產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告（精選15篇）

　　在生活中，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編整理的產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 1

　　一、調(diào)研路線：

　　11月3日：柳州—柳江—柳城—柳州

　　11月4日：柳州—象州—武宣—來(lái)賓

　　11月5日：來(lái)賓—賓陽(yáng)—青秀—南寧

　　11月6日：南寧—扶綏—上思—崇左11月7日：崇左雙高基地（雙高：畝產(chǎn)8噸以上、含糖量14%以上）

　　二、各主產(chǎn)區(qū)調(diào)研情況匯總

　　1.柳州地區(qū)

　　從考察沿途來(lái)看，柳州地區(qū)受臺(tái)風(fēng)影響很小，幾乎沒(méi)有倒伏，反而因降雨較多，甘蔗長(zhǎng)勢(shì)較好；面積方面，改種現(xiàn)象較為普遍，像柳城地區(qū)，主要改種桔子樹(shù)，據(jù)廣西糖網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)柳州地區(qū)面積減少10萬(wàn)畝左右，去年160萬(wàn)畝，今年在150萬(wàn)畝；單產(chǎn)方面，從實(shí)地測(cè)量看，部分地塊估產(chǎn)能達(dá)到5.5噸/畝，多數(shù)地區(qū)單產(chǎn)正�；蚵云�高水平，僅個(gè)別地區(qū)因新植蔗缺苗嚴(yán)重，單產(chǎn)較低，估產(chǎn)僅有3.5噸/畝，結(jié)合糖網(wǎng)10月份調(diào)研數(shù)據(jù)，估計(jì)整個(gè)柳州單產(chǎn)較去年同比略有增加，大約每畝增加0.2噸左右。

　　2.來(lái)賓地區(qū)

　　來(lái)賓境內(nèi)甘蔗整體長(zhǎng)勢(shì)良好，有甘蔗地改種桉樹(shù)和木薯現(xiàn)象，據(jù)糖網(wǎng)估計(jì)，今年甘蔗面積減少20多萬(wàn)畝，去年甘蔗面積在260萬(wàn)畝；驅(qū)車南行逐漸有倒伏現(xiàn)象，但整個(gè)來(lái)賓境內(nèi)倒伏比例不大，多數(shù)輕微倒伏，少部分地塊有中度倒伏現(xiàn)象，倒伏嚴(yán)重地塊一方面會(huì)影響甘蔗的生長(zhǎng)高度，另一方面影響甘蔗糖分的積累，據(jù)我們實(shí)地測(cè)量單產(chǎn)，來(lái)賓普遍估產(chǎn)在5噸/畝左右，田間錘度基本在21-23的水平，有倒伏地塊，錘度在20以下，影響后期入榨的出糖率；據(jù)廣西糖網(wǎng)對(duì)比去年數(shù)據(jù)，來(lái)賓境內(nèi)整體單產(chǎn)略高于去年。

　　3.南寧地區(qū)

　　來(lái)賓與南寧交界地帶，僅有輕微倒伏，估產(chǎn)普遍都在5-5.5噸/畝，屬正常單產(chǎn)水平；進(jìn)入南寧周邊地區(qū)，倒伏現(xiàn)象較為普遍，多數(shù)中度倒伏，據(jù)糖網(wǎng)人員介紹面積略減，改種玉米和花生較多，據(jù)伶俐鎮(zhèn)農(nóng)戶介紹，甘蔗價(jià)低于400元/噸的話，會(huì)大幅度改種，單產(chǎn)受倒伏影響較去年減0.5噸/畝左右，我們實(shí)地測(cè)產(chǎn)4.8噸/畝，去年普遍在5噸以上；對(duì)比去年數(shù)據(jù)南寧蔗區(qū)單產(chǎn)略有下降。

　　4.崇左地區(qū)

　　從南寧往崇左調(diào)研途中，倒伏現(xiàn)象較為普遍，多數(shù)為中度倒伏，部分地塊嚴(yán)重倒伏，但因蔗農(nóng)扶直捆綁生長(zhǎng)有所恢復(fù)，株高低于正常水平，基本在2.5-2.6m，錘度偏低，平均在20左右，每畝有效莖的個(gè)數(shù)差異較大，整體看，受臺(tái)風(fēng)影響有效莖普遍低于正常水平，實(shí)地估產(chǎn)基本在4.5-5噸/之間，個(gè)別宿根地塊估產(chǎn)僅3.5噸左右；途經(jīng)上思縣七門(mén)鄉(xiāng)一帶，據(jù)糖網(wǎng)人員介紹，7月份時(shí)候，甘蔗地基本完全倒伏狀態(tài)，是全區(qū)當(dāng)時(shí)倒伏最嚴(yán)重的區(qū)域，從現(xiàn)在看，基本都呈L型重新生長(zhǎng)起來(lái)，單產(chǎn)肯定會(huì)受一定影響，但比之前7月時(shí)候的預(yù)估情況要好。

　　5.雙高示范田的推廣目前仍處于推廣初期，今年50萬(wàn)畝的任務(wù)并未完全落實(shí)，有形象工程之嫌。

　　三、種植成本、收益與替代品種植：

　　農(nóng)戶走訪：南寧青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)蔗農(nóng)種植成本與收益（按新植1年，宿根1年計(jì)算）：據(jù)了解，該村98%的農(nóng)戶都種植甘蔗，歸屬南寧糖業(yè)伶俐糖廠收購(gòu)。每畝甘蔗地每年種植成本明細(xì)：尿素兩包合計(jì)180元，復(fù)合肥150元，肥料50元，農(nóng)藥25元，新植蔗需要0.5噸甘蔗苗（新植額外成本）。該村一般用牛打壟，沒(méi)用機(jī)械，如果用機(jī)耕每畝需要100-120元，種植行距約60-70厘米，比較密。其他費(fèi)用：地膜每畝地一捆10-20元，繩子20元，砍蔗人工費(fèi)用100元/人/天，約砍0.8噸。交收到伶俐糖廠集中收蔗點(diǎn)短途運(yùn)費(fèi)10-20元/噸。這個(gè)村農(nóng)戶的種植成本相對(duì)較低，總計(jì)1250-1300元/畝。

　　關(guān)于甘蔗收購(gòu)價(jià)格：在13/14榨季，每噸甘蔗440元的`收購(gòu)價(jià)格，實(shí)際上伶俐糖廠以435元/噸結(jié)算（包括財(cái)政補(bǔ)貼10元，扣除裝卸費(fèi)用15元）。按這戶農(nóng)戶家7畝地計(jì)算，其中4畝多種植甘蔗，13/14榨季收獲27噸，減去成本純收入6500-7000元。這個(gè)收入并不高，農(nóng)民還是接受的，新榨季種植面積還是保持4畝以上，由于是第二年宿根蔗，加上臺(tái)風(fēng)天氣出現(xiàn)倒伏現(xiàn)象，今年收成會(huì)減少，估計(jì)約22-23噸，若甘蔗收購(gòu)價(jià)格下調(diào)到400元，他們收入將大幅減少，明年繼續(xù)種植甘蔗的意愿將很低。另外，在12/13榨季時(shí)，農(nóng)戶在4月份已全部收齊甘蔗款，而13/14榨季，糖廠資金壓力的原因，到8月份才全部收到蔗款，這也影響了農(nóng)民的種植意愿。

　　關(guān)于替代品種的種植：目前桉樹(shù)的收益確實(shí)明顯比甘蔗高，但只能種山坡上，甘蔗地政府明令禁止改種桉樹(shù)。甘蔗地改種替代品最大可能是選擇玉米或花生，也有小部分套種香瓜和西瓜。種植花生或玉米每年兩次收成，純收益在1200-1300元/畝左右。一旦改種花生或玉米，隔年可以轉(zhuǎn)回種甘蔗，如果改種桉樹(shù)和其他水果，轉(zhuǎn)回種甘蔗的機(jī)會(huì)就小的多，種植桉樹(shù)需要7-8年才能重新種植甘蔗。另外廣西旱地居多，玉米受干旱影響大，甘蔗抗旱性較強(qiáng)，所以還是選擇種甘蔗的農(nóng)戶較多。伶俐糖廠蔗區(qū)的土地情況比較好，新臺(tái)糖22號(hào)是主力品種，第一年新植，第二年宿根，農(nóng)戶注重管理，第一年新植每畝最高能收8噸，第二年宿根收成約6噸。

　　四、政策方面信息

　　從廣西農(nóng)業(yè)廳糖料處林影副處長(zhǎng)了解到，根據(jù)農(nóng)業(yè)廳的數(shù)據(jù)，去年廣西甘蔗面積1600萬(wàn)畝，今年甘蔗面積減少50萬(wàn)畝左右，受災(zāi)面積300萬(wàn)畝，其中有40萬(wàn)畝絕收，因此實(shí)際甘蔗面積減少約100萬(wàn)畝；單產(chǎn)方面，近些年來(lái)廣西平均單產(chǎn)基本維持在4.5噸-4.8噸/畝，今年預(yù)估在4.5噸左右，認(rèn)為臺(tái)風(fēng)整體影響不大；關(guān)于甘蔗收購(gòu)價(jià)的問(wèn)題，目前還是在調(diào)查研究中，之前410元/噸和5500元的聯(lián)動(dòng)價(jià)的方案被廣西自治區(qū)政府否定，理由是該價(jià)格農(nóng)民會(huì)接受不了，種植面積會(huì)萎縮，但實(shí)際根據(jù)當(dāng)前的食糖市場(chǎng)狀況，410的價(jià)格，糖廠是最難以接受，制糖成本將達(dá)到4800左右了，對(duì)農(nóng)戶來(lái)講，還算比較合理可接受的價(jià)格；關(guān)于直補(bǔ)的.相關(guān)政策，目前還尚未有較成熟的預(yù)案，仍在討論中，正式的方案出臺(tái)還無(wú)明確時(shí)間。

　　五、調(diào)研總結(jié)以及產(chǎn)量預(yù)估

　　通過(guò)本次對(duì)廣西四大產(chǎn)區(qū)的調(diào)研，廣西單產(chǎn)較去年持平或略有下降，產(chǎn)量減少主要集中在面積上面，按照糖協(xié)的數(shù)據(jù)，廣西種植面積減少250萬(wàn)畝，按官方農(nóng)業(yè)部門(mén)的數(shù)據(jù)減少100萬(wàn)畝左右，市場(chǎng)其他機(jī)構(gòu)的調(diào)研基本減少140萬(wàn)畝左右，從沿途看，甘蔗面積萎縮是不爭(zhēng)的事實(shí)，但改種的品種較為分散，沒(méi)有哪個(gè)品種適合大面積改種，另外，440元的甘蔗價(jià)農(nóng)戶還仍有一定收益，個(gè)人觀點(diǎn)廣西種植面積減160萬(wàn)畝左右；調(diào)研中實(shí)地測(cè)甘蔗錘度發(fā)現(xiàn)，受倒伏影響的甘蔗錘度較低，會(huì)影響后期入榨的出糖率，綜合考慮，預(yù)估20xx/15榨季廣西產(chǎn)量在760萬(wàn)噸左右；廣東和海南受此次臺(tái)風(fēng)影響較大，參考糖協(xié)以及其他機(jī)構(gòu)的調(diào)研，預(yù)估廣東80萬(wàn)噸，海南25萬(wàn)噸，加上云南230萬(wàn)噸，甜菜糖70萬(wàn)噸，最終20xx/15榨季食糖產(chǎn)量預(yù)計(jì)在1170萬(wàn)噸左右，較上榨季減產(chǎn)160萬(wàn)噸左右。此報(bào)告將隨天氣等變化修正。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 2

　　通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共商業(yè)航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)。這些飛行活動(dòng)主要是在3000米以下的低空空域進(jìn)行。

　　一、我國(guó)已開(kāi)始逐步開(kāi)放低空空域

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)除了民用運(yùn)輸航空外，其余空域均屬軍委（國(guó)家空中交通管制委員會(huì)）管制，具體工作由總參謀部承擔(dān)。全國(guó)空域分為飛行情報(bào)區(qū)、管制區(qū)、限制區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和禁區(qū)，而飛行情報(bào)區(qū)僅有8個(gè)城市，所有飛行還必須預(yù)先申請(qǐng)，經(jīng)各省軍管部門(mén)、民航部門(mén)批準(zhǔn)后才能飛行。

　　從2000年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始提出低空空域開(kāi)放計(jì)劃，到2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委正式出臺(tái)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，決定逐步開(kāi)放1000米以下的空域，允許輕型固定翼飛機(jī)和直升機(jī)等一些小型飛機(jī)飛行等，到2015年將實(shí)現(xiàn)全國(guó)低空空域開(kāi)放。目前，東北三省、青島、唐山。珠海、杭州、寧波、廣州、�？�、湖北、湖南等省市已進(jìn)入試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)地區(qū)面積將占全國(guó)陸地空域面積31.6%。雖然目前仍限本場(chǎng)飛行，但卻是破冰之舉，低空開(kāi)放將會(huì)極大促進(jìn)通用航空飛行器的強(qiáng)勁需求，帶動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。

　　二、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

　�。ㄒ唬┤�球通用航空產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。通用航空產(chǎn)業(yè)在全球各大經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了10年以上的高速增長(zhǎng)。目前，全球共有60多家主要通用飛機(jī)制造商，年銷售飛機(jī)價(jià)值達(dá)190多億元，年均交貨通用飛機(jī)3000架以上。國(guó)土面積與我國(guó)差不多的美國(guó)，在過(guò)去30年，通用航空產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)10%，現(xiàn)擁有通用航空飛機(jī)數(shù)量超過(guò)24萬(wàn)架，通用機(jī)場(chǎng)超過(guò)1.9萬(wàn)個(gè)，總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模約1500億美元。

　�。ǘ�）我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)前景廣闊。改革開(kāi)放三十年來(lái)，各行各業(yè)都取得巨大的成就，唯獨(dú)通用航空產(chǎn)業(yè)沒(méi)有開(kāi)放。截止2011年底，我國(guó)獲得通用航空飛機(jī)生產(chǎn)許可企業(yè)僅10多家，獲得經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)123家，在冊(cè)通用航空器數(shù)量有1269架，通用機(jī)場(chǎng)及臨時(shí)起降點(diǎn)399個(gè)，總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅有120億元。但隨著低空空域的開(kāi)放，國(guó)家相繼出臺(tái)有利于通用航空發(fā)展的政策措施，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)高速增長(zhǎng)期。據(jù)今年的2月份召開(kāi)的全國(guó)小型航空器運(yùn)行工作座談會(huì)預(yù)測(cè)，在20年內(nèi)我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)將達(dá)到美國(guó)現(xiàn)在的水平，飛機(jī)總量在25萬(wàn)架，其中通用航空飛機(jī)占有90%；預(yù)計(jì)飛行員需要100萬(wàn)人，地勤約200萬(wàn)。

　�。ㄈ�）通用航空產(chǎn)業(yè)潛力巨大。通用航空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，能直接帶動(dòng)航空制造、航油生產(chǎn)供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、飛行器銷售、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通航運(yùn)營(yíng)、人員培訓(xùn)、飛機(jī)租賃等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通用航空經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)，有關(guān)研究和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比達(dá)到1:10以上，就業(yè)帶動(dòng)比達(dá)到1:12，且能通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，形成具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)“發(fā)展極”。

　　三、我市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的'獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　�。ㄒ唬┚邆涞涂湛沼蜷_(kāi)放優(yōu)勢(shì)。安徽省已被國(guó)家民航總局列入計(jì)劃即將試點(diǎn)低空開(kāi)放，我市可申請(qǐng)安徽省低空空域開(kāi)放試點(diǎn)城市。同時(shí)，我市毗鄰華東空港密集區(qū)，轄區(qū)內(nèi)空域只有兩條航線，航線夾角之間約有90平方公里的閑置空域，具有開(kāi)放低空空域區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是全省為數(shù)不多的通用航空產(chǎn)業(yè)布局的理想之地。

　�。ǘ�）擁有通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)條件。一是根據(jù)《安徽省大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，在未來(lái)十年，安徽省計(jì)劃在六安等大別山區(qū)，新建若干通用機(jī)場(chǎng)，改善片區(qū)交通條件，促進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)，并且提高應(yīng)急保障能力。二是我市低空空域廣廣闊，可建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)選址較多。三是我市擁有獨(dú)山8301機(jī)場(chǎng)，有跑道長(zhǎng)度2640米，通過(guò)爭(zhēng)取，可以作為通用機(jī)場(chǎng)。四是我市水域資源極為豐富，擁有佛子嶺、梅山、龍河口、響洪甸、白蓮崖、城西湖、瓦埠湖、城東湖等諸多大型湖泊，以及淠河、史河、杭埠河、豐樂(lè)河等眾多河流，為建造水上飛機(jī)場(chǎng)，發(fā)展輕型多功能水陸兩用飛機(jī)為核心的通用航空提供了極好的天然條件。

　�。ㄈ�）具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我市擁有一批裝備制造企業(yè)，特別是有一些企業(yè)已涉足航空領(lǐng)域。博微長(zhǎng)安電子在生產(chǎn)相控陣衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)、導(dǎo)航雷達(dá)等方面具有獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。安徽穆勒航空有限公司已在我市投資建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園孵化園，項(xiàng)目一期即將開(kāi)工。同時(shí)，在我市周邊的合肥、南京、武漢等地還擁有中國(guó)科技大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，以及一大批航空零部件制造領(lǐng)域的知名企業(yè)。

　�。ㄋ模┐嬖谳^大的市場(chǎng)需求。我市毗鄰我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的長(zhǎng)三角地區(qū)，人均居民收入較高，擁有大量的私人飛行、商務(wù)飛行、個(gè)人休閑娛樂(lè)飛行等通航需求。同時(shí)，六安是安徽省六大旅游區(qū)之一，旅游景點(diǎn)眾多，但分布較為分散，交通不便，適宜通過(guò)小型飛機(jī)航行，將各景區(qū)串聯(lián)，并可開(kāi)發(fā)大別山空中游覽旅游項(xiàng)目，存在潛在通航需求。

　　四、我市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)工作建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市招商局、市交通局等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)，全面謀劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)獨(dú)立辦公室，主要負(fù)責(zé)通用航空規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商和服務(wù)工作。

　　（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。一是盡快編制《六安市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確我市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)、空間布局、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施等。二是盡快編制六安市通用航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，內(nèi)容涉及通用航空飛機(jī)制造基地、飛機(jī)試飛場(chǎng)、航空培訓(xùn)學(xué)校、航空俱樂(lè)部、維修中心。

　�。ㄈ�）盡快申請(qǐng)低空開(kāi)放和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。一是加緊低空空域開(kāi)放申請(qǐng)，爭(zhēng)取六安作為安徽省低空空域開(kāi)放試點(diǎn)城市。二是積極向空管部門(mén)、投資主管部門(mén)申請(qǐng)，規(guī)劃建設(shè)我市的通用航空機(jī)場(chǎng)，為建設(shè)試飛場(chǎng)作準(zhǔn)備。目前，省內(nèi)的寧國(guó)、岳西2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)獲得批準(zhǔn)建設(shè)，即將開(kāi)工。

　�。ㄋ模┘哟笳猩桃�資力度。一是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名通用航空飛機(jī)制造商的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)飛機(jī)制造或總裝項(xiàng)目落戶六安。二是積極與國(guó)內(nèi)具有輕型通用飛機(jī)研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（特別是樣機(jī)已取得通航證）的研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其來(lái)六安設(shè)立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。三是圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)上下游配套，積極引進(jìn)航空維修、教學(xué)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 3

