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供熱運行方案(15篇)
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強的方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的供熱運行方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
供熱運行方案1
根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委有關(guān)工作部署要求，全面做好我市能源保供工作，特制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中省有關(guān)能源保供工作部署要求。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，把做好能源保供作為一項政治任務(wù)來抓，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，切實做好能源保供各項工作。各級部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強統(tǒng)籌協(xié)作、完善工作機制、制定應(yīng)急預(yù)案、提升應(yīng)急保障能力，保障人民群眾溫暖過冬，確保經(jīng)濟健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。
二、能源保供時間安排
每年10月15日起至次年4月15日止，如遇極端天及突發(fā)性重大災(zāi)害（或事故），保供時間由市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時調(diào)整。
三、組織機構(gòu)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組成員。為加強我市能源保供工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立延安市能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由市政府秘書長和分管副秘書長，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市政府督查室、市發(fā)改委、市應(yīng)急局、市工信局、市城管局、市公安局、市財政局、市交運局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、延安能源發(fā)展中心，西安鐵路局延安車務(wù)段，各縣（市、區(qū)）政府，重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)、集中供熱企業(yè)、供電企業(yè)、城燃企業(yè)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)因人事調(diào)整，由繼任者自然接替，不再另行發(fā)文，具體如下：
組 長：
副組長：
成 員：
�。ǘ┕ぷ骷軜�(gòu)。為強化責(zé)任分工，落實具體工作，市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主任兼任。同時，下設(shè)煤炭、電力、油氣、交運保供工作專班，負(fù)責(zé)各領(lǐng)域具體工作。
1.煤炭保供工作專班：由延安能源發(fā)展中心牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工信局、市財政局、市交運局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，子長市、寶塔區(qū)、延川縣、富縣、黃龍縣、黃陵縣政府，國網(wǎng)延安供電公司、黃陵礦業(yè)有限公司、延安能源化工集團等為主要成員單位。
2.電力保供工作專班：由延安能源發(fā)展中心牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工信局、市財政局、市交運局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，國網(wǎng)延安供電公司、大唐延安熱電廠、黃陵礦業(yè)煤矸石電廠等為主要成員單位。
3.油氣保供工作專班：由延安能源發(fā)展中心、市城管局和市商務(wù)局牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工信局、市財政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市交運局、市市場監(jiān)管局，市氣象局，各縣（市、區(qū)）政府，國網(wǎng)延安供電公司、延安燃?xì)夤尽㈥內(nèi)佳影卜止镜葹橹饕蓡T單位。
4.交運保供工作專班：由市交運局和市公安局牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市氣象局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、延安能源發(fā)展中心，西安鐵路局延安車務(wù)段等為主要成員單位。
四、職責(zé)分工
�。ㄒ唬┦心茉幢９╊I(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。全面負(fù)責(zé)能源保供工作；對全市主要能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸保障情況等進(jìn)行運行調(diào)度，分析預(yù)測供需形勢，根據(jù)能源供需情況，定期或不定期召開聯(lián)席會議或?qū)ｎ}會議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的有關(guān)事項和重大問題；指導(dǎo)制定相關(guān)能源保供應(yīng)急預(yù)案及措施，組織應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌安排新聞報道、人員、物資、車輛調(diào)度等事項，確保能源保供安全。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)落實市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組安排的具體事項；負(fù)責(zé)市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及組織召開相關(guān)會議；負(fù)責(zé)匯總和報送相關(guān)信息；協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門重大問題。
（三）各保供工作專班職責(zé)。在市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)各行業(yè)領(lǐng)域的具體工作，包括能源保供的具體組織實施、運行調(diào)度、信息報送、安全監(jiān)管、應(yīng)急方案制定及響應(yīng)等。
�。ㄋ模└鞒蓡T單位職責(zé)
1.市直相關(guān)部門職責(zé)
�。�1）市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞媒體做好輿論引導(dǎo)及能源保供宣傳工作。強化突發(fā)事件的媒體管理，指導(dǎo)做好輿情管控及處置等相關(guān)工作。
�。�2）市政府督查室：負(fù)責(zé)市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組決策的督促落實、跟蹤問效。
�。�3）市發(fā)改委（延安能源發(fā)展中心）：履行市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；按照市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組要求，負(fù)責(zé)組織啟動和終止我市能源保供工作時間；負(fù)責(zé)常態(tài)化對接中省相關(guān)部門及能源企業(yè)，協(xié)調(diào)能源保供，協(xié)調(diào)各成員單位按照職能分工，相互配合，推動全市能源保供高效完成；按照保障民生用能的原則，提出采暖季有序用能工業(yè)企業(yè)名單、不可中斷工業(yè)用戶及安全負(fù)荷，在用能高峰時期做好減限用能工作；負(fù)責(zé)健全信息通報和反饋機制，確保供需信息有效對接，為市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)對意見和措施，并組織實施。
�。�4）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級部門、各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的編制修訂和演練工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)因安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)能源安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。
（5）市工信局：負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品的日常監(jiān)測、分析，為市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組提出保供意見和措施；協(xié)調(diào)全市工業(yè)供能生產(chǎn)企業(yè)，在確保安全前提下，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，確保能源供應(yīng)。
（6）市城管局：負(fù)責(zé)督促城燃企業(yè)對接上游氣源企業(yè)足額簽訂供氣合同；負(fù)責(zé)落實城燃企業(yè)5%應(yīng)急儲氣調(diào)峰任務(wù)，應(yīng)急情況下，及時做好應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，組織城燃企業(yè)調(diào)度5%應(yīng)急氣量；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城燃企業(yè)制定采暖季天然氣保供應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練活動；負(fù)責(zé)督促城燃企業(yè)做好天然氣供應(yīng)工作，保障供用氣設(shè)施安全；負(fù)責(zé)采暖季城區(qū)供熱生產(chǎn)運行調(diào)度指揮協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)做好汽車加氣的相關(guān)工作。
�。�7）市公安局：負(fù)責(zé)能源生產(chǎn)環(huán)境保障工作，做好社會穩(wěn)定、交通運輸?shù)染S護保暢工作。
�。�8）市財政局：負(fù)責(zé)做好能源保供的資金保障工作。
�。�9）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好能源生產(chǎn)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保障工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)“煤改氣”、“煤改電”、燃?xì)忮仩t低氮改造工作有序推進(jìn)。
