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林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
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林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 篇1
林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,林業(yè)在涵養(yǎng)水源、治理水土流失、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。加快林業(yè)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,對(duì)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
一、我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
全市林業(yè)用地面積691萬(wàn)畝,活立木總蓄積627萬(wàn)立方米,森林覆蓋率48,已建成5個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)總面積70萬(wàn)畝,保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物370余種,野生植物1100余種。“十五”期間,造林綠化取得突破性進(jìn)展,森林資源管理有了長(zhǎng)足進(jìn)步,林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成,森林預(yù)防工作取得顯著成效,林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益同步增長(zhǎng)。
二、目前在林業(yè)發(fā)展中存在的問題
我市林業(yè)發(fā)展存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┺r(nóng)村生態(tài)脆弱問題仍然存在。森林資源結(jié)構(gòu)不盡合理,部分地區(qū)的水土流失及土壤沙化問題沒有得到根本控制。在東部山區(qū),柞蠶是農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一,現(xiàn)有的190萬(wàn)畝柞蠶場(chǎng)中有70萬(wàn)畝已經(jīng)嚴(yán)重沙化,柞蠶場(chǎng)的生態(tài)改造及發(fā)展柞蠶的替代產(chǎn)業(yè)任務(wù)十分艱巨。此外,絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但隨之而來(lái)的'過度放牧問題日益突出,造成植被破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在臺(tái)安西部,林農(nóng)爭(zhēng)地矛盾比較突出,有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在土壤沙化問題,總面積近10萬(wàn)畝,占臺(tái)安耕地面積的10,西部土壤沙化治理問題亟待解決。
。ǘ┝謽I(yè)改革的配套措施尚需及時(shí)跟進(jìn)。隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入開展,明晰了林地的使用權(quán)和所有權(quán),充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性。林權(quán)制度改革后,現(xiàn)有的管理體制不適應(yīng)林地、林木合理經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)的需要,缺少森林資源評(píng)估、林權(quán)登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機(jī)構(gòu),不利于對(duì)林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理。
。ㄈ┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。資源基礎(chǔ)薄弱,林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源沒有得到充分利用,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯,名牌產(chǎn)品少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營(yíng)為主,缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),生產(chǎn)力水平較低,深加工能力不足,產(chǎn)品附加值低,對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大。
(四)礦山復(fù)墾速度緩慢。礦山開采對(duì)林地破壞較大,造成水土流失,粉塵揚(yáng)沙,嚴(yán)重影響周邊生態(tài)環(huán)境。采礦后的林地恢復(fù)十分困難,需要較大的人力、物力和財(cái)力,部分業(yè)主只管采礦、賺錢,不愿復(fù)墾、綠化植樹。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市尚有礦山開采破損的11.8萬(wàn)畝林地亟須恢復(fù)治理。
。ㄎ澹┐逋途G化工程尚待加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境尚未得到徹底改善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周圍的林網(wǎng)缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,城建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調(diào)不夠;綠化品種單一,適于綠化、美化的品種較少,遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。
三、建議與對(duì)策
建議各級(jí)政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)謀劃,努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,維護(hù)農(nóng)民利益,為農(nóng)民謀福祉,推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。
(一)加快林業(yè)資金投入,推進(jìn)生態(tài)建設(shè)步伐。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,部分地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,對(duì)林業(yè)發(fā)展投入能力不足。由于林業(yè)投入大、見效慢、回收期長(zhǎng)、比較效益低,農(nóng)民對(duì)林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足,不愿意在林業(yè)發(fā)展上增加投入。特別是林業(yè)有較強(qiáng)的公益性質(zhì),需要建立以各級(jí)政府投入為主,以社會(huì)力量、農(nóng)民投入為輔的融資機(jī)制。“十一五”期間,全市實(shí)施林業(yè)六大工程,需要資金近10億元,各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)林業(yè)的投入,確保生態(tài)建設(shè)健康快速發(fā)展。