　　根據(jù)《××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)調(diào)研方案的通知》(大政辦發(fā)〔20xx〕195號(hào))文件精神，12月5日至15日，由統(tǒng)計(jì)局牽頭，發(fā)改局、旅游局、供銷社抽人組成調(diào)研組開(kāi)展全縣第三產(chǎn)業(yè)20xx年發(fā)展?fàn)顩r和20xx年目標(biāo)趨勢(shì)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，調(diào)研分兩個(gè)組進(jìn)行，分別調(diào)查旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和批零住餐業(yè)。旅游業(yè)調(diào)研組重點(diǎn)對(duì)黃連河景區(qū)進(jìn)行了調(diào)研；另一調(diào)研組深入到天星、翠華兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查采取抽樣調(diào)查方式，實(shí)地了解交通、批零、住餐業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　××早在1993年就開(kāi)始發(fā)展旅游業(yè)，至今已有16年的發(fā)展歷程�！笆�五”期間，縣委、縣政府確立了“旅游富縣”為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大戰(zhàn)略”之一并積極組織實(shí)施，發(fā)展旅游、振興經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為共識(shí)，廣大干部群眾興辦旅游、發(fā)展旅游的信心堅(jiān)定、勁頭十足。目前開(kāi)發(fā)的黃連河瀑布群景區(qū)，已累計(jì)投入資金6000多萬(wàn)元，逐步完善了景區(qū)供水、供電、通信設(shè)施和景區(qū)公路、步行游道、休息設(shè)施、停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；逐步完成了對(duì)歌瀑、驚魂峽、嗩吶瀑、蘆笙瀑、水簾長(zhǎng)廊、團(tuán)圓瀑、水上舞臺(tái)、五彩谷、洞房瀑、鴛鴦瀑、月老瀑、銀鏈瀑、大滑板、白象洞、少女瀑、情郎瀑等主要景點(diǎn)建設(shè)。黃連河景區(qū)1993年10月對(duì)外開(kāi)放，1994年列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2001年評(píng)定為國(guó)家2A級(jí)旅游區(qū)，2004年公開(kāi)轉(zhuǎn)讓黃連河瀑布群景區(qū)50年經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于當(dāng)時(shí)的商家投資不力、管理不善，縣政府今年3月收回景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并與昭通市開(kāi)發(fā)投資有限公司攜手打造景區(qū)，35天完成530萬(wàn)元的一期維修改造工程，確保景區(qū)在五一節(jié)以更加完善的設(shè)施、更為周到的服務(wù)和全新的旅游形象對(duì)游客開(kāi)放。9月，縣政府與昭通市開(kāi)發(fā)投資有限公司簽訂了《××黃連河風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及開(kāi)發(fā)補(bǔ)充協(xié)議》，持90%股份的云南東聯(lián)盟電纜有限公司與昭通市開(kāi)發(fā)投資有限公司達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃投入1.8億—2.3億元對(duì)黃連河風(fēng)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，至此，黃連河旅游二次創(chuàng)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　截止目前，已經(jīng)完成了紙廠至黃連河風(fēng)景區(qū)4.7公里公路精測(cè)、放線及征地工作，現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)；新征馬鞍山片區(qū)和紙廠至馬鞍山旅游公路土地465.14畝；天富汽車修理廠、消防大隊(duì)、靈官巖電站工程指揮部住房和紙廠住戶已搬遷；項(xiàng)目地質(zhì)勘察、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及景區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)前期工作已相繼完成。黃連河旅游二次開(kāi)發(fā)的其它相關(guān)工作正在有序推進(jìn)，景區(qū)已封閉停業(yè)，施工隊(duì)伍已進(jìn)場(chǎng)，即將全面啟動(dòng)二期工程建設(shè)，預(yù)計(jì)于20xx年5月完成全部建設(shè)，正式投入運(yùn)營(yíng)。20xx年，全縣共接待國(guó)內(nèi)旅游者39.63萬(wàn)人次，同比下降7.3%，其中接待過(guò)夜游客17.65萬(wàn)人次，一日游游客21.98萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游總收入9673.45萬(wàn)元，同比下降20.4%。僅黃連河景區(qū)全年就接待游客10萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入120萬(wàn)元。服務(wù)業(yè)稅收入庫(kù)近400萬(wàn)元，有力地拉動(dòng)了三產(chǎn)的發(fā)展。

　　二、交通運(yùn)輸、批零及住餐業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　20xx年，縣委、政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作，各行業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展的好勢(shì)頭。固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，帶動(dòng)了建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，同時(shí)使本縣務(wù)工人員收入有一定程度增長(zhǎng)；種植業(yè)和牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展使農(nóng)民收入也有一定增長(zhǎng)；家電下鄉(xiāng)的推進(jìn)、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)促進(jìn)了消費(fèi)增長(zhǎng)，進(jìn)一步活躍了城鄉(xiāng)市場(chǎng)，帶動(dòng)了批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)的發(fā)展，從而拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調(diào)研組主要采取抽樣調(diào)查方式調(diào)研了交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，所反應(yīng)出的`情況是良好的。

　　1、全縣總體情況

　　20xx年，我縣交通運(yùn)輸業(yè)法人單位3個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶974戶；批發(fā)零售業(yè)法人單位22個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶2771戶；住宿餐飲業(yè)無(wú)法人單位，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶530戶。

　　2、調(diào)研基本情況

　　共調(diào)查批發(fā)零售業(yè)33戶，實(shí)現(xiàn)零售總額980萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%，增速較快。調(diào)查住宿業(yè)10戶，營(yíng)業(yè)收入104萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19%。調(diào)查餐飲業(yè)25戶，營(yíng)業(yè)收入458萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%。調(diào)查交通運(yùn)輸業(yè)30戶，營(yíng)業(yè)收入238萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%。1-11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2.3億元，預(yù)計(jì)全年將計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)。

　　三、存在的困難和問(wèn)題

　　1、旅游業(yè)方面

　　××旅游產(chǎn)業(yè)雖然有著深厚的底蘊(yùn)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，有著無(wú)限廣闊的發(fā)展前景，但面對(duì)現(xiàn)實(shí)，冷靜思考，××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)工作中還存在不少困難和問(wèn)題。

　　一是盡管今年在旅游旺季和黃金周的接待情況不減去年，但由于黃連河景區(qū)的維修改造、封閉建設(shè)、全球金融危機(jī)和甲型H1N1流感的的影響，全年接待的旅游人次和實(shí)現(xiàn)的旅游總收入有所下降。

　　二是黃連河旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目征地拆遷工作量大，涉及搬遷農(nóng)戶11戶，墳?zāi)?00余冢，農(nóng)戶思想工作難做。同時(shí)，進(jìn)入秋冬季節(jié)后，黃連河多雨冰凍氣候影響工程建設(shè)進(jìn)度。

　　三是原有的××縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，具有一定的局限性，指導(dǎo)性、操作性不強(qiáng)，更沒(méi)有景區(qū)建設(shè)可控制性詳規(guī)，由于旅游規(guī)劃滯后，導(dǎo)致景區(qū)建設(shè)盲目無(wú)序。

　　四是全縣的旅游宣傳促銷投入不足，缺乏包裝策劃，沒(méi)有一個(gè)獨(dú)特的形象標(biāo)識(shí)和響亮的宣傳口號(hào)，整體形象打造不夠，宣傳促銷效果不佳。

　　五是旅游商品開(kāi)發(fā)不力，××的旅游商品大多是一些包裝老、品位低、特色不足的粗加工品和土特產(chǎn)品，沒(méi)有真正建立起旅游商品的開(kāi)發(fā)體系和系統(tǒng)的銷售網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致旅游業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯。

　　六是項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)十分困難，難以開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、實(shí)施方案等前期工作，直接影響申報(bào)旅游項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

　　2、交通運(yùn)輸、批零住餐業(yè)

　　由于調(diào)研時(shí)間短，調(diào)研人員少，第三產(chǎn)業(yè)包括行業(yè)多，各行業(yè)中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶較多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模相差較大，而且經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)較為分散，調(diào)查的樣本數(shù)量少，其代表性受影響，所推算總體數(shù)據(jù)有可能有一定偏差。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 4

　　我縣是浙江省的產(chǎn)茶重點(diǎn)縣，茶葉也是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)茶歷史悠久，鳩坑茶唐代既為貢品，我縣也是國(guó)家“十大茶種”之一“鳩坑種”的原產(chǎn)地。我縣所產(chǎn)茶葉品質(zhì)優(yōu)異，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有良好聲譽(yù)，是國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣。全縣有茶園面積14.5萬(wàn)畝，其中采摘茶園面積12萬(wàn)畝，20xx年全縣茶葉產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.69億元，全縣農(nóng)民人均年茶葉收入達(dá)到690元。茶葉產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.8%，茶葉產(chǎn)業(yè)真正成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為我縣農(nóng)民重要的收入來(lái)源。

　　20xx年以來(lái)，杭州市委市政府啟動(dòng)實(shí)施“茶為國(guó)飲、杭為茶都”戰(zhàn)略，積極把杭州創(chuàng)建成為中國(guó)茶葉展示中心、茶葉信息中心、科技創(chuàng)新中心、茶葉貿(mào)易中心、茶文化中心和茶旅游中心。我縣是杭州的后花園，也是杭州地區(qū)最大的產(chǎn)茶縣，茶園面積占杭州市的32.4%，產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占杭州的12.4%和26.4%，在實(shí)施“茶為國(guó)飲、杭為茶都”戰(zhàn)略中，我縣的地位舉足輕重。我們應(yīng)積極響應(yīng)和主動(dòng)接軌這一戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣茶業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和千島湖生態(tài)環(huán)境、旅游優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展壯大茶葉產(chǎn)銷規(guī)模，積極實(shí)施“千島玉葉”品牌戰(zhàn)略，努力引進(jìn)培育茶加工企業(yè)，拉長(zhǎng)茶產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化千島湖鳩坑茶文化宣傳，開(kāi)發(fā)茶葉生態(tài)觀光游，把我縣建設(shè)成為杭州茶都的茶原料基地、茶加工基地、茶旅游基地、茶研發(fā)基地，真正實(shí)現(xiàn)“杭為茶都，淳為茶鄉(xiāng)”。

　　1、確立新戰(zhàn)略。

　　“杭為茶都、淳為茶鄉(xiāng)”這一戰(zhàn)略的提出和付諸實(shí)施，需要有新的理念、新的機(jī)制、新的措施、新的探索，可謂任重而道遠(yuǎn)。一要統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍。思想是行動(dòng)的指南，全縣上下各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)、茶葉協(xié)會(huì)要圍繞打造“淳安茶鄉(xiāng)”這一目標(biāo)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極做好全面接軌杭州“茶為國(guó)飲、杭為茶都”戰(zhàn)略的準(zhǔn)備，綜合各方力量，不僅要做好茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文章，還要在旅游、文化、休閑、市場(chǎng)等諸方面相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，充分營(yíng)造“茶鄉(xiāng)”氛圍；二要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在深入調(diào)查研究、專家研討的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及茶鄉(xiāng)打造的各方面進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。首先要全面規(guī)劃，茶鄉(xiāng)的打造，不僅涉及茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還包含茶工業(yè)、茶旅游、茶文化等諸多方面，農(nóng)業(yè)、供銷、旅游、城建、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、宣傳等多個(gè)部門(mén)要密切配合，形成合力；其次要科學(xué)規(guī)劃，合理劃分茶園基地、茶葉加工、茶葉銷售的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)產(chǎn)茶自然環(huán)境優(yōu)越、生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)扶持，在城鎮(zhèn)、旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)充分考慮茶館、茶休閑購(gòu)物等茶葉休閑區(qū)的規(guī)劃，同時(shí)，利用我縣一流的生態(tài)旅游環(huán)境和茶文化遺存，科學(xué)規(guī)劃好1~2條茶業(yè)旅游線路；第三要建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化規(guī)劃的強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和一貫性；三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展�！敖榆壓贾莶瓒肌⒋蛟齑景膊栲l(xiāng)”工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為保障該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，成立以縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、供銷、旅游、城建、計(jì)劃、文化、財(cái)政、茶協(xié)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)各部門(mén)經(jīng)辦人員組成的工作協(xié)調(diào)小組，對(duì)茶原料基地、茶加工基地、茶旅游基地、茶研發(fā)基地的建設(shè)等方方面面工作做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

　　2、夯實(shí)茶基礎(chǔ)。

　　沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有希望。一要繼續(xù)擴(kuò)大無(wú)性系良種茶的發(fā)展。無(wú)性系良種在名茶生產(chǎn)中發(fā)揮的效益已日益凸現(xiàn)。通過(guò)發(fā)展，力爭(zhēng)使良種茶園所占的比例五年后增至60%。同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中，強(qiáng)化新建基地的標(biāo)準(zhǔn)化，品種選擇上要合理搭配，注重早生與高質(zhì)的協(xié)調(diào)格局；二要加大老茶園改造力度。我縣茶園總面積14萬(wàn)畝，其中經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的無(wú)公害茶園7、1萬(wàn)畝，獲得有機(jī)茶認(rèn)證的茶園近千畝。因自然條件、培管水平的差異，尚有2萬(wàn)畝地勢(shì)環(huán)境較好的茶園處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，急需對(duì)這些茶園進(jìn)行改造，提升茶園基礎(chǔ)水平。同時(shí)強(qiáng)化無(wú)公害、綠色、有機(jī)茶認(rèn)證；三要全面推進(jìn)茶廠的優(yōu)化改造。利用浙江省實(shí)施茶廠優(yōu)化改造項(xiàng)目的契機(jī)，積極開(kāi)展我縣的茶廠優(yōu)化改造工程。整合現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)扶持有條件的茶葉生產(chǎn)大戶進(jìn)行茶葉加工廠無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造。并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化加工廠的示范帶動(dòng)，推動(dòng)我縣茶葉生產(chǎn)的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，培育茶葉加工大戶和企業(yè)。

　　3、強(qiáng)化茶開(kāi)發(fā)。

　　一是強(qiáng)化普通茶類的多種類開(kāi)發(fā)。在全面提升千島玉葉、千島湖銀針、鳩坑毛尖等現(xiàn)有名茶質(zhì)量的基礎(chǔ)上，并積極適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)地進(jìn)行適合機(jī)采名茶的開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用機(jī)械化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高名茶質(zhì)量，增加茶葉生產(chǎn)效益；二是積極招商引資。利用千島湖的知名度、優(yōu)質(zhì)的一級(jí)水體、“工業(yè)興縣”的'濃厚氛圍，依托鼓山、坪山等工業(yè)園區(qū)等載體，積極引進(jìn)、扶持有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行蒸青茶、花茶、茶飲料、茶食品、茶保健品等方面的茶葉深加工開(kāi)發(fā)，拉長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉原料的利用率，促進(jìn)茶葉經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；三是抓好地方特色茶開(kāi)發(fā)。我縣的黃金茶、苦丁茶很有開(kāi)發(fā)潛力，要有意識(shí)地利用區(qū)域和山地資源優(yōu)勢(shì)，積極培植特色茶基地，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制，做足特色茶文章，提高山區(qū)茶農(nóng)收入。

　　4、加強(qiáng)茶研發(fā)：

　　首先要強(qiáng)化合作，建立茶葉研發(fā)中心。利用淳安縣委、縣政府與中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所簽訂合作框架協(xié)議的契機(jī)，全面加強(qiáng)與在杭“國(guó)”字號(hào)茶葉科研、學(xué)術(shù)部門(mén)的交流與合作，依托我縣豐富的茶葉資源、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、濃厚的文化積淀，建立茶葉研發(fā)中心，力爭(zhēng)在茶葉生產(chǎn)、深加工利用等方面走在前列；其次，要健全茶葉科技推廣網(wǎng)絡(luò)。我縣茶葉在這幾年取得長(zhǎng)足發(fā)展，離不開(kāi)全縣茶葉科技推廣隊(duì)伍為提高全縣茶葉生產(chǎn)技術(shù)水平所做的努力�？h財(cái)政要設(shè)立茶葉技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，用于茶葉新品種引進(jìn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、加工新工藝研究、無(wú)公害技術(shù)示范等方面，確保茶葉科技推廣的順利實(shí)施，使茶農(nóng)、經(jīng)營(yíng)者能有效地將先進(jìn)科技應(yīng)用于生產(chǎn)；三是要建立國(guó)家級(jí)茶葉科技示范場(chǎng)。以縣茶葉良種試驗(yàn)場(chǎng)為基礎(chǔ)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目“茶樹(shù)良種科技示范場(chǎng)建設(shè)”為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備相應(yīng)的生產(chǎn)、教學(xué)設(shè)備，將其建設(shè)成為國(guó)家級(jí)的茶葉科技示范場(chǎng)，為全縣茶葉科技的試驗(yàn)、示范、應(yīng)用推廣提供支持。

　　5、激活茶貿(mào)易：

　　我縣的茶產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步激活茶貿(mào)易，重點(diǎn)要抓好三方面工作。

　　一要完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。抓好新千島湖茶葉市場(chǎng)的建設(shè)，努力將之建設(shè)成為功能配套、設(shè)施齊全、管理規(guī)范集茶葉交易、茶葉休閑于一體的省內(nèi)一流茶葉市場(chǎng)，全面提升市場(chǎng)的檔次和品位。同時(shí)以此為基礎(chǔ)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地市場(chǎng)、茶葉龍頭企業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+訂單+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式的形成，搞活茶葉流通；

　　二要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)與淳籍在外茶葉經(jīng)營(yíng)者和外地茶葉市場(chǎng)的聯(lián)系，收集市場(chǎng)信息和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展廣泛宣傳，并在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立千島湖茶的網(wǎng)站，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，掌握可靠、及時(shí)的市場(chǎng)信息，更好地指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)；

　　三要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在外開(kāi)設(shè)茶莊、門(mén)店。對(duì)在大中城市開(kāi)設(shè)茶莊、門(mén)店，銷售千島湖茶的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，充分發(fā)揮他們的積極性，來(lái)宣傳推銷我縣的茶葉，提高千島湖茶的市場(chǎng)占有率。

　　6、打造茶品牌

　　品牌是一個(gè)產(chǎn)品能經(jīng)久不衰的源泉，沒(méi)有品牌的支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很難健康長(zhǎng)久，茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，品牌的作用尤為明顯。

　　一是要統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)�！扒�島玉葉”經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，歷經(jīng)十余年打造，已是浙江省著名商標(biāo)，對(duì)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義非凡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)要切實(shí)統(tǒng)一思想，集中力量打響“千島玉葉”品牌，將之打造成為淳安的地方品牌、千島湖茶的“金名片”和淳安的“藍(lán)寶石”；

　　二是要加大宣傳促銷。依托杭州茶都這一龍頭，利用千島湖的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大宣傳，積極促銷�？h財(cái)政應(yīng)逐年增加茶葉品牌宣傳資金，用于千島湖茶的品牌宣傳促銷。利用各種機(jī)會(huì)在我縣組織各種茶事活動(dòng)，吸引外地客商、茶人、企業(yè)來(lái)淳，積極參與外地舉辦的茶事活動(dòng)，加強(qiáng)交流，全面推介千島湖茶；

　　三是要強(qiáng)化品牌管理。要以茶葉產(chǎn)品推行QS認(rèn)證為契機(jī)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)茶葉品牌、茶葉質(zhì)量、茶葉包裝的管理。

　　7、弘揚(yáng)茶文化

　　我縣產(chǎn)茶歷史悠久，茶文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、豐富多彩，要積極接軌杭州茶都，充分挖掘我縣茶歷史、文化遺存，積極籌建三大中心：茶藝表演中心、茶文化展示中心、千島湖茶推介中心。組建茶藝表演隊(duì)，尋找一套適合千島湖茶特點(diǎn)的品茗茶藝，在茶藝表演中心，充分展示千島湖茶的風(fēng)采；挖掘、收集整理我縣茶歷史、文化遺存，建立茶文化展示中心，向游人、客商介紹我縣茶葉文化，提升千島湖茶文化內(nèi)涵；建立千島湖茶推介中心，精心設(shè)置推介載體，向外推介我縣茶資源、茶產(chǎn)品、茶企業(yè)、茶貿(mào)易，提升我縣茶業(yè)知名度和影響力。

　　8、發(fā)展茶旅游

　　我縣擁有舉世聞名的千島湖，為發(fā)展茶文化、茶旅游提供不可多得的平臺(tái)，我們要借助這個(gè)平臺(tái)，做優(yōu)做強(qiáng)茶旅游文章。