�。�10）市交運局：負(fù)責(zé)做好能源保供交通保障工作；負(fù)責(zé)制定能源保供交通運輸應(yīng)急預(yù)案。
�。�11）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)成品油及汽車加油市場運行的日常監(jiān)測、調(diào)度，做好市場秩序的穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)制定相關(guān)應(yīng)急保供方案；負(fù)責(zé)配合市城管局做好汽車加氣的相關(guān)工作。
�。�12）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序，依法實施合同行政監(jiān)督管理；組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理及統(tǒng)一計量工作。
�。�13）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測預(yù)報報警，及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。
2.縣（市、區(qū)）政府職責(zé)
負(fù)責(zé)履行能源保供屬地責(zé)任；負(fù)責(zé)本區(qū)域煤、油氣、電能源保供資源落實工作；負(fù)責(zé)能源保供安全；負(fù)責(zé)制定本區(qū)域能源保供方案、應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)轄區(qū)城燃企業(yè)、電力企業(yè)同步制定有序用氣、用電方案，統(tǒng)籌組織實施。
應(yīng)急狀態(tài)下，按程序報批啟動應(yīng)急措施；負(fù)責(zé)落實城燃企業(yè)5%應(yīng)急儲氣任務(wù)；對城燃企業(yè)拒不履行保供責(zé)任，在用氣緊張情況下未完成5%儲氣任務(wù)調(diào)用的，未通過市場購買天然氣進(jìn)行補充的，致使用氣高峰氣源不足時，造成保供受到影響的，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)依法依規(guī)采取罰款、特許經(jīng)營權(quán)評估減分、取消燃?xì)饨?jīng)營許可，直至取消特許經(jīng)營權(quán)；子長市、寶塔區(qū)、延川縣、富縣、黃龍縣、黃陵縣等產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實中省下達(dá)的煤炭保供任務(wù)；負(fù)責(zé)加強重大風(fēng)險安全管控，保障轄區(qū)煤、電、油氣能源生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，發(fā)生自然災(zāi)害及突發(fā)事件情況下，及時做好復(fù)工、復(fù)產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、以氣定改、先立后破”的原則，有序?qū)嵤┟焊臍狻⒚焊碾�、燃�(xì)忮仩t低氮改造及散煤治理工作；負(fù)責(zé)保證轄區(qū)保供時期輿情穩(wěn)定。
3.中省相關(guān)駐延企業(yè)職責(zé)
�。�1）國網(wǎng)延安供電公司：負(fù)責(zé)制定我市有序用電方案，組織實施，分級監(jiān)測管控用電風(fēng)險，重點保障居民生活、黨政軍機關(guān)、通信、交通以及煤炭、天然氣生產(chǎn)企業(yè)等重點用戶的供電。用電高峰期，重點限制景觀亮化、高耗能、高污染、基建項目等用電，最大限度保障電力供需平衡；負(fù)責(zé)電力設(shè)施排查檢修及安全管理工作，確保電網(wǎng)安全運行。
（2）西安鐵路局延安車務(wù)段：負(fù)責(zé)做好能源保供鐵路運輸保障工作。
4.供能企業(yè)職責(zé)
（1）黃陵礦業(yè)有限公司、延安能源化工集團：負(fù)責(zé)在確保安全的前提下，全力加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，優(yōu)先保障黃陵礦業(yè)煤矸石電廠、大唐延安熱電廠的“保供煤”供應(yīng)；延安能源化工集團負(fù)責(zé)做好城區(qū)集中供熱工作。
�。�2）大唐延安熱電廠、黃陵礦業(yè)煤矸石電廠：負(fù)責(zé)在保障安全的前提下應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保能源保供，全力做好迎峰度冬期間電力熱力安全平穩(wěn)供應(yīng)。
�。�3）各縣（市、區(qū)）城燃企業(yè)：負(fù)責(zé)落實天然氣供應(yīng)保障主體責(zé)任；負(fù)責(zé)編制采暖季天然氣保供方案和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)足額簽訂全年用氣需求合同;負(fù)責(zé)合同內(nèi)氣量足額供應(yīng)；負(fù)責(zé)落實年用氣量5%的應(yīng)急儲氣任務(wù)，并組織調(diào)度供應(yīng)；在天然氣供應(yīng)緊張時，通過市場購買天然氣進(jìn)行補充，仍無法滿足居民用氣需求的，按程序報請轄區(qū)政府批準(zhǔn)啟動“壓非保民”；負(fù)責(zé)落實采暖季天然氣保供信息日報送制度，建立24小時值班制度；負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)管理制度，保證供用氣管網(wǎng)及設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
五、工作要求
�。ㄒ唬┱J(rèn)真落實中省市工作部署，堅持全市“一盤棋”，齊抓共管，確保黨中央各項決策部署落地落細(xì)落實，確保企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活不受影響。各縣（市、區(qū)）政府和供能企業(yè)，要分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的能源保供工作專班，在非常之時采取非常舉措，推動能源保供措施執(zhí)行到位。
（二）夯實安全監(jiān)管。切實提高安全意識，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，落實縣區(qū)的`屬地監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)的主管責(zé)任，企業(yè)的主體責(zé)任。強化安全生產(chǎn)管理，加強安全生產(chǎn)的檢查執(zhí)法力度，及早發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
�。ㄈ┍Ｕ瞎⿷�(yīng)調(diào)度。切實做好上游能源供應(yīng)協(xié)調(diào)工作，加強與上游生產(chǎn)、供應(yīng)單位的對接聯(lián)系，確保能源充足供應(yīng)；督促有關(guān)能源企業(yè)做好能源儲備工作；高度重視能源運行調(diào)度工作，為能源供應(yīng)保障打牢基礎(chǔ)；認(rèn)真做好應(yīng)急時期值班值守、設(shè)備檢修、安全維護工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
（四）抓好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督與引導(dǎo)作用，做好節(jié)能降耗、資源節(jié)約的日常宣傳；做好應(yīng)急時期的輿論引導(dǎo)，保障社會穩(wěn)定。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。積極開展督查工作，對主體責(zé)任不落實，安全監(jiān)管不到位，措施采取不及時導(dǎo)致能源供應(yīng)不暢、發(fā)生安全生產(chǎn)事故、引發(fā)社會輿論等影響惡劣的事件，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處罰，觸犯法律的嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
供熱運行方案2
為進(jìn)一步加強今冬二道區(qū)水、氣、熱等公用產(chǎn)品供應(yīng),按照市、區(qū)政府統(tǒng)一部署，就二道區(qū)冬季公用服務(wù)保障工作做如下安排:
一、工作時限
城區(qū)冬季供熱服務(wù)保障法定工作時間自2021年10月20日0時起至2022年4月6日24時結(jié)束，總計169天。
二、組織機構(gòu)
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究成立二道區(qū)冬季公用保障應(yīng)急指揮部，成員名單如下：
長春燃?xì)夤径婪止局饕?fù)責(zé)人、長春天然氣公司二道分公司主要負(fù)責(zé)人、水務(wù)集團二道分公司主要負(fù)責(zé)人、第二凈水廠主要負(fù)責(zé)人及轄區(qū)內(nèi)各供熱、汽車燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
指揮部下設(shè)辦公室，為區(qū)住房保障和公用事業(yè)服務(wù)中心供熱服務(wù)科，負(fù)責(zé)日常工作。
三、職責(zé)分工
（一）區(qū)住建局:負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)供熱企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、水生產(chǎn)企業(yè)和二次供水泵站的行業(yè)監(jiān)管，依托已建立的供熱應(yīng)急搶險隊伍做好應(yīng)急處置工作。并督促各部門、各企業(yè)嚴(yán)格按照《冬季公用服務(wù)保障工作方案》進(jìn)行落實,對供熱企業(yè)、供水企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)的供應(yīng)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、信訪投訴等情況按照《綜合信用等級評價細(xì)則》進(jìn)行考評，對不按《方案》規(guī)定落實、不服從行業(yè)管理的企業(yè)予以嚴(yán)肅處理。指導(dǎo)各街鎮(zhèn)開展供熱管理工作。
�。ǘ┯⒖℃�(zhèn)、各街道、社區(qū)
供熱方面：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)日常監(jiān)管，處理信訪投訴問題。采暖期對供熱投訴采取“三長”聯(lián)動管理制度，“三長”負(fù)責(zé)做好居民與供熱企業(yè)的對接工作，第一時間將各類供熱投訴反饋至供熱企業(yè)進(jìn)行處理，并進(jìn)行跟蹤回訪，當(dāng)居民對供熱企業(yè)測溫提出異議時，要配備專人負(fù)責(zé)供熱入戶測溫工作。采暖期結(jié)束后，綜合供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量對供熱企業(yè)進(jìn)行綜合信用等級評價考評。安排專人每日現(xiàn)場查看供熱企業(yè)儲煤和消耗情況。
