情況調(diào)研報告12

　　按照區(qū)委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見》要求，我局認(rèn)真組織開展了大討論活動。通過活動的開展，使全體干部職工進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、示范區(qū)、區(qū)委的各項決策部署上來。通過這一階段深入的調(diào)查研究和思考，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)還存在諸多的問題和不足，調(diào)研如下。

　　一、我區(qū)農(nóng)村公路基本情況

　　近幾年來，在示范區(qū)黨工委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉(xiāng)道23.27公里，村道166公里，二級公路47.58公里，三級公路83.6公里，四級公路155.3公里，全區(qū)農(nóng)村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區(qū)88個行政村實(shí)現(xiàn)了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。

　　二、我區(qū)道路管理養(yǎng)護(hù)體系現(xiàn)狀

　　目前，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，按照區(qū)政府20xx年制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》執(zhí)行，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立道路辦，配備2名管理人員，通過區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)聘、鄉(xiāng)用鄉(xiāng)管，對養(yǎng)護(hù)人員實(shí)行合同養(yǎng)護(hù)。區(qū)交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，安排養(yǎng)護(hù)工程計劃，區(qū)公路站具體組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查和考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路辦負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)人員的日常檢查考核。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理資金由交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對半承擔(dān)，根據(jù)考核結(jié)果，交通局將日常養(yǎng)護(hù)資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計量支付。農(nóng)村公路路政管理由區(qū)公路站路政隊負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理工作，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體做好本轄區(qū)內(nèi)公路管理工作。

　　三、我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作存在的問題

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)還較為滯后;管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任不能全部落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足;養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區(qū)農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

　　1、養(yǎng)護(hù)資金投入不足。目前，我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金還未納入財政年度預(yù)算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用于公路養(yǎng)護(hù)，資金缺口較大。同時，由于燃油稅費(fèi)的改革，不再征收拖拉機(jī)等養(yǎng)護(hù)費(fèi)，造成養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。每年只能根據(jù)省上撥付的養(yǎng)護(hù)資金情況，本著先急后緩的原則，制定養(yǎng)護(hù)計劃，致使有些道路需要維修養(yǎng)護(hù)因缺少資金而不能實(shí)施，迫使道路待病運(yùn)行，更增加了損壞程度。

　　2、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重要性認(rèn)識不夠，對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)投入不足，養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害。

　　3、治超工作存在困難。由于農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍較低，加之我區(qū)交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，一些超限運(yùn)輸車輛對農(nóng)村公路造成一定損害，目前，由于我區(qū)沒有國、省干線公路，無法設(shè)立治超檢測站，對農(nóng)村公路治超，僅靠一輛流動檢測車進(jìn)行，從根本上無法解決治超問題。

　　4、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設(shè)有道路辦，但還沒有完全建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，養(yǎng)護(hù)管理人員少，以至于個別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。對于大中型養(yǎng)護(hù)工程，存在養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備短缺，養(yǎng)護(hù)工程以人工操作為主，與規(guī)范化養(yǎng)護(hù)體制不相適應(yīng)。

　　四、我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革要求

　　按照省政府《關(guān)于印發(fā)陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的通知》(陜政發(fā)〔20xx〕72號)要求，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣管為主、分級負(fù)責(zé)、各方支持的原則進(jìn)行，各縣級人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)籌集和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照有路必養(yǎng)，確保質(zhì)量的原則，應(yīng)納入政府的財政年度預(yù)算，并應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和地方財力增長，逐步增加養(yǎng)護(hù)資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)主要由市、縣財政按比例承擔(dān)，縣級財政統(tǒng)籌安排，市級財政給予補(bǔ)助，具體安排標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，實(shí)行分專戶儲存，單獨(dú)核算，專款專用，接受本級財政部門和上級交通主管部門監(jiān)督檢查。

　　五、幾點(diǎn)建議

　　1.建議區(qū)上將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算安排，專項列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”，延長道路的使用壽命，從而降低道路的`建設(shè)成本。

　　2、進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照區(qū)政府制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》要求，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。

　　3、實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化。進(jìn)一步深化交通行業(yè)管理養(yǎng)護(hù)體制改革，按照精簡、效能的原則，實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化，建立專業(yè)化、機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)施工隊伍，使全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

　　今后工作的思路和具體措施：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照交通工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于群眾快捷方便出行和實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出農(nóng)村公路養(yǎng)管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)管措施，力爭用一至二年左右的時間，建立符合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。

農(nóng)村情況調(diào)研報告13

　　當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。我縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?6.33 %，還是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣，近幾年，通過認(rèn)真落實(shí)貫徹中共中央、市縣有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，鼓勵和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收來講，出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農(nóng)民人均純收入年均增長5%左右，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個調(diào)研小組，采取以座談會和實(shí)地走訪相結(jié)合的調(diào)查方法，對我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：

　　一、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

　　1、土地流轉(zhuǎn)的基本情況??

　　我縣現(xiàn)有24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、50個社區(qū)居委、20xx個村民小組。農(nóng)地67萬畝，人均農(nóng)地面積0.84畝,經(jīng)過幾年的大膽嘗試，土地流轉(zhuǎn)的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉(zhuǎn)的面積有4.07萬畝,占農(nóng)地總面積的6.07 %,土地流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包和出租為主,轉(zhuǎn)讓、互換、土地入股為輔。轉(zhuǎn)包面積有3.2萬畝,占流轉(zhuǎn)面積的78.6 %;出租面積0.41萬

　　畝，占流轉(zhuǎn)面積的10 %;轉(zhuǎn)讓面積20xx畝,互換2600畝, 土地入股、轉(zhuǎn)讓、互換這三種形式共占流轉(zhuǎn)面積的11.4%。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)和村組織流轉(zhuǎn)是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要做法。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有五個:一是流向外來耕作戶；二是流向?qū)�業(yè)承包戶;三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè);四是流向一般農(nóng)戶;五是流向其他單位。

　　2、土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)??