　　一是要開(kāi)發(fā)茶旅游產(chǎn)品，制作開(kāi)發(fā)適合旅游銷售的茶葉產(chǎn)品及相關(guān)紀(jì)念品，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，與旅游緊密結(jié)合，即促進(jìn)茶產(chǎn)品的營(yíng)銷，又提升旅游內(nèi)涵；

　　二是要開(kāi)辟1~2條茶旅游觀光線路，依托千島湖強(qiáng)大的旅游優(yōu)勢(shì)，在茶葉生產(chǎn)、茶文化氛圍濃厚的地方，開(kāi)辟茶文化、茶觀光、茶休閑等旅游線路，吸引游客關(guān)注茶葉，宣傳茶葉；

　　三是開(kāi)發(fā)休閑觀光茶園，選擇交通較便利、茶園景觀秀美之地，配套相應(yīng)的供游人采制設(shè)備、品茶休閑場(chǎng)所，積極拓展茶園休閑觀光游；四是推進(jìn)茶館業(yè)的興起，千島湖鎮(zhèn)作為“休閑度假勝地”，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批文化味濃、品味高、富有特色的茶館，增添城市休閑內(nèi)涵，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)茶文化、茶旅游、茶產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 5

　　根據(jù)市婦聯(lián)安排，xx區(qū)婦聯(lián)對(duì)全區(qū)婦女手工編織情況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

　　1、手工編織行業(yè)現(xiàn)狀。近幾年來(lái)，通過(guò)婦聯(lián)系統(tǒng)、勞務(wù)技能培訓(xùn)、婦女自學(xué)等形式，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)社區(qū)的約20xx多名婦女掌握了不同類型的手工編織技能。手工編織種類主要有：十字繡、絲網(wǎng)花、水晶貼畫(huà)、串珠飾品、掐絲畫(huà)、拖鞋、刺繡、剪紙等，真正通過(guò)手工編織增加收入的僅僅不到一百名，銷售渠道單一且不固定。絲網(wǎng)花、拖鞋、串珠飾品主要銷售渠道為周邊親朋好友、農(nóng)村集市或城市夜市上銷售，個(gè)別為私人定做銷售；水晶貼畫(huà)、十字繡主要是自給自足裝飾家居，尤其是十字繡既費(fèi)工價(jià)格又貴，有一定數(shù)量的作品，基本沒(méi)有銷路；會(huì)剪紙藝術(shù)的婦女也有3、4個(gè)，其中市級(jí)民間剪紙藝術(shù)傳承人1名，因經(jīng)濟(jì)原因，紙質(zhì)質(zhì)量不高，沒(méi)有裝裱，作品檔次上不去，也沒(méi)有銷路；市級(jí)手工刺繡傳承人1名，會(huì)蘇繡、隴繡技術(shù)，作品比較精致價(jià)格高，主要做訂單。全區(qū)大大小小銷售手工編織原材料的商家有十幾家，主要以銷售十字繡、水晶貼畫(huà)、絲帶繡、絲網(wǎng)花、掐絲、手工拖鞋等原材料為主，購(gòu)買者絕大多數(shù)為手工愛(ài)好者，自?shī)首詷?lè)。

　　2、婦聯(lián)推動(dòng)手工編織采取的措施。結(jié)合省婦聯(lián)“xx妹走出去、xx巧手干起來(lái)”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，把大力發(fā)展婦女手工編織產(chǎn)業(yè)作為婦聯(lián)組織參與、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的重要舉措。一是建基地。為了把我區(qū)的手工編織產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，成立了xx區(qū)巧姐手工編織協(xié)會(huì)，聯(lián)合x(chóng)x區(qū)xx職業(yè)技能培訓(xùn)中心建立了“xx巧手”手工編織示范基地，設(shè)立了手工技能培訓(xùn)室、巧手手工坊，手工作品展示廳等，組建專業(yè)師資隊(duì)伍，依托基地開(kāi)展培訓(xùn)，培育能手，拓寬銷售渠道。xx鄉(xiāng)、漢唐街北、南苑社區(qū)等也分別建立了“巧姐”手工坊。二是抓培訓(xùn)。圍繞全區(qū)實(shí)施“十百千萬(wàn)”精準(zhǔn)扶貧工程，依托“xx巧手”手工編織示范基地，先后在xx、xx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分城市社區(qū)舉辦了拖鞋、絲網(wǎng)花、刺繡、串珠等培訓(xùn)班23期，有20xx多名婦女參加了培訓(xùn)，手工編織受到了婦女群眾的歡迎，參與積極性很高。組織“xx巧手”基地負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部、手工編織巧手等赴張掖手工作品展銷會(huì)、義烏中國(guó)婦女手工制品博覽會(huì)、敦煌女人社等參觀考察，開(kāi)闊眼界，拓展思路，尋找銷路。xx鄉(xiāng)把手工編織作為推進(jìn)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，每個(gè)月都舉辦手工編織培訓(xùn)，逢集就舉辦手工技藝提高班，已有500余名婦女學(xué)會(huì)了拖鞋編織、串珠或絲網(wǎng)花制作技術(shù)，形成了手工編織的氛圍，培養(yǎng)了一批手工編織巧手。三是抓宣傳。為了進(jìn)一步擴(kuò)大婦女手工編織的影響力，激發(fā)婦女對(duì)手工編織的興趣，區(qū)婦聯(lián)共征集了200多件手工作品，在xx區(qū)xx巧手手工編織基地舉辦了婦女手工作品展，分一、二、三等獎(jiǎng)評(píng)出了25件獲獎(jiǎng)作品，發(fā)掘、命名xx區(qū)“xx巧手”24名，2名市級(jí)民間傳統(tǒng)藝術(shù)傳承人。同時(shí)，我們還積極與xxxx、xxxx刺繡專業(yè)合作社聯(lián)系，開(kāi)展刺繡訂單培訓(xùn)，通過(guò)小小的手工繡片增加收入。區(qū)婦聯(lián)圍繞精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展手工編織的典型經(jīng)驗(yàn)做法在xx電視臺(tái)進(jìn)行了專題報(bào)道。

　　總體來(lái)說(shuō)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，婦聯(lián)組織的引導(dǎo)，廣大城鄉(xiāng)婦女對(duì)手工編織的積極性比較高，十字繡、絲網(wǎng)花、絲帶繡、串珠飾品、編織拖鞋等手工制品正在探索著由自?shī)首詷?lè)向商品化轉(zhuǎn)型。

　　去今兩年，為促進(jìn)婦女手工編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)婦聯(lián)針對(duì)婦女手工編織開(kāi)展調(diào)查摸底，建立基地、開(kāi)展手工編織技能培訓(xùn)、舉辦婦女手工作品展示、參加全省、全市婦女手工作品展、外出學(xué)習(xí)考察等一系列工作，努力推動(dòng)全區(qū)婦女手工編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍然存在一些突出的問(wèn)題和困難。

　　1、沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前雖然婦聯(lián)系統(tǒng)大力推廣手工編織，意在通過(guò)手工編織，讓婦女在農(nóng)閑時(shí)間居家靈活就業(yè)增加收入，提高生活質(zhì)量，理論上講這是一件很好的事，可以惠及較多城鄉(xiāng)婦女，為她們?cè)黾咏?jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，還能照顧老人孩子。目前最大的問(wèn)題是，我區(qū)婦女編織的拖鞋、絲網(wǎng)花、串珠飾品、十字繡等手工產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次低，成本高，沒(méi)有地方特色，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，基本還處于自產(chǎn)自銷的盲目生產(chǎn)狀態(tài)。

　　2、沒(méi)有形成專業(yè)隊(duì)伍。xx區(qū)旅游資源不足，旅游業(yè)發(fā)展緩慢，人流量小，多年來(lái)除xx夜光杯外，一直沒(méi)有開(kāi)發(fā)形成一種具有地域特色的旅游文化產(chǎn)品，全區(qū)甚至沒(méi)有一家創(chuàng)意設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)銷售手工藝品和旅游文化產(chǎn)品的企業(yè)，也沒(méi)有做手工編織銷售的帶頭人。少數(shù)從事手工編織的`婦女還屬于粗放、松散狀態(tài)，在自家編織，自己到集市或夜市銷售，因產(chǎn)品不上檔次，缺乏銷路，形不成規(guī)模，增收效果也不明顯，所以就沒(méi)有形成固定的手工編織從業(yè)人員、專門(mén)的銷售人員和帶頭人。

　　3、手工編織產(chǎn)品利潤(rùn)微薄。手工編織產(chǎn)品利潤(rùn)微薄也是婦女不愿從事手工編織，制約手工編織業(yè)發(fā)展一個(gè)直接原因。我區(qū)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植溫室，一年四季婦女都有活干，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地多，農(nóng)時(shí)季節(jié)就地打工每天的收入都在100元以上，而手工編織的產(chǎn)品收益遠(yuǎn)不如務(wù)工，加之手工編織費(fèi)時(shí)費(fèi)工，產(chǎn)品價(jià)格低了不劃算，價(jià)格高了又沒(méi)人要，也影響了手工編織業(yè)的發(fā)展。

　　婦聯(lián)組織在服務(wù)婦女，推動(dòng)發(fā)展手工編織產(chǎn)業(yè)中有著不可推卸的責(zé)任，我們也有信心和決心，結(jié)合全市旅游集散中心規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大影響，拓寬銷售渠道，通過(guò)建立一中心、一基地+手工坊+巧手的模式，搭建四個(gè)平臺(tái)，為婦女手工編織行業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的組織服務(wù)。

　　1、加大宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。一是將手工編織行業(yè)與旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合，圍繞全市旅游發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮敦煌國(guó)際旅游城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，依托西片敦煌xx巧手展示館和敦煌女人社，展示銷售我區(qū)婦女手工編織作品，擴(kuò)大宣傳影響力；在xx區(qū)建立東片xx巧手展銷中心，全方位展示7縣市婦女手工作品，利用xx區(qū)旅游集散中心建設(shè)，宣傳婦女手工制品。設(shè)立手工制作體驗(yàn)館，讓婦女親自體驗(yàn)手工編織的樂(lè)趣；二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體對(duì)手工編織技師和獲獎(jiǎng)作品、婦女手工編織創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)影響，激勵(lì)廣大婦女學(xué)習(xí)手工編織技能的積極性，吸引更多的婦女從事手工編織。

　　2、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，培育企業(yè)和帶頭人。扶持發(fā)展手工編織龍頭企業(yè)，組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真研究消費(fèi)市場(chǎng)的需求，創(chuàng)意設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有xx地域文化元素、便于婦女集中生產(chǎn)或居家制作的旅游產(chǎn)品或手工制品；培育一批頭腦靈活、有一定業(yè)務(wù)渠道、有闖勁、高素質(zhì)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮她們的示范、輻射作用，為手工制品企業(yè)、編織巧手牽線搭橋，與市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)手工編織產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化、規(guī)�；�邁進(jìn)。

　　3、強(qiáng)化培訓(xùn)，推動(dòng)示范基地建設(shè)。一是培育示范基地。依托xx區(qū)“xx巧手”手工編織示范基地，發(fā)揮巧姐手工編織協(xié)會(huì)作用，分層次、分片區(qū)對(duì)手工編織帶頭人、編織技師和婦女進(jìn)行手工編織技能的培訓(xùn)，提高技能素質(zhì)；同時(shí)，建議上級(jí)婦聯(lián)加大與人社部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，每年在勞務(wù)技能和勞務(wù)品牌培訓(xùn)任務(wù)中，明確一定數(shù)量的培訓(xùn)名額用于培訓(xùn)手工編織技能，使更多的城鄉(xiāng)婦女學(xué)會(huì)和掌握手工編織技能，為手工編織產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、市場(chǎng)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)�；�地是行業(yè)發(fā)展最好的“推進(jìn)器”，為方便城鄉(xiāng)婦女提高編織技能，從事手工編織，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立巧姐手工坊，開(kāi)展婦女手工制品展評(píng)、培訓(xùn)活動(dòng)，為手工編織帶頭人和xx巧手提供切磋技藝、交流提高、展示成果的平臺(tái)。二是構(gòu)建行業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)形成以區(qū)級(jí)婦女手工編織基地為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“手工坊+婦女”為模式的婦女手工制品行業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)手工編織進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)?jì)D女實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)。

　　4、搭建平臺(tái)，拓寬銷售渠道。一是搭建展示銷售平臺(tái)。在“xx巧手”展銷中心、手工編織示范基地、xx故事展示廳等展示婦女手工作品，舉辦婦女手工作品展示義賣活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)展示手工編織技藝、手工作品，組織女企業(yè)家、女領(lǐng)導(dǎo)干部、愛(ài)心人士義買；二是搭建電商銷售平臺(tái)。依托xx故事電商平臺(tái)展示銷售串珠飾品、拖鞋等手工作品；鼓勵(lì)從事手工編織創(chuàng)業(yè)帶頭人在淘寶網(wǎng)開(kāi)店銷售作品。三是搭建訂單銷售平臺(tái)。與xxxx有限公司、xxxx刺繡專業(yè)合作社簽約，組織有刺繡功底的婦女秀頸枕、包包繡片增加收入；組織巧手創(chuàng)意設(shè)計(jì)制作串珠、絲網(wǎng)花、拖鞋等婚慶用品，積極與糖鋪?zhàn)�、工藝品店等�?lián)系，簽約代銷手工作品；四是搭建來(lái)料加工平臺(tái)。探索與義烏串珠飾品配件商行合作，組織婦女來(lái)料加工串珠飾品或做分材料包等手工活。同時(shí)，鼓勵(lì)巧手依托集市、夜市銷售作品，多方開(kāi)拓銷售渠道，推動(dòng)手工編織產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化、規(guī)�；�邁進(jìn)。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 6

　　##市畜牧水產(chǎn)局在宣傳貫徹中央一號(hào)文件精神和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，結(jié)合當(dāng)前我市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是圍繞重點(diǎn)特色肉牛產(chǎn)業(yè)，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在幾個(gè)突出的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

　　一、當(dāng)前肉牛產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題

　　一是肉牛育肥場(chǎng)普遍存在空欄現(xiàn)象；二是牧草種植面積得不到落實(shí)，特別是青貯飼料不足，造成冬季和初春牧草嚴(yán)重匱乏；三是資金投入不足，肉牛育肥場(chǎng)、可繁母牛培育、技術(shù)培訓(xùn)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈普遍存在資金缺乏狀況；四是可繁母牛數(shù)量少，無(wú)法解決各育肥場(chǎng)架子牛來(lái)源，必須依靠山東、河南等地調(diào)進(jìn)，極易受架子牛價(jià)格、疫病、運(yùn)輸條件等因素的制約；五是肉牛飼養(yǎng)管理、標(biāo)準(zhǔn)育肥技術(shù)尚未得到普及，育肥場(chǎng)管理人員、技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)干部對(duì)肉�，F(xiàn)代化飼養(yǎng)和科學(xué)管理技術(shù)有待于進(jìn)一步提高；六是各育肥場(chǎng)與宏宇牧業(yè)公司之間尚未找到利益平衡點(diǎn)。

　　二、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

　　1、抓住春季有利時(shí)機(jī)，做好空置補(bǔ)欄工作。各縣要按照市政府年初下達(dá)的肉牛育肥任務(wù)的目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)到各肉牛育肥場(chǎng)，要求各育肥場(chǎng)排好進(jìn)出欄時(shí)間表，有計(jì)劃地做好補(bǔ)欄工作。

　　2、大力推行種草養(yǎng)畜，推廣青貯飼料技術(shù)。各地要盡快落實(shí)市畜牧水產(chǎn)局20xx年《種草養(yǎng)畜工作意見(jiàn)》，積極推行糧、經(jīng)、飼“三元”結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加大宣傳力度，組織和引導(dǎo)農(nóng)戶特別是肉牛育肥場(chǎng)種植青飼玉米、雜交狼尾草、墨西哥玉米、黑麥草等優(yōu)良牧草品種。落實(shí)牧草種植面積，推廣種植新技術(shù)，合理解決豆科和禾本科牧草合理構(gòu)成，提高蛋白質(zhì)含量高的牧草比例。同時(shí)，大力推廣青飼玉米的種植，廣泛開(kāi)展以青貯玉米為主要原料的青貯料，改變現(xiàn)在各育肥場(chǎng)主要以雜交狼尾草，冬養(yǎng)以稻草為主的飼養(yǎng)模式，確保牧草四季均衡供給。

　　3、加大資金投入總量，打牢肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。肉牛產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資金密集型產(chǎn)業(yè)，資金投入量大，必須解決好資金來(lái)源問(wèn)題。一是圍繞我市肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地上報(bào)一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)的資金支持。二是爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技等部門(mén)的有關(guān)項(xiàng)目資金，統(tǒng)一規(guī)劃，捆綁使用。三是爭(zhēng)取金融部門(mén)扶持力度，幫助肉牛加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)發(fā)展中資金不足的問(wèn)題。四是加大財(cái)政資金的扶持力度，設(shè)立肉牛專項(xiàng)基金。五是建立肉牛貸款擔(dān)保中心，提高擔(dān)保貸款額度。多渠道融入的資金重點(diǎn)用于黃牛品種改良，擴(kuò)充和壯大母牛群，扶持肉牛加工養(yǎng)殖企業(yè)。

　　4、加快品種改良速度，壯大可繁母牛群體。##市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵與難點(diǎn)在于黃牛品種改良的力度與速度。一是能否培育出個(gè)體大、肉質(zhì)優(yōu)的架子牛是肉牛肥育與加工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我市肉牛發(fā)展的速度能否上規(guī)模取決于黃牛改良的速度與力度，因此要扎扎實(shí)實(shí)地做好可繁母牛的擴(kuò)充，制定地方政策，保護(hù)雜交一代和二代母牛。各地要落實(shí)市政府下達(dá)引進(jìn)雜一、二代可繁母牛10000頭任務(wù)，安排好每月、的引進(jìn)數(shù)量，不斷擴(kuò)充和壯大可繁母牛群。二是大力推廣寧化縣流動(dòng)冷配車的做法，把冷配器械送到各村，方便農(nóng)民，增加母牛冷配數(shù)。三是要科學(xué)制定肉牛良種繁育技術(shù)路線。一方面抓“級(jí)進(jìn)雜交”，從根本上改良本地黃牛品種；另一方面抓好三元雜交，既可以提供雜一、二代母牛，又可為肉牛育肥場(chǎng)提供雜一代和雜二代公牛供其育肥。四是出臺(tái)鼓勵(lì)飼養(yǎng)雜一、二代可繁母牛政策，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶飼養(yǎng)可繁母牛的積極性，把肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打牢夯實(shí)。

　　5、加大科技投入經(jīng)費(fèi)，提升養(yǎng)殖科技含量。為了把肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，要重視發(fā)揮畜牧獸醫(yī)科技人員的作用。一是要增加畜牧獸醫(yī)科技人員全額撥款編制，目前市、縣兩級(jí)專業(yè)技術(shù)人才青黃不接，各地應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，積極引進(jìn)和充實(shí)畜牧獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷的'科技人員。二是制定并推廣育肥品種、飼料營(yíng)養(yǎng)、育肥技術(shù)、飼養(yǎng)管理、屠宰加工、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的手段；是衡量生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理的重要尺度，能有效提高牛肉產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是加大培訓(xùn)力度，對(duì)育肥場(chǎng)管理人員、肉牛飼養(yǎng)、黃牛冷配技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)干部要采取多渠道、多形式、走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)方式，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，盡快提高肉牛現(xiàn)代化飼養(yǎng)和科學(xué)管理水平。

　　6、構(gòu)建市場(chǎng)交易平臺(tái)，做大肉牛加工企業(yè)。##市肉牛產(chǎn)業(yè)成敗與否，關(guān)鍵要有龍頭企業(yè)支撐。因此，必須加快培育和扶強(qiáng)做大一批龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。一是要把堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量，加快宏宇牧業(yè)公司建設(shè)，通過(guò)幾年努力實(shí)現(xiàn)年加工肉牛6萬(wàn)頭、年產(chǎn)值達(dá)3億元的目標(biāo)。二是要吸引一批有實(shí)力的客商或企業(yè)投資建立飼料、牛肉熟制品、皮革加工、生物制藥企業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是在用地、稅收、信貸等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。四是宏宇牧業(yè)要根據(jù)不同肉牛品種和胴體瘦肉率制定不同的肉牛收購(gòu)價(jià)格，確定最低保護(hù)價(jià)，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格按一定比例向上浮動(dòng)，保護(hù)肉牛育肥場(chǎng)的合理利益，與各育肥場(chǎng)建立有機(jī)統(tǒng)一的利益平衡機(jī)制。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 7