供水、燃?xì)夥矫妫贺?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、水生產(chǎn)企業(yè)和二次供水泵站的日常監(jiān)管、處理信訪投訴問題，對供水管線進(jìn)行巡查，如發(fā)現(xiàn)滲漏爆裂等情況及時向相關(guān)部門報告。在督促物業(yè)小區(qū)對二次供水設(shè)施采取防寒防凍措施的同時，一并做好棄管小區(qū)泵站及管網(wǎng)的防寒工作。配合燃?xì)馄髽I(yè)開展入戶安檢和燃?xì)馐褂冒踩男麄鞴ぷ�，并持續(xù)開展屬地液化石油氣使用安全排查、檢查工作。
（三）區(qū)宣傳部負(fù)責(zé)城區(qū)冬季公用服務(wù)保障工作期間相關(guān)報道、媒體宣傳、輿情搜集等工作。
�。ㄋ模﹨^(qū)信訪局負(fù)責(zé)公用行業(yè)信訪問題的解釋和安撫工作。
�。ㄎ澹﹨^(qū)公開電話辦公室負(fù)責(zé)受理居民投訴，發(fā)現(xiàn)上訪隱患立即向相關(guān)部門分派。
�。﹨^(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)對應(yīng)急突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤，及時向上級主管部門匯報及應(yīng)急處置。
�。ㄆ撸﹨^(qū)財政局負(fù)責(zé)對應(yīng)急煤和應(yīng)急資金予以保障，不足時應(yīng)及時補充。
�。ò耍﹨^(qū)市場監(jiān)管分局負(fù)責(zé)對轄區(qū)公用企業(yè)收費投訴問題進(jìn)行處理。
（九）區(qū)交警大隊負(fù)責(zé)為冬季公用保障工作提供綠色通道，確保供熱企業(yè)運煤渠道暢通和各公用行業(yè)應(yīng)急搶修設(shè)備、物資運輸?shù)轿弧?/p>
�。ㄊ﹨^(qū)城管局保障公用企業(yè)各類搶修施工。
�。ㄊ唬﹨^(qū)工信局應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合上級有關(guān)部門拓展購煤渠道，幫助供熱企業(yè)與煤源產(chǎn)地對接。
�。ㄊ└鞴崞髽I(yè)確保按時開栓供熱、保障供熱溫度質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄊ┤�?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)保證居民燃?xì)夤⿷?yīng)和社會車輛的燃?xì)庑枨蟆?/p>
�。ㄊ模┧畡�(wù)集團及供水產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)保證居民生活用水和供熱用水量充足。
四、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┕崞髽I(yè):
1.確保按時開栓供熱。按照市建委要求，具備條件的供熱企業(yè)在15日0時開栓供熱，需要調(diào)整的企業(yè)要確保在20日0時實現(xiàn)達(dá)標(biāo)供熱。
2.保證采暖煤炭儲備。嚴(yán)格按照疫情常態(tài)化底線思維，做好儲煤工作。開栓前，各區(qū)域鍋爐房現(xiàn)場及合同儲煤要達(dá)到采暖期用煤量的75%以上。有條件的供熱企業(yè)，應(yīng)一次性儲備整個采暖期的供熱用煤。
3.提高供熱服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步提升服務(wù)意識，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，簡化繳費程序，嚴(yán)格落實《長春市居民熱用戶供熱溫度檢測及退費有關(guān)事項的通知》，做好入戶檢查等工作。同時要保證24小時供熱服務(wù)熱線暢通，構(gòu)建供熱服務(wù)微信群，做好居民熱用戶服務(wù)工作。
4.強化冬季供熱運行調(diào)度。要制定運行方案，科學(xué)組織生產(chǎn)。建立并完善自動化控制系統(tǒng)及監(jiān)控平臺建設(shè)，按要求上傳固定測溫點、鍋爐房、熱力站等參數(shù)數(shù)據(jù)。要確保各調(diào)峰鍋爐房設(shè)備完好，全時待命，如遇突發(fā)情況，各相關(guān)供熱企業(yè)應(yīng)按調(diào)峰指令啟動調(diào)峰鍋爐。
5.做好安全及應(yīng)急管理工作。要強化安全生產(chǎn)意識，健全安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案，加強隱患排查、做好整改工作并建立隱患排查臺賬。發(fā)生供熱突發(fā)事件時，要第一時間報告、第一時間處置，供熱管網(wǎng)出現(xiàn)破損，要第一時間自行維修，確保居民生活不受大的影響。
6.加強大氣污染防治。各供熱企業(yè)要按照環(huán)保要求生產(chǎn)運營,減少污染排放，加強煤場、煤渣管理,降低揚塵。重污染天氣時，立即啟動應(yīng)急響應(yīng),落實減排措施。
(二)供水企業(yè)
1.科學(xué)調(diào)整供水管網(wǎng)壓力，優(yōu)先保證采暖用水。水務(wù)集團要對各供暖單位、各熱電廠的供水情況進(jìn)行實時監(jiān)控，隨時根據(jù)需要調(diào)節(jié)市區(qū)管網(wǎng)壓力，保證供熱企業(yè)管網(wǎng)注水。要通過分區(qū)、分期注水方式，確保各注水區(qū)域水量充足、壓力穩(wěn)定,減少對居民、企業(yè)生產(chǎn)生活用水影響。
2.加強設(shè)施設(shè)備維護,提高供水保障能力。第二凈水廠要強化水廠生產(chǎn)、技術(shù)管理，加強產(chǎn)能調(diào)度,按冬季供水量做好生產(chǎn)運行，維護保養(yǎng)好水泵機組等供水設(shè)施,特別是在冬季寒流到來前后，要加強保養(yǎng)巡查，提高供水能力。
3.落實供水設(shè)施防寒措施，防止供水管網(wǎng)凍害。水務(wù)集團要加強供水管線的附屬設(shè)施維護、防寒工作，對居民住宅樓的二次供水設(shè)施要進(jìn)行全面排查，對一戶一表新出戶改造用戶和已經(jīng)出現(xiàn)保溫層破損、未進(jìn)行防寒處理的樓道內(nèi)供水管道的'保溫維護，做到發(fā)現(xiàn)一處解決一處，對戶外水表、地溝管道、閥門井等防寒薄弱環(huán)節(jié)填充防寒材料，保證管網(wǎng)設(shè)施完好率。要提前做好分管二次供水設(shè)施防寒準(zhǔn)備。
4.加強供水系統(tǒng)巡查,確保供水安全。第二凈水廠要保證取水泵站設(shè)備運行良好，滿足水廠源水需求。嚴(yán)格按照危險化學(xué)品使用規(guī)程,嚴(yán)控保管,使用環(huán)節(jié)，保證制水氯氣的安全使用；二次供水產(chǎn)權(quán)單位和管理單位要加強二次供水管線、泵站及附屬設(shè)施的巡查管理，嚴(yán)格按照《長春市供水條例》落實水箱清理和水質(zhì)檢測工作，確保居民飲用水安全、達(dá)標(biāo)。各供水企業(yè)要完善應(yīng)急預(yù)案,加強突發(fā)停水事故搶修演練,做到快速反應(yīng)、處置有序。
5.加大水質(zhì)檢測力度。水務(wù)集團要完善冬季供水水質(zhì)檢測方案，對源水水質(zhì)、出廠水水質(zhì)、管網(wǎng)水水質(zhì)和二次供水水質(zhì),加大檢測力度和檢測頻次，定期公布各項水質(zhì)信息，讓居民用水放心。
(三)供氣企業(yè)
1.抓好應(yīng)急管理。針對極寒天氣下,可能出現(xiàn)的燃?xì)夤⿷?yīng)短缺,提前做好防范措施。要嚴(yán)格按照市天然氣保障應(yīng)急指揮部要求,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。特殊情況下，要根據(jù)“保民用、壓工業(yè),保重點、壓一般”的原則，按照工業(yè)用氣、汽車用氣、商服用氣、采暖用氣、居民基本生活用氣的次序確定限、停、供順序。
2.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每名操作人員。根據(jù)冬季低溫特點,提前研判安全風(fēng)險,落實管控措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。正常運營的燃?xì)馄髽I(yè)要全部完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,制定修訂冬季極端天氣專項預(yù)案,做好應(yīng)急演練及應(yīng)急準(zhǔn)備。液化石油氣經(jīng)營企業(yè)要加強小型微商業(yè)用戶用氣和送氣安全管理，嚴(yán)格按崗位職責(zé)和操作流程作業(yè)。向用戶送達(dá)安全用氣指導(dǎo)手冊或宣傳單，提示用戶經(jīng)常檢查減壓閥、軟管、灶具等是否安全可靠，規(guī)范用氣行為。汽車加氣站要嚴(yán)格現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁非工作人員自行充裝加氣，禁止非作業(yè)人員進(jìn)入危險區(qū)域。
3.加強巡視巡護。各管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要加大對老舊散小區(qū)、重點燃?xì)庠O(shè)施巡查頻次，汽車加氣站、液化石油氣經(jīng)營企業(yè)要加強設(shè)施設(shè)備檢查，細(xì)化管網(wǎng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，全面完成防凍措施。
五、全面做好冬季應(yīng)急搶險準(zhǔn)備
各街鎮(zhèn)、社區(qū),各水、氣、熱企業(yè)要高度重視可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，一旦遇有險情,要全力以赴、密切配合、妥善處置,及時恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
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按照《二道區(qū)冬季公用保障工作應(yīng)急預(yù)案》要求，區(qū)住建局成立區(qū)級供熱應(yīng)急搶修隊伍，加強應(yīng)急資金保障。供熱企業(yè)要嚴(yán)格落實市、區(qū)兩級政府關(guān)于安全生產(chǎn)文件的精神，完善各項安全運行管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定各類應(yīng)急搶險預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，組織應(yīng)急演練，做好崗位人員的培訓(xùn)及安全教育工作，杜絕安全事故的發(fā)生。
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水務(wù)集團組建的供水管線搶修隊伍要處于全時待命狀態(tài)，一旦發(fā)生管道漏水，力爭24小時內(nèi)完成搶修并恢復(fù)供水。供水搶修電話要24小時專人值守，接到報修，隨時出動。
（三）燃?xì)夥矫?/p>
長春燃?xì)夤�、長春天然氣公司搶險、搶修人員、車輛要24小時在崗值班，一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿�，要立即啟動�?yīng)急預(yù)案,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場,迅速切斷氣源,避免發(fā)生次生災(zāi)害。
六、保障措施