　�。�1）、堅持農(nóng)戶自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉(zhuǎn)的 萬畝農(nóng)地中,農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)的占98%。

　　（2）、土地流轉(zhuǎn)收益是農(nóng)民家庭收入的補(bǔ)充。土地進(jìn)行自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶一般是從事第二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產(chǎn)業(yè)和財產(chǎn)性收入為主，土地流轉(zhuǎn)收益是家庭收入的補(bǔ)充。

　　（3）、村社集體組織流轉(zhuǎn)的土地基本形成規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，土地收益較高。

　�。�4）農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的期限短。

　�。ǘ�）農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

　　全縣現(xiàn)有農(nóng)戶21.82萬戶，農(nóng)業(yè)人口79.86萬人，農(nóng)村勞力41.92萬人。20xx年，全縣堅持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2747元，比上年增長5.1 %。

　　1、農(nóng)民外出務(wù)工是農(nóng)民收入的重要組成部分和來源

　　經(jīng)濟(jì)活躍的龍水鎮(zhèn)等臨街處的農(nóng)民主要靠手工業(yè)，進(jìn)城打工增加家庭收入。而在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮(zhèn)也近50%的農(nóng)民靠外出打工。

　　2、政策扶持農(nóng)民增收

　　推進(jìn)稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，退耕還林政策給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)企業(yè)也是農(nóng)民增收的重要途徑

　　業(yè)主制經(jīng)營帶動了農(nóng)民增收。農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓出去，不投一分錢就可以得到每畝700—800斤稻谷的補(bǔ)償，如龍崗明星村、中敖明月村等。

　　二、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收中存在的問題和阻礙

　　（一）存在的問題

　　1、土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，無序流轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重

　　農(nóng)村中多數(shù)是農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，口頭協(xié)議多，無具體的合同依據(jù)，長期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過政府協(xié)調(diào)引進(jìn)的企業(yè)、業(yè)主大戶等許多也沒有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，違約責(zé)任也不十分具體和明確。

　　2、修建鄉(xiāng)村公路任務(wù)重。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村公路既無資金，又不嚴(yán)格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農(nóng)民增收，還加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中敖鎮(zhèn)中塘路屬省道，三百萬元的公路款全部轉(zhuǎn)嫁給老百姓，而周邊XX縣的五桂鎮(zhèn)修同一條公路需投資1400多萬元，沒有要農(nóng)民出一分錢，這樣中敖鎮(zhèn)許多老百姓怨聲載道，既緊張了干群關(guān)系，還影響了農(nóng)業(yè)稅的征收。

　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、附加值低下，撂荒土地現(xiàn)象嚴(yán)重

　　農(nóng)民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調(diào)查戶中人均年收入最高達(dá)3566元，最低人均年收入不到20元，因為農(nóng)業(yè)投資大、周期長、收益低，農(nóng)民種地積極性不高，這就造成外出務(wù)工農(nóng)民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無人耕種，在偏遠(yuǎn)山區(qū)尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務(wù)工的近100人，高坪的月臺村，荒蕪?fù)恋剡_(dá)三分之一。

　　4、土地流轉(zhuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果

　　部份農(nóng)民素質(zhì)較低，小農(nóng)意識強(qiáng)，狹隘的'自私心對規(guī)模經(jīng)營阻力很大，既不愿意轉(zhuǎn)租給業(yè)主，自己又不積極經(jīng)營，使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法引進(jìn)企業(yè)。

　�。ǘ�）農(nóng)民增收中的障礙

　　1、

　　農(nóng)村科技缺乏

　　農(nóng)村文化服務(wù)體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農(nóng)民自身技能低，技術(shù)欠缺，接受科技的能力弱、依賴性強(qiáng)。即使外出務(wù)工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動強(qiáng)度大，還達(dá)不到預(yù)期的收入。

　　2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，水灌、電灌設(shè)施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。

　　三、建議

　　土地流轉(zhuǎn)是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要途徑，“土地不搞活，農(nóng)民難致富”，土地流轉(zhuǎn)是一個長期的過程，關(guān)鍵是我們?nèi)绾我龑?dǎo)農(nóng)民將土地流向?qū)�業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，使土地形成連片種植和規(guī)�；�經(jīng)營。為了更好地利用有限的土地資源，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，促使農(nóng)民增收，建議如下：

　　1、規(guī)范和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，使土地向種養(yǎng)殖能手集中，果園、堰塘、水庫和四荒地向?qū)�業(yè)戶集中，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)�；�經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民致富增收。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)民知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

　　農(nóng)民現(xiàn)實(shí)主義嚴(yán)重，抗御市場風(fēng)險能力差，這主要是因為農(nóng)民文化素質(zhì)差，農(nóng)業(yè)科技水平低。建議有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村技術(shù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)。搞一些符合實(shí)際的短平快項目，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)空間，使農(nóng)村由習(xí)慣型、傳統(tǒng)型生產(chǎn)向?qū)�業(yè)型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。

　　3、加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

　　政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路、電訊、學(xué)校、醫(yī)療、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點(diǎn)要投到特別需要的鄉(xiāng)村，要扶小扶弱，不要扶優(yōu)扶強(qiáng)。

　　4、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入

　　減免農(nóng)業(yè)稅，增大對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，減少農(nóng)民對各種公益事業(yè)的投資。

　　5、科學(xué)合理組織農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移

　　建立健全專門的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建互動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)民外出務(wù)工的途徑，減勉農(nóng)民子女在縣內(nèi)入學(xué)的選校費(fèi)。對外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，享受與外來投資企業(yè)相同的各種優(yōu)惠政策。

　　6、提高農(nóng)民組織化程度，是農(nóng)民增收關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾。鼓勵和支持境內(nèi)外投資大戶和農(nóng)民大力興辦龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、科技示范園區(qū)、發(fā)展專業(yè)協(xié)會、運(yùn)銷隊伍、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍、服務(wù)實(shí)體等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和市場中介組織，采用統(tǒng)分結(jié)合、股份合作、合同契約、市場中介等多種形式把農(nóng)民和市場連接起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技的推廣應(yīng)用結(jié)合起來，給予農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)惠政策扶持。

農(nóng)村情況調(diào)研報告14

各位主任、各位委員：

　　在黨委、政府及有關(guān)部門的組織引導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的努力，我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及助農(nóng)增收上成效顯著，形成了以蔬菜、水果、生豬、兔業(yè)、水產(chǎn)、制種、蠶桑等為主的農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)化體系，為下一步加快發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。其運(yùn)作的思路和效果對我縣轉(zhuǎn)型時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有著較大的啟迪作用。

　　一、__縣農(nóng)村專合組織發(fā)展現(xiàn)狀

　　__縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過抓發(fā)展、重管理、強(qiáng)服務(wù)，著力于專合組織的規(guī)范、提高和壯大，取得了顯著成效。到20__年6月底，全縣已發(fā)展以各類專業(yè)合作社為主要形式的農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織63個，入社（入會）農(nóng)戶達(dá)15213戶、5萬余人。20__年入社（入會）農(nóng)戶人均增收830元，帶動農(nóng)戶19000多戶，帶動農(nóng)戶人均增收420元；20__年上半年，入社入會農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)人均收入600元以上。全縣形成了以專業(yè)合作社為主，以行業(yè)協(xié)會為輔并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展局面。