　　為做好我市產(chǎn)業(yè)扶貧是突出問(wèn)題整改工作，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施落地落實(shí)、到村到戶，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研如下：

　　一、現(xiàn)在存在問(wèn)題及其原因

　　存在的問(wèn)題：一是到村項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目所占比重也不高。二是在到戶項(xiàng)目及措施中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目所占比重偏低，其中帶動(dòng)作用突出的加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)所占比重很低；總體上，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目安排不少，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。深入分析原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　　(一)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧增收的重要抓手。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶增收脫貧的基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)效性的'舉措，在實(shí)施其他脫貧路徑時(shí)，忽略了產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　(二)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在畏難情緒。認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧難度大、見(jiàn)效慢，存在急功近利思想，在工作推動(dòng)、政策支持、資金安排等方面用力不夠。

　　(三)沒(méi)有利用好主體的帶動(dòng)作用。沒(méi)有出臺(tái)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持主體帶動(dòng)貧困戶的政策，主體帶動(dòng)的意愿不強(qiáng)、積極性不高；雖然對(duì)帶動(dòng)主體投入較多，但是沒(méi)有選好帶動(dòng)模式、沒(méi)有建好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)效果較差。

　　二、整改目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)我市糧、棉、油、果、茶葉等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、資產(chǎn)收益扶貧，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支持資金、主體帶動(dòng)、干部幫扶等覆蓋所有建檔立卡貧困村、貧困戶，力爭(zhēng)所有貧困村、貧困戶至少發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或者參與發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，為村出列、人脫貧提供穩(wěn)定、持續(xù)、有力的基礎(chǔ)支撐。

　　三、主要整改措施

　　(一)精準(zhǔn)選擇脫貧產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶的資源、勞力、技能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，逐村逐戶指導(dǎo)選擇具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的“三無(wú)”貧困戶，以及無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村，支持安排光伏扶貧工程項(xiàng)目，大力發(fā)展光伏發(fā)電等能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)。實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點(diǎn)，支持貧困村、貧困戶依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以土地、山場(chǎng)、水面、設(shè)施、設(shè)備、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務(wù)工、就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)加大政策支持力度。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策。完善扶貧小額信貸政策，對(duì)于有發(fā)展意愿、貸款意愿、還款能力或還款措施的貧困戶，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予貸款。大力推廣戶貸企用、分貸統(tǒng)還等模式，幫助貧困戶通過(guò)土地、山場(chǎng)等資源和資金參股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或其他經(jīng)營(yíng)主體，讓貧困群眾得到更多收益。鼓勵(lì)和支持貸款貧困戶購(gòu)買貸款人意外傷害保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)，分散貸款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)購(gòu)買扶貧小額貸款保險(xiǎn)的貧困戶，財(cái)政可適當(dāng)安排保費(fèi)補(bǔ)貼。支持貧困戶在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)時(shí)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，貧困戶承擔(dān)的保費(fèi)可從扶貧資金中支出。貧困地區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施的用地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。

　　(三)增加項(xiàng)目資金投入。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，項(xiàng)目資金要早安排、早下達(dá)、早實(shí)施。到縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政涉農(nóng)資金要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶貧小額信貸資金全部用于產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)眾籌、慈善等方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)選擇、招商引企、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支撐、政策設(shè)計(jì)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　?(五)創(chuàng)新主體帶動(dòng)機(jī)制。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或其他經(jīng)營(yíng)主體，支持有意愿、有實(shí)力的主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推行各類園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)大戶帶動(dòng)和群眾自身調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的“三帶一自”模式，推進(jìn)貧困村、貧困戶與市場(chǎng)主體對(duì)接，力爭(zhēng)每個(gè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的貧困村、貧困戶都有主體帶動(dòng)。及時(shí)總結(jié)歸納典型案例和優(yōu)秀做法進(jìn)行推廣，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩，發(fā)揮典型引路作用，不斷放大產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 8

　　日前，記者從市體育局獲悉，首個(gè)連云港市體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告已經(jīng)新鮮出爐。這份萬(wàn)字報(bào)告共分為“連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況”、“連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要困境及其成因分析”、“連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策”三個(gè)主題框架，為分析港城體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題、制定相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策等，提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐和參考依據(jù)。

　　據(jù)了解，此次全市體育產(chǎn)業(yè)的全面調(diào)研在我市尚屬首次。去年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的`若干意見(jiàn)》，將“全民健身”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，要求到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，這無(wú)疑預(yù)示著體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天�；�于體育產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展落后、亟待開(kāi)發(fā)的總體局面，這次調(diào)研工作，也成了我市體育部門(mén)因勢(shì)做出的對(duì)應(yīng)舉措，為我市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀“把脈問(wèn)診”。

　　自去年11月份開(kāi)始，由市體育局、淮工、師專等單位的專家組成了共計(jì)16人的.調(diào)研隊(duì)伍。他們兵分兩路，第一小組調(diào)研了灌云縣、灌南縣、海州區(qū)和高新區(qū)，第二小組調(diào)研了東�？h、贛榆區(qū)和東部城區(qū)(連云區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)、景區(qū)及徐圩新區(qū))等地，所到之處，發(fā)放問(wèn)卷、填表問(wèn)答，工作做得井井有條，嚴(yán)謹(jǐn)有度。

　　“通過(guò)這次調(diào)研，我們?nèi)�面了解了港城體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，包括產(chǎn)業(yè)基本情況、結(jié)構(gòu)情況、消費(fèi)情況和市場(chǎng)體系建設(shè)，并獲取了較為翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料�！笔畜w育局經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)葉新成介紹，比如通過(guò)數(shù)據(jù)分析得知，2016年連云港市體育產(chǎn)業(yè)增加值僅占全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值的0.25%。這表明，連云港市的體育產(chǎn)業(yè)尚處于摸索、起步的過(guò)程，暫時(shí)還未較好地起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，但同時(shí)也說(shuō)明，我市的體育產(chǎn)業(yè)有著很大的發(fā)展空間與潛力，在產(chǎn)業(yè)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)政策方面都需要深入研究與開(kāi)發(fā)。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 9

　　根據(jù)常委會(huì)年度工作安排，五月下旬，市人大常委會(huì)副主任畢禮偉帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)對(duì)全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。先后到各區(qū)市實(shí)地察看了部分魚(yú)粉加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖廠和皮毛加工企業(yè)，詳細(xì)了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及污染治理情況，并聽(tīng)取了相關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況

　　近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)畜牧部門(mén)按照“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“抓特色促跨越”的總體要求，立足我市畜牧業(yè)區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效步伐，大力發(fā)展生態(tài)高效特色現(xiàn)代畜牧業(yè)，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收。20xx年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)76。3億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的18.1%。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　�。ㄒ唬┬竽翗I(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)比較突出。各區(qū)市充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展符合本區(qū)域特點(diǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。如：文登區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特種動(dòng)物、生豬、奶牛產(chǎn)業(yè)，榮成市重點(diǎn)發(fā)展特種動(dòng)物、奶牛、蛋雞產(chǎn)業(yè)，乳山市重點(diǎn)發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)發(fā)展在有效保障全市各類畜禽產(chǎn)品充足供給的同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。文登水貂、文登奶山羊和榮成水貂分別獲得國(guó)家地理標(biāo)志畜產(chǎn)品認(rèn)證。

　　（二）高效特色畜牧業(yè)發(fā)展成效顯著。皮毛業(yè)、肉雞業(yè)和魚(yú)粉加工業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，已成為我市畜牧業(yè)的三大高效特色產(chǎn)業(yè)。皮毛業(yè)方面，全市貂皮年產(chǎn)量常年保持在1300萬(wàn)張左右，約占全國(guó)的三分之一，年加工服裝5萬(wàn)多件。從20xx年開(kāi)始，連續(xù)舉辦了四屆中國(guó)（文登）國(guó)際皮草博覽會(huì)，20xx年成功舉辦了毛皮交易訂貨會(huì)，成交額達(dá)8000萬(wàn)元。文登區(qū)被授予中國(guó)毛皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。肉雞產(chǎn)業(yè)方面，以引進(jìn)的xxx牧業(yè)有限公司為龍頭，形成了集飼料供應(yīng)、種雞飼養(yǎng)、孵化、商品雞飼養(yǎng)、屠宰加工、產(chǎn)品銷售和無(wú)害化處理完整的肉雞產(chǎn)業(yè)鏈條，年可出欄肉雞6000萬(wàn)只，加工熟食8萬(wàn)噸。去年，全市肉雞總產(chǎn)值突破20億元，提供就業(yè)崗位4000多個(gè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶增收1億多元。魚(yú)粉加工業(yè)方面，從去年開(kāi)始嚴(yán)格按照環(huán)保的有關(guān)要求對(duì)魚(yú)粉加工企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)。目前全市共有37家魚(yú)粉加工企業(yè)獲得省畜牧獸醫(yī)局頒發(fā)的飼料生產(chǎn)許可證，年產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸，約占全國(guó)產(chǎn)量的三分之二。

　　（三）畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化程度日益提高。一是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量不斷增加。目前，全市已建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)13個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)44個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)187個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到55%。二是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。水貂產(chǎn)業(yè)方面，目前全市有7家皮毛動(dòng)物繁育、養(yǎng)殖、加工企業(yè)被評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。文登區(qū)規(guī)劃建設(shè)了占地1000多畝的皮草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)皮草加工企業(yè)25家，建成了海寧皮草總匯交易市場(chǎng)，進(jìn)駐商家80多家。三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織穩(wěn)步發(fā)展。全市依托鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)站，以龍頭加工企業(yè)和養(yǎng)殖大戶為主體，組建了肉雞、特種毛皮等畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織192個(gè)，80%以上的養(yǎng)殖戶加入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，帶動(dòng)了飼料、獸藥、加工、冷藏、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，入社社員7000多戶。

　�。ㄋ模┬螽a(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)初步建立。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系著人民群眾的身體健康，是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。一是健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。根據(jù)膠東半島無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)（簡(jiǎn)稱“無(wú)疫區(qū)”）項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估要求，設(shè)立了市級(jí)動(dòng)疫控制中心和動(dòng)監(jiān)所，按照國(guó)家生物安全二級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)整合了市級(jí)和環(huán)翠區(qū)兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，在全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，初步建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。先后開(kāi)展了“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥經(jīng)營(yíng)使用、生豬屠宰、飼料及飼料添加劑等多項(xiàng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治和執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)查處違法違規(guī)問(wèn)題，建立畜產(chǎn)品黑名單管理制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行安全信用等級(jí)管理。同時(shí)，對(duì)全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)行程序化免疫，對(duì)社會(huì)散養(yǎng)畜禽開(kāi)展春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫，應(yīng)免畜禽免疫率多年保持100%。三是加快推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等科技平臺(tái)，對(duì)全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生鮮乳收購(gòu)站、防檢疫等實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，初步實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。

　�。ㄎ澹┬竽琉B(yǎng)殖污染整治工作初見(jiàn)成效。一是進(jìn)一步完善畜禽養(yǎng)殖發(fā)展政策。先后制定出臺(tái)了《威海市“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作實(shí)施方案》、《威海市畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作驗(yàn)收方案》等，對(duì)全市686家較大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行污染治理，明確要求養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零排放”的治污標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，出臺(tái)了《威海市畜牧業(yè)發(fā)展資金使用獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)達(dá)到治污條件的養(yǎng)殖場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。二是深入開(kāi)展重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域污染整治活動(dòng)。集中對(duì)全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和水源保護(hù)地區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行重點(diǎn)整治，積極建設(shè)污水處理設(shè)施、固體廢物和污水貯存設(shè)施。目前，全市共建成污水處理設(shè)施386個(gè)、固體廢物貯存設(shè)施496個(gè)、無(wú)害化處理設(shè)施49個(gè)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）廢棄物集中處理率達(dá)到95%以上。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　從調(diào)查的情況看，雖然我市的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障市場(chǎng)供給方面取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┬竽翗I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待于進(jìn)一步優(yōu)化。一是生產(chǎn)方式落后，組織化水平較低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾突出�？萍己�量低，經(jīng)濟(jì)效益差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。二是產(chǎn)業(yè)化程度偏低，品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺少行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條短、缺乏精深加工，或者產(chǎn)品質(zhì)量不高，沒(méi)有形成品牌優(yōu)勢(shì)。

　�。ǘ�）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。一是違規(guī)使用飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象仍然存在。在畜禽疾病的防治過(guò)程中，不按規(guī)定使用獸藥的現(xiàn)象仍個(gè)別存在，特別是抗生素的使用已形成惡性循環(huán)，劑量一再加大。獸藥休藥期制度執(zhí)行不力，從而造成畜產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。二是私屠濫宰行為時(shí)有發(fā)生。目前保留的5家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，由于地理位置和運(yùn)輸成本原因，不少養(yǎng)殖場(chǎng)戶不愿到定點(diǎn)屠宰企業(yè)集中屠宰。三是基層獸醫(yī)體制改革問(wèn)題亟待解決。部分縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員配備嚴(yán)重不足，加之沒(méi)有全額撥款，為了經(jīng)濟(jì)效益，忽略了應(yīng)有的監(jiān)管職能。部分畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全，檢測(cè)設(shè)備比較陳舊，從事檢疫人員力量相對(duì)薄弱，檢測(cè)手段落后。

　�。ㄈ�）畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)象仍然存在。近年來(lái)，雖然我市的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展較為迅速，但整體上看，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)量多，多數(shù)家庭畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)境較差，糞便滿地，污水橫流，造成淺表水源污染，農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境嚴(yán)重惡化。部分規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)由于缺少完備的糞污處理設(shè)施，導(dǎo)致養(yǎng)殖過(guò)程中存在污染物亂排亂放現(xiàn)象，治污不徹底。此外，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用措施還不完善。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、適度發(fā)展原則。要正確處理畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，充分考慮我市資源環(huán)境的承載能力，調(diào)優(yōu)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，做到養(yǎng)殖場(chǎng)布局規(guī)模與土地、水等資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)行畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度。飲用水源地保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止養(yǎng)殖，其他區(qū)域的養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）要嚴(yán)格實(shí)行建場(chǎng)的有關(guān)制度，必須配備完善的治污設(shè)施。三是堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，全面提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理和綜合利用水平，加快推廣應(yīng)用發(fā)酵床養(yǎng)殖、沼氣工程等治污新模式，嘗試推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥資源化利用；同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施病害畜禽無(wú)害化處理。

　�。ǘ�）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)整體發(fā)展水平�，F(xiàn)代畜牧業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)畜牧業(yè)最突出的特點(diǎn)就是以規(guī)�；�養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理的標(biāo)準(zhǔn)化，提升產(chǎn)品品質(zhì)，確保畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和安全。一是要提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。要依托各類畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，推行以適度規(guī)模飼養(yǎng)為重點(diǎn)，以農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)的`養(yǎng)殖模式，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的標(biāo)準(zhǔn)化管理和組織化生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)戶的養(yǎng)殖行為。二是提高組織化水平。要依靠各類養(yǎng)殖合作社組織開(kāi)展指導(dǎo)培訓(xùn)、科學(xué)飼養(yǎng)等，提高養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖水平。依靠合作社的平臺(tái)，協(xié)調(diào)畜牧企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的利益關(guān)系，形成企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間的強(qiáng)力紐帶，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。三要大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。加工企業(yè)一頭連著農(nóng)戶，一頭延伸向市場(chǎng)，要把發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷培育、發(fā)展、壯大骨干龍頭企業(yè)，形成“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，打造標(biāo)準(zhǔn)化程度高、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的利益共同體。四是要培育優(yōu)勢(shì)品牌。強(qiáng)化企業(yè)的品牌意識(shí)，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，擴(kuò)大產(chǎn)品和企業(yè)的知名度，提升品牌價(jià)值，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品變成名牌產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)由養(yǎng)殖基地到商品基地的轉(zhuǎn)變。

　�。ㄈ�）理順體制、加大投入，不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。一是要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)�；鶎有竽莲F醫(yī)站是動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施得以有效落實(shí)的關(guān)鍵，財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金，用于基層監(jiān)管體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，做到人員、設(shè)施配備齊全，不斷提高監(jiān)管能力和水平。二是要提高檢測(cè)水平。健全完善畜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其資質(zhì)認(rèn)證，進(jìn)一步充實(shí)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、完善檢測(cè)手段、加大檢測(cè)頻率，不斷提高檢測(cè)能力和水平。三是提高畜產(chǎn)品認(rèn)證率。要緊緊圍繞我市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的相關(guān)工作，加快推進(jìn)有關(guān)無(wú)公害、綠色和有機(jī)畜產(chǎn)品的認(rèn)證工作，提高認(rèn)證率。四是加大執(zhí)法檢查力度。結(jié)合最新修訂的《食品安全法》，加大宣傳，幫助企業(yè)牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。對(duì)使用違禁藥品和私屠亂宰等行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲打擊，確保畜產(chǎn)品安全。同時(shí)，對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)置重新進(jìn)行合理化論證，務(wù)必使其便民利民，運(yùn)作有序。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 10

　　調(diào)研目的

　　近年來(lái)黃梅縣在蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中取得了較大的成績(jī)，為鞏固我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，進(jìn)一步推進(jìn)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高蔬菜生產(chǎn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，保證蔬菜總量的供應(yīng)均，發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的主導(dǎo)作用，增加菜農(nóng)收入。在結(jié)合我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況以及上級(jí)的要求下，展開(kāi)了此次調(diào)研活動(dòng)。主要以參觀考察典型，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，探索新機(jī)制、新模式、新路徑，力求蔬菜產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，爭(zhēng)取使我縣蔬菜發(fā)展更加提升一個(gè)檔次。

　　調(diào)研宗旨與目標(biāo)

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入和確保城區(qū)蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)為目的，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好蔬菜布局區(qū)域化，蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化、蔬菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)化四大工作重點(diǎn)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，加快我縣新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　1、在鞏固完善上一年的蔬菜生產(chǎn)基地的同時(shí)按照縣政府要求黃梅鎮(zhèn)即周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建無(wú)公害蔬菜基地5000畝，其中發(fā)展設(shè)施蔬菜2000畝，產(chǎn)量增加13萬(wàn)噸，為農(nóng)民人均增加收入160元。

　　2、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個(gè)100畝連片的'蔬菜基地有，大力培育蔬菜專業(yè)合作社并支持蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展，增強(qiáng)蔬菜專業(yè)合作社的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高蔬菜市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。

　　3、依托小池（國(guó)際）物流港蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及交通便利的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好黃梅鎮(zhèn)、孔垅、小池、分路、劉佐等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)，推廣新技術(shù)、新品種，探索新模式，培育一批重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社和蔬菜生產(chǎn)大戶，引導(dǎo)大戶發(fā)展訂單生產(chǎn)和規(guī)模生產(chǎn)，創(chuàng)建自己的品牌。

　　調(diào)研內(nèi)容

　　主要以走訪調(diào)查、下鄉(xiāng)考察以及數(shù)據(jù)匯報(bào)的方式開(kāi)展此次的調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合調(diào)查情況和數(shù)據(jù)說(shuō)明總結(jié)如下：

　　1、黃梅鎮(zhèn)在程白馬村新流轉(zhuǎn)蔬菜基地500畝（其中50畝設(shè)施）及育良與現(xiàn)代經(jīng)典合作社加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)300畝，黃梅鎮(zhèn)將許鋪和苗咀村新增400畝蔬菜基地（程白馬村，成立千禾源蔬菜種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地200畝種植露地蔬菜，其中有40畝大棚西瓜，新增蔬菜基地已部分完成，預(yù)計(jì)今年底達(dá)到預(yù)期目標(biāo)）。該村具有得天獨(dú)厚的地勢(shì)條件，當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)有較大的積極性，結(jié)合我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)政策與方針，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景相當(dāng)不錯(cuò)，在全縣具有典型性。

