防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

　　在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，保不齊會(huì)遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編幫大家整理的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。

　　一、編制目的

　　做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、《重慶市河道管理?xiàng)l例》、《重慶市自然災(zāi)害處置辦法》等，制定本預(yù)案。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案適用于彭水工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震引發(fā)的堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

　　四、工作原則

　�。�1）堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

　�。�2）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，實(shí)行園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，企業(yè)全員配合，快速高效的原則。

　�。�3）防汛抗旱以防防洪安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

　�。�4）防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　�。�5）抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　�。�6）堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；

　　以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　五、組織指揮體系及職責(zé)

　�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)

　　為了加強(qiáng)對(duì)事故應(yīng)急處置工作的能力，設(shè)立園區(qū)管委會(huì)主任為負(fù)責(zé)制的防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)，成立防汛抗旱事故應(yīng)急救援指揮部，防汛抗旱指揮部由園區(qū)管委會(huì)、各科室負(fù)責(zé)人、各公司企業(yè)安全負(fù)責(zé)人組成（見附表）。根據(jù)汛旱情的變化，在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)防汛抗旱搶險(xiǎn)指揮體系，投入到工作中。

　�。ǘ�）防汛抗旱應(yīng)急指揮部主要工作職責(zé)

　　制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)搶險(xiǎn)措施，掌握汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，做好防汛抗旱應(yīng)急工作，組織好災(zāi)后處置、災(zāi)情報(bào)告和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　六、預(yù)防和預(yù)警

　　（1）堅(jiān)持預(yù)防為主，部署防汛搶險(xiǎn)工作、防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備和隊(duì)伍組織，抓好汛前、汛中、汛后的檢查和巡查等日常預(yù)防工作。

　�。�2）作好思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

　�。�3）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

　　（4）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

　�。�5）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。

　�。�6）對(duì)生活區(qū)、施工區(qū)的邊坡要進(jìn)行加固處理，周邊截水溝要完善，施工區(qū)和生活區(qū)的排水設(shè)施要完善，汛期所有排水溝要暢通，位于河床邊的臨時(shí)建筑物，注意河水位的漲落及河床邊的沖刷情況。對(duì)油庫設(shè)置避雷設(shè)施，避免因雷擊造成火災(zāi)事故。

　　七、信息檢測(cè)與報(bào)告

　�。ㄒ唬┓姥纯购抵笓]部負(fù)責(zé)收集、整理和研究本轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生突發(fā)事件的信息并及時(shí)進(jìn)行匯總分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，迅速將情況上報(bào)縣委、縣政府及上級(jí)防汛抗旱部門。

　　（二）防汛抗旱指揮部對(duì)轄區(qū)內(nèi)確定的有關(guān)防汛抗旱突發(fā)事件的種類和地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解和掌握相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，做到有效監(jiān)控。要針對(duì)本區(qū)域內(nèi)確定的防汛抗旱重點(diǎn)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。

　�。ㄈ�）對(duì)于各類防汛抗旱突發(fā)事件，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)，向防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告，落實(shí)預(yù)警崗位和人員，設(shè)置預(yù)警電話，保證信息暢通。聯(lián)系電話：xxxxxxxxx

　　八、防汛措施

　　（一）指揮和協(xié)調(diào)

　　一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)本預(yù)案，各各部門應(yīng)積極參與應(yīng)急救援搶險(xiǎn)。如遇重大險(xiǎn)情，園區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情的性質(zhì)和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的影響程度，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門取得聯(lián)系。同時(shí)迅速采取措施，進(jìn)行搶險(xiǎn)，在有效防護(hù)的前提下，指揮本機(jī)構(gòu)救護(hù)人員搶救財(cái)產(chǎn)，疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員，同時(shí)將汛情情況以最快的方式如實(shí)報(bào)告相關(guān)部門。

　　處置重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各科室各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度的減少損失。參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的人員必須嚴(yán)格按照防汛搶險(xiǎn)方案進(jìn)行，必須統(tǒng)一指揮，以防發(fā)生人員傷亡。