　　（一）農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展，成效顯著

　　農(nóng)村專業(yè)合作社是__縣供銷社于20__年3月開始引導(dǎo)組建的，歷經(jīng)幾年來的發(fā)動、試點(diǎn)、推廣和扶持，到20__年上半年，已建成各類專業(yè)合作社37個，并在此基礎(chǔ)上成立了2個蔬菜種植專業(yè)合作社及畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社。產(chǎn)業(yè)范圍延伸到水果、蔬菜的種植，生豬、肉牛、兔、雞的養(yǎng)殖，農(nóng)副產(chǎn)品的營銷，農(nóng)業(yè)觀光旅游等多種產(chǎn)業(yè)。培植了__鎮(zhèn)__、__鎮(zhèn)__、、__等13個組織化程度較高，經(jīng)營模式較為完善，人均增收達(dá)1500元以上的具有示范效應(yīng)的專業(yè)合作社。其中__蔬菜種植專業(yè)合作社和__水產(chǎn)專業(yè)合作社爭創(chuàng)省級龍頭專業(yè)合作社。__縣專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴(kuò)大，示范作用明顯增強(qiáng)，極大的促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　（二）農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會服務(wù)作用明顯增強(qiáng)

　　專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會是眾多獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營者，為保護(hù)和增進(jìn)全體成員合理合法的利益，聯(lián)合起來成立的具有專業(yè)合作性質(zhì)的、松散的、技術(shù)服務(wù)中介組織。相關(guān)部門堅持“重視、指導(dǎo)、規(guī)范”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)辦了一些規(guī)模不一的專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，有效地推動了一些弱勢群體的增收。截止今年上半年，全縣已發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會24個。__縣專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會的發(fā)展主要是由政府牽頭，通過派出科技人員下鄉(xiāng)，召開現(xiàn)場會等形式為會員進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)；另一方面舉辦各類培訓(xùn)班，向農(nóng)民傳遞政策信息、農(nóng)技知識、農(nóng)資市場動態(tài)和農(nóng)資信息等，也收到了一定地效果。

　　(三)培育了一支活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍

　　__縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍興起時間雖然不長，數(shù)量和運(yùn)行質(zhì)量還有待發(fā)展和提高，但這只隊伍正在發(fā)揮重要作用，煥發(fā)著生機(jī)和活力，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了貢獻(xiàn)。20__年11月，__縣組建了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，會員包括農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶等，他們主要從事糧油、畜禽、果菜、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品販運(yùn)活動。近年來，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的營銷業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，經(jīng)營規(guī)模越來越大，專業(yè)化、組織化程度在發(fā)展中逐步得到了提高和完善。尤其在傳遞市場信息、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品購銷等方面十分活躍，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性和主動性，是活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要力量。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，溝通城鄉(xiāng)市場，解決農(nóng)民賣難問題發(fā)揮了積極作用。

　　二、農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織所起的效果及主要做法

　　（一）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新品種助農(nóng)增收效果明顯

　　農(nóng)村專合組織按合作制原則把分散弱小農(nóng)戶聯(lián)合起來組建成一個利益共同體，統(tǒng)一新品種購進(jìn)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和管理，對外統(tǒng)一銷售，生產(chǎn)車間在每個農(nóng)戶家里。一家一戶的農(nóng)民通過專業(yè)合作組織找到了應(yīng)對大市場的載體，逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)戶進(jìn)入市場組織化程度。__蔬菜專業(yè)社之所以農(nóng)民增收效果明顯，是因為專業(yè)社引進(jìn)推廣了新品種、新技術(shù)，秋海椒畝產(chǎn)從300斤達(dá)到20__斤左右；__蔬菜種植專業(yè)合作社在省農(nóng)科院引進(jìn)“雜交一代”四季豆，專業(yè)社社員僅此一項增收1700余元，帶動農(nóng)戶人平增收830元。__種植專業(yè)合作社統(tǒng)一新品種引進(jìn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一聯(lián)系銷路，僅辣椒新品種---長香辣妹子4號畝產(chǎn)達(dá)到5000多斤，增產(chǎn)3000多斤，畝增收1600多元，起到了很好的示范效應(yīng)；__蔬菜種植專業(yè)合作社通過優(yōu)質(zhì)的蔬菜新品種，平均畝收入達(dá)7500多元，最高的畝收入達(dá)到11000多元。專業(yè)社社員僅此一項人平增收20__多元。

　　（二）提高了農(nóng)民的技術(shù)水平，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)初現(xiàn)端邈

　　__蔬菜種植專業(yè)合作社于20__年與__食品公司合作，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式試驗種植“日本袖珍茄子”70多畝，今年上半年，該社繼續(xù)與該食品公司合作，擴(kuò)種“日本袖珍茄子”200余畝，并試驗性引進(jìn)“無纖維佛手生姜”和韓國“二金條辣椒”各4畝，實(shí)行統(tǒng)一簽訂購銷協(xié)議、統(tǒng)一品種購進(jìn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)藥購進(jìn)等。截至8月中旬，已交售袖珍茄子200余噸，還能收售100余噸。為在蔬菜的鹽漬初加工上有新突破，__縣供銷社資助該社建了8口能一次性鹽漬蔬菜60噸的茄子初加工池。

　　（三）打開了流通渠道，解決了農(nóng)民賣難問題，農(nóng)民分享到流通環(huán)節(jié)的利潤

　　__鎮(zhèn)是蔬菜生產(chǎn)大鎮(zhèn)，蔬菜總面積達(dá)到8087畝，復(fù)種面積達(dá)17000多畝，但賣菜難卻成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最發(fā)愁的事情。__蔬菜專業(yè)合作社成立后，組建了十五人的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍跑市場跑銷售，并引進(jìn)__食品公司和__蔬菜加工企業(yè)到__鎮(zhèn)建廠加工食用菌和蔬菜。使該鎮(zhèn)成為__、__、西藏、陜西等地客商、廠商的原料供應(yīng)基地，蔬菜供不應(yīng)求。20__年該社人均增收1500多元。20__年上半年，專業(yè)社社員人均增收1700余元。專業(yè)合作社還獲得年利潤近萬元的收入用于社員二次還利。