　　2、獨(dú)山鎮(zhèn)在高嶺村新建500畝基地（其中設(shè)施100畝，水生蔬菜200畝）。將新增100畝蔬菜基地（獨(dú)山高嶺村流轉(zhuǎn)200畝土地種植白參），發(fā)展現(xiàn)狀非常良好，但因其地域面積、蔬菜種植農(nóng)戶分散、經(jīng)濟(jì)條件受限等諸多因素影響，目前以穩(wěn)定現(xiàn)有基礎(chǔ)為主要目標(biāo)，進(jìn)一步再將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　3、杉木鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地500畝，已新增100蔬菜基地，完成了預(yù)期計(jì)劃。下新鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地500畝（其中水生蔬菜400畝）。下新鎮(zhèn)將新增400畝水生蔬菜基地，已基本達(dá)到三至四季度的計(jì)劃目標(biāo)。發(fā)展情況穩(wěn)定，在種植技術(shù)上有了一定的改進(jìn)，在已有種植經(jīng)驗(yàn)上不斷總結(jié)和摸索，引進(jìn)先進(jìn)栽培方法和管理方式，具有良好的發(fā)展前景。

　　4、大河鎮(zhèn)新流轉(zhuǎn)土地500畝（戢畈村150畝，趙畈200畝），今年下半年已新增200畝蔬菜基地（趙畈村，廣文沖村各流轉(zhuǎn)土地100畝）�？嘀襦l(xiāng)流轉(zhuǎn)土地800畝（其中高山菜基地600畝），苦竹鄉(xiāng)已新增200畝蔬菜基地，11月份完成預(yù)期計(jì)劃。以上兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定的蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿�，目前正大力倡�?dǎo)和推廣蔬菜產(chǎn)業(yè)化，在今后的發(fā)展中將會(huì)快速成長(zhǎng)。在種植技術(shù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上需要改進(jìn)，今年下半年計(jì)劃已基本完成，共待下一步發(fā)展。

　　5、黃梅鎮(zhèn)、孔垅、小池、分路、劉佐等幾個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)（黃梅鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)情況在前面已作描述）為全縣重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，相對(duì)于黃梅鎮(zhèn)周邊其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)發(fā)展情況，孔垅、小池、分路、蔡山、劉佐、新開(kāi)等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的蔬菜發(fā)展基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積、技術(shù)、交通等方面優(yōu)勢(shì)，另外設(shè)施蔬菜大棚骨架由傳統(tǒng)的竹架大棚部分變?yōu)殇摷艽笈�，灌溉方式普遍采用噴灌，管理模式得到一定改進(jìn)。蔬菜基地面積并未有太大變化，主要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展蘿卜、胡蘿卜、番茄、辣椒、紅茄、苦瓜、冬瓜、豇豆、莧菜、西葫蘆等為主的時(shí)令蔬菜種植，目前部分規(guī)劃已在進(jìn)行中，但并未完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　6、濯港、五祖、停前、柳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地勢(shì)、交通等綜合因素限制，蔬菜基地建設(shè)未有大規(guī)模發(fā)展，在已單獨(dú)農(nóng)戶蔬菜種植為基礎(chǔ)的模式下，建設(shè)了部分蔬菜基地。在經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查以及科學(xué)考察后，進(jìn)一步規(guī)劃已完成，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣�和�?shí)際情況發(fā)展，針對(duì)性的統(tǒng)籌規(guī)劃將會(huì)在今后起建設(shè)性作用。

　　建設(shè)規(guī)劃

　　1、發(fā)展“蔬菜專業(yè)合作社+種植大戶+小規(guī)模農(nóng)戶“模式，發(fā)展”外銷+內(nèi)保“的市場(chǎng)空間，形成”時(shí)鮮+加工“產(chǎn)業(yè)鏈。提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重。

　　2、依托小池、分路、孔壟、新開(kāi)、蔡山、劉佐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積、技術(shù)、交通等方面優(yōu)勢(shì)，建成縣級(jí)外銷蔬菜商品規(guī)劃區(qū)。依托黃梅鎮(zhèn)、下新、杉木、大河、獨(dú)山、苦竹等城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新建城區(qū)內(nèi)供蔬菜規(guī)劃區(qū)5000畝，以本地蔬菜市場(chǎng)為目標(biāo)，大力發(fā)展辣椒、番茄、瓜果類、根莖類、水生菜、姜、蔥、蒜等常規(guī)無(wú)公害蔬菜的種植。滿足本縣人們需求。將濯港、五祖、停前、柳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為常規(guī)蔬菜規(guī)劃區(qū)，在主要公路沿線建設(shè)示范基地，發(fā)展常規(guī)蔬菜品種的種植，五祖鎮(zhèn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高山蔬菜的種植。

　　3、突出區(qū)域特色，調(diào)整蔬菜生產(chǎn)區(qū)域、品種布局，將五祖、苦竹、柳林、大河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)作為雨花菜、野竹筍等野生蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)基地，培育重點(diǎn)野生菜生產(chǎn)專業(yè)大戶，發(fā)展綠色蔬菜品牌。

　　4、完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心設(shè)施、設(shè)備，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站和農(nóng)產(chǎn)品超市、交易市場(chǎng)和生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室。

　　方案措施

　　1、以土地流轉(zhuǎn)承包促規(guī)模效應(yīng)

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)是瓶頸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展以蔬菜為主的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)工作列入重要議事日程。通過(guò)采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、置換、出租、股份等合作方式，規(guī)劃好一個(gè)百畝以上鋼構(gòu)大棚或千畝以上連片的標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害蔬菜示范基地。

　　2、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　主要解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)的通路、通電、通水的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基地抗御自然災(zāi)害能力和發(fā)展現(xiàn)代節(jié)級(jí)、環(huán)保、循環(huán)型蔬菜生產(chǎn)能力。

　　3、以項(xiàng)目資金投入促規(guī)劃實(shí)施

　　縣政府將繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持新增蔬菜大戶和規(guī)模蔬菜基地，發(fā)展大棚建設(shè)和蔬菜病蟲(chóng)綠色防控等設(shè)施（畝平1200元、且鋼構(gòu)大棚連片50畝以上），共安排補(bǔ)貼資金150萬(wàn)元。

　　4、以蔬菜產(chǎn)品物流促產(chǎn)業(yè)增效

　　在農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)開(kāi)辟小農(nóng)戶蔬菜綠色通道直銷區(qū)的同時(shí)。在批發(fā)物流市場(chǎng)建立農(nóng)殘檢測(cè)室和蔬菜冷藏系統(tǒng)、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)以及電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)蔬菜銷售的電子化、信息化和物流化。

　　5、以優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)促品牌建設(shè)

　　一是縣農(nóng)業(yè)局成立一支技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)中新品種、新技術(shù)、新模式的推廣服務(wù)。

　　二是編制一套技術(shù)推廣資料，結(jié)合我縣氣候、土壤、季節(jié)、病蟲(chóng)害等因素，適時(shí)編制生產(chǎn)技術(shù)資料，指導(dǎo)菜農(nóng)的生產(chǎn)。

　　三是上好系列技術(shù)課程。依托農(nóng)民陽(yáng)光培訓(xùn)工程和有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，聘請(qǐng)和邀請(qǐng)縣內(nèi)外專家，學(xué)者采取集中培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式為蔬菜種植戶傳經(jīng)授道、解惑答疑，提高農(nóng)民蔬菜種植技術(shù)。

　　四是重點(diǎn)培育野生菜、地方菜等蔬菜體系的深加工產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮我縣蔬菜資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)后勁。

　　6、以目標(biāo)管理考核促持續(xù)發(fā)展

　　建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制（獎(jiǎng)勵(lì)基金3萬(wàn)元）。評(píng)選3個(gè)蔬菜生產(chǎn)目標(biāo)管理綜合考核先進(jìn)單位（重點(diǎn)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成目標(biāo)任務(wù)面積、產(chǎn)量、新增設(shè)施蔬菜基地建設(shè)情況，以統(tǒng)計(jì)表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，分別給予15萬(wàn)、1萬(wàn)、05萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)）。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 11

　　當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎。工商部門(mén)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門(mén)之一，應(yīng)當(dāng)迎時(shí)而上，積極思考采取相應(yīng)的對(duì)策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對(duì)鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展了調(diào)查分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了對(duì)策建議，以期對(duì)助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　1、企業(yè)規(guī)模小，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無(wú)力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

　　2、市場(chǎng)程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

　　3、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的配置過(guò)于分散，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力甚小。

　　4、市場(chǎng)秩序亂，不能進(jìn)行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占經(jīng)營(yíng)總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動(dòng)下，利用文化活動(dòng)場(chǎng)所從事違法活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書(shū)刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)營(yíng)秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

　　二、問(wèn)題成因分析

　　1、文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位仍然管得過(guò)多、過(guò)死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以形成真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門(mén)類：電影、廣播影視、報(bào)刊、出版、音像、娛樂(lè)和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機(jī)制和措施。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對(duì)單一、調(diào)查結(jié)果顯示，62%的`企業(yè)認(rèn)為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一、文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，加之目前銀行貸款條件愈加嚴(yán)格，無(wú)法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

　　3、居民文化消費(fèi)水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費(fèi)只占居民消費(fèi)的很少一部分，文化消費(fèi)增長(zhǎng)速度與居民收入增長(zhǎng)不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費(fèi)支出影響，居民在文化消費(fèi)方面持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

　　1、培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)，特別是動(dòng)漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持文化產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團(tuán)化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門(mén)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭(zhēng)取地方金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺(tái)配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化部門(mén)、民間資本和外來(lái)投資，實(shí)現(xiàn)文化投資主體多元化、社會(huì)化和公共化。

　　3、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護(hù)重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，依法保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護(hù)文化市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是開(kāi)展整治凈化行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、娛樂(lè)、出版、印刷等文化市場(chǎng)開(kāi)展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假?gòu)V告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等違法行為。三是加強(qiáng)行業(yè)自律，依托個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂(lè)性、豐富知識(shí)性和審美教育性，引導(dǎo)文化企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動(dòng)參與部門(mén)合作，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 12

　　“文化產(chǎn)業(yè)”是21世紀(jì)國(guó)際公認(rèn)的最有發(fā)展前途的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”或“未來(lái)取向產(chǎn)業(yè)”，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一，具有環(huán)境污染少、資源消耗低等特點(diǎn)，符合持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合國(guó)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊重要的意義，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步上升，作用日益突出。

　　20xx年10月，“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念在黨十五屆五中通過(guò)的《中共關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中出現(xiàn)，這是“文化產(chǎn)業(yè)”第一次在文件中使用，建議提出了完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。20xx年11月，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)又被作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)了黨的十六大報(bào)告，報(bào)告同時(shí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用、發(fā)展目標(biāo)和手段、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系做了全面論述。自此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道。告更是明確提出力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。

　　近年來(lái)，根據(jù)浙江省十屆三次會(huì)議提出的“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和xx市建設(shè)“海洋文化名城”的要求，我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為推動(dòng)舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為了全面了解我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，xx市文化廣電新聞出版局和xx市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開(kāi)展了一次文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研活動(dòng)，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)清形勢(shì)，尋找對(duì)策，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　一、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的基本情況

　　(一)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的目的意義

　　目前，xx市文化產(chǎn)業(yè)正面臨著良好的發(fā)展形勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，特別是海洋文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加快我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展有著不可替代的作用。因此，適時(shí)開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，將有利于：

　　1、映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平及其在我市經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以發(fā)現(xiàn)不足，尋找對(duì)策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、提高文化產(chǎn)業(yè)在信息收集和分析方面的科學(xué)性、可比性和可操作性，為文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及各文化行業(yè)間的同度量對(duì)比分析，提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析資料。

　　通過(guò)全面調(diào)查分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況，為市、市政府提供文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理方面準(zhǔn)確、客觀的政策依據(jù)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議。

　　(二)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的基本情況。

　　1、關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分。

　　關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分，學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)眾多。黨的十六召開(kāi)之前，習(xí)慣于引用聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。20xx年9月，文化部制定下發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》將“文化產(chǎn)業(yè)”界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，兩者都是文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。”20xx年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：“為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。”

　　在文化產(chǎn)業(yè)范圍的劃定方面，20xx年9月，文化部《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中將演藝業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書(shū)報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等九行業(yè)門(mén)類納入文化產(chǎn)業(yè)的管理范圍。20xx年3月29日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”�！昂诵膶印卑�括新聞、書(shū)報(bào)刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場(chǎng)館、文物及文化保護(hù)、博物館、圖書(shū)館、檔案館、群眾文化服務(wù)、文化研究、文化社團(tuán)及其他文化等；“外圍層”包括互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務(wù)、旅游景點(diǎn)文化服務(wù)、室內(nèi)娛樂(lè)、游樂(lè)園、休閑健身娛樂(lè)、網(wǎng)吧、文化中介代理、文化產(chǎn)品租賃和拍賣、廣告、會(huì)展服務(wù)等；“相關(guān)層”包括文具、照相器材、樂(lè)器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤(pán)、印刷設(shè)備、廣播電視設(shè)備、家用視聽(tīng)設(shè)備、工藝品的生產(chǎn)和銷售等。

　　2、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的概況。

　　此次調(diào)研中，我們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分和統(tǒng)計(jì)范圍，制定了《xx市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查實(shí)施方案》，以統(tǒng)一的范圍、統(tǒng)計(jì)口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，保證統(tǒng)計(jì)信息收集和分析的科學(xué)性、可比性和可操作性。

　　為了能正確映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的時(shí)間跨度設(shè)定為三年，即2004至20xx年，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡進(jìn)行全面的調(diào)查分析，并從財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)、就業(yè)人員和補(bǔ)充指標(biāo)等4個(gè)方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行描述：

　　(1)財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)：主要映文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營(yíng)狀況，包括文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)指標(biāo)、文化產(chǎn)品流通企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的文化服務(wù)企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的文化單位指標(biāo)。

　　(2)業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)：主要映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的狀況和規(guī)模。

　　(3)就業(yè)人員指標(biāo)：主要映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況。

　　(4)補(bǔ)充指標(biāo)：主要映居民文化消費(fèi)支出情況。

　　二、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　(一)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況

　　近年來(lái)，xx市文化產(chǎn)業(yè)得到了較快速度地發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)，就業(yè)人數(shù)增加，其在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)也進(jìn)一步顯現(xiàn)，創(chuàng)造的增加值較快增長(zhǎng)。20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)單位共有3232家，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出22.42億元，從業(yè)人數(shù)2.52萬(wàn)人，資產(chǎn)總規(guī)模16.84億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值9.47億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收(不包括旅游景點(diǎn)門(mén)票收入，下同)5707萬(wàn)元。到了20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.億元，從業(yè)人員2.66萬(wàn)人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收7844萬(wàn)元，分別比20xx年增長(zhǎng)32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%，年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。

　　然而，文化產(chǎn)業(yè)總體情況與xx市經(jīng)濟(jì)取得的輝煌成績(jī)相比，仍顯落后。近年來(lái)，我市以海洋經(jīng)濟(jì)為龍頭，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，突出“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以船舶工業(yè)為代表的臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重迅速提升，全市g(shù)dp在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下取得了驕人成績(jī)。在這種情況下，文化產(chǎn)業(yè)盡管有較快發(fā)展，但在全市g(shù)dp中所占的份額卻略有下降，20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx年為3.88%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力高有得到充分挖掘，仍有廣闊的發(fā)展空間和余地。

　　(二)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況。

　　1、分層次看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從文化產(chǎn)業(yè)的三個(gè)層次看，20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)核心層總產(chǎn)出4.40億元，從業(yè)人數(shù)0.35萬(wàn)人，總資產(chǎn)7.40億元，增加值1.69億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%；文化產(chǎn)業(yè)外圍層總產(chǎn)出12.45億元，從業(yè)人數(shù)0.57萬(wàn)人，總資產(chǎn)7.65億元，增加值7.59億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%；文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層總產(chǎn)出13.80億元，從業(yè)人數(shù)1.74萬(wàn)人，總資產(chǎn)3.49億元，增加值3.72億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.%。文化產(chǎn)業(yè)外圍層在全市文化產(chǎn)業(yè)中占居份額，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層次之，文化產(chǎn)業(yè)核心層所占份額最小，與20xx年相比，三個(gè)層所占份額結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定。

　　2、分行業(yè)看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從增加值來(lái)看，文化休閑娛樂(lè)服務(wù)中的風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)所占份額，20xx年風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.04億元，所占比重為46.45%；第二位是玩具制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值1.38億元，所占比重為10.59%；第三位勝藝美術(shù)品制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值1.24億元，所占比重為9.51%；第四位是室內(nèi)娛樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值0.59億元，所占比重為4.55%；第五位是電視業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值0.45億元，所占比重為3.46%。與20xx年比較，前五位行業(yè)沒(méi)有變化，但從總體發(fā)展趨勢(shì)看，除工藝美術(shù)制造業(yè)所占份額比20xx年略有下降，其余四個(gè)行業(yè)增加值所占比重均比20xx年有所上升，風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，玩具制造業(yè)上升0.92個(gè)百分點(diǎn)，室內(nèi)娛樂(lè)業(yè)上升0.31個(gè)百分點(diǎn)，電視業(yè)上升0.05個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、分注冊(cè)類型看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從企事業(yè)單位(包括風(fēng)景名勝管理區(qū))注冊(cè)類型看，國(guó)有單位占居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。20xx年國(guó)有單位實(shí)現(xiàn)增加值6.93億元，所占比重為70.62%，比2004年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；私人有限責(zé)任公司位居第二位，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.74億元，所占比重為7.58%，與20xx年比發(fā)展最快，份額提升最多，兩年所占份額提高0.51個(gè)百分點(diǎn)；第三位為其他有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)增加值0.65億元，所占份額為6.58%，比20xx年提高0.32個(gè)百分點(diǎn)；第四位為港澳臺(tái)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值0.38億元，所占份額3.89%，比20xx年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　4、分具體行業(yè)看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　核心層中印刷業(yè)總產(chǎn)出為16072.23萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)796人，總資產(chǎn)為8143.25萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值2755.68萬(wàn)元，分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%；圖書(shū)零售業(yè)總產(chǎn)出為4251.26萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)237人，總資產(chǎn)為4687.07萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值1491.80萬(wàn)元，分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%；專業(yè)社團(tuán)總產(chǎn)出為2223.46萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)361人，總資產(chǎn)為1955.65萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值1495.98萬(wàn)元，分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%；群文活動(dòng)單位總產(chǎn)出為1772.74萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)235人，總資產(chǎn)為1145.63萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值1150.39萬(wàn)元，分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。

　　外圍層中室內(nèi)娛樂(lè)業(yè)總產(chǎn)出為13128.91萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)1955人，總資產(chǎn)為9527.63萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值5920.22萬(wàn)元，分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%；旅行社總產(chǎn)出為30980.9萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)1023人，總資產(chǎn)為19477.21萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值3412.28萬(wàn)元，分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%；廣告業(yè)總產(chǎn)出為7803.72萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)710人，總資產(chǎn)為5558.79萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值2507.69萬(wàn)元，分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%；計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出為3247.06萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)439人，總資產(chǎn)為3220.80萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值1542.00萬(wàn)元，分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。

　　相關(guān)層中玩具生產(chǎn)總產(chǎn)出為83093.38萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)3355人，總資產(chǎn)為10307.42萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值13761.02萬(wàn)元，分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%；工藝品生產(chǎn)總產(chǎn)出為16162.68萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)9804人，總資產(chǎn)為125.27萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值12355.48萬(wàn)元，分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%；文化家用電器零售總產(chǎn)出為14846.89萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)943人，總資產(chǎn)為9539.09萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值3188.89萬(wàn)元，分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%；工藝品零售總產(chǎn)出為2816.08萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)638人，總資產(chǎn)為604.78萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值2396.66萬(wàn)元，分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。