(二)全面推開集體林產(chǎn)權(quán)制度改革,維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。要深入貫徹市政府《關(guān)于推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》,將這項(xiàng)改革推向更大范圍和更深層次,逐步建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、主體落實(shí)、責(zé)任明確、保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督到位”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,真正使廣大林農(nóng)耕者有其山、耕山有其責(zé)、務(wù)林有其利、致富有其道,實(shí)現(xiàn)森林增量、農(nóng)民增收。在推進(jìn)改革的同時(shí),積極探索山林權(quán)屬承包到戶后開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式,大力發(fā)展非公有制林業(yè)。
。ㄈ├^續(xù)實(shí)施和完善林業(yè)重點(diǎn)工程,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把林業(yè)重點(diǎn)工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),共同推進(jìn)。一是綠色走廊建設(shè)工程。以千山區(qū)為重點(diǎn)在城市周邊建設(shè)綠色走廊,提高沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理水平。二是百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林基地建設(shè)工程。以國(guó)家荒山荒地工程、人工促進(jìn)封育造林工程和省東部果材林富民工程為載體,在岫巖和海城東部山區(qū)建設(shè)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林基地。三是防風(fēng)固沙林網(wǎng)建設(shè)工程。以國(guó)家“三北”防護(hù)林工程為載體,在臺(tái)安西部加強(qiáng)防沙林網(wǎng)建設(shè),加速生態(tài)恢復(fù)。
。ㄋ模┐罅Πl(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的直接帶動(dòng)作用。要大力培育林業(yè)新興產(chǎn)業(yè),拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,重點(diǎn)扶持發(fā)展有農(nóng)村特色、有市場(chǎng)潛力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足于我市資源條件優(yōu)勢(shì),著力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中藥材、養(yǎng)鹿、養(yǎng)狐、養(yǎng)林蛙”八大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會(huì)”的有利時(shí)機(jī),開發(fā)林業(yè)旅游資源,力爭(zhēng)把我市建成省內(nèi)知名的林業(yè)旅游名市,夯實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外,要大力推廣絨山羊圈養(yǎng)技術(shù),控制野外放牧,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(五)啟動(dòng)鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)美大環(huán)境。改變過去綠化美化工作中“重城區(qū)、輕鄉(xiāng)村”做法,將鄉(xiāng)村綠化美化作為今后一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入新農(nóng)村建設(shè)村容整治工作之中,努力改善人居環(huán)境。要重點(diǎn)實(shí)施好“千村綠化百村示范”工程,對(duì)全市近千個(gè)村普遍綠化的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)。村屯綠化要納入到村莊規(guī)劃中,發(fā)展經(jīng)濟(jì)樹種、美化樹種,實(shí)現(xiàn)農(nóng)家庭院綠化特色化、效益化的目標(biāo)。
。┙⑴c式集體林資源管理體制,促進(jìn)農(nóng)村民主管理。改革和完善現(xiàn)行的森林資源管理制度,要采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的方式,讓農(nóng)民參與森林經(jīng)營(yíng)方案的編制,使他們?cè)谧鳂I(yè)設(shè)計(jì)、樹種選擇、種苗選擇、撫育采伐方式、采伐數(shù)量和時(shí)間的確定等各個(gè)環(huán)節(jié)擁有充分的發(fā)言權(quán),真正調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參加林業(yè)建設(shè)、綠化家園、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 篇2
一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗(yàn)
xxx縣屬于黃河沖積平原,是個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣,轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),耕地面積84.2萬(wàn)畝。土層肥沃深厚,氣候溫暖濕潤(rùn),境內(nèi)河流眾多,適宜多種林木生長(zhǎng),林地構(gòu)成主要是果桑園、林場(chǎng)、苗圃地和農(nóng)田防護(hù)林,沒有自然林和原始林。近年來(lái),經(jīng)過縣委、縣政府和林業(yè)部門的努力,我縣的林業(yè)事業(yè)取得了一定成績(jī),特別是近兩年隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái),非公有制林業(yè)得到迅猛發(fā)展,個(gè)體造林人數(shù)不斷增加,資金投入不斷增大,造林規(guī)模越來(lái)越大,質(zhì)量越來(lái)越好。截止底,全縣非公有制造林總面積達(dá)到8.89萬(wàn)畝,其中用材林2.11萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)林2.7萬(wàn)畝,公益林面積3.6萬(wàn)畝,其他0.46萬(wàn)畝;全縣造林大戶100畝以下的12個(gè),面積0.25萬(wàn)畝,其中用材林0.03萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)林0.13萬(wàn)畝,公益林面積0.09萬(wàn)畝。非公有制林業(yè)占全縣林業(yè)的98%,在我縣林業(yè)發(fā)展中占主導(dǎo)地位。投入方式主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自籌資金,共投資2717萬(wàn)元,就業(yè)人數(shù)32人?偨Y(jié)所取得的成績(jī),我縣發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)是:
。ㄒ唬┤媛鋵(shí)林權(quán)制度改革,提高了群眾植樹造林的積極性。非公有制林業(yè)不僅在我縣林業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用,對(duì)解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題也起到了重要作用。雖然經(jīng)過多年的努力,大戶承包方式有所增加,但主要還是各家各戶平均到戶的責(zé)任制形式,很難形成規(guī)模效益。為促進(jìn)非公有制林業(yè)的發(fā)展,形成全民都來(lái)發(fā)展林業(yè)的大好局面,我縣按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開經(jīng)營(yíng)權(quán)”的思路,對(duì)全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣承包等形式落實(shí)產(chǎn)權(quán),實(shí)行“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的政策,逐步建立起既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,又符合林業(yè)特點(diǎn)的管理體制。建立合理的利益分配機(jī)制,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)林業(yè),實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化。對(duì)承包后的林地頒發(fā)林權(quán)證,明確權(quán)屬,同時(shí)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,在簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)讓承包手續(xù)、扶持信貸資金、減免部分稅費(fèi)等方面制定了相關(guān)優(yōu)惠政策,并保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,把利益限度地讓給承包者。目前,卜集鄉(xiāng)、胡集鎮(zhèn)、肖云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)100以上承包大戶12個(gè),共承包河堤、林地2500畝,收回承包費(fèi)200多萬(wàn)元。林權(quán)改革的落實(shí),充分調(diào)動(dòng)了群眾投資投勞、植樹造林的積極性。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)了非公有制快速發(fā)展?h委、縣政府多次召開常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì),對(duì)我縣的林業(yè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究,確定了發(fā)展思路和目標(biāo),明確了工作措施,制訂下發(fā)了《—林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《林業(yè)生產(chǎn)意見》、《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見》以及實(shí)施方案等一系列文件。實(shí)行了縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直部門包重點(diǎn)項(xiàng)目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村隊(duì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級(jí)干部包路段、地塊。層層落實(shí)責(zé)任,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都在自己的責(zé)任工程里掛牌立標(biāo),示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、工作措施,為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),轉(zhuǎn)變了群眾觀念。以“適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)、更新觀念抓調(diào)整、做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)”為主題,開展了形式多樣的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳,切實(shí)轉(zhuǎn)變了廣大干部和群眾觀念。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講,充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體宣傳林業(yè),使廣大干部群眾在思想上真正認(rèn)識(shí)到新時(shí)期林業(yè)的地位和作用,認(rèn)識(shí)到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢(shì)所趨,是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。
二是由林業(yè)部門組織每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車,組成宣傳車隊(duì)統(tǒng)一在全縣進(jìn)行巡回宣傳。同時(shí),利用過路橫幅、墻體標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式,大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性,達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開動(dòng)員會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、群眾代表會(huì)等多種形式,宣傳植樹造林是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途徑,使全縣廣大干部群眾對(duì)植樹造林的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
。ㄋ模⿲(shí)行典型引導(dǎo),推進(jìn)了全縣林業(yè)的均衡發(fā)展。為使廣大農(nóng)民真正成為林業(yè)發(fā)展的主體,我縣實(shí)行多元化投資機(jī)制,進(jìn)一步挖掘廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛力,培養(yǎng)了一大批林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村戶。司馬鎮(zhèn)從種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、獲取經(jīng)濟(jì)效益、切實(shí)增加農(nóng)民收入的角度出發(fā),瞄準(zhǔn)市場(chǎng),建立了千畝大櫻桃基地;興隆鄉(xiāng)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)群眾造林積極性,發(fā)展梨棗和冬桃,力促林果基地規(guī)模發(fā)展;卜集鄉(xiāng)在去年宋廟村速生豐產(chǎn)林間作紫花苜蓿效益顯著的基礎(chǔ)上,決定在5年內(nèi)建成萬(wàn)畝林牧型速生豐產(chǎn)林基地。目前1300畝的工程任務(wù)已高標(biāo)準(zhǔn)完成,在全市林業(yè)生產(chǎn)檢查中得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。肖云鎮(zhèn)為加快林業(yè)建設(shè)步伐,大力發(fā)展民營(yíng)林業(yè),制定優(yōu)惠政策,引進(jìn)外資,在唐王村對(duì)外承包700畝農(nóng)田發(fā)展速生豐產(chǎn)林,走出了一條以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展林業(yè)的新路子。大力發(fā)展林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè),以雞黍鎮(zhèn)的張寨、劉樓等村為重點(diǎn),發(fā)展鋸材加工46家,家具制造廠50家,竹材及制品銷售點(diǎn)12個(gè),年產(chǎn)1.35萬(wàn)立方米的纖維板生產(chǎn)廠2個(gè),年產(chǎn)0.27萬(wàn)立方米的膠合板生產(chǎn)廠1個(gè)。注冊(cè)資金達(dá)到了700余萬(wàn)元,解決就業(yè)人數(shù)達(dá)500余人,年上交利稅13.2萬(wàn)元,對(duì)非公有制林業(yè)的全面發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