　　（四）更新了農(nóng)民觀念，提高了農(nóng)民組織化程度，專業(yè)合作社社員收入水平普遍提高

　　__生豬專業(yè)合作社，20__年在縣供銷社的引導(dǎo)和支持下，積極探索發(fā)展新路，專業(yè)社和入社社員共同投資入股組建了專業(yè)合作社飼料加工廠。專業(yè)社社員憑社員證在該廠購買或加工飼料，每公斤飼料比市場價格優(yōu)惠0.3—0.5元，年終決算后對入社社員還可按購買的飼料總量實(shí)行“二次”返利，飼料廠的盈余在提取各項費(fèi)用后入股股金進(jìn)行股利分紅。去年，質(zhì)優(yōu)價廉的自產(chǎn)飼料不僅確保了養(yǎng)豬不虧，而且還人平純收入4000多元。入社社員還二次返利4721.12元。__養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立僅二年時間，養(yǎng)兔戶就由成立之初17戶發(fā)展到110余戶。存欄數(shù)由3000只增加到15000多只，規(guī)模效應(yīng)又打開了銷售市場，專業(yè)合作社安排專門人員跑市場統(tǒng)一銷售，平均每公斤售價比當(dāng)?shù)厥袌龈叱?.4-0.5元。20__年，該社養(yǎng)兔實(shí)現(xiàn)銷售收入20余萬元，人平增收1850多元，帶動該村農(nóng)戶人均增收800多元。20__年上半年，全社實(shí)現(xiàn)銷售收入125萬元，人平收入實(shí)現(xiàn)5400元，帶動未入社農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)收入20__元。

　　（五）拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，提升了供銷社形象，專業(yè)合作社示范效果日益突出

　　供銷社引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)用市場手段探索出了一種有效的農(nóng)技服務(wù)方式和市場營銷體系。在縣供銷社的指導(dǎo)下，20__年，__蔬菜專業(yè)社先后6次邀請省、市農(nóng)技專家在鎮(zhèn)、村、組召開技術(shù)培訓(xùn)，參培社員500余人，印發(fā)蔬菜信息、技術(shù)資料1000余份，發(fā)放生物農(nóng)藥、生物菌肥價值800余元，并安排技術(shù)人員騎車上門下鄉(xiāng)指導(dǎo)、免費(fèi)為社員服務(wù)。蔬菜新品種推廣占種植面積95，僅豇豆一項由原來畝產(chǎn)值2500元增加到3000元。

　　專業(yè)合作社的示范效應(yīng)，帶動了廣大農(nóng)戶靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性，增加了收入，實(shí)實(shí)在在地為他們解決了許多問題。農(nóng)民把供銷社當(dāng)成了維護(hù)他們利益、為他們辦實(shí)事的、最為信賴的單位。

　　（六）以水產(chǎn)專合社為載體，積極打造新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程，掀開了__新村建設(shè)新篇章

　　__水產(chǎn)專業(yè)合作社的建立，給__村水產(chǎn)養(yǎng)殖戶帶來了意想不到的收益。20__年，__水產(chǎn)專業(yè)合作社社員人均增收20__多元，20__年人均增收3000多元，入社農(nóng)民人平純收入近8000元。收入增加了，生活富裕了，對生活質(zhì)量也有了高要求。20__年底，在縣委、縣政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，在縣供銷社和__鎮(zhèn)黨委、政府的積極參與配合下，以__水產(chǎn)專業(yè)合作社為載體、以川西民居風(fēng)格為主基調(diào)的__村人居環(huán)境改造暨新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程順利完成，__村---魚塘得以整治加固，特種魚養(yǎng)殖初具規(guī)模，農(nóng)民居住環(huán)境得以大幅改觀，村容村貌整潔亮麗，展現(xiàn)出一派濃郁的鄉(xiāng)村新氣象，掀開了__新農(nóng)村建設(shè)的新篇章。

　　（七）合作社服務(wù)功能逐步提高，聯(lián)合優(yōu)勢不斷增強(qiáng)

　　__縣按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于農(nóng)民增收的原則，與科技、流通等部門聯(lián)合起來辦專業(yè)合作社，把農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢、供銷部門的銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和農(nóng)民專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢結(jié)合起來組建的專業(yè)合作社，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，聯(lián)合的優(yōu)勢不斷得到發(fā)揮。20__年底，__縣又率先在全省成立了專業(yè)合作社聯(lián)合社，開創(chuàng)了全省農(nóng)村專合組織建設(shè)“合作 聯(lián)合”的先河，得到了省社、市社的一致好評。__縣供銷社通過定期和不定期的專業(yè)合作社聯(lián)合社經(jīng)驗交流座談會，使各專業(yè)合作社之間加強(qiáng)合作，相互聯(lián)系、相互走動、相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，在產(chǎn)業(yè)鏈上形成了強(qiáng)弱共濟(jì)、優(yōu)劣互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好氛圍，對規(guī)范提高全縣農(nóng)村專合組織建設(shè)的整體水平起到了極大地推進(jìn)作用。

　　三、專合經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中存在的主要問題和制約其發(fā)展的主要因素

　　近幾年，全縣農(nóng)村專合組織得到較快發(fā)展，也取得了顯著的成績，但仍然存在著基礎(chǔ)比較脆弱，認(rèn)識和發(fā)展的內(nèi)在動力不足，利益機(jī)制不完善，扶持力度不強(qiáng)等問題。

　　1、個別地方對農(nóng)村專合組織認(rèn)識不足，工作不到位

　　個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把組建農(nóng)村專合組織作為一項政治任務(wù)來抓，總認(rèn)為是縣級有關(guān)部門的事，是老百姓自己的事，對其重要性的理解和認(rèn)識程度還有一定差距，支持力度不夠，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展仍處于放任自流狀態(tài)，發(fā)展緩慢。

　　2、個別專業(yè)社的領(lǐng)頭人服務(wù)意識差，缺乏能人

　　他們認(rèn)為，成立專合組織就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價購買生產(chǎn)資料等。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章。

　　3、發(fā)展水平還較低，科技服務(wù)水平不高

　　人才短缺形成科技服務(wù)水平低的問題日益凸現(xiàn)，由此導(dǎo)致部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模不大，沒有形成特色產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險的能力不強(qiáng)，市場競爭力低下、缺乏發(fā)展?jié)摿�。很多專合組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較松散，沒有形成緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其功能大都停留在提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)等層面上。

　　4、扶持力度不強(qiáng)

　　為促進(jìn)專合組織的發(fā)展，__市財政每年開支100萬給全市的六個縣（市、區(qū)），分配到各縣的市財政經(jīng)費(fèi)只有10多萬元，而且縣財政沒有一點(diǎn)專項補(bǔ)貼，有限的市財政經(jīng)費(fèi)對于全縣發(fā)展迅猛的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織而言只能是杯水車薪。