　　(三)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。

　　近年來(lái)舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈上升趨勢(shì)，取得了很成效，特別是在發(fā)展中突出海洋特色，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

　　1、海洋文化旅游業(yè)的主導(dǎo)地位日益突出，具有海洋文化特色的文化產(chǎn)品制造業(yè)和批零貿(mào)易業(yè)也開(kāi)始起步，舟山海洋特色的文化產(chǎn)業(yè)初具雛形。

　　全市依托海洋自然資源和文化資源，著力建設(shè)具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項(xiàng)目和實(shí)施，力發(fā)展海洋文化旅游業(yè)，舟山國(guó)際沙雕節(jié)、中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)、海洋美食文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)等一批海島度假旅游、節(jié)慶旅游迅速崛起，已成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以海洋、佛教為特征的`工藝美術(shù)品制造、銷售初露倪端，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)展了海洋經(jīng)濟(jì)外延，豐富了海洋經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)涵，提升了海洋經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)，增強(qiáng)了海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)，范圍廣泛，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)輻射性和滲透力，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，如文化旅游業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)就同時(shí)涉及旅游業(yè)和制造業(yè)，其發(fā)展也就為舟山經(jīng)濟(jì)提供了更廣闊的空間。此外，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上改變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)全市第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)及其比重的提高起到了推動(dòng)作用，使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)7844萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)37.4%，占財(cái)政總收入比重為2.1%，占地方財(cái)政一般收入比重為3.2%。

　　3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富、拓展了海洋文化內(nèi)涵，提升了海洋文化品質(zhì)，為海洋文化發(fā)展注入了新的活力。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值提供了有效途徑，拓展了海洋文化的生存發(fā)展空間，提升了文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值。近年來(lái)舟山依托海洋文化資源，成功舉辦了“中國(guó)舟山國(guó)際沙雕節(jié)”、“中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)”，促使舟山旅游業(yè)從主推佛教文化逐漸轉(zhuǎn)向海洋文化資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，在促進(jìn)舟山旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步挖掘了海洋文化的內(nèi)涵；依托民間民俗資源，舉辦了“中國(guó)沈家門(mén)漁港民間民俗會(huì)”，將原本散落于民間的民俗文化藝術(shù)進(jìn)行加工提煉和集中展示，形成了特的文化景觀，在吸引量市民、外地游客觀摩欣賞的同時(shí)，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，亦提升了傳統(tǒng)民俗文化的品味，拓展了文化的空間，為文化發(fā)展注入了新的活力。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在滿足群眾精神文化需求、推動(dòng)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，起著越來(lái)越重要的作用。

　　隨著生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，人們已不再滿足于過(guò)去單一的文化消費(fèi)。文化產(chǎn)業(yè)的興起一方面提供了更多精神文化產(chǎn)品，滿足了人民群眾多元化的文化消費(fèi)需求。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也有效推動(dòng)了人民群眾的文化消費(fèi)進(jìn)一步向多元化方向發(fā)展，進(jìn)一步改善人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高群眾文化消費(fèi)品味、個(gè)人素質(zhì)及其整體生活質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在為人們提供豐富精神食糧的同時(shí)，也提升了人的精神文化素質(zhì)，從而極地促進(jìn)了舟山社會(huì)和諧發(fā)展。

　　5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)海洋文化名城的重要突破口。

　　文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)如鳥(niǎo)之兩翼共同構(gòu)成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁榮的文化事業(yè)，又要有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，只有兩者比翼齊飛，都得到充分的發(fā)展，才是名副其實(shí)的海洋文化名城。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮文化事業(yè)的有效途徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有效地推進(jìn)文化企業(yè)單位在用人機(jī)制、分配制度以及工作方式、運(yùn)作思路方面的變革，使文化事業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獲得生機(jī)與活力。同時(shí)，可以有效吸引社會(huì)力量辦文化，使部分文化經(jīng)營(yíng)單位從公益性單位中剝離出來(lái)，緩解政府財(cái)力不足的壓力，使政府集中力量辦好公益性文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步，共同促進(jìn)海洋文化名城建設(shè)。

　　三、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　(一)觀念落后，重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系上，過(guò)去一直存在二元對(duì)立的思維誤區(qū)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)文化經(jīng)營(yíng)單位的事業(yè)性質(zhì)及其公益性，而忽略了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)思想障礙。后來(lái)“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，難于完全做到規(guī)范的企業(yè)化管理和運(yùn)作。正是由于過(guò)去一直回避文化產(chǎn)業(yè)化的提法，認(rèn)為跟市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，就會(huì)削弱文化的宣傳功能，背棄社會(huì)屬性，從而導(dǎo)致中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展消極被動(dòng)，成長(zhǎng)速度慢，創(chuàng)新力度小，被搶占了市場(chǎng)先機(jī)。

　　重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，抑制了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)育，影響了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的自我成長(zhǎng)，致使文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不充分。

　　(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不活，體制不順，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)化要求實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

　　文化管理機(jī)制不活，體制不順，傳統(tǒng)的文化單位尚在事業(yè)管理體制中運(yùn)營(yíng)，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相互膠著，難以將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)真正分離，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)化要求實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。一是文化管理部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能不明確，兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是社會(huì)文化市場(chǎng)主體還沒(méi)有完全納入政府文化管理的視野，對(duì)市、縣(區(qū))的文化企業(yè)缺乏資源整合，對(duì)社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)單位更是底數(shù)不清。

　　文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)范疇，都以文化為內(nèi)容，然而性質(zhì)、目標(biāo)、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結(jié)果是嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進(jìn)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化中可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)方式運(yùn)作的部分，必然是經(jīng)營(yíng)性文化，這是由文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。與此形成鮮明對(duì)照的是，公益性文化具有公共屬性，偏重于滿足社會(huì)公眾需要，不以盈利為目標(biāo)，不能被納入產(chǎn)業(yè)軌道，應(yīng)由非產(chǎn)業(yè)化的公益性文化事業(yè)常常膠著在一起，既制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯，也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會(huì)和公眾日益增長(zhǎng)的文化需要。盡快理順文化管理體制，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　(三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主體較弱，內(nèi)部發(fā)展不平衡。

　　文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層級(jí)發(fā)展不平衡，“核心層”及“相關(guān)層”所占比重較小，特別是“核心層”，作為文化產(chǎn)業(yè)主體部分，其增加值所占比重明顯偏低。

　　20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”(包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)及其他文化服務(wù))的增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達(dá)58.39%，從業(yè)人員占21.33%，資產(chǎn)占41.25%，而文化產(chǎn)業(yè)“核心層”增加值僅占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的12.97%，從業(yè)人員僅占13.16%，資產(chǎn)僅占39.90%。文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”的增加值也只占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的28.%，從業(yè)人員只占65.51%，資產(chǎn)只占18.85%。

　　從外圍層內(nèi)部行業(yè)來(lái)看，風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)占絕部分份額，占外圍層的78.4%，外圍層除此之外的其他文化產(chǎn)業(yè)所占比重則相對(duì)偏低，文化產(chǎn)業(yè)外圍層內(nèi)部同樣存在發(fā)展不均衡問(wèn)題。

　　(四)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量較小，人均經(jīng)濟(jì)效能較低。

　　20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.億元，從業(yè)人數(shù)2.66萬(wàn)人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，僅占gdp的3.88%。其中，“核心層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為1.69億元，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也只有7.59億元，而且主要是旅游景點(diǎn)管理的收入，若扣除旅游門(mén)票部分，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也僅有1.億元。

　　20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值只有4.89萬(wàn)元，低于全市6.00萬(wàn)元的平均水平。其中文化產(chǎn)業(yè)核心層的從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為4.83萬(wàn)元，而文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層則僅有2.14萬(wàn)元。總體上說(shuō)，我市文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力還比較弱，其發(fā)展仍處于起步階段。

　　(五)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模較小，人才匱乏，缺乏規(guī)模產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小、人員偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，平均每個(gè)文化產(chǎn)業(yè)單位僅有從業(yè)人員7.80人，年增加值上千萬(wàn)元的單位寥寥無(wú)幾，年增加值在百萬(wàn)元以上的也是屈指可數(shù)。從單位性質(zhì)來(lái)看，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶所占25.2%，到20xx年也還占24.5%，經(jīng)營(yíng)單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏。根據(jù)20xx年全市人才資源調(diào)查資料顯示，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中人才比重為43.66%，略高于全市平均水平5.61個(gè)百分點(diǎn)。但同年教育行業(yè)的人才比重為91.21%，衛(wèi)生行業(yè)的人才比重為86.30%，分別高于文化產(chǎn)業(yè)人才比重47.55、42.個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的高層次人才更是奇缺，20xx年全市從事文化產(chǎn)業(yè)的高級(jí)人才只有59人，占全市高級(jí)人才的比重僅為2.3%，與教育、衛(wèi)生等人才密集度高的行業(yè)相比有很差距，與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的需求極不對(duì)稱。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小，人才匱乏，尚缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺少有示范帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(六)文化產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。

　　目前，我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和對(duì)策缺乏明晰性。尚未形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上，沒(méi)有根據(jù)自身文化優(yōu)勢(shì)確立重點(diǎn)扶植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。如文化旅游業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等都有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)力，應(yīng)給予重點(diǎn)培育和扶植。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上，由于文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成明晰的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施步驟，導(dǎo)致了社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性，出現(xiàn)了社會(huì)力量搶灘文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的盲目性、無(wú)序性和不規(guī)范性。如在社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)中，群眾通俗文化發(fā)展迅速，一些經(jīng)營(yíng)者急功近利，違規(guī)操作，致使守法經(jīng)營(yíng)者遭受影響，其投資積極性和發(fā)展的穩(wěn)定性減弱，嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(七)群眾文化消費(fèi)力弱，水平較低，制約了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　20xx年全市城鄉(xiāng)居民人均文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出分別僅占消費(fèi)性支出的14.1%和16.2%(由于統(tǒng)計(jì)中無(wú)法將教育消費(fèi)剔除，因此僅能用文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出進(jìn)行表述)，若將教育消費(fèi)剔除，估計(jì)城鎮(zhèn)居民純文化娛樂(lè)消費(fèi)占消費(fèi)總支出的比重不足6%。人們沒(méi)有主動(dòng)花錢消費(fèi)文化的觀念，文化娛樂(lè)消費(fèi)仍處于彈性較的次要位置。

　　根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均gdp超過(guò)3000美元時(shí)，人們對(duì)文化消費(fèi)的需求會(huì)迅速增長(zhǎng)。20xx年我市人均gdp達(dá)到4320美元，文化消費(fèi)潛力很，潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力。目前，群眾多元性文化消費(fèi)需求沒(méi)有得到全面啟動(dòng)，文化市場(chǎng)也還存在供需缺口，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)定位及功能單一，與居民多維文化消費(fèi)預(yù)期之間存在較落差。

　　(八)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不完善，體系尚未形成。

　　一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的政策扶持和引導(dǎo)。目前，我市雖然從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，但從總體上看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面明顯不足。有些文化產(chǎn)業(yè)政策過(guò)于原則，缺乏實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策，沒(méi)有提供保障措施，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中難以貫徹落實(shí)。

　　四、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇

　　(一)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位上升，作用日益突出。

　　21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合國(guó)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊重要的意義。

　　據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)年均產(chǎn)值可達(dá)4800億元，目前僅有1800億元，尚有3000億元發(fā)展空間。《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展綱要》中提出的優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的設(shè)想是：以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三文化產(chǎn)業(yè)帶；積極發(fā)展我國(guó)西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群；推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)加入國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國(guó)際化水平。1999年浙江省正式提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化省”的目標(biāo)，突破了原來(lái)單一地看到文化產(chǎn)品意識(shí)形態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。20xx年，浙江省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值826.93億元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、寧波、紹興等地紛紛開(kāi)始制定和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。十七報(bào)告也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的目標(biāo)和方向，可以預(yù)見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)新的春天。

　　(二)舟山經(jīng)濟(jì)迅速崛起，實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的物資基礎(chǔ)。

　　20xx年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，年均增長(zhǎng)16.3%，增長(zhǎng)速度連續(xù)三年位居全省第一；人均生產(chǎn)總值突破4000美元，達(dá)到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。20xx年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額219億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17525元，漁農(nóng)村居民人均純收入8333元。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強(qiáng)了消費(fèi)者潛在的購(gòu)買能力，潛在的文化消費(fèi)市場(chǎng)正逐步擴(kuò)。這預(yù)示著，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，文化產(chǎn)品與服務(wù)需求的收入彈性將會(huì)高起，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)。

　　(三)橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　舟山陸連島工程將于20xx年完成，20xx年正式通車。橋的建成通車直接加強(qiáng)了舟山與滬、杭、甬長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的緊密聯(lián)系，使舟山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從相對(duì)孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統(tǒng)島嶼向更為開(kāi)放的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。橋突破了地域限制，延伸了發(fā)展空間，提升了海島城市發(fā)展定位，能夠加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化進(jìn)程。橋加速了資源要素的整合和優(yōu)化配置，降低了我市企業(yè)投資和生產(chǎn)的成本，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　五、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

　　(一)轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)文化體制，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，將文化事業(yè)職能和文化產(chǎn)業(yè)功能相混淆的體制性障礙，是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)文化單位自身發(fā)展活力，根本就在于。不斷推進(jìn)文化體制是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。

　　從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，深化文化體制，破除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性，有利于推動(dòng)文化創(chuàng)新，有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。將公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)，公益性文化事業(yè)單位的根本任務(wù)是為人民群眾提供公共文化服務(wù)，滿足人民群眾最基本的文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)單位的社會(huì)效益。經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)則是繁榮文化市場(chǎng)，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持面向市場(chǎng)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用，著力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯。

　　(二)立足現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

　　得天厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊(yùn)，是我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最直接的資源優(yōu)勢(shì)。

　　舟山地處我國(guó)東南沿海和長(zhǎng)江出�？诘慕粎R處，背靠滬、杭、甬，面向太平洋，踞中國(guó)陸海岸線中心，是長(zhǎng)江流域?qū)ν忾_(kāi)放的主要門(mén)戶和通道。這里“得漁豐”----是我國(guó)第一漁場(chǎng)“舟山漁場(chǎng)”的中心，人稱“東海魚(yú)倉(cāng)”；“得x優(yōu)”----港域水深廣闊，航道順暢、良港天成；“得景秀”----擁有兩個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)和兩個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇，已發(fā)展成為我國(guó)重要的深水港口物流基地、水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地和海洋旅游勝地。20xx年，實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量11414萬(wàn)噸，水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值150.3億元，接待國(guó)內(nèi)外游客1152.8萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐和動(dòng)力。

　　特的地域特點(diǎn)孕育了舟山特、燦爛的海洋文化，形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類海洋生活的遺跡和結(jié)晶，它不僅與人類的海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)密不可分，也使成海洋文化自然環(huán)境的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)海洋文化開(kāi)發(fā)、利用的基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步挖掘、整合、發(fā)揮海洋文化資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　(三)抓住機(jī)遇，解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。

　　橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。要利用橋溝通吸納功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的要素提供更有力的支撐，并加強(qiáng)與上海及周邊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、科技、信息等方面的聯(lián)系和交流，使上海的科技研發(fā)能力、資金、信息等要素條件為我市文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要借助橋的溝通，把舟山海洋文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育海洋文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新高地，形成海洋文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將舟山本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在更范圍內(nèi)銷售，提高舟山在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中的地位，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮更的作用。

　　面對(duì)橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，我們需要進(jìn)一步解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)的方向，有效調(diào)動(dòng)各種資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲目性與隨意性。要積極發(fā)揮政府部門(mén)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能，盡快制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門(mén)類項(xiàng)目，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式這個(gè)核心問(wèn)題，按照產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作規(guī)律，制定具有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成新的布局結(jié)構(gòu)、新的管理體制和新的運(yùn)作機(jī)制。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃尚有待制定，這里我們僅根據(jù)舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀，初步提出“十一五”期間xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即“十一五”期末實(shí)現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)顯著提高，產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力逐漸加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)整體水平、綜合實(shí)力和占gdp的比重居全省前列；產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，建立起覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；形成3-4個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育并建立2-3個(gè)特色鮮明、規(guī)模較、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)嶄露頭角，海洋文化產(chǎn)品對(duì)外輸出的力度不斷加；文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例升至6%以上，城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比例達(dá)到10%左右。海洋文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(四)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)形成品牌產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)范圍廣泛，內(nèi)容豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需突出重點(diǎn)，分明主次。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需根據(jù)海洋文化的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，精心選擇一批具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行政策傾斜，重點(diǎn)突破，做做強(qiáng)，使其成為展示我市城市風(fēng)采和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“城市名片”，以此帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)分析，這些文化產(chǎn)業(yè)主要有：

　　1、文化旅游業(yè)

　　編排具有濃郁舟山地方特色的一臺(tái)海洋文化戲和一批精致的小戲，充實(shí)旅游景區(qū)文藝表演的內(nèi)容，進(jìn)一步搜集整理民間民俗文化，編撰舟山文化旅游系列叢書(shū)，加強(qiáng)宣介力度；開(kāi)發(fā)文化主題旅游島，如“沙島”、“俠島”、“泥島”等；挖掘整理并推出“漁歌”、“歌”、“佛歌”等系列產(chǎn)品；建立海洋民俗村展示我市漁業(yè)博物館，包括漁村生活習(xí)俗、漁業(yè)生產(chǎn)習(xí)俗、漁鄉(xiāng)信仰習(xí)俗、漁鄉(xiāng)禮儀習(xí)俗、漁船發(fā)展史(漁具、船模)、漁業(yè)文化與藝術(shù)史等內(nèi)容；精心策劃組織特色文物及藝術(shù)展覽，突出精品陳列，加強(qiáng)文物資源的開(kāi)發(fā)、整合和利用，啟動(dòng)以文物與旅游結(jié)合拉動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略；利用上海世博會(huì)、杭州休博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)舉辦的有利時(shí)機(jī)，主攻濱海休閑度假旅游，把舟山建設(shè)成為長(zhǎng)三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國(guó)際知名的海洋文化旅游目的地。

　　2、節(jié)慶會(huì)展業(yè)

　　采用“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，把節(jié)慶活動(dòng)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立“投資回報(bào)”機(jī)制，吸引企業(yè)、財(cái)團(tuán)和媒體參與，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，形成節(jié)慶會(huì)展的良性循環(huán)。進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。在實(shí)行這一模式中，各方明確己任，各負(fù)其責(zé)，如政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、宣傳、安全、制定政策等，真正使各項(xiàng)工作按部就班地進(jìn)行，確保節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)順利進(jìn)行并取得圓滿成果。

　　我市國(guó)際沙雕節(jié)，從第4屆起，引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，成立了舟山國(guó)際沙雕公司，該公司策劃、組織、實(shí)施沙雕節(jié)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，使節(jié)慶活動(dòng)越辦越好。要進(jìn)一步將舟山國(guó)際沙雕節(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)推介到其他節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)“中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節(jié)、普陀的民俗民間會(huì)、岱山的中國(guó)海洋文化節(jié)和嵊泗的貽貝節(jié)等節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)的組織策劃，進(jìn)一步提高其舉辦水平和影響力。

　　3、文化娛樂(lè)業(yè)

　　進(jìn)一步運(yùn)用法律、行政、輿論的手段引導(dǎo)文化娛樂(lè)業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展，著力加強(qiáng)和改進(jìn)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所管理，切實(shí)解決娛樂(lè)場(chǎng)所散、小、亂、差問(wèn)題。積極推廣自助消費(fèi)的量販?zhǔn)礁栉鑺蕵?lè)場(chǎng)所，鼓勵(lì)娛樂(lè)企業(yè)走超市化、規(guī)�；�、品牌化和連鎖經(jīng)營(yíng)之路。引導(dǎo)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所向商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展，嚴(yán)格歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所申辦程序，實(shí)行審核公示制度等。

　　加快新城海洋文化中心及其他相關(guān)文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)先建設(shè)圖書(shū)館、博物館等城市標(biāo)志性建筑。型、綜合性的文化娛樂(lè)設(shè)施按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，及早規(guī)劃、及早立項(xiàng)、及早開(kāi)工建設(shè)。

