防汛抗旱應急預案

　　在日常的學習、工作、生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，預先制定應急預案是必不可少的。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編幫大家整理的防汛抗旱應急預案，歡迎大家分享。

　　一、編制目的

　　做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、國務院《取水許可制度實施辦法》、《重慶市河道管理條例》、《重慶市自然災害處置辦法》等，制定本預案。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于彭水工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風暴潮災害、江河洪水、山洪災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震引發(fā)的堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

　　四、工作原則

　　（1）堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

　　（2）堅持統(tǒng)一指揮，實行園區(qū)主要領導負責制，分級分部門負責，企業(yè)全員配合，快速高效的原則。

　　（3）防汛抗旱以防防洪安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　（4）防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　�。�5）抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　（6）堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；

　　以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　五、組織指揮體系及職責

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　為了加強對事故應急處置工作的能力，設立園區(qū)管委會主任為負責制的防汛抗旱組織機構，成立防汛抗旱事故應急救援指揮部，防汛抗旱指揮部由園區(qū)管委會、各科室負責人、各公司企業(yè)安全負責人組成（見附表）。根據(jù)汛旱情的變化，在最短時間內(nèi)啟動防汛抗旱搶險指揮體系，投入到工作中。

　�。ǘ�）防汛抗旱應急指揮部主要工作職責

　　制定防汛抗旱應急預案和現(xiàn)場救災搶險措施，掌握汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，做好防汛抗旱應急工作，組織好災后處置、災情報告和有關協(xié)調(diào)工作。

　　六、預防和預警

　　（1）堅持預防為主，部署防汛搶險工作、防汛搶險物資準備和隊伍組織，抓好汛前、汛中、汛后的檢查和巡查等日常預防工作。

　�。�2）作好思想準備。加強宣傳，增強預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　　（3）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

　�。�4）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

　�。�5）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。

　�。�6）對生活區(qū)、施工區(qū)的邊坡要進行加固處理，周邊截水溝要完善，施工區(qū)和生活區(qū)的排水設施要完善，汛期所有排水溝要暢通，位于河床邊的臨時建筑物，注意河水位的漲落及河床邊的沖刷情況。對油庫設置避雷設施，避免因雷擊造成火災事故。

　　七、信息檢測與報告

　�。ㄒ唬┓姥纯购抵笓]部負責收集、整理和研究本轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生突發(fā)事件的信息并及時進行匯總分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報縣委、縣政府及上級防汛抗旱部門。

　�。ǘ�）防汛抗旱指揮部對轄區(qū)內(nèi)確定的有關防汛抗旱突發(fā)事件的種類和地區(qū)進行監(jiān)測，及時了解和掌握相關數(shù)據(jù)和資料，做到有效監(jiān)控。要針對本區(qū)域內(nèi)確定的防汛抗旱重點進行適時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時處置。

　�。ㄈ�）對于各類防汛抗旱突發(fā)事件，以及可能導致其發(fā)生的各種隱患，任何單位和個人都有權利和義務，向防汛抗旱指揮部辦公室報告，落實預警崗位和人員，設置預警電話，保證信息暢通。聯(lián)系電話：xxxxxxxxx

　　八、防汛措施

　�。ㄒ唬┲笓]和協(xié)調(diào)

　　一旦發(fā)生險情，立即啟動本預案，各各部門應積極參與應急救援搶險。如遇重大險情，園區(qū)防汛抗旱指揮機構應根據(jù)險情的性質(zhì)和對施工現(xiàn)場的影響程度，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門取得聯(lián)系。同時迅速采取措施，進行搶險，在有效防護的前提下，指揮本機構救護人員搶救財產(chǎn)，疏散危險區(qū)域內(nèi)人員，同時將汛情情況以最快的方式如實報告相關部門。

　　處置重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各科室各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度的減少損失。參加現(xiàn)場搶險的人員必須嚴格按照防汛搶險方案進行，必須統(tǒng)一指揮，以防發(fā)生人員傷亡。

　�。ㄈ�）安全防護

　　搶險人員進入受災情威脅的現(xiàn)場前，應采取有效防護措施以保證自身安全。參加抗洪搶險的人員，必須穿好救生衣。當現(xiàn)場受到危險、有毒物品污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

　　（四）物資調(diào)用

　　在緊急防汛、抗旱中規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，任何人不得阻攔和拒絕，搶險結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規(guī)定給予適當補償。

　�。ㄎ澹�災害調(diào)查與評估

　　汛災結束后，由園區(qū)防汛抗旱指揮部做好災害調(diào)查與評估，收集和整理第一手資料，迅速統(tǒng)計災情上報，積極配合并為上級有關部門提供第一手資料。

　　九、應急保障

　�。�1）通信與信息保障：園區(qū)管委會、各公司主要以電話進行聯(lián)系，統(tǒng)一印制通訊錄，確保應急期間信息暢通。

　　（2）應急支援與裝備保障：現(xiàn)場救援和工程搶險保障。園區(qū)管委會和各公司配備必要的應急設備，實行專人保管，以備及時用于防汛抗旱搶險。

　�。�3）應急隊伍保障：以園區(qū)管委會主任為領導，各科室負責人組長為骨干，建立一支招之即來，來之能戰(zhàn)的防汛搶險隊伍。

　�。�4）交通運輸保障：園區(qū)駕駛員必須保證24小時電話開通，以保證及時用車。

　�。�5）醫(yī)療衛(wèi)生保障：隨時與當?shù)蒯t(yī)療救助機構保持聯(lián)系，對搶險救災人員進行緊急救助訓練，配備必要的醫(yī)療救助設備。

　　（6）治安保障：服從相關部門的統(tǒng)一指揮，派出人員設立警戒。負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。

　　（7）物資保障：根據(jù)具體情況和需要，進行必要的物資儲備，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資。

　�。�8）經(jīng)費保障：由財務室負責組織一定專項資金，以備搶險急用。

　�。�9）社會動員保障：主要是動員本單位員工積極參與防汛搶險。

　�。�10）緊急避難場所保障：由園區(qū)統(tǒng)一部署，安排地勢較高、安全性能較好的房屋，作為防汛搶險救災的緊急避難場所。

　�。�11）宣傳、培訓和演習：通過廣告欄、宣傳欄等大力宣傳防汛抗旱搶險的相關知識，公布防汛應急預案和信息，宣傳防汛法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救和互救常識。充分利用會議、辦培訓班等進行專業(yè)培訓，積極參加各級組織的防汛搶險演習，通過演練，不斷修改完善應急預案。

　　十、善后工作

　　發(fā)生特大、嚴重旱災并對災害進行初步評估后，相關部門各司其職，相互配合，團結協(xié)作，盡快研究制定各部門、各單位對口救災的方案，認真組織和落實有關救災幫扶措施。同時，根據(jù)災情損失程度，在大力抗災自救的同時，組織開展多種形式的社會募捐活動，吸納社會資金救災。對災區(qū)重大疫情、災情實施緊急處置。

　　對抗旱期間發(fā)生的水利設施損壞和設備故障，要及時予以修復更換；對應急供水形成的臨時壩堰等設施，予以清除；對臨時改建的供水系統(tǒng)，予以加固恢復；根據(jù)抗旱物資消耗情況，及時補充。

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