　　四、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專合組織的思考

　　實(shí)踐證明，新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有強(qiáng)大的生命力，政府依靠它，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村需要它，農(nóng)民信賴它。辦好一個專合組織，能夠興一個產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民；能夠解決政府不能統(tǒng)攬、部門不能替代、一家一戶干不了的事情，是單家獨(dú)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織起來實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力、增加收入的有效途徑。

　　（一）牢牢把握__轉(zhuǎn)型時期的歷史機(jī)遇，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，奮力推進(jìn)農(nóng)村專合組織的發(fā)展

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)、建立起農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效體制和機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高。世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家100多年的發(fā)展經(jīng)驗證明，建立這種長效體制和機(jī)制的一個有效途徑就是大力發(fā)展農(nóng)民自己的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在__轉(zhuǎn)型時期的歷史機(jī)遇面前，我們要認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，牢牢把握這一發(fā)展契機(jī)，緊緊圍繞“文化、觀光、旅游__”建設(shè)及社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個時代主題，把工作重心置于全面深化農(nóng)村改革這個大局之中，把農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)擺在更加突出和重要的位置，通過發(fā)展農(nóng)村專合組織，切實(shí)提高農(nóng)民的'組織化程度，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和觀光、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）上下聯(lián)動，部門配合，共同推進(jìn)專合組織的更快發(fā)展

　　一是將農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作納入農(nóng)村小康社會建設(shè)總體規(guī)劃，列入各級黨委、政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作同計劃、同安排、同檢查。將發(fā)展農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，享受龍頭企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)配套政策。

　　二是農(nóng)口各部門、科技部門和科協(xié)組織積極為農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供信息、技術(shù)等保障，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)體系和農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)體系，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭提供多角度、全方位的服務(wù)。財政、民政、工商、稅務(wù)等部門制定加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和發(fā)展的具體措施和辦法。通過上下聯(lián)動，部門協(xié)作，形成合力，共同推動農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)、健康發(fā)展。

　　（三）多層面抓好農(nóng)村專合組織的發(fā)展壯大，力求新的突破

　　一是結(jié)合__當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品特色，作好專合組織發(fā)展的規(guī)劃。

　　二是積極引導(dǎo)條件成熟的專業(yè)協(xié)會逐步由技術(shù)服務(wù)型向生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，讓更多的條件成熟的專業(yè)協(xié)會向?qū)�業(yè)合作社或股份制農(nóng)民公司轉(zhuǎn)化，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。

　　三是鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、龍頭專合組織與農(nóng)民通過資本、土地的聯(lián)合，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，形成田園經(jīng)濟(jì)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。

　　四是引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶，依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展能人帶動型的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民股份有限公司，重點(diǎn)培育“名、優(yōu)、新、特”農(nóng)產(chǎn)品，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，使之盡快形成當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)。

　　五是積極構(gòu)建“品牌 公司 專業(yè)合作社 農(nóng)戶”的產(chǎn)銷體系，通過品牌提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，開拓品牌特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　六是鼓勵民間資金、社會其它資金投入到各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)中，通過市場建設(shè)大力拓展物流行業(yè)，千方百計建成__物流中心，以此帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成專業(yè)化、規(guī)�；�生產(chǎn)。

　　七是進(jìn)一步發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、科技局、科協(xié)等部門在農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中的作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人等生產(chǎn)、加工、流通、科研、中介等環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位共同組建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通聯(lián)合會（協(xié)會），在組織大合作、發(fā)展大聯(lián)合上求作為，在服務(wù)大農(nóng)業(yè)上求突破，推動農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)更廣泛、更高層次的聯(lián)合與合作。

　　（四）政策扶持，統(tǒng)籌安排專項資金用于專合組織的深層次發(fā)展

　　根據(jù)農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民中的特殊的地位和作用，為農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。一是__財政每年能統(tǒng)籌安排一定的專項資金用于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。對獲得__級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及龍頭專業(yè)合作社，安排專項資金支持其技術(shù)改造，實(shí)施科研開發(fā)以及引進(jìn)推廣良種、技術(shù)等。二是鼓勵農(nóng)村信用合作社選擇制度健全、經(jīng)營業(yè)績好的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試行流動資金貸款的信譽(yù)擔(dān)保制度，擴(kuò)大信用社對農(nóng)戶的信譽(yù)擔(dān)保范圍及貸款額度。

　�。ㄎ澹┱�合資源，培訓(xùn)人才，營造橫向交流的氛圍

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、運(yùn)用和改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，是提高專合組織核心競爭力的重要舉措。要充分調(diào)動農(nóng)民學(xué)技術(shù)的積極性，逐步建立農(nóng)技推廣的市場化機(jī)制，在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廣校、農(nóng)技校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育資源的同時，充分發(fā)揮全縣性的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和“__縣供銷社行業(yè)特有工種技能鑒定點(diǎn)”功能作用，培養(yǎng)各種營銷人才。同時，充分發(fā)揮各專業(yè)合作社聯(lián)合社的“橋粱”作用，堅持以強(qiáng)帶弱，按照地域條件或產(chǎn)業(yè)特色，把好的專業(yè)社與弱的專業(yè)社結(jié)成對子，相互協(xié)作和交流，擴(kuò)大示范性專合組織的帶動力和影響力，做大做強(qiáng)弱小專業(yè)社，使之成為組織小生產(chǎn)進(jìn)入大市場的領(lǐng)頭羊。

　　總之，發(fā)展農(nóng)村專合組織必須尊重農(nóng)民的市場主體地位，堅持以市場為主導(dǎo)，著力于不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，要從建設(shè)硬件環(huán)境、提供市場信息、完善流通網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建營銷體系等方面加強(qiáng)對專合組織的市場化引導(dǎo)和扶持。同時，發(fā)展農(nóng)村專合組織還必須與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村專合組織成為農(nóng)村基層組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要載體，以農(nóng)村專合組織發(fā)展促進(jìn)基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，通過基層組織凝聚力、感召力的提高，組織農(nóng)民鉆研技術(shù)、安心生產(chǎn)，著力于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和運(yùn)用，不斷改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高專合組織的核心競爭力，增加農(nóng)民收入，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)村情況調(diào)研報告15

　　**縣新農(nóng)村建設(shè)于去年4月份全面啟動,經(jīng)過一年的努力，取得了較好的成效，但也還存在一些方面的問題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一、全縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