　　4、演藝業(yè)

　　依托華東演出協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化組合，合理配置資源，形成集創(chuàng)作、演出、經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)所、設(shè)計(jì)、制作、中介等產(chǎn)、供、銷于一體的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，努力開(kāi)發(fā)挖掘演出市場(chǎng)潛力，不僅與省內(nèi)各演出團(tuán)體合作，并且與省外甚至國(guó)外的演出團(tuán)體合作，建立統(tǒng)一的營(yíng)銷機(jī)制，降低經(jīng)營(yíng)演出成本，以求取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　積極發(fā)揮市演出公司龍頭中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)在引進(jìn)、外聯(lián)等方面的探索和研究，把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風(fēng)情的劇目帶出舟山，將陸文化的優(yōu)秀經(jīng)典作品引入海島，形成海洋文化與陸文化交流融合的良好機(jī)制。

　　5、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)

　　藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)是兩個(gè)效益并收的產(chǎn)業(yè)，也是最能體現(xiàn)和發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)的潛在資源，市場(chǎng)潛力極。要把藝術(shù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)做，積極發(fā)揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優(yōu)勢(shì)，提高藝術(shù)培訓(xùn)社會(huì)化程度。優(yōu)化藝術(shù)培訓(xùn)資源配置，形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合，藝術(shù)表演、藝術(shù)欣賞與藝術(shù)教育相結(jié)合的藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)，使藝術(shù)培訓(xùn)成為人民群眾的日常文化消費(fèi)之一。

　　6、文博業(yè)

　　在做好文物保護(hù)、文物搶救工作的前提下，加快全市文物資源的整合、開(kāi)發(fā)、改造和利用工作。以各級(jí)文物館、博物館、名人故居為依托，建立以文物復(fù)制品生產(chǎn)銷售、文化展覽和文化景點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的文博產(chǎn)業(yè)體系。努力開(kāi)發(fā)、利用各個(gè)歷史文化遺產(chǎn)，形成各具特色的文化旅游景點(diǎn)，以展示全市歷史文化、佛教文化、事文化、海洋文化的魅力。充分利用現(xiàn)有和潛在的文物藏品和資源以及場(chǎng)館設(shè)備，在做好藏品巡展之外，廣泛引進(jìn)國(guó)內(nèi)外珍貴文物和藝術(shù)品展覽。

　　7、影視業(yè)

　　近年來(lái)，舟山通過(guò)廣泛吸收民營(yíng)資本，投資興建了全國(guó)第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城，目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂(lè)為一體的風(fēng)景點(diǎn)。下一步要依托桃花影視城及其成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索海洋、海島影視業(yè)發(fā)展的新模式，進(jìn)一步改善影視拍攝的軟、硬環(huán)境，力引進(jìn)影視制片人到舟山拍攝影視劇，提高海島影視拍攝基地的知名度，并帶動(dòng)朱家尖等地影視業(yè)的發(fā)展。

　　8、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含廣告、建筑、設(shè)計(jì)、工藝品、影視、音樂(lè)、表演、出版、游戲等，舟山豐富的海洋文化資源和優(yōu)美的自然環(huán)境為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，觀音故事、海洋動(dòng)物故事等都是動(dòng)漫、設(shè)計(jì)、影視、音樂(lè)、游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)直接靈感的源泉。應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境，制定優(yōu)惠的扶持政策，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶舟山海島。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 13

　　水塘鎮(zhèn)是全省12個(gè)生態(tài)示范鎮(zhèn)之一，20xx年，水塘鎮(zhèn)把無(wú)公害蔬菜種植作為該鎮(zhèn)今后三年內(nèi)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入�，F(xiàn)對(duì)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地堪查，走訪種植大戶，了解蔬菜種植情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、水塘鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　水塘鎮(zhèn)位于紫云縣城南12公里，土地面積176平方公里，總?cè)丝?7萬(wàn)人，種植蔬菜面積200畝，畝產(chǎn)值4000元，收入是種植水稻的3倍，種植主要品種有朝天辣、小菜心、大蒜及各類青菜。

　　二、水塘鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┯型怀龅膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　水塘鎮(zhèn)距離縣城僅十二公里，209省道貫穿全鎮(zhèn)，內(nèi)有格凸河名勝風(fēng)景區(qū)，交通便利，加上縣城周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)白石巖因缺水不宜種植蔬菜，火花鄉(xiāng)雖有氣候優(yōu)勢(shì)，但距離縣城有30余公里，運(yùn)輸不便，東面小牛場(chǎng)沒(méi)有種植蔬菜傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)性，水塘鎮(zhèn)在種植蔬菜上就有了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件。

　　（二）有良好的土壤和豐富的水利資源。

　　水塘鎮(zhèn)以質(zhì)地深厚的含沙性土壤為主，東面有著名的格凸河，南面有猴水河，北面以丘陵為主布有縱橫交錯(cuò)的小河流，蔬菜種植基礎(chǔ)條件良好。

　　（三）有可靠的技術(shù)和人才支撐。

　　水塘鎮(zhèn)是傳統(tǒng)蔬菜種植區(qū)，菜農(nóng)具有豐富種植經(jīng)驗(yàn)，加之改革開(kāi)放以來(lái)，水塘鎮(zhèn)外出打工的青年都到沿海一帶的大型菜場(chǎng)工作，有很多的.蔬菜種植新技術(shù)和大型農(nóng)場(chǎng)田間指導(dǎo)技能。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)效益可觀。

　　近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)蔬菜的需求量不斷增加，加上蔬菜種植比糧食生產(chǎn)收益高，蔬菜業(yè)已經(jīng)成為該鎮(zhèn)致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。在與蔬菜種植能手黃斌的交談中，了解他種植菜心每年每畝可種7季，每季畝產(chǎn)值1300元，除去人工、種子、農(nóng)藥、肥料，每畝可收益4000元左右，是種植水稻等作物的3倍。

　　三、水塘鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)與銷售不相適應(yīng)

　　本地蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高，收入穩(wěn)定性差。蔬菜產(chǎn)業(yè)只有形成產(chǎn)供銷一體化格局，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，菜農(nóng)收入才有保證。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水塘鎮(zhèn)蔬菜一沒(méi)有訂單二沒(méi)有穩(wěn)定的銷售渠道。由于沒(méi)有穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，其生產(chǎn)發(fā)展帶有一定的盲目性。多數(shù)菜農(nóng)最擔(dān)心的就是銷售問(wèn)題，能否賣出？能否賣個(gè)好價(jià)錢？這是困擾菜農(nóng)積極性的主要因素。

　�。ǘ�）蔬菜產(chǎn)業(yè)品種與新時(shí)期需求不相適應(yīng)。

　　目前水塘鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是：朝天辣、小菜心、大蒜，品種單一，優(yōu)質(zhì)、高檔、深加工產(chǎn)品少，不能適應(yīng)新時(shí)期城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。就朝天辣而言，由于種植時(shí)間與所有辣椒品種生產(chǎn)時(shí)間一致，且供應(yīng)給市場(chǎng)時(shí)要求鮮品供應(yīng)，水塘鎮(zhèn)生產(chǎn)基地?zé)o法打破季節(jié)影響提前生產(chǎn)，也無(wú)法保證根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整銷售時(shí)間。

　�。ㄈ�）蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式與新時(shí)期需求不相適應(yīng)。

　　目前水塘鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)仍以能手分散生產(chǎn)、直接進(jìn)入市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為主，集約化程度不高，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)沒(méi)有全面實(shí)施，進(jìn)展緩慢，難以保證市場(chǎng)蔬菜商品的一致性和創(chuàng)名創(chuàng)優(yōu)，很大程度上制約了蔬菜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升。由于蔬菜多以鮮銷為主，運(yùn)銷風(fēng)險(xiǎn)性大，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作性組織又在起步階段，承受能力有限，這需要政府扶持，全面發(fā)揮合作社的作用，形成輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，才能有效地提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的增值能力。

　　四、科技支撐能力弱，缺乏科技推廣體系

　　目前水塘鎮(zhèn)青塣年勞動(dòng)力多外出打工，菜農(nóng)多為老人和婦女，文化水平低，思想保守，習(xí)慣于沿用老經(jīng)驗(yàn)、舊做法，接受新品種新技術(shù)能力差。科技支撐能力弱、缺乏科技推廣體系，沒(méi)有與大專院校攀親結(jié)緣，新品種和新技術(shù)引進(jìn)渠道少。水塘鎮(zhèn)菜農(nóng)種植蔬菜技術(shù)存在著“三多、三少”，即常規(guī)技術(shù)多、高新技術(shù)少，產(chǎn)量技術(shù)多、品質(zhì)技術(shù)少，生產(chǎn)技術(shù)多、加工技術(shù)少，科技發(fā)展的后勁明顯不足。

　　五、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與新時(shí)期需求不相適應(yīng)

　　水塘鎮(zhèn)沒(méi)有現(xiàn)成的菜田水利工程設(shè)施，供水方面還靠現(xiàn)有的簡(jiǎn)易溝渠，或使用抽水機(jī)，仍有靠天收現(xiàn)象，不能滿足生產(chǎn)需求。再有水塘鎮(zhèn)生產(chǎn)蔬菜設(shè)施配套不全，全鎮(zhèn)菜田共500余畝，沒(méi)有一個(gè)塑料大棚，智能化生產(chǎn)根本就談不上，基礎(chǔ)設(shè)施落后使水塘蔬菜種植抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

　　六、信息不暢導(dǎo)致成本增加

　　菜農(nóng)由于缺乏供求信息的引導(dǎo)，難以預(yù)測(cè)蔬菜產(chǎn)銷趨勢(shì)，信息不靈，渠道不暢，不僅影響了菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也一定程度打擊了菜農(nóng)種菜的積極性。

　　七、水塘鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展的建議

　　在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出今后水塘鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路依靠新科技、新品種，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以設(shè)施栽培蔬菜為突破口，以名優(yōu)特產(chǎn)蔬菜為重點(diǎn)，調(diào)整生產(chǎn)區(qū)域布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模，完善市場(chǎng)與流通體系建設(shè)，提升蔬菜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)名優(yōu)品牌產(chǎn)品，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。

　　八、推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)大龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

　　采用“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”等多種方式把分散的農(nóng)戶聯(lián)成一體，全面動(dòng)作和發(fā)揮蔬菜種植合作社作用，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)品牌、搞訂單生產(chǎn)、完善銷售渠道，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。政府應(yīng)積極扶持好專業(yè)合作社，以便實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃的面向市場(chǎng)，發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)入流通，逐步改變目前千家萬(wàn)戶搞生產(chǎn)、單門(mén)獨(dú)戶進(jìn)市場(chǎng)的局面。

　　九、重視品種質(zhì)量，加快無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)

　　當(dāng)前市場(chǎng)需求變化的新形勢(shì)，對(duì)我們發(fā)展無(wú)公害蔬菜是一個(gè)機(jī)遇。蔬菜公害問(wèn)題是一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題，“無(wú)公害”將是最有潛力、最有前景的競(jìng)爭(zhēng)亮點(diǎn)和新的市場(chǎng)賣點(diǎn)，先行一步天地寬，誰(shuí)率先實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)，誰(shuí)就會(huì)在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占更多的市場(chǎng)份額，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。水塘鎮(zhèn)必須抓住“生態(tài)示范鎮(zhèn)”這一優(yōu)勢(shì)發(fā)展“無(wú)公害”產(chǎn)品，并迅速行動(dòng)起來(lái)，我們的蔬菜產(chǎn)業(yè)才能搶占市場(chǎng)份額，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　十、以科技為動(dòng)力，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)

　　一是下大力氣培育和提高產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，使他們成為懂科學(xué)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人；

　　二是加強(qiáng)蔬菜采后優(yōu)質(zhì)化處理技術(shù)研究，推廣分級(jí)包裝上市，大力開(kāi)展蔬菜深加工轉(zhuǎn)化，研究開(kāi)發(fā)豐富多彩的加工制品，滿足市場(chǎng)多樣化的需求。

　　十一、政府要加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)

　　一是搞好土地流轉(zhuǎn)，使土地向種植大戶集中，實(shí)行種植規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化提高土地使用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效菜農(nóng)增收。

　　二是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，又是國(guó)計(jì)民生不可或缺的產(chǎn)業(yè)。調(diào)研情況表明，菜農(nóng)希望政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給與資金扶持。并在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣方面加大投入力度，同時(shí)加大菜農(nóng)培訓(xùn)力度，每年定期不定期進(jìn)行培訓(xùn)。

　　總之，搞好蔬菜種植產(chǎn)業(yè)必須多管齊下，政府+公司+農(nóng)戶齊心協(xié)力資金+技術(shù)+設(shè)施綜合運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)種植規(guī)�；�、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范化、產(chǎn)值利潤(rùn)最大化，使蔬菜種植真正成為強(qiáng)鎮(zhèn)富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 14

　　一、調(diào)研主題

　　我縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　二、調(diào)研時(shí)間

　　20XX年9月25-10月25日

　　三、調(diào)研地點(diǎn)

　　小壩子鄉(xiāng)、萬(wàn)勝永鄉(xiāng)、魚(yú)兒山鎮(zhèn)、大灘鎮(zhèn)、四岔口鄉(xiāng)、北頭營(yíng)鄉(xiāng)

　　四、調(diào)研主要內(nèi)容

　　認(rèn)真貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，深入研究我縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)全覆蓋實(shí)施方案，并在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，總體圍繞肉羊產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的堅(jiān)實(shí)作用，以養(yǎng)殖科學(xué)布局，養(yǎng)殖模式升級(jí)，品種改良，養(yǎng)殖與管理技術(shù)提升，疫病防控，完善與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展?fàn)I銷市場(chǎng)等方面調(diào)研，通過(guò)政策引導(dǎo)，思想解放，推動(dòng)我縣肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

　　五、解決的主要問(wèn)題

　　嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，建立多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，保障肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目資金，在基地建設(shè)、原材料采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)以及體制創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)幫助和扶持。嚴(yán)格落實(shí)我縣《豐寧滿族自治縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)全覆蓋工作實(shí)施方案》（2018-2020年）等有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高和發(fā)展?jié)摿�較大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

　　六、調(diào)研方法和安排

　　1、方式方法

　　堅(jiān)持龍頭企業(yè)重點(diǎn)看，養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶都走全，散養(yǎng)戶多詢問(wèn)的原則，分片區(qū)調(diào)研走訪。

　　（一）把擁有全產(chǎn)業(yè)鏈條的愛(ài)尚羊企業(yè)作為主要調(diào)研對(duì)象，對(duì)旗下分布幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)理進(jìn)行座談，詢問(wèn)經(jīng)營(yíng)狀況、疫病防控，科學(xué)管理等，對(duì)屠宰加工廠屠宰、質(zhì)檢、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研。

　　（二）對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行調(diào)研，詢問(wèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、養(yǎng)殖數(shù)量、經(jīng)營(yíng)狀況、是否帶貧、有無(wú)散撒、糞污處理和政策扶持等問(wèn)題調(diào)研。

　�。ㄈ�）對(duì)原有散撒放牧的'養(yǎng)殖戶進(jìn)行走訪，詢問(wèn)其圈養(yǎng)以來(lái)的突出問(wèn)題和需要的政策扶持。

　　2、具體安排

　　由我本人與一名辦公室人員和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)一名分管領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研小組，在9月25日-10月25日結(jié)合主題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容深入到龍頭企業(yè)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到重點(diǎn)發(fā)展肉羊養(yǎng)殖村，開(kāi)展調(diào)研。在10月30日完成一篇高質(zhì)量的我縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 15

　　現(xiàn)階段養(yǎng)老體系建設(shè)分為政策兜底供養(yǎng)、健康為主旅游養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、保健養(yǎng)生養(yǎng)老、社會(huì)化服務(wù)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年我縣有60周歲以上老年人2.89萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝?0%，我縣人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸步入老年社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老市場(chǎng)需求呈現(xiàn)與日俱增趨勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，老年人越來(lái)越注重健康保健養(yǎng)生，養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展的潛力和空間。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的發(fā)展熱點(diǎn)，養(yǎng)老體系建設(shè)面臨難得的政策機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　一、我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)我縣養(yǎng)老體系建設(shè)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

　　我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，主要采取政府主導(dǎo)構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策養(yǎng)老為主、引導(dǎo)社會(huì)參與建設(shè)民營(yíng)養(yǎng)老院為輔，主要模式為政策養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、日間照料和農(nóng)村五保、城市三無(wú)人員集中供養(yǎng)方式，構(gòu)成了我縣現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系框架。

　　——全縣農(nóng)村敬老院原狀和發(fā)展沿革2006年前我縣五保供養(yǎng)主要是分散供養(yǎng)，2006年后經(jīng)縣政府研究通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)整合，開(kāi)始改建農(nóng)村敬老院，現(xiàn)有農(nóng)村敬老院3個(gè)，分別為新添鄉(xiāng)xx敬老院、安靖鄉(xiāng)安靖敬老院、泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院，在“5.12”地震是申請(qǐng)與社會(huì)福利中心打捆建設(shè)嚴(yán)道鎮(zhèn)嚴(yán)道敬老院。新添鄉(xiāng)xx敬老院在2007年由原xx鄉(xiāng)政府辦公樓改造而建，改造建成的敬老院床位數(shù)50張，2011年經(jīng)縣政府同意爭(zhēng)取上級(jí)敬老院改造資金又改建了原xx小學(xué)教師宿舍樓，改建后新增48張床位。安靖鄉(xiāng)安靖敬老院2006年（我縣第一個(gè)農(nóng)村敬老院），由原順江小學(xué)順江分校村小改造而成，床位數(shù)24張。泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院在2007年由泗坪中學(xué)教師宿舍樓改造而成，床位數(shù)60張。同時(shí)2008年“5.12”地震后新建社會(huì)福利中心與嚴(yán)道敬老院打捆修建，占地23畝，建筑面積3040平方米，建有老年公寓樓2棟，床位數(shù)100張，辦公樓一棟、食堂一棟。以上養(yǎng)老床位數(shù)284張，由于起點(diǎn)低、實(shí)施設(shè)備與老年公寓要求有很大差距、部分存在安全隱患，無(wú)法滿足養(yǎng)老發(fā)展需求。

　　——政府主導(dǎo)投資建設(shè)的敬老院和社會(huì)福利中心災(zāi)后重建項(xiàng)目全部建成營(yíng)運(yùn)蘆山“4.20”地震后我縣3個(gè)農(nóng)村敬老院和福利中心擴(kuò)建全部納入災(zāi)后重建總規(guī)項(xiàng)目。其中：xx敬老院在原xx小學(xué)內(nèi)新修三層老年公寓2棟餐廳等附屬用房，總建筑面積2600平方米，總投資700萬(wàn)元，由達(dá)州市慈善會(huì)捐建，新增床位100張�；�灘敬老院由安靖敬老院，異地在石橋原中心小學(xué)校重建，總投資750萬(wàn)元，新建三層公寓樓一棟，總建筑面積2500多平方米，由天津市民政局援建，新增100張床位。泗坪敬老院在原址重建，由天津市民政局援建，援建資金700萬(wàn)元，新建四層帶電梯公寓樓一棟，建筑面積2600平方米，新增100張床位。社會(huì)福利中心在小坪山新修兩層公寓樓（新命名為“銀瑞樓”）一棟及70米連廊等附屬設(shè)施，建筑面積2600多平方米，新增100張床位，總援建資金780萬(wàn)元（四川銀監(jiān)局380萬(wàn)元，省慈善總會(huì)400萬(wàn)元），項(xiàng)目全部依據(jù)四川省三星級(jí)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全縣公辦養(yǎng)老床位達(dá)600張，依據(jù)《四川省2015-2017年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)安排意見(jiàn)》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位33張”的目標(biāo)我縣基本達(dá)標(biāo)。根據(jù)全國(guó)老齡化遞增速度預(yù)測(cè)和我縣政策性共養(yǎng)老人遞增速度，基本可以滿足由政府供養(yǎng)的五保老人和部份社化供養(yǎng)老人。

