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鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會(huì)出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案1
一、加強(qiáng)防臺(tái)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，因人事變動(dòng)，經(jīng)研究決定調(diào)整充實(shí)我鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員，總指揮：黃其偉;常務(wù)副指揮：;副指揮：陳傳森、鄭敏、xx耿、鄭錦嬌、王葆華、林方吉、林小英、陳國(guó)強(qiáng)、劉義雄、池如光;成員：楊平、林琛、xx永、陳光、陳獻(xiàn)富、池國(guó)香、高作銘、黃坦振、陳永華、林云坦及各村村委會(huì)主任;指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任：陳光
2、分工明確：
(1)防汛物資籌備組。具體組織有關(guān)單位籌備應(yīng)急資金和物質(zhì)，鎮(zhèn)政府建立防汛物質(zhì)倉(cāng)庫(kù)，時(shí)刻備足應(yīng)急物資，組織防汛車4臺(tái)。
(2)防汛搶險(xiǎn)組。由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)急人員56人分兩組(附件6)，分別、林方吉、劉義雄負(fù)責(zé)指揮，有關(guān)村應(yīng)急人員共740人，由各村村主任負(fù)責(zé)。
(3)物質(zhì)運(yùn)輸組。由、林小英負(fù)責(zé)，組織車輛保障防汛，鎮(zhèn)政府4輛，鎮(zhèn)衛(wèi)生院另外組織車輛1部，負(fù)責(zé)物資、藥品及醫(yī)務(wù)人員到位，抓好防汛安全及人員救治工作。
(4)組織轉(zhuǎn)移組。一旦洪水險(xiǎn)情發(fā)生，由陳傳森、鄭敏、xx耿、鄭錦嬌、王葆華、林方吉、黃忠啟、林義魯、劉義雄等負(fù)責(zé)組織有關(guān)村民群眾轉(zhuǎn)移安全地點(diǎn)(附表5)。
(5)基本保障組。由林義魯、陳國(guó)強(qiáng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，抓好安全搶險(xiǎn)組織人員做好傷員急救工作，確保受傷人員得到及時(shí)轉(zhuǎn)移治療，組織民政辦做好保障和災(zāi)民生活安置，有關(guān)后勤工作。
3、各村相應(yīng)成立防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，人員名單及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防汛辦，同時(shí)成員應(yīng)盡快熟悉情況進(jìn)入角色。
4、落實(shí)包堤、包庫(kù)、包閘責(zé)任制，任務(wù)明確，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要馬上親臨第一線組織抗線搶險(xiǎn)，盡量做到不垮壩、不決堤、不倒閘、不死人、少損失。
5、各部門要通力合作，積極承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)。防汛救災(zāi)工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是各級(jí)各部門的共同大事。目前，已進(jìn)入汛期，希望各村委、工程管理單位及郵電、交通、供銷、糧站等有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)把握防汛抗災(zāi)中的職責(zé)，積極完成自己的義務(wù)。
二、積極備汛，認(rèn)真解決險(xiǎn)工、隱患。
1、要認(rèn)真宣傳《水法》和《防洪法》，做到家喻戶曉，人人皆知，提高全民防洪抗災(zāi)意識(shí)。
2、排除險(xiǎn)工、險(xiǎn)患。各水利工程管理單位及所在村委會(huì)進(jìn)一步抓緊時(shí)間對(duì)水庫(kù)、堤防、防洪排澇設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要組織力量及時(shí)搶險(xiǎn)，并報(bào)告鎮(zhèn)防臺(tái)防汛指揮部。鎮(zhèn)防臺(tái)防汛指揮部組織力量對(duì)鎮(zhèn)重點(diǎn)工程檢查、加固，對(duì)各有關(guān)工程進(jìn)行復(fù)查、落實(shí)。
3、加緊防汛道路的清障工作，保證防汛抗災(zāi)工作順利開(kāi)展，要求有關(guān)村部、水庫(kù)、堤壩道路進(jìn)行一次清障、養(yǎng)護(hù)，保證防汛道路暢通無(wú)阻。
4、防汛物資、車輛和搶險(xiǎn)隊(duì)的準(zhǔn)備。各村應(yīng)各準(zhǔn)備300-500只麻袋或紡織袋及相應(yīng)土沙方等防汛物質(zhì)，同時(shí)要求竹田、井門、上店、前塘四村各聯(lián)系好三部拖拉機(jī)，做好運(yùn)搶險(xiǎn)物資工作，鎮(zhèn)政府儲(chǔ)備麻袋1000只等防汛物質(zhì)。各有關(guān)村均應(yīng)組織搶險(xiǎn)隊(duì)，人員30-50人左右，車輛、防汛物質(zhì)與人員及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防汛辦。
三、臺(tái)風(fēng)警報(bào)、臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)防汛措施。
1、當(dāng)臺(tái)風(fēng)進(jìn)入48小時(shí)警戒線，氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí);