　　1、硬件建設(shè)有新突破。一是鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快。全縣已完成通鄉(xiāng)水泥路38公里，占計劃數(shù)的87％，完成通村水泥路286公里,占計劃數(shù)的102％。22個示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務(wù)的96％。新建40公里通村公路、5個客運(yùn)站正在全面施工。二是水利建設(shè)出現(xiàn)新的熱潮。目前已全面完成任務(wù)，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶、5500人的飲水不安全問題。整治病險水庫22座，改善灌溉面積2.6萬畝，東泉水庫的整治工程已正式驗收。完成7座中型水庫渠道清淤50公里，小型水庫渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在**鄉(xiāng)6個村治理水土流失面積18.3平方公里。民營水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導(dǎo)，群眾參與”的辦法，籌資3萬元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。**鄉(xiāng)**村農(nóng)民籌資15萬元，對茅坪水庫配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)展順利。今年全縣計劃新建沼氣池2500個，到11月底已建成2215個，占全年任務(wù)的88％，其中“三改”配套1772戶，配套率80％。22個示范村（片）建沼氣池840個。四是“戶戶通電”工程全面完成。我縣“戶戶通電”工程涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），234個村，1333個戶。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬元，新建10千伏線路60.5KM，新裝和改造配變32臺，新架低壓線路1075KM。五是農(nóng)村通信事業(yè)發(fā)展迅速。全縣已有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)有線電視大聯(lián)網(wǎng)，新增通有線電視的行政村40個，新增農(nóng)村有線電視用戶4200戶，新增農(nóng)村電話用戶8300戶，新增農(nóng)村移動電話用戶10000戶。六是公共設(shè)施建設(shè)有新成效。今年已新建村部6個，改造村部35個。其中秀坪園藝場改造村部3個，夾山鎮(zhèn)桂花村籌資14萬元新建了村部。365個村建起了村級衛(wèi)生室，40個村建起了圖書室，124個村配備了體育設(shè)施和活動場所。

　　2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。一是柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣今年新擴(kuò)桔園面積1.2萬畝，總面積達(dá)到42.6萬畝，60％以上土地種植柑橘的專業(yè)村達(dá)到232個。柑橘總產(chǎn)量達(dá)到30.92萬噸，比上年的25.1萬噸增產(chǎn)23.2％，實(shí)現(xiàn)鮮果收入3.87億元，比上年增長15.19％。秀坪園藝場今年柑橘產(chǎn)量可達(dá)40萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2900萬元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場柑橘種植面積3500畝，預(yù)計今年柑橘總產(chǎn)在15萬擔(dān)以上，農(nóng)民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產(chǎn)業(yè)勢頭增強(qiáng)。全縣去冬今春新擴(kuò)良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達(dá)到7.7萬畝。茶葉總產(chǎn)量達(dá)到6240噸，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.204億元，同比分別增長8.5％、13％。壺瓶山鎮(zhèn)今年茶葉總收入可達(dá)1800萬元，比去年增加520萬元，增長41％，是所有產(chǎn)業(yè)中增長幅度最大的產(chǎn)業(yè)。三圣鄉(xiāng)依托科技培植支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計今冬明春全鄉(xiāng)擴(kuò)種面積將達(dá)到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產(chǎn)茶區(qū)種茶面積已達(dá)5500畝。**鄉(xiāng)譚村確定“做大茶葉產(chǎn)業(yè)”的增收措施，建設(shè)良種茶特色村，在改造培育現(xiàn)有850畝生態(tài)茶園的基礎(chǔ)上，今年又新擴(kuò)無性系良種茶550畝。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)來勢較好。全縣今年蔬菜播種面11萬畝，鮮菜總產(chǎn)量達(dá)2.06億公斤,年產(chǎn)值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬畝，產(chǎn)鮮菜8200萬公斤，產(chǎn)值7120萬元。楚江鎮(zhèn)劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農(nóng)畝平產(chǎn)值近7000元。17組農(nóng)戶楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產(chǎn)值近3萬元。壺瓶山鎮(zhèn)古羅坪村屬無公害辣椒示范村，全村畝平產(chǎn)量達(dá)2500斤，畝平產(chǎn)值近20xx元。還有一批專業(yè)種煙村、養(yǎng)殖村，發(fā)展來勢也較好。如**鎮(zhèn)**村，烤煙面積達(dá)到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入20xx元以上。**桅**養(yǎng)牛大戶**，圈養(yǎng)育肥肉牛取得成功，今年發(fā)展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬元。在他的帶動下，周邊已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾十個養(yǎng)牛大戶。

　　3、生活環(huán)境有新改善。全縣加快實(shí)施了以“三清三改”為重點(diǎn)內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境治理工程，農(nóng)民生活環(huán)境改善較大，衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。到11月底，全縣共清理農(nóng)村垃圾15000多噸，疏通水渠932公里，硬化溝渠142.8公里，新建垃圾圍638個，實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理的村達(dá)到54個，一大批農(nóng)戶配套改廚、改廁，用上了衛(wèi)生廁所，實(shí)行了畜禽圈養(yǎng)。秀坪園藝場開展了“衛(wèi)生農(nóng)戶”、“花園式新居”、“文明村莊”三個創(chuàng)建活動，全場群眾熱情參與，紛紛自發(fā)接通入戶道路，硬化曬坪，圍砌花池，改廚改廁。**鄉(xiāng)譚村組織成立了村衛(wèi)生志愿者協(xié)會，出臺了村級文明衛(wèi)生規(guī)劃、庭院衛(wèi)生

　　和公共衛(wèi)生評比細(xì)則，協(xié)會每季度進(jìn)行一次不定時檢查。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村今年全面推廣水沖式廁所和沼氣池式廁所，已完成改水改廁215個，實(shí)現(xiàn)“三改”的農(nóng)戶達(dá)到334戶，為爭創(chuàng)“省級衛(wèi)生村”創(chuàng)造了條件。皂市鎮(zhèn)白沙渡村成立了愛衛(wèi)協(xié)會，制定了衛(wèi)生管理制度，修建了兩處垃圾屋，9處垃圾池，聘請2名清潔工清掃垃圾，全村衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　4、鄉(xiāng)風(fēng)文明有新進(jìn)步。一是通過評選優(yōu)秀倡導(dǎo)了文明新風(fēng)。如白云鄉(xiāng)評選出5000個“鄉(xiāng)風(fēng)文明戶”，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起了“人人爭當(dāng)文明戶”的熱潮。皂市鎮(zhèn)在8600多農(nóng)戶中開展文明家庭、優(yōu)秀媳婦、文明小區(qū)的“三評活動”，評選出了文明家庭26個、優(yōu)秀媳婦27個、文明小區(qū)1個，成為人們學(xué)習(xí)的榜樣。蒙泉鎮(zhèn)白沙泉村開展了“八比八爭”活動，全年分兩次召開村民代表大會評選光榮戶，活動很有成效。二是開展教育培訓(xùn)提高了農(nóng)民素質(zhì)。楚江鎮(zhèn)組織農(nóng)民技術(shù)夜校采取“四分”方式對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)民6800多人次，使全鎮(zhèn)農(nóng)村有效勞動力參學(xué)率達(dá)到55％。易家渡鎮(zhèn)成立了農(nóng)民素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，制定出了一套對農(nóng)民進(jìn)行全面教育的方案，經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。羅坪鄉(xiāng)寨埡村建立了村民素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校，每月辦一期培訓(xùn)班，全年對60歲以下的村民輪訓(xùn)一次。三是運(yùn)用各種活動弘揚(yáng)了傳統(tǒng)美德。磨市鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)老年協(xié)會深入集鎮(zhèn)和各村舉行文藝演出，演出的節(jié)目大都是老年協(xié)會會員們以新農(nóng)村建設(shè)為題材自己編排的，“送文藝下村”宣傳活動得到了廣大群眾歡迎。羅坪鄉(xiāng)寨埡村成立了村老年人協(xié)會和老年人活動中心，制定了老年人規(guī)劃，建立了有關(guān)制度，現(xiàn)在老年人活動開展得紅紅火火，讓許多老人真正體會到了“老有所樂”。