二、當(dāng)前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
1、思想解放程度不夠,對(duì)林業(yè)的`認(rèn)識(shí)不足。由于林業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn),有些群眾只看到眼前利益,對(duì)林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足,缺乏發(fā)展林業(yè)的主動(dòng)性和積極性。
2、規(guī)模小,投入少,難以形成規(guī)模效益。我縣非公有制林業(yè)大多是個(gè)體分戶經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營(yíng)方式,一般規(guī)模較小,投入少,加上當(dāng)前貸款難,貸款期短,從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報(bào)時(shí),就疲于還貸,生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼,使林業(yè)得不到有效的發(fā)展,難以形成集約化經(jīng)營(yíng),與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)。
3、管理粗放,經(jīng)濟(jì)效益低。有些經(jīng)營(yíng)者采取自然放任的粗放經(jīng)營(yíng)方式,“靠天長(zhǎng)樹,自然成材”的作法較為普遍,樹木生產(chǎn)緩慢,低產(chǎn)林比重大,有的形成了殘次林,降低了林地的直接經(jīng)濟(jì)效益。
4、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全,先進(jìn)科技成果應(yīng)用率低。林業(yè)主管部門沒有足夠的資金來(lái)健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò),技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)滯后,一些林業(yè)新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)全面的推廣和應(yīng)用,使造林成效受到一定影響。
5、缺少龍頭企業(yè),加工能力低。境內(nèi)缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè),缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力。
三、林業(yè)部門需要做的工作
在發(fā)展非公有制林業(yè)過程中,林業(yè)主管部門在引導(dǎo)、規(guī)劃、服務(wù)等方面還需要做大量工作:
一是搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。在林地落實(shí)產(chǎn)權(quán)過程中,林業(yè)主管部門要組織專門人員加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),對(duì)承包的宜林地進(jìn)行逐一丈量、確權(quán)發(fā)證,并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,提高規(guī)模效益。
二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,搞好樹種引進(jìn)工作。要根據(jù)社會(huì)對(duì)良種的需求,進(jìn)行名、特、優(yōu)、稀經(jīng)濟(jì)林樹種和用材綠化樹種的引進(jìn)、繁育、示范和推廣,做好金太陽(yáng)杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹107、108三倍體毛白楊等優(yōu)良品種的引進(jìn)工作,增加我縣優(yōu)質(zhì)樹木品種,努力提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是搞好科技服務(wù)。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果,實(shí)行果樹保護(hù)地栽培,進(jìn)行高密度定植優(yōu)質(zhì)早期豐產(chǎn)技術(shù)研究,逐步提高科技含量。大力發(fā)展林牧、林菜、林菌等多種形式間作,以短養(yǎng)長(zhǎng),提高經(jīng)濟(jì)效益。利用電視講座、培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),提高果農(nóng)的管理水平。
四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議
為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展,必須遵循林業(yè)的自身規(guī)律和特點(diǎn),從有利于促進(jìn)林業(yè)整體發(fā)展和致富林農(nóng)出發(fā),積極對(duì)其加以扶持和引導(dǎo)。
必須遵循林業(yè)的自身規(guī)律和特點(diǎn)
1、突出非公有制林業(yè)的重要地位,營(yíng)造發(fā)展氛圍。要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個(gè)林業(yè)中的地位和作用,宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用,使全社會(huì)形成共識(shí),為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。
2、落實(shí)林業(yè)政策,為非公有制林業(yè)拓展空間。制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證,認(rèn)真落實(shí)林業(yè)政策是調(diào)動(dòng)群眾造林積極性,推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力源泉。要進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,在堅(jiān)持林地所有權(quán)不變的前提下,利用競(jìng)標(biāo)拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式,公開轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán),并制定保護(hù)林農(nóng)權(quán)益的相關(guān)優(yōu)惠政策,使林地使用權(quán)和活立木可依法流轉(zhuǎn)、繼承,確保經(jīng)營(yíng)者的利益不受侵害。
3、加大在資金、科技上的投入,提高非公有制林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前,我縣非公有制林業(yè)存在著規(guī)模小、林分差、管理落后、科技含量不高等問題,雖有總量的擴(kuò)大,但質(zhì)量和效益沒有大的提高。因此,必須加大對(duì)非公有制林業(yè)的資金和科技扶持力度,將其做大做好,提高層次,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破,特別是一些公益林,國(guó)家補(bǔ)償資金要及時(shí)到位。加強(qiáng)科技指導(dǎo)和服務(wù),改變傳統(tǒng)粗放型的增長(zhǎng)方式,使非公有制林業(yè)依靠科技進(jìn)步來(lái)提升經(jīng)營(yíng)管理層次,提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
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