　　（三）安全防護(hù)

　　搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受災(zāi)情威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取有效防護(hù)措施以保證自身安全。參加抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿好救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到危險(xiǎn)、有毒物品污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

　�。ㄋ模┪镔Y調(diào)用

　　在緊急防汛、抗旱中規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，任何人不得阻攔和拒絕，搶險(xiǎn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　�。ㄎ澹�災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

　　汛災(zāi)結(jié)束后，由園區(qū)防汛抗旱指揮部做好災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估，收集和整理第一手資料，迅速統(tǒng)計(jì)災(zāi)情上報(bào)，積極配合并為上級(jí)有關(guān)部門提供第一手資料。

　　九、應(yīng)急保障

　�。�1）通信與信息保障：園區(qū)管委會(huì)、各公司主要以電話進(jìn)行聯(lián)系，統(tǒng)一印制通訊錄，確保應(yīng)急期間信息暢通。

　　（2）應(yīng)急支援與裝備保障：現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。園區(qū)管委會(huì)和各公司配備必要的應(yīng)急設(shè)備，實(shí)行專人保管，以備及時(shí)用于防汛抗旱搶險(xiǎn)。

　�。�3）應(yīng)急隊(duì)伍保障：以園區(qū)管委會(huì)主任為領(lǐng)導(dǎo)，各科室負(fù)責(zé)人組長為骨干，建立一支招之即來，來之能戰(zhàn)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

　�。�4）交通運(yùn)輸保障：園區(qū)駕駛員必須保證24小時(shí)電話開通，以保證及時(shí)用車。

　�。�5）醫(yī)療衛(wèi)生保障：隨時(shí)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員進(jìn)行緊急救助訓(xùn)練，配備必要的醫(yī)療救助設(shè)備。

　�。�6）治安保障：服從相關(guān)部門的統(tǒng)一指揮，派出人員設(shè)立警戒。負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

　�。�7）物資保障：根據(jù)具體情況和需要，進(jìn)行必要的物資儲(chǔ)備，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資。

　�。�8）經(jīng)費(fèi)保障：由財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)組織一定專項(xiàng)資金，以備搶險(xiǎn)急用。

　�。�9）社會(huì)動(dòng)員保障：主要是動(dòng)員本單位員工積極參與防汛搶險(xiǎn)。

　�。�10）緊急避難場(chǎng)所保障：由園區(qū)統(tǒng)一部署，安排地勢(shì)較高、安全性能較好的房屋，作為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的緊急避難場(chǎng)所。

　�。�11）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)：通過廣告欄、宣傳欄等大力宣傳防汛抗旱搶險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)，公布防汛應(yīng)急預(yù)案和信息，宣傳防汛法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救常識(shí)。充分利用會(huì)議、辦培訓(xùn)班等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，積極參加各級(jí)組織的防汛搶險(xiǎn)演習(xí)，通過演練，不斷修改完善應(yīng)急預(yù)案。

　　十、善后工作

　　發(fā)生特大、嚴(yán)重旱災(zāi)并對(duì)災(zāi)害進(jìn)行初步評(píng)估后，相關(guān)部門各司其職，相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡快研究制定各部門、各單位對(duì)口救災(zāi)的方案，認(rèn)真組織和落實(shí)有關(guān)救災(zāi)幫扶措施。同時(shí)，根據(jù)災(zāi)情損失程度，在大力抗災(zāi)自救的同時(shí)，組織開展多種形式的社會(huì)募捐活動(dòng)，吸納社會(huì)資金救災(zāi)。對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、災(zāi)情實(shí)施緊急處置。

　　對(duì)抗旱期間發(fā)生的水利設(shè)施損壞和設(shè)備故障，要及時(shí)予以修復(fù)更換；對(duì)應(yīng)急供水形成的臨時(shí)壩堰等設(shè)施，予以清除；對(duì)臨時(shí)改建的供水系統(tǒng)，予以加固恢復(fù)；根據(jù)抗旱物資消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充。

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