　　5、示范建設(shè)有新亮點(diǎn)。秀坪園藝場作為全縣的新農(nóng)村建設(shè)示范片，精心打造“一線兩面五區(qū)”的核心亮點(diǎn)，硬件建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建齊頭并進(jìn)，建設(shè)成果得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。**鄉(xiāng)譚村全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成村道硬化5.2公里，大力發(fā)展良種茶，舉辦多種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和道德法律培訓(xùn)，狠抓“三清三改”，開展文明和諧家庭、和諧鄰里小組評比，成為我縣西北山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的“樣板”。另外，川店鋪、南臺、棗園、白沙泉、劉家坪、黑頭巖、株木崗、瓦店頭、寨埡、新鋪等示范村的建設(shè)都取得了各具特色的成績，變化較大。還有一批不是示范村的村，建設(shè)熱情絲毫不比示范村差，新農(nóng)村建設(shè)同樣開展得有聲有色，如易家渡鎮(zhèn)雙溪橋村、二都鄉(xiāng)先鋒村、新鋪鄉(xiāng)龍家坪村、夾山鎮(zhèn)桂花村、三圣鄉(xiāng)澧陽村、所街鄉(xiāng)磨香坪村、**鄉(xiāng)護(hù)城峪村、楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場等。

　　6、全民共建有新態(tài)勢。一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，在資金、人力、物力上給予了大量投入。縣財政今年支持新農(nóng)村建設(shè)投入總額達(dá)到2411.5萬元，比上年有較大幅度的增長�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持親自掛帥全縣的新農(nóng)村建設(shè)，多次深入點(diǎn)村調(diào)研、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。其余絕大部分縣級領(lǐng)導(dǎo)也都非常支持新農(nóng)村建設(shè)，一部分縣級領(lǐng)導(dǎo)已為點(diǎn)村調(diào)度落實(shí)資金10萬元以上。二是后盾單位積極扶持。截至11月30日，對口扶持示范村（片）的縣直單位和規(guī)模企業(yè)共為點(diǎn)村投入扶持資金（含物質(zhì)折款）231.53萬元，財政局、地稅局、移民局、縣委辦、國土局、教育局、縣殘聯(lián)、藥監(jiān)局、政府辦、國稅局、民政局、勞動局、科技局等13家單位到資已達(dá)4萬元以上。不少對口援助企業(yè)出資也比較積極，大唐**電廠到資10萬元，華電實(shí)業(yè)公司到資5萬元，佳林公司到資4萬元，特水公司到資2.8萬元，佳林公司到資2萬元，艾家山煤礦到資2萬元，永興煤礦到資2萬元，蘆埡煤礦到資2萬元。三是社會人士廣泛支持。目前全縣募集社會資金達(dá)到1358萬元，涌現(xiàn)出了一批捐資大戶。新鋪鄉(xiāng)龍家坪村共有102名在外人士捐款，總額達(dá)到71.8萬元。二都鄉(xiāng)先鋒村先后收到社會捐助40多萬元。所街鄉(xiāng)磨香坪村在外經(jīng)商的覃事賢，特意從深圳趕回來給村里的水泥路建設(shè)捐款5萬元。夾山鎮(zhèn)東紅村黨支部書記豐光文無償捐款5萬元用于村道硬化，壺瓶山鎮(zhèn)平洞村個體老板唐天力捐資3萬元。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村75歲的黃幺媽多次打電話給在外的兒女做，動員他們?yōu)榇謇锝ㄔO(shè)捐資1萬元。四是廣大農(nóng)民熱情參與。截至11月底，全縣農(nóng)民自籌各項新農(nóng)村建設(shè)資金2160萬元，投勞50多萬個。秀坪園藝場農(nóng)民自發(fā)捐資近200萬元，一分場人均捐資700元，洲滸溪村四組戶平捐資達(dá)6000元以上。夾山鎮(zhèn)42個村都開展了“一事一議”和村級公路建設(shè)募捐，共籌集公路建設(shè)資金158萬元，桂花村一天之內(nèi)村民捐資達(dá)6.8萬元。五是農(nóng)民理事會發(fā)揮作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，全縣成立農(nóng)民理事會427個，會員3516人。農(nóng)民理事會和協(xié)會組織充分尊重民意，具體開展招標(biāo)建設(shè)、籌集資金、道路養(yǎng)護(hù)等，普遍贏得了農(nóng)民的信任。白云鄉(xiāng)35個行政村都成立了農(nóng)民理事會，在理事會的有力運(yùn)作下，目前，啟動和完成村主干道硬化建設(shè)的村已有15個。

　　二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的幾個問題

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是推動新農(nóng)村建設(shè)的政治保障�？h、鄉(xiāng)是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該把這項當(dāng)作份內(nèi)的事來對待。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)可能還沒有引起足夠的重視，過問比較少，為所聯(lián)系示范村籌措扶持資金比較少。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為這是上級的事、村里的事、后盾單位的事、農(nóng)民的事，存在一種等、靠的依賴思想。有的還把新農(nóng)村建設(shè)等同于一般性的對待，敷衍應(yīng)付，沒有拿出實(shí)質(zhì)性的措施。