�。ㄒ唬┮訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各公用企業(yè)要高度重視，主要負(fù)責(zé)人做到親自抓直接管，按照《方案》要求，認(rèn)真制定措施。加強生產(chǎn)調(diào)度，提升服務(wù)質(zhì)量,全力保證供應(yīng),保障市民需求。
�。ǘ┮訌姕贤ā＝⒙�(lián)動機制,各企業(yè)要主動加強與街鎮(zhèn)、社區(qū)等部門溝通，及時處理市長公開電話、信訪等事項，掌握天氣變化等情況，及時采取應(yīng)對措施。對突發(fā)應(yīng)急事件，各企業(yè)要第一時間向市區(qū)主管部門報告，確保信息及時上傳。
�。ㄈ┮訌姺揽�。各企業(yè)要強化新冠肺炎疫情防控工作，健全領(lǐng)導(dǎo)機制，成立防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)防疫工作，制定采暖期防疫應(yīng)急預(yù)案，并報冬季公用保障應(yīng)急指揮部備案。同時強化人員管理，規(guī)范人員流動、做好人群排查。
（四）要加強服務(wù)。各企業(yè)要科學(xué)調(diào)度生產(chǎn),科學(xué)調(diào)節(jié)運行參數(shù)，保證水、氣充足供應(yīng),確保供熱達(dá)標(biāo)。要及時、快速、有效處理市民投訴問題，及時回應(yīng)市民訴求。要重點加強“兩會”“兩節(jié)”期間供應(yīng)保障，確保供應(yīng)平穩(wěn)安全。
供熱運行方案3
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，確保我區(qū)集中供熱各項工作順利進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
立足資源供應(yīng)實際，構(gòu)建上下積極聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌集中供熱保障工作，落實集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各相關(guān)職能部門用熱保障屬地監(jiān)管責(zé)任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效，規(guī)范供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強化集中供熱工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：李卓區(qū)政府副區(qū)長
副組長：張建平區(qū)城管局局長
成員：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城棚改事務(wù)中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區(qū)管委會、房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司分管負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，辦公室主任由區(qū)城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項的貫徹落實情況，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照各自職責(zé)，全力保障集中供熱各項工作順利推進(jìn)。
三、責(zé)任分工
（一）區(qū)級部門
1.區(qū)城管局：向區(qū)委、區(qū)政府及時報告集中供熱重大問題；加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)轄區(qū)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故，負(fù)責(zé)集中供熱工程的項目審批和職責(zé)范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
3.區(qū)住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱，對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監(jiān)管部門計入全市不良信用信息；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。
5.交警新城大隊：協(xié)調(diào)市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行供熱搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。
6.區(qū)財政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好資金保障工作。
7.區(qū)應(yīng)急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)級集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防，開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導(dǎo)區(qū)級集中供熱行業(yè)主管部門做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
8.區(qū)市場監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設(shè)備監(jiān)察工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤醿r格問題投訴；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
9.區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問題投訴及時準(zhǔn)確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問題，向?qū)俚亟值擂k事處交辦；關(guān)于價格、收費方面的問題，向市場監(jiān)管局交辦；關(guān)于“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦；對于其他問題，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。
�。ǘ└鹘值擂k事處、區(qū)城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會
各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機制，研判轄區(qū)集中供熱形勢，制定相應(yīng)工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研；落實用熱保障的“屬地”管理責(zé)任，建立供熱用戶臺賬，完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復(fù)轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任地督促其進(jìn)行整改；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
�。ㄈ┓康禺a(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司
負(fù)責(zé)履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定，開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研；落實用熱保障的`管理責(zé)任，建立供熱用戶臺賬，完善管理范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復(fù)管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；組織召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
（四）集中供熱保障企業(yè)
1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應(yīng)急演練，加強備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時有力。
2.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時的應(yīng)急預(yù)案；儲備充足的應(yīng)急保障物
資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準(zhǔn)備；加強員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰�；統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙�(yīng)急保障處置機制
一是建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機制，由區(qū)城管局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩(wěn)高效。二是建立集中供熱投訴應(yīng)訴處理機制，各相關(guān)部門及集中供熱企業(yè)要安排專人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責(zé)的各類投訴，并及時做好用戶的安撫工作，防止事態(tài)擴大；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線暢通，及時受理群眾投訴，及時解決用戶各種問題，堅決杜絕電話虛設(shè)、無人值守現(xiàn)象的發(fā)生。
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各相關(guān)部門一是要通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進(jìn)行研判，通過媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控，加強部門協(xié)調(diào)溝通，防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象。
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供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施、總體保障供熱情況。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開情況。區(qū)市場監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報送對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研情況。
�。ㄋ模┘訌姸綄�(dǎo)檢查