　　——農(nóng)村敬老院管理與供養(yǎng)現(xiàn)狀目前我縣有農(nóng)村五保老人302人，城市三無(wú)人員21人，集中供養(yǎng)97人，分散供養(yǎng)226人。全縣敬老院分布已形成片區(qū)服務(wù)和相互?充格局，四個(gè)片區(qū)都建有敬老院，在縣城有福利中心。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)400元/人·月（與省上標(biāo)準(zhǔn)一致），分散280元/人·月（高于省上3000元/年·人的標(biāo)準(zhǔn)）。在管理中我們堅(jiān)持以農(nóng)村三星級(jí)敬老院管理為目標(biāo)，行政上規(guī)范化管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，突出做好敬老院院所工作人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗。細(xì)化服務(wù)科目，個(gè)體化服務(wù)，建立老年人健康檔案，全部購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療費(fèi)用全額報(bào)銷。實(shí)行互助互幫服務(wù)，合理達(dá)配老年人住宿，彌補(bǔ)服務(wù)人員不足。安全上以人為本，突出老年人特點(diǎn)，改造相關(guān)輔助設(shè)施，今年所有敬老院將安裝監(jiān)控設(shè)備，確保老年人安全。

　　——政府引導(dǎo)社會(huì)力量參與的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)起步將民建民營(yíng)養(yǎng)老院建設(shè)納入政府民生工程內(nèi)容，引導(dǎo)民間資間投資新建民營(yíng)養(yǎng)老院，2015年依托原龍蒼溝鎮(zhèn)萬(wàn)年村祝家莊建成的陶家壩養(yǎng)老院、xx鄉(xiāng)xx渡假村的xx縣xx康復(fù)院改造建成了2家民建民營(yíng)養(yǎng)老院，建成后新增養(yǎng)老床位100張，縣政府按養(yǎng)老床位1.1萬(wàn)元/張標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助到位資金110萬(wàn)元。2016年2個(gè)民營(yíng)養(yǎng)老院的擴(kuò)建納入了政府民生實(shí)事項(xiàng)目，計(jì)劃新擴(kuò)建養(yǎng)老床位100張，目前陶家壩養(yǎng)老院已完成了主體工程建設(shè)，xx康復(fù)院已完成了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

　　——以日間照料中心和農(nóng)村幸福院為補(bǔ)充的散居老人提供養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目正常推進(jìn)2014年、2015年建立城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心5個(gè)，其中城市社區(qū)日間照料中心3個(gè)、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心2個(gè)，為所在村（居）獨(dú)居留守老人提供助餐、健康保健、心理咨詢和文體娛樂(lè)等服務(wù)。結(jié)合“4.20”災(zāi)后重建，2014年、2015年依托農(nóng)村老年活動(dòng)中心投資36萬(wàn)元，利用老年協(xié)會(huì)活動(dòng)室和村委會(huì)閑置資產(chǎn)改造，添置老年活動(dòng)用品，建成15個(gè)農(nóng)村幸福院。覆蓋農(nóng)村老年人口2337人，覆蓋獨(dú)居、留守老人數(shù)909人。

　　——居家養(yǎng)老為主的“9073”工程養(yǎng)老服務(wù)模式正在形成通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評(píng)估認(rèn)證等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織、家政服務(wù)企業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)，為90%老人居家養(yǎng)老提供服務(wù)，7%老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，3%老人提供集中養(yǎng)老服務(wù)。2014年、2015年對(duì)3390名60周歲以上困難和失能、獨(dú)居老人和80周歲以上高齡老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。每人每年服務(wù)費(fèi)300元，共計(jì)支付服務(wù)費(fèi)用101.7萬(wàn)元，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。2015年，對(duì)凡持有xx縣常住戶口縣年滿80周歲以上（含80周歲）的老年人，均可申請(qǐng)享受高齡津貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為100周歲以上（含100周歲）老人每人每月發(fā)放300元，90至99周歲（含90周歲）老人每人每月發(fā)放100元，80至89周歲（含80周歲）老人每人每月發(fā)放50元。2015年全年共發(fā)放高齡津貼40685人次222.85萬(wàn)元。

　　（二）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與健康旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　——探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)主要是為老人提供醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)、健康食品和保健品、項(xiàng)目建設(shè)處在初步發(fā)展階段。醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展我縣主要是由衛(wèi)計(jì)部門(mén)組織各醫(yī)療單位開(kāi)展的康復(fù)、保健、理療等內(nèi)容，如縣醫(yī)院中醫(yī)科開(kāi)設(shè)了康復(fù)理療項(xiàng)目，為老年病康復(fù)提供了一定服務(wù)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，大眾對(duì)健康食品的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)移到營(yíng)養(yǎng)保健品、綠色食品，這類食品有巨大的市場(chǎng)價(jià)值和潛力。近年來(lái)，我縣健康食品和保健品消費(fèi)增長(zhǎng)速度非�？�，市場(chǎng)需求還很大。全縣生態(tài)觀光茶園、生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地等。針對(duì)老年群體的營(yíng)養(yǎng)保健品商店也逐步增多。

　　——促進(jìn)發(fā)展旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老服務(wù)旅游健康養(yǎng)老和老年商貿(mào)休閑養(yǎng)老，旅游產(chǎn)業(yè)是國(guó)際公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)提供了生態(tài)自然健康服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，帶動(dòng)能力強(qiáng)。我縣在十三五規(guī)劃發(fā)展綱要中將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為了十三五發(fā)展主要內(nèi)容，規(guī)劃的主要項(xiàng)目有《xx縣新添康養(yǎng)中心項(xiàng)目》、《xx縣醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目》、《xx縣車家坪老年公寓整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目》、《xx縣高端養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)項(xiàng)目》、《xx縣高端旅游度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目》和《xx縣旅游度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目》等6個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2個(gè)億，主要是依托建設(shè)鴿子花都生態(tài)xx，在打造龍蒼溝旅游景區(qū)和牛背山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，帶動(dòng)了我縣生態(tài)養(yǎng)生旅游。每年夏季有許多老年人到龍蒼溝及周邊進(jìn)行候鳥(niǎo)式養(yǎng)老，促進(jìn)三次與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　——加快家庭病床護(hù)理、健康咨詢、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)業(yè)發(fā)展2015年，我縣大力實(shí)施民生工程，改造興辦了陶家壩養(yǎng)老院和xx康復(fù)院，圍繞群眾健身休閑消費(fèi)需求，廣泛開(kāi)發(fā)季節(jié)養(yǎng)老、健康養(yǎng)護(hù)、qi牌娛樂(lè)等各種消費(fèi)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的健身休閑娛樂(lè)設(shè)施�？h城和集鎮(zhèn)針對(duì)老年人保健養(yǎng)護(hù)，新辦了許多針灸、藥膳養(yǎng)生、足浴、按摩、美容養(yǎng)顏等養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)業(yè)，迎合老年人消費(fèi)市場(chǎng)需求。大眾健身項(xiàng)目，如廣場(chǎng)舞等也成為中老年人健身休閑的熱點(diǎn)。

　　二、我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

　　養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性社會(huì)工程，涵蓋了政府與民間、醫(yī)療與衛(wèi)生、食品與生態(tài)、旅游與休閑、服務(wù)與管理，發(fā)展與提升、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等領(lǐng)域。

　　——養(yǎng)老項(xiàng)目模式單一，沒(méi)有形成完整的養(yǎng)老體系

　　我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目模式單一，多年主要是靠政府的投入發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成了以敬老院和社會(huì)福利中心為主要形式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)的范圍盡限于政府供養(yǎng)部份人員。最近三年我縣探索開(kāi)展了以公辦敬老院為主、民營(yíng)養(yǎng)老為輔、日間照料和農(nóng)村幸福院為補(bǔ)充養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這些項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)范圍還是體現(xiàn)在初級(jí)階段，主要服務(wù)還是以政府供養(yǎng)為主，政府直接參與提供養(yǎng)老服務(wù)，民間資金投入沒(méi)有積極性，民營(yíng)養(yǎng)老模式發(fā)展緩慢，實(shí)質(zhì)上的康養(yǎng)體系還沒(méi)有形成。

　　——養(yǎng)老資源利用率低，沒(méi)有整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源

　　全縣公建養(yǎng)老院床位達(dá)600張，現(xiàn)實(shí)際入住使用床位100張，使用率只有17%，公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率不高，空余床位達(dá)83%，由于入住率低，導(dǎo)致養(yǎng)老運(yùn)行成本增加。加之，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員不夠，專業(yè)護(hù)理人員缺失，養(yǎng)老服務(wù)水平留停在吃飽、穿暖、有醫(yī)的狀態(tài)，入住老人文化生活單一，一般就是看看電視、曬曬聊聊天。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)剛起步，如何適應(yīng)市場(chǎng)，發(fā)揮其輔助功能還需要一個(gè)探索過(guò)程；在居家養(yǎng)老方面，留守老人、空巢老人面臨生活和精神無(wú)人照顧境遇，由政府購(gòu)買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)由于缺乏專業(yè)的社會(huì)組織和家政、養(yǎng)老服務(wù)公司（企業(yè)）承辦，服務(wù)水平和質(zhì)量不高；近幾年來(lái)由于災(zāi)后重建和城鎮(zhèn)化步伐的加快，許多村級(jí)老年協(xié)會(huì)面臨自然消亡，老年人自我服務(wù)、自我?jiàn)蕵?lè)的功能減弱和消失。

　　——醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)服務(wù)體系缺失，沒(méi)有形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　目前我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成，醫(yī)養(yǎng)為主要手段的'康養(yǎng)項(xiàng)目還只在縣醫(yī)院、中西結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部份科室開(kāi)展，由于沒(méi)有專業(yè)的老年病醫(yī)院，整對(duì)涉老醫(yī)療技術(shù)手段和水平不高，專業(yè)護(hù)理不到位。特別是農(nóng)村老年人享受醫(yī)療服務(wù)與城鎮(zhèn)相比仍有較大差距，老年人健康服務(wù)水平不高，健康知識(shí)宣傳普及還不到位，有的甚至被“江湖郎中”占領(lǐng)陣地，成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)瓶頸。本縣生態(tài)健康食品與傳統(tǒng)有效保健食藥兼并產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，受各方面制約本地健康食品沒(méi)有有效進(jìn)入市場(chǎng)。

　　——老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沒(méi)有體現(xiàn)旅游健康養(yǎng)老

　　由于我縣旅游業(yè)起步較晚，健康旅游的相關(guān)配套實(shí)施較少，宣傳推介方式落后，需經(jīng)10年來(lái)各級(jí)政府大力推動(dòng)發(fā)展xx旅游業(yè)，但是并沒(méi)形成具有xx特色的健康旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)鏈，健康旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有挖掘出來(lái)，為老年服務(wù)的旅游設(shè)施設(shè)備不完善，特別是老年旅游交通服務(wù)制約老年人健康旅游。老年商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)好，發(fā)展也較好，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村較差，存在服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)方式較少，主要停留在住宿餐飲、qi牌娛樂(lè)。大眾健身活動(dòng)開(kāi)展不規(guī)范，廣場(chǎng)舞、健身舞（操）缺乏專業(yè)指導(dǎo)。老年康養(yǎng)周邊土特產(chǎn)品、康養(yǎng)知識(shí)普及缺乏，導(dǎo)致老年人對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)品選擇使用上存在較大誤區(qū)。

　　——康養(yǎng)管理與康養(yǎng)需求有差距，沒(méi)有康養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)

　　提供科學(xué)的康養(yǎng)管理是康養(yǎng)市場(chǎng)健康發(fā)展需求，當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還在起步階段，我縣康養(yǎng)管理手段還只是停留在行業(yè)管理基礎(chǔ)方面。以政府為主導(dǎo)敬老院和社會(huì)福利院養(yǎng)老管理模式?jīng)]有形成有效標(biāo)準(zhǔn)管理體系，以醫(yī)院為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)只是用醫(yī)療方面標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，沒(méi)有針對(duì)性把醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合，制定出符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)老為主的管理標(biāo)準(zhǔn)。在老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)，輕老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)。由于沒(méi)有一個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在自生自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，康養(yǎng)管理無(wú)法滿足與日具增的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　三、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議與對(duì)策

　�。ㄒ唬┲贫ǔ雠_(tái)《xx縣康養(yǎng)發(fā)展與康養(yǎng)管理服務(wù)發(fā)展綱要》，構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系。突出山青、水綠、空氣清新，無(wú)污染生態(tài)特點(diǎn)，制定我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展、管理與服務(wù)、運(yùn)行與補(bǔ)貼、管理與監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生態(tài)康養(yǎng)進(jìn)行分功能合理布局，在開(kāi)發(fā)中發(fā)展、在保護(hù)中利用，在挖掘中建設(shè)我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好利用好我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用。同時(shí)，隨著我縣城鎮(zhèn)化和農(nóng)村聚居點(diǎn)社區(qū)化步伐加快，必須把舊城改造、新區(qū)建設(shè)和生態(tài)健康宜居縣城結(jié)合起來(lái)，在規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)配套相應(yīng)的生態(tài)健康宜居配套設(shè)施，增強(qiáng)城市的生態(tài)健康功能，突出生態(tài)養(yǎng)老康養(yǎng)建設(shè)目標(biāo)。

　　（二）改進(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)老模式，提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平。試行“公建民營(yíng)、民營(yíng)公補(bǔ)”模式養(yǎng)老服務(wù)體制，即在滿足政策供養(yǎng)需求前提下，將部分公辦敬老院民用化，帶動(dòng)公、民敬老院齊發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本投資興建養(yǎng)老院，落實(shí)民營(yíng)養(yǎng)老院建設(shè)?助資金（省上提出每建一個(gè)床位?助1.1萬(wàn)元，省財(cái)政補(bǔ)助60%，縣財(cái)政配套40%），力爭(zhēng)2015-2017年民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年完成100張床位，三年完成300張，滿足日益增長(zhǎng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求。建立完善敬老院養(yǎng)老行政管理、護(hù)理人才培訓(xùn)近、中、遠(yuǎn)期培訓(xùn)計(jì)劃，先期以公辦人員培訓(xùn)為主導(dǎo)，去年我們根據(jù)省民政廳安排，安排敬老院管理人員參加了由省上組織天津市民政局援助管理專業(yè)人才培訓(xùn)，同時(shí)也動(dòng)員了社會(huì)熱心養(yǎng)老服務(wù)人員參加，這方面效果不是很好，還需在今后工作加大宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響面，提升全社會(huì)關(guān)心度和參與的積極性。中期組織動(dòng)員民辦養(yǎng)老院管理人員參與培訓(xùn)，目前我縣已有一家提出意向性地要辦民辦養(yǎng)老院，我們將以此為突破口，做好申報(bào)審批籌建等服務(wù)指導(dǎo)工作，動(dòng)員參加各級(jí)組織養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)敬（養(yǎng)）老院所需行政管理、專業(yè)人才持證率100%，遠(yuǎn)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)敬老院實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化、護(hù)理個(gè)性化，服務(wù)全方位化。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，原則上5—8個(gè)老人需配備1名護(hù)理（管理）人員，建議縣上逐年增加招入養(yǎng)老管理人員，將護(hù)理內(nèi)專業(yè)招入標(biāo)準(zhǔn)降低，建議護(hù)理方面招用具有中專學(xué)業(yè)護(hù)理專業(yè)并取得了護(hù)理資格人員，充實(shí)敬老院管理人員。將臨時(shí)性管理崗位納入公益性崗位，聘用35歲以上45歲以下人員為老年人提供服務(wù)，補(bǔ)充敬老院管理人員不足。整合資金、政策、資產(chǎn)發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)《四川省2015年-2017年養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，向社會(huì)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，第三方提供服務(wù)，穩(wěn)定推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。一方面為困難家庭失能老人、獨(dú)居老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)（去年2000人民生工程任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)300元/人·年，省財(cái)政?助35%，105元/人·年，剩下由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)，去年探索性地完成了任務(wù)，2015、2016、2017每年完成3390人，合計(jì)完成10170人）。我縣2015年建成城市社區(qū)日照料項(xiàng)目2個(gè)，2016年2個(gè)，2015年建成農(nóng)村日間照料建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，2016年建成農(nóng)村日間照料建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)（去年已在嚴(yán)道鎮(zhèn)依托城西社區(qū)試點(diǎn)建成社區(qū)日間照料中心，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30萬(wàn)元，省財(cái)政補(bǔ)助35%自籌65%，2014年省財(cái)政補(bǔ)助到位資金10.5萬(wàn)元，在xx鄉(xiāng)依托xx試點(diǎn)建成農(nóng)村日間照料項(xiàng)目1個(gè)，在xx依托敬老院試點(diǎn)“敬老院+村老年活動(dòng)中心”日間照料1個(gè)，?助標(biāo)準(zhǔn)25萬(wàn)元，省財(cái)政補(bǔ)助35%，自籌65%，2014年省財(cái)政已補(bǔ)助到位建設(shè)資金8.75萬(wàn)元）。力爭(zhēng)通過(guò)三年建設(shè)形成居家養(yǎng)老、日間照料、集中供養(yǎng)相互?充養(yǎng)老服務(wù)體系。

　�。ㄈ�）建立具有特色養(yǎng)老模式，激活現(xiàn)有康養(yǎng)資源。探索建立“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老”三位一體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，制定和出臺(tái)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的指導(dǎo)政策，充分利用現(xiàn)有敬老院、養(yǎng)老院空余床位和設(shè)施，挖掘醫(yī)院潛在醫(yī)療技術(shù)和床位資源走出一條“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的新路子，如養(yǎng)老院與醫(yī)院合作，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)一體化，由醫(yī)院提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生活、扶理等服務(wù)。盤(pán)活公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，開(kāi)展公建民營(yíng)、公建公營(yíng)、民建民營(yíng)、建養(yǎng)補(bǔ)助康養(yǎng)發(fā)展模式，改造提升一批旅游服務(wù)設(shè)施，使其發(fā)揮在健康養(yǎng)老應(yīng)有的作用，適時(shí)推出公建民營(yíng)養(yǎng)老設(shè)施，前三年實(shí)行“零租金”運(yùn)作，后續(xù)采取政府補(bǔ)貼，營(yíng)運(yùn)方繳納成本拆舊金。加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施，在主要旅游區(qū)建設(shè)適合老年人旅游的項(xiàng)目，增添必要老年設(shè)施設(shè)備，形成“健康旅游+食藥產(chǎn)品”的旅游老年商貿(mào)休閑和健康食品、保健品、康養(yǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（四）加快康養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支康養(yǎng)管理與專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。制定康養(yǎng)人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，有計(jì)劃地通過(guò)長(zhǎng)中短期培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)、講座培訓(xùn)、交流互動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人員持證上崗100%，管理人員培訓(xùn)100%，專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)100%，提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能水平。采取人才引進(jìn)優(yōu)先，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化人才考聘方案，采用公開(kāi)招聘、考核招聘的方式引進(jìn)健康養(yǎng)老專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)置康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)公益性崗位，補(bǔ)充增強(qiáng)康養(yǎng)人才隊(duì)伍。實(shí)行優(yōu)劣淘汰管理，在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中注重量的發(fā)展，也注重質(zhì)的發(fā)展，實(shí)行管理考核、評(píng)定等級(jí)、星級(jí)發(fā)展管理監(jiān)督模式，形成良性優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　（五）加大對(duì)外宣傳推介力度，擴(kuò)大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)影響面。宣傳的重點(diǎn)是找準(zhǔn)康養(yǎng)定位點(diǎn)，體現(xiàn)“養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)身”四個(gè)方面，突出“生態(tài)、水質(zhì)、氣候、食藥品兼用”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外宣傳推介力度。全面挖掘縣域內(nèi)風(fēng)景旅游、人文地理、交通生態(tài)文化中的傳統(tǒng)養(yǎng)生元素，并將我縣養(yǎng)生文化進(jìn)行打造、包裝推出。大力發(fā)展我縣健康生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)野生產(chǎn)品、食藥兼并傳統(tǒng)立品，建立起采摘、體驗(yàn)、食用、醫(yī)療、關(guān)光為一體生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品。

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