　　2、財政投入力度有待加大�？h里年初確定的3000萬元新農(nóng)村建設(shè)資金，到現(xiàn)在為止還有較大的缺口。有些建設(shè)項目由于沒有資金，進(jìn)展比較緩慢。比如人畜飲水的問題，全縣還有10多萬農(nóng)村人口飲水困難或不安全，但今年僅僅通過國家項目解決了5500多人。對比其他區(qū)縣，我縣財政對示范村(片)的投入明顯不足。武陵區(qū)、鼎城區(qū)對示范村的財政投入平均每村達(dá)到了50萬元，鼎城區(qū)對灌溪示范片的財政投入達(dá)到了205萬元。

　　3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)�，F(xiàn)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情都比較高，特別是修水泥路的力度比較大，這當(dāng)然是好事。但是，新農(nóng)村建設(shè)一項根本任務(wù)是要培育能讓農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)。我們有些西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為不適合種柑橘已經(jīng)把樹砍掉了。然而現(xiàn)在似乎出現(xiàn)了一種傾向，因為不知道發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)對路，所以干脆什么都不發(fā)展，全縣現(xiàn)在真正有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村可能還不到一半。其實(shí)大部分地區(qū)都可以發(fā)展茶葉，這兩年**茶葉已經(jīng)拓開了市場，以前無人問津的夏茶現(xiàn)在都成了搶手貨，一畝茶平均可創(chuàng)收1500元以上，高的可以達(dá)到4000－5000元，而且具有成本投入低、市場風(fēng)險小的優(yōu)勢，農(nóng)民勞動強(qiáng)度也不大。

　　三、對明年新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持縣委書記任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長不變，繼續(xù)對示范村實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系。鼎城區(qū)灌溪示范片之所以搞得那么好，關(guān)鍵一條得益于領(lǐng)導(dǎo)重視。他們以壓倒一切的態(tài)勢全力打造這個示范片，一個示范片安排了1位副書記、3位常委進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，4名副局長蹲點(diǎn)現(xiàn)場指揮。建議我縣進(jìn)一步加強(qiáng)對示范村（片）的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅持新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，每個季度召開一次全體會議，研究部署比較重大的問題。平時的領(lǐng)導(dǎo)小組會議以專題的形式召開，相關(guān)部門參加。新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)會議決議，有關(guān)部門積極配合。根據(jù)市委最近下發(fā)的〔20xx〕9號《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃的`意見》、〔20xx〕10號《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)的意見》、〔20xx〕11號《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見》三個文件精神，要求各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室相應(yīng)下設(shè)規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組。市新農(nóng)村建設(shè)辦今年已按此要求配置到位，分別由發(fā)改局、水利局、交通局明確了一名副局長任小組長，專門負(fù)責(zé)抓好有關(guān)具體。按照市里的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，建議縣新農(nóng)村建設(shè)辦下設(shè)四個組，即規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組小組長由農(nóng)村辦一名副主任擔(dān)任。

　　2、進(jìn)一步加大財政投入。市里已經(jīng)確定，每年拿出8300萬新農(nóng)村建設(shè)資金，并且逐年增加。重點(diǎn)抓好“111”工程，即100萬人口的安全飲水，1萬公里的農(nóng)村道路硬化，10萬口沼氣池�？h財政明年也應(yīng)該進(jìn)一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，重點(diǎn)突出五個方面：一是鄉(xiāng)村公路建設(shè)，建議在配套好上級項目的基礎(chǔ)上，對農(nóng)民自建村組公路、入戶公路給予一定的以獎代投；二是人畜飲水問題，建議縣里明年安排300萬元專項資金，首期解決20個村、2萬人以上的飲水困難問題；三是示范村、片的建設(shè)，建議縣財政明年對每個示范村安排3萬元扶持資金、每個示范片安排30萬元扶持資金；四是繼續(xù)加大對民營水利建設(shè)的以獎代投力度，建議縣財政安排專項資金50萬元；五是其他幾個方面，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持、規(guī)劃編制等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況安排一定的專項資金。

　　3、進(jìn)一步擴(kuò)大辦點(diǎn)示范。根據(jù)市里的部署和安排，明年分三個層次來抓新農(nóng)村建設(shè)辦點(diǎn)示范，市里重點(diǎn)抓好示范片建設(shè)，各區(qū)縣（市）重點(diǎn)抓好市、縣級示范村建設(shè)，其中市級示范村擴(kuò)大到200個，比今年增加88個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好示范小區(qū)（組）建設(shè)。示范點(diǎn)實(shí)行兩年一輪換，

　　對驗收不合格的另行換點(diǎn)，對有些群眾積極性不高的示范村也要轉(zhuǎn)點(diǎn)。我們縣里明年要在繼續(xù)抓好22個示范村、秀坪示范片（市級）建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加2個示范片。把二都鄉(xiāng)的南臺村、孫家坪村、先鋒村組成一個示范片，易家渡鎮(zhèn)的雙溪橋村和川店鋪村組成一個示范片。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好2個以上的示范小區(qū)（組）。示范片、示范村建設(shè)要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收、完善基礎(chǔ)設(shè)施、開展文明衛(wèi)生家庭創(chuàng)建、建立長效機(jī)制上取得突破。

　　4、進(jìn)一步完善機(jī)制。一是建立新農(nóng)村建設(shè)項目整合機(jī)制�？h鄉(xiāng)部門在安排新農(nóng)村建設(shè)項目時，要優(yōu)先投放到示范村（片），確保示范村（片）率先完成“五通、四有、兩好、一化”的目標(biāo)。捆綁使用各種項目資金，資金投放盡量采取以獎代投的方式。二是建立新農(nóng)村建設(shè)民主決策機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)有兩條“高壓線”不能碰，那就是不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能增加鄉(xiāng)村集體負(fù)債。要堅持由農(nóng)民理事會來進(jìn)行組織和動員，爭取廣大群眾和社會力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)項目。讓農(nóng)民群眾充分參與本村新農(nóng)村建設(shè)重大事項的決策，建與不建、怎么建、先建什么后建什么由群眾說了算。三是建立新農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量管理和維護(hù)機(jī)制。這是現(xiàn)在大家既關(guān)心又擔(dān)心的兩個問題。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保工程建設(shè)一處，受益一處。同時還要注意探索建立村組道路維護(hù)、供水運(yùn)轉(zhuǎn)、垃圾收集清運(yùn)處理、村內(nèi)公共設(shè)施維護(hù)使用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，通過加強(qiáng)維護(hù)使建成的設(shè)施長期發(fā)揮效益。四是建立新農(nóng)村建設(shè)資金管理機(jī)制。市里正在研究制定新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理辦法，我們也要相應(yīng)制定。對新農(nóng)村建設(shè)資金要全部實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、確保資金到點(diǎn)到位�？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參與資金扶持項目的監(jiān)督檢查與跟蹤問效，隨時、隨機(jī)對資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保資金的使用效益。

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