集中供熱是重大民生工程，各相關(guān)單位一定要高度重視，切實做好相關(guān)工作，區(qū)城管局牽頭，各相關(guān)部門和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專人組建聯(lián)合督導(dǎo)組，通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式開展督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報、約談及問責(zé)。
供熱運行方案4
為應(yīng)對今年煤炭供應(yīng)緊張形勢，保障供暖運行平穩(wěn)，按照省、市工作部署，結(jié)合我市供暖工作實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅決落實省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求，堅持問題導(dǎo)向，保持底線思維，既要算經(jīng)濟帳，更要算政治帳，堅決打好打贏供暖攻堅戰(zhàn)。
二、工作目標(biāo)
保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩(wěn)運行，供熱價格和供暖質(zhì)量保持穩(wěn)定，抓大不放小，保障百姓溫暖過冬。
三、組織保障
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由吳世民市長任組長，相關(guān)副市長任副組長的保障供暖工作專班，專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作中的煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運輸?shù)裙ぷ�，定期調(diào)度相關(guān)工作，研究解決供暖工作中遇到的難點問題。
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專班下設(shè)辦公室，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢擔(dān)任，成員由住建、發(fā)改、工信、公安、交通、供電公司負(fù)責(zé)同志組成。辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)供暖相關(guān)工作，每周現(xiàn)場調(diào)度煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運輸?shù)认嚓P(guān)工作，并向?qū)０嘟M長、副組長匯報；及時處理解決供暖中遇到的問題，重大情況隨時報告。
四、工作措施
（一）建立市、縣（區(qū)）兩級包保責(zé)任制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)包保企業(yè)煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等工作，具體分工如下：
市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；
副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
副市長于慶偉包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司。
本溪縣、桓仁縣和高新區(qū)按屬地管轄包保屬地內(nèi)供暖企業(yè)各項工作。
（二）建立行業(yè)包保責(zé)任制。逐一落實企業(yè)煤炭供應(yīng)合同履行、煤炭運輸、電力供應(yīng)和供暖安全運行情況。由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)供暖煤炭供應(yīng)；由市交通運輸局、市公安局負(fù)責(zé)供暖煤炭運輸；由市工業(yè)和信息化局、本溪供電公司負(fù)責(zé)供暖電力保障；由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作，負(fù)責(zé)各供暖企業(yè)設(shè)施、設(shè)備安全平穩(wěn)運行。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢負(fù)責(zé)包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長唐鵬飛負(fù)責(zé)包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長趙廣利負(fù)責(zé)包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長胡萬重負(fù)責(zé)包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司，負(fù)責(zé)匯總供暖情況。
�。ㄈ〾簩嵐┡髽I(yè)主體責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責(zé)任狀，督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋，盡全力達(dá)到計劃用煤量；若儲存場地緊張，由企業(yè)所在地縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)解決。
�。ㄋ模┎块T合作同向發(fā)力。住建部門與發(fā)改部門密切配合，開拓煤炭貨源，積極推進(jìn)省煤洽會要求落實、落地。發(fā)改和住建部門每日調(diào)度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫存量，每周進(jìn)行分析研判并由發(fā)改部門向?qū)０鄨蟾妫瑸閷０鄾Q策提供依據(jù)。
�。ㄎ澹┘訌娛�、市聯(lián)運和信息共享。發(fā)改部門、住建部門要密切聯(lián)系省級部門盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭采購渠道。
�。┬纬善髽I(yè)間資源共享機制。由合同履行較好的`供暖企業(yè)牽線為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋；發(fā)改、住建部門組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談，提高煤炭儲備。
�。ㄆ撸楣┡髽I(yè)減負(fù)。由住建部門摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數(shù)，由各級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)盡快清償賬款。
�。ò耍┲贫☉�(yīng)急預(yù)案。啟動華興備用熱源的準(zhǔn)備工作，一旦國電投熱源出現(xiàn)問題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業(yè)實行煤炭存量互通，保障供暖臨時應(yīng)急，市級政府層面無法協(xié)調(diào)解決的問題，由工作專班第一時間向省政府報告。
�。ň牛╅_展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓(xùn)。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織邀請業(yè)內(nèi)專家對行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，夯實供暖安全平穩(wěn)運行基礎(chǔ)。
�。ㄊ┙⒍讲椤⒍綄�(dǎo)問責(zé)工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等各項工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查考核，考核結(jié)果納入當(dāng)年績效考核中。對縣（區(qū)）和部門及相關(guān)責(zé)任人履職不到位的，進(jìn)行通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)部門要追責(zé)問責(zé)。
五、工作要求
�。ㄒ唬┤猩舷乱y(tǒng)一思想，提高政治站位，充分認(rèn)識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩(wěn)。
�。ǘ┱J(rèn)清煤炭供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢，采取有力措施防范風(fēng)險，全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩(wěn)等工作任務(wù)。
�。ㄈ└鲉挝�、各部門要細(xì)化措施，明確責(zé)任，加強合作，確保實現(xiàn)省政府確定的工作目標(biāo)；對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不作為、慢作為的責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。
供熱運行方案5
為落實市委、市政府在全市開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年活動，加快建設(shè)現(xiàn)代省會經(jīng)濟強市的實施意見，緊緊圍繞做好20xx-2022采暖季供熱保障工作，結(jié)合我區(qū)實際，明確目標(biāo)，夯實責(zé)任，制定本方案。
一、總體要求
以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和舒適供熱為著力點，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，提升供熱保障能力，用心、用情、用力為民服務(wù)解難題，促進(jìn)供熱民生保障上臺階，增強廣大市民供熱幸福感、獲得感，打造石家莊清潔供熱、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的靚麗名片。
二、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升清潔供熱保障能力
工作要求：獨立熱源應(yīng)具備30%的應(yīng)急儲備能力，有應(yīng)急備用熱源保障方案,并報主管部門備案。鼓勵采用管網(wǎng)互通、應(yīng)急備用熱源共享的方式降低運行成本。對熱源應(yīng)急儲備能力不足的供熱企業(yè)，應(yīng)調(diào)減保障區(qū)域。
完善西柏坡電廠廢熱入市工程
1.玉石高營、筑融、瑞帕克等供熱企業(yè)負(fù)責(zé)完成相關(guān)區(qū)域大溫差熱泵建設(shè)，提高廢熱利用率及管網(wǎng)輸送能力。
2.啟動?xùn)|輸配線至東兆通和原高新熱電廠供熱管網(wǎng)聯(lián)通及大溫差供熱設(shè)施建設(shè)，提升長安區(qū)東北二環(huán)外區(qū)域和良村電廠區(qū)域供熱保障能力。
3.統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)峰熱源養(yǎng)護維修，統(tǒng)一調(diào)配調(diào)峰使用。由西嶺、筑融、瑞帕克、國融安能、國家電投、城投天啟等供熱企業(yè)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的天然氣鍋爐設(shè)施檢修工作，調(diào)峰備用。
�。款^部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任主體：桃園鎮(zhèn)、高營鎮(zhèn)、西兆通鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）
�。ǘ└母锕崮Ｊ剑瑑�(yōu)化供熱系統(tǒng)
工作要求：因地制宜，挖掘城市熱源潛力，深化供熱機制體制改革，優(yōu)化管理模式，發(fā)揮城市優(yōu)勢，兼顧環(huán)保和民生保障，最大限度節(jié)能減排，實現(xiàn)清潔供熱。
1.提高污水廠中水、原生污水、工業(yè)廢熱利用等供熱能力。優(yōu)先推廣使用原生污水源供熱；所有熱源均應(yīng)有多能互補能力，避免單一熱源的運行風(fēng)險；應(yīng)急熱源保障方案未報主管部門備案的，不能發(fā)展新用戶。
�。款^部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）
2.推廣地源、空氣源熱泵，電供熱等清潔供熱新技術(shù)。因地制宜適度發(fā)展地源、空氣源熱泵，電供熱等新型清潔供熱方式。在新建城市綜合體、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等項目優(yōu)先采用清潔供熱方式。結(jié)合城區(qū)用電規(guī)劃和電網(wǎng)配置情況，推進(jìn)谷期電蓄能供熱，助力全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。新技術(shù)供熱方式實施供熱質(zhì)量擔(dān)保制。
�。款^部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）
3.推行智能化分戶采暖。新建項目鼓勵采用石墨烯、電熱膜、發(fā)熱電纜、空氣源熱泵等智能化分戶采暖方式，通過熱用戶按需供熱、行為節(jié)能，實現(xiàn)節(jié)能減排。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）
4.研究將城市集中供熱系統(tǒng)作為基礎(chǔ)保障的供熱模式。多措并舉，降低城市冬季供熱整體能耗，推進(jìn)節(jié)能型城區(qū)發(fā)展。基于市智慧供熱管理平臺的大數(shù)據(jù)分析，合理測算供熱基礎(chǔ)保障能耗，研究城市集中供熱梯級熱價方案，推進(jìn)電、空氣能等輔熱模式發(fā)展，優(yōu)化供熱系統(tǒng)，推進(jìn)多能互補，節(jié)能減排，增強城區(qū)供熱保障能力。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企）
5.新建小區(qū)入網(wǎng)換熱站全部建設(shè)大溫差熱泵。為減少城區(qū)既有管網(wǎng)運行壓力，增強運行可靠性和輸送能力，按照市大溫差供熱技術(shù)路線要求，新建小區(qū)換熱站全部建設(shè)大溫差熱泵。
�。款^部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企）
（三）扎實做好“冬病夏治”工作，提升供熱設(shè)施安全保障能力
工作要求：以《石家莊市冬病夏治工作導(dǎo)則》為依據(jù)，堅持問題導(dǎo)向，依靠多方智慧，實事求是解決問題。
1.開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運行。各供熱企業(yè)根據(jù)設(shè)施檢修規(guī)程及采暖季期間供熱設(shè)施存在的運行問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修。熱電聯(lián)產(chǎn)機組停機檢修工作10月底前完成。區(qū)市場監(jiān)督、應(yīng)急管理、城市管理等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查，由專家組進(jìn)行專業(yè)驗收。
�。款^部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：各街鎮(zhèn)；責(zé)任主體：各供熱企業(yè)）
2.深化進(jìn)社區(qū)、訪民情、聽民意活動。堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真收集群眾對供熱管理和服務(wù)工作的意見建議，有針對性地解決共性和個性問題，同時向居民宣傳供熱相關(guān)知識，營造良好的社會氛圍。
3.建立重點小區(qū)供熱問題掛牌督導(dǎo)制，全區(qū)篩選不少于25個，建立四個清單（問題小區(qū)清單、小區(qū)薄弱用戶清單、整改措施清單、整改結(jié)果清單），逐步解決影響居民達(dá)標(biāo)取暖的疑難問題。
�。款^部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）
4.加大老舊供熱設(shè)施改造力度。華電、國家電投等相關(guān)供熱企業(yè)制定改造方案，報區(qū)供熱主管部門批準(zhǔn)，在市供熱事務(wù)中心備案后實施，完成供熱二次管網(wǎng)改造57.01公里。選定1個試點小區(qū)安裝二網(wǎng)智能平衡系統(tǒng)，解決小區(qū)冷熱不均問題，智能平衡系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳至區(qū)供熱信息平臺，進(jìn)行監(jiān)測評價。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）
5.開展私接亂改供熱設(shè)施整頓工作。建立和完善相應(yīng)治理整頓政策法規(guī)，各企業(yè)對私接亂改供熱設(shè)施的現(xiàn)象進(jìn)行摸底排查，各街鎮(zhèn)組織力量牽頭查處整改，供熱企業(yè)配合，區(qū)政府督辦。
6.開展老舊小區(qū)串改串和串改并工作。開展主城區(qū)老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)三年集中改造行動，以戶內(nèi)改造為主，戶外管網(wǎng)改造為輔，通過串改串、串改并改造，解決老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)供熱不達(dá)標(biāo)問題。改造方案應(yīng)具備遠(yuǎn)程分戶控制、分戶調(diào)節(jié)的功能。
7.熱費清欠工作納入各街鎮(zhèn)“冬病夏治”督導(dǎo)和監(jiān)管范疇，落實責(zé)任，強化考核，切實解決供熱企業(yè)收費難的問題，營造我區(qū)正常的供用熱秩序。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）
（四）完成供熱智慧平臺建設(shè)，打造供熱智能管理中樞系統(tǒng)。工作要求：建設(shè)區(qū)級供熱智慧平臺，對供熱運行參數(shù)、戶內(nèi)室溫達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)供熱智慧化運行監(jiān)管。
1.完善網(wǎng)上服務(wù)功能。完善區(qū)、供熱企業(yè)供熱智能化平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、信息共享及指揮調(diào)度聯(lián)動，研發(fā)客戶端服務(wù)APP，創(chuàng)建居民用熱網(wǎng)上服務(wù)便捷機制，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、收費、咨詢、宣傳及投訴等功能，方便群眾，提高行業(yè)工作效率。
2.實現(xiàn)居民小區(qū)室溫采集裝置全覆蓋。各街鎮(zhèn)、各供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，對室溫采集裝置進(jìn)行查漏補缺，確保全市居民小區(qū)100%全覆蓋。對供熱投訴多、供熱薄弱小區(qū)，推行固定式室溫采集裝置與政府購買室溫監(jiān)測第三方服務(wù)相結(jié)合的'方式，達(dá)到有效督導(dǎo)供熱質(zhì)量的目標(biāo)。
3.實現(xiàn)熱源點、隔壓站、大溫差機組、換熱站數(shù)據(jù)自動上傳全覆蓋。華電公司、國家電投等供熱企業(yè)對尚未實現(xiàn)運行數(shù)據(jù)自動上傳的熱源、隔壓站、大溫差機組、換熱站進(jìn)行改造；未實現(xiàn)一管到戶的換熱站，由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織供熱企業(yè)和管理單位進(jìn)行改造。
4.強化平臺輿情監(jiān)測和處置功能。完善輿情監(jiān)測智能模塊，搜集網(wǎng)絡(luò)輿情，及時轉(zhuǎn)辦責(zé)任單位處置，并跟蹤核實處置情況，妥善解決輿情反映問題，消除隱患。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，各供熱企業(yè)）
三、規(guī)范供熱管理
深化落實《石家莊市城市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)供熱質(zhì)量、經(jīng)營、服務(wù)、安全、信訪、監(jiān)管等工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
�。ㄒ唬┒嘀黧w協(xié)同管理機制
1.領(lǐng)導(dǎo)分包督查制度。區(qū)冬季供暖應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)分包督查街鎮(zhèn)供熱保障。通過信息平臺掌握供熱運行情況，督促所分包區(qū)域責(zé)任單位及時解決發(fā)現(xiàn)的各類問題，確保供熱平穩(wěn)運行。
2.雙網(wǎng)格管理服務(wù)制度。各供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，以每一個熱力站為一個網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，建立熱力站運行記錄臺帳和小區(qū)、樓、熱用戶取暖民情臺賬，做好熱力站覆蓋范圍內(nèi)的居民供熱用熱情況排查、登記，及時解決各類供熱問題。各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，以每一個小區(qū)為一個網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，建立一樓一戶供熱臺賬，做好供熱質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)工作。網(wǎng)格負(fù)責(zé)人重點盯住供熱末梢、老舊小區(qū)、串聯(lián)系統(tǒng)底層住戶，發(fā)現(xiàn)供熱隱患和問題及時上報、整改解決。
（二）供熱運行問題處置機制
1.值班值守制度。采暖季實行24小時供熱帶班值班制度，值班地點設(shè)在區(qū)信息平臺和政府12345投訴平臺，帶班人員由區(qū)供熱中心人員組成，值班人員由街鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成。帶（值）班人員負(fù)責(zé)分類轉(zhuǎn)辦群眾投訴問題，全面掌握運行狀況，及時報告突發(fā)供熱情況，落實領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求。
2.供熱日報告制度。各街鎮(zhèn)每日向區(qū)供熱中心報告轄區(qū)供熱運行情況。區(qū)供熱事務(wù)中心根據(jù)各街鎮(zhèn)日報告，結(jié)合信息平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)，梳理匯總?cè)珔^(qū)供熱工作情況，掌握供熱運行動態(tài)，為及時決策提供依據(jù)。
3.新增供熱項目開發(fā)商負(fù)責(zé)制度。新竣工建筑供熱設(shè)施驗收納入行政審批聯(lián)合驗收范圍，首個供熱季實行整體供熱；兩年保修期內(nèi)，供熱設(shè)施維修保養(yǎng)、故障處置由開發(fā)商負(fù)責(zé)。
4.供熱服務(wù)人員定額制度。供熱企業(yè)小區(qū)服務(wù)搶修人員人均服務(wù)面積不高于3萬平方米。
5.快速反應(yīng)制度。一是限定時限。各企業(yè)供熱服務(wù)電話保持24小時暢通，接到用戶電話反映問題，供熱企業(yè)維保服務(wù)人員10分鐘內(nèi)與用戶取得聯(lián)系；對供熱設(shè)施漏水報修，供熱企業(yè)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置；對上級交辦事項，各街鎮(zhèn)、各供熱企業(yè)在2小時內(nèi)落實；突發(fā)重大供熱事件，在規(guī)定時間內(nèi)按程序和要求上報，快速啟動應(yīng)急響應(yīng)。二是及時解決和反饋。各街鎮(zhèn)、各企業(yè)承辦事項，在24小時內(nèi)解決并反饋；不能24小時解決的，制定解決方案書面報告供熱主管部門，并做好群眾告知和善后處置工作。
6.后評估制度。采暖季期間區(qū)供熱事務(wù)中心、城管大隊聯(lián)合成立督導(dǎo)小組，通過現(xiàn)場核實、電話回訪相結(jié)合的方法，每日對上一日發(fā)現(xiàn)的供熱問題，督導(dǎo)檢查、逐項評估。對影響居民供熱超過24小時的企業(yè)啟動督辦、執(zhí)法程序。
7.應(yīng)急接管制度。冬季供熱運行期間因拒絕供熱、企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營問題、不能保證供熱質(zhì)量的，直接影響到居民正常用熱的，供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的企業(yè)供熱許可區(qū)域，報請區(qū)政府同意后，由街鎮(zhèn)應(yīng)急接管，符合委托條件的委托供熱企業(yè)進(jìn)行保障運營。
8.實施供熱戶內(nèi)有償服務(wù)制度，提高企業(yè)服務(wù)積極性和服務(wù)質(zhì)量，確保居民供熱問題及時解決。
�。ㄈ┆剝�(yōu)罰劣機制
采取日通報、周總結(jié)、月約談、年度綜合考核排名方式，獎優(yōu)罰劣，提高服務(wù)質(zhì)量。
1.供熱服務(wù)擔(dān)保制度。11月10日前，供熱企業(yè)在銀行開設(shè)供熱服務(wù)擔(dān)保金專用賬戶，企業(yè)將年應(yīng)收熱費的5%存入該帳戶，最高1000萬元，最低50萬元，或開具等值的銀行保函，用于應(yīng)急處置和居民退費。專用帳戶由供熱企業(yè)、供熱管理部門共同監(jiān)管，每采暖季綜合考核結(jié)束，兌現(xiàn)獎懲和退費后，解除監(jiān)管。
2.供熱事故處罰制度。供熱設(shè)施出現(xiàn)事故，造成居民停暖超過24小時以上的，供熱企業(yè)除按規(guī)定向居民退費外，供熱主管部門對供熱企業(yè)依法依規(guī)處罰；對造成居民停暖超過24小時，影響面積100萬平方米以上或公司供熱面積30%的企業(yè)，進(jìn)行公開曝光，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公開道歉，企業(yè)不得評先；對影響面積超過400萬平方米或公司供熱面積50%的企業(yè)，市政府對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、問責(zé)。
3.供熱運行日常考核制度。每日對企業(yè)供熱投訴率、室溫合格率、室溫優(yōu)良率、運行事故率、監(jiān)測設(shè)備正常運行率等五項指標(biāo)考核排名、對各街鎮(zhèn)、各企業(yè)事故發(fā)生和處置情況、當(dāng)日投訴率情況通報。對于連續(xù)5天日考核排名后三的企業(yè)，區(qū)供熱事務(wù)中心進(jìn)行約談，并在行業(yè)內(nèi)通報；對于連續(xù)10天日考核排名后三的企業(yè)，區(qū)城管局進(jìn)行約談，并在媒體通報。每月對企業(yè)綜合考核排名，對排名后三的企業(yè)，區(qū)城管局進(jìn)行公開約談、媒體曝光；同一采暖季被區(qū)城管局約談兩次的企業(yè)，區(qū)政府對其約談。被區(qū)政府和區(qū)城管局約談的企業(yè)，取消評優(yōu)資格。
4.年度評比獎懲制度。供熱結(jié)束后，依據(jù)行業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)、供熱設(shè)施新改擴建及冬病夏治指標(biāo)、采暖季運行指標(biāo)、群眾滿意度評價等指標(biāo)對各企業(yè)進(jìn)行供熱服務(wù)年度考核，對排名后三位的供熱企業(yè)亮黃牌；對連續(xù)兩年考核進(jìn)入后三位、用戶反映強烈，以及連續(xù)三年考核進(jìn)入后三位的企業(yè)亮紅牌，由市供熱中心報請省住建廳取消供熱經(jīng)營許可、清除出石家莊供熱市場。
四、保障措施
（一）頂層設(shè)計，統(tǒng)籌安排
1.區(qū)供熱工作指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)供熱指揮工作，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，區(qū)重點工作大督查辦公室、各街鎮(zhèn)各相關(guān)區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，負(fù)責(zé)日常工作。各街鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，主抓供熱工作。
2.健全供熱監(jiān)管機制。以區(qū)智慧供熱管理平臺的信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全供熱監(jiān)管機制，形成街鎮(zhèn)、企業(yè)等供熱監(jiān)管與服務(wù)人員的智能終端工作體系，充分利用先進(jìn)技術(shù)提高監(jiān)管效率。
3.接受檢閱，供熱開放。10月23、24日定為20xx年為全市供熱開放日，各街鎮(zhèn)、各企業(yè)以小區(qū)熱力站為開放點，印發(fā)供熱宣傳資料，讓居民近距離接觸自己小區(qū)的供熱設(shè)施，了解用熱常識。企業(yè)和居民面對面交流，解決居民反映的供熱隱患問題，接受居民合理化建議，提高供熱貼心服務(wù)水平。
�。ǘ┞鋵嵷�(zé)任、齊抓共管
1.區(qū)級供熱管理責(zé)任。指導(dǎo)全區(qū)供熱工作，制定供熱政策、全區(qū)供熱規(guī)劃，制定并督導(dǎo)落實年度區(qū)級供熱保障實施方案，督導(dǎo)處置較大及以上供熱突發(fā)事件，負(fù)責(zé)跨區(qū)域大型熱源、熱網(wǎng)運行監(jiān)管，監(jiān)督、考核各街鎮(zhèn)、各企業(yè)；確定新建項目供熱方式，組織新建居民小區(qū)供熱設(shè)施驗收。
2.街鎮(zhèn)供熱管理責(zé)任。組織網(wǎng)格人員對小區(qū)換熱站、小區(qū)管網(wǎng)等供熱設(shè)施的檢修、維護進(jìn)行監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)老舊小區(qū)“串改串”、“串改并”工作；組織協(xié)調(diào)二級網(wǎng)智能平衡改造工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱安全、達(dá)標(biāo)運行監(jiān)管，協(xié)調(diào)糾紛；對居民小區(qū)供熱運行網(wǎng)格化管理全覆蓋。
3.供熱企業(yè)責(zé)任。在特許經(jīng)營的范圍內(nèi)按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)充足熱源、全覆蓋的管網(wǎng)；維護、更新既有供熱設(shè)施，實施老舊小區(qū)“串改并”和“串改串”及二級網(wǎng)智能平衡改造；負(fù)責(zé)新建居民小區(qū)供熱設(shè)施驗收及運營移交接收；實施供熱“一管到戶”，達(dá)標(biāo)、優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定供熱；及時解決居民用熱問題。
4.職能部門責(zé)任。發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、行政審批局等部門各負(fù)其責(zé)，為熱源、熱網(wǎng)建設(shè)項目辦理手續(xù)，確保供熱項目規(guī)范建設(shè)；教育局、衛(wèi)健委、民政局等部門負(fù)責(zé)做好學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公服單位的供熱保障協(xié)調(diào)管理工作；市場監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，及時對企業(yè)供熱鍋爐、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行檢驗檢測；區(qū)應(yīng)急管理局開展供熱安全生產(chǎn)檢查；大氣辦、區(qū)交警大隊保障大氣預(yù)警和雨雪等極端天氣下供熱運行必需的生產(chǎn)物資運輸通暢。
�。ㄈ﹪�(yán)格考核，失職問責(zé)
對工作不主動、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）加強宣傳，營造氛圍
充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，宣傳供熱用熱知識，建立正確的供熱用熱標(biāo)準(zhǔn)理念，為供熱工作營造良好的輿論氛圍。建立媒體溝通平臺，及時收集媒體發(fā)現(xiàn)的供熱隱患問題。供熱管理工作人員和重點企業(yè)定期做客媒體直播間，解答群眾關(guān)心的問題，排解群眾供熱揪心事、煩心事。
供熱運行方案6
總則：
為及時應(yīng)對廠外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要24小時保持電話暢通；接到搶修指令后1小時內(nèi)主要負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場；2小時內(nèi)主要人力和機械到達(dá)現(xiàn)場；3小時內(nèi)展開應(yīng)急搶修工作。
應(yīng)急啟動：供熱期間生產(chǎn)部加強巡檢，發(fā)現(xiàn)情況要及時匯報，相關(guān)技術(shù)人員要及時確認(rèn)故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動本預(yù)案。
搶修單位：供熱公司負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的指揮和組織實施等；檢修公司負(fù)責(zé)落實施工隊伍、機械、裝備等；廠調(diào)度部和運行分場負(fù)責(zé)廠內(nèi)的相應(yīng)的操作和配合等。
應(yīng)急搶修：應(yīng)急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時間內(nèi)確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負(fù)其責(zé)、全力以赴、迅速投入，以最短的時間完成搶修任務(wù)恢復(fù)供熱，最大限度的減小損失和負(fù)面影響。
主要搶修內(nèi)容如下：
一、管網(wǎng)正常運行時可能發(fā)生的重大故障。
1.高溫水或蒸汽管網(wǎng)補償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴(yán)重安全隱患或無法正常供熱。
2.主要閥門發(fā)生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴(yán)重安全隱患或無法正常供熱。
3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴(yán)重安全隱患或無法正常供熱。
4.直管換熱站或二級管網(wǎng)設(shè)備突發(fā)嚴(yán)重故障或嚴(yán)重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。
5.發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴(yán)重?fù)p失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據(jù)現(xiàn)場情況確定）
二、供熱公司應(yīng)急搶修組織
1、總指揮：副總經(jīng)理
職責(zé)：全面組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶修工作，協(xié)調(diào)和調(diào)度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達(dá)指令。對應(yīng)急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決重要問題，及時向上級匯報。
2、土建指揮：供熱專工兼工程建設(shè)部經(jīng)理
職責(zé)：制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等，對現(xiàn)場施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé)；及時聯(lián)系檢修公司落實裝備、物資、人力；協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、文明施工與賠償?shù)取?/p>
3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓(xùn)員
職責(zé)：制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現(xiàn)場施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé)；及時聯(lián)系廠內(nèi)運行部進(jìn)行相關(guān)操作、調(diào)整、配合等工作；具體組織實施搶修工作、監(jiān)督檢查各項重要工作，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進(jìn)措施。
4、土建施工負(fù)責(zé)人：土建專責(zé)
職責(zé)：執(zhí)行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復(fù)措施、文明施工等工作，對現(xiàn)場施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé)；及時聯(lián)系和調(diào)度機械、裝備、材料、人力等。
5、安裝施工負(fù)責(zé)人：安全生產(chǎn)部經(jīng)理
職責(zé)：執(zhí)行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現(xiàn)場安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé)；及時聯(lián)系和調(diào)度公司的機具、器具、材料、人力等。
三、人力機械配置
檢修公司負(fù)責(zé)落實具體施工單位和機械物資等準(zhǔn)備工作，提供各負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，24小時開機暢通。接到應(yīng)急指令后按要求組織實施展開搶修工作。
四、相關(guān)安全措施
1、防止人身傷亡
1.1嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（熱機和電氣）和《華電濰坊發(fā)電有限公司工作票、操作票、動火工作票管理規(guī)定》的各項規(guī)定，保證做到“三不傷害”。
1.2現(xiàn)場所有用電設(shè)備都要裝設(shè)漏電保護器，在井室內(nèi)照明設(shè)備使用安全電壓。
1.3任何人進(jìn)入現(xiàn)場必須戴好安全帽，著裝應(yīng)符合安規(guī)規(guī)定。
1.4工作人員進(jìn)入現(xiàn)場，應(yīng)保持良好的精神狀態(tài)，上班前4小時不得飲酒。
1.5就地操作檢查時，注意周圍環(huán)境，防止由于欄桿不全、坑洞蓋板不全，照明不足等造成的傷害。
1.6現(xiàn)場檢查、操作至少2人執(zhí)行，做到相互提醒、監(jiān)督，進(jìn)入井室內(nèi)檢查操作時，井口至少有一名監(jiān)護人。
1.7進(jìn)入閥門井工作前先通風(fēng)、降溫、排除有害氣體；防止裸露部位高溫燙傷；做好防護措施后在進(jìn)行工作。
2、防止誤操作
2.1為保證試運的順利進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行指揮制度，執(zhí)行人必須在接到操作命令后方可操作閥門。
2.2人員操作時要注意力高度集中，著到“一站、二看、三動手”，禁止操作時不嚴(yán)肅的一切的行為。
2.3所有機電設(shè)備的操作非專業(yè)人員不得動用機器設(shè)備，各種機械要強化保養(yǎng)，提高完好率，嚴(yán)禁帶病運行。
3、防止火災(zāi)
3.1現(xiàn)場使用汽油、柴油機械時嚴(yán)防漏油發(fā)生，加油時應(yīng)將機械停機，加油時附近不準(zhǔn)有明火。
3.2在有易燃物、管內(nèi)、高處等處進(jìn)行焊接和切割時，要有專人監(jiān)護。
3.3焊接現(xiàn)場配備必須的消防器材。
4、防止裝置違章
4.1施工現(xiàn)場設(shè)置安全警告牌和警示牌，閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場。
4.2管溝開挖放坡符合標(biāo)準(zhǔn)要求，管溝邊堆土要有防止塌方的措施。
5、防止違章措施
5.1焊接和切割工作要由具有上崗證的員工操作。
5.2在井室內(nèi)切割原管道時，注意做好通風(fēng)措施，防止管道內(nèi)存有有害氣體傷人。
5.3確保必須的個人防護用品，如防護眼鏡、面罩、防護服、絕緣鞋等。
5.4焊接和切割管道之前，確保管道已隔離、通風(fēng)，并檢查是否還有易燃?xì)怏w。
5.5在風(fēng)力超過六級和下雨時，禁止露天進(jìn)行焊接和切割。
5.6在密閉空間作業(yè)時，必須使用安全行燈，保持通風(fēng)良好。
5.7有缺陷的.儀器和設(shè)備應(yīng)及時更換或修理。
5.7不準(zhǔn)使用裸露的焊鉗和電纜；焊機要接地接零，要有可靠的防雨措施。
5.8正確貯存、使用氣瓶，保證氣瓶的安全裝置有效。
6、起重吊裝安全措施
6.1管道或工件等吊裝時，必須對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底。
6.2所有參加人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)條件選擇安全的位置作業(yè)。
6.3正式吊裝前應(yīng)進(jìn)行試吊，確認(rèn)一切正常后方可正式吊裝。
6.4吊裝時應(yīng)動作平穩(wěn)，就位后應(yīng)及時找正、找平或臨時性支牢，吊件固定前不得解開吊裝索具。
6.5吊裝中因故暫停，必須及時采取安全措施，并加強現(xiàn)場警戒，盡快排除故障，不得使吊件長時間處于懸吊狀況。
6.6吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)警戒線，并掛好安全標(biāo)志，無關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi)。
6.7嚴(yán)禁在六級以上的風(fēng)力時進(jìn)行吊裝作業(yè)。
6.8吊裝過程中必須設(shè)專人指揮，確保信號正確無誤。
6.9操作起重機的人員應(yīng)接受過培訓(xùn)，應(yīng)持證上崗。
7、施工用電安全措施
7.1電工必須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，穿戴防護用品。
7.2施工用電的配電位置選擇、線路敷設(shè)、布置使用設(shè)專人管理。
7.3各種機電設(shè)備，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并應(yīng)有合格證書。嚴(yán)禁帶故障運行，且不得超負(fù)荷運行。
7.4移動式和手持式電動工具，必須做到一機一閘一接零，同時裝設(shè)漏電保護器。
7.5各處電氣設(shè)備的金屬外殼均應(yīng)按要求接地或接零�，F(xiàn)場配電箱（柜）應(yīng)鎖好。
7.6操作前檢查需使用的設(shè)備及導(dǎo)線是否完好，按規(guī)程操作。
7.7電工絕緣安全用具、攜帶式電流和電壓指示器、臨時接地線、安全警示牌在使用過程中應(yīng)定期進(jìn)行檢查試驗。
7.8應(yīng)避免帶電作業(yè)。作業(yè)前應(yīng)將有關(guān)的電路開關(guān)、閘和其他電路控制設(shè)備斷開并掛牌或上鎖禁止閉合，必要時，應(yīng)安排人員看守。
7.9使用安全插座和漏電保護器，不準(zhǔn)將電線踏在腳下。臨時照明應(yīng)有保護罩、不能用電線掉著燈泡。
8、防腐保溫施工安全措施
8.1施工現(xiàn)場有害氣體、粉塵不得超過允許含量極限并應(yīng)設(shè)置排風(fēng)設(shè)備；施工人員要站在上風(fēng)處操作。
8.2有接觸防腐蝕材料過敏的人員，不得從事防腐蝕工程的施工。
8.3操作人員應(yīng)配備規(guī)定的勞動保護用品；如工作服、鞋、手套、帽、防護眼鏡、防塵防毒口罩、防護面具、急救氧氣呼吸器、毛巾、肥皂及防護油膏等。
9、交通運輸安全措施
9.1必須按指定線路、指定地點、行駛速度行駛。
9.2車輛機器使用前必須經(jīng)過安全檢查。
9.3重型設(shè)備和車輛要有滅火器
9.4載人車輛要有足夠的座位和安全帶。
9.5開放式的車輛要有跌落防護。
9.6重型機器工作范圍內(nèi)，只允許工作人員可以進(jìn)入。
9.7機器操作時距電線、高壓線要在允許安全范圍內(nèi)。
供熱運行方案7
根據(jù)《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步做好今冬我市城區(qū)供熱工作，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障社會和諧穩(wěn)定，特制定本實施方案
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