⑴應(yīng)根據(jù)觀測(cè)對(duì)臺(tái)風(fēng)提出分析、預(yù)報(bào)意見(jiàn)，鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)向防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由指揮部決定召開(kāi)抗御臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，研究抗御臺(tái)風(fēng)對(duì)策，并由鎮(zhèn)黨政辦通知各村委會(huì)、有關(guān)市鎮(zhèn)直單位及水利工程管理單位做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作。各村要加強(qiáng)值班，村主干帶班，及時(shí)傳遞臺(tái)風(fēng)信息，反饋各村部署情況，供鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮決策。廣播電視部門及時(shí)通過(guò)廣播、電視向群眾通報(bào)臺(tái)風(fēng)消息。
�、奇�(zhèn)防汛辦及工程管理單位應(yīng)及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，對(duì)水庫(kù)、堤防、防洪排澇設(shè)施的重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段作重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要組織力量及時(shí)搶修。根據(jù)鎮(zhèn)政府安排的包庫(kù)、包提、包閘領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員(附表4)要上崗到位，巡邏搶撿隊(duì)伍做好待命準(zhǔn)備。對(duì)水庫(kù)閘工程要根據(jù)雨情、庫(kù)情由市防臺(tái)抗災(zāi)指揮部下達(dá)排洪命令，加強(qiáng)科學(xué)高度、錯(cuò)開(kāi)洪峰。
�、歉鞔寰訉�(duì)危險(xiǎn)房屋要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，做好人員撤離搬遷準(zhǔn)備。低洼地帶工礦企業(yè)的機(jī)器設(shè)備要吊裝，倉(cāng)庫(kù)物資(特別是易燃易爆物品)要及時(shí)搬遷轉(zhuǎn)移。
�、雀鞔逶谒臼崭罴竟�(jié)要全力組織勞力進(jìn)行搶收，盡量減少損失。
�、筛鲗W(xué)校做好在校學(xué)生的防臺(tái)風(fēng)安全工作，必要時(shí)予以停課。
2、臺(tái)風(fēng)中心進(jìn)入24小時(shí)警戒線，即臺(tái)風(fēng)中心進(jìn)入高于北緯20度，小于東經(jīng)125度區(qū)域，一天內(nèi)有可能登陸我省，當(dāng)省氣象臺(tái)發(fā)布緊急警報(bào)時(shí)：
⑴鎮(zhèn)防臺(tái)防汛抗旱指揮部立即再次召開(kāi)抗御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，進(jìn)行全面部署，動(dòng)員黨政軍民全力以赴搞好防御臺(tái)風(fēng)工作，各村工作隊(duì)深入組織領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)工作。各兩委村干部應(yīng)立即到位，各抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍要上崗待命，服從統(tǒng)一指揮，執(zhí)行各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)任務(wù)。鎮(zhèn)防汛辦堅(jiān)持24小時(shí)值班，迅速將臺(tái)風(fēng)信息經(jīng)電話通知各有關(guān)單位，及時(shí)了解風(fēng)情、雨情、水情、險(xiǎn)情，隨時(shí)向指揮匯報(bào)，鎮(zhèn)防汛辦必須注視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，向鎮(zhèn)防臺(tái)抗災(zāi)指揮部提供實(shí)時(shí)信息。
⑵各村及有關(guān)單位要組織力量對(duì)險(xiǎn)堤、險(xiǎn)庫(kù)，加強(qiáng)巡查防守，一旦出險(xiǎn)，立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶修并報(bào)告鎮(zhèn)防臺(tái)防汛指揮部。
�、钱�(dāng)發(fā)生特大洪水，各村按事先確定的群眾撤離方案，及時(shí)組織群眾撤退到鄰近山坡或安全地帶，并安排好群眾的生活(詳見(jiàn)附件5)。轉(zhuǎn)移原則：村內(nèi)的婦、老、幼先行;青壯年后撤，由小分隊(duì)維護(hù)撤離秩序，做到快而穩(wěn);村內(nèi)的'孤寡老人、五保戶、重病殘人員要確定專人負(fù)責(zé)幫助轉(zhuǎn)移。撤離要求：不得攜帶其他物品;應(yīng)照顧老人、小孩先行、不得搶道;服從應(yīng)急小分隊(duì)的指揮，對(duì)個(gè)別不愿撤離的人，應(yīng)先勸導(dǎo)后強(qiáng)行撤離。
四、臺(tái)風(fēng)解除警報(bào)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)恢復(fù)生產(chǎn)重建家園的責(zé)任感。(鄭敏、xx耿副書(shū)記負(fù)責(zé))
各村要把恢復(fù)生產(chǎn)重建家園當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，切實(shí)把群眾的安危冷暖掛在心上，密切黨群干群關(guān)系。深入基層，全力以赴做好恢復(fù)生產(chǎn)，群策群力，調(diào)動(dòng)各方面積極性，采取國(guó)家投、鄰里幫、親戚扶等多種方式，想方設(shè)法多渠道籌措資金，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，首先是要制表制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)救災(zāi)款物進(jìn)行監(jiān)督管理，做到公開(kāi)、公平、公正。其次是扎實(shí)為群眾辦實(shí)事，辦好事，特別要做好受災(zāi)特困戶的家園重建工作。再者是加強(qiáng)督查，確保工作落實(shí)到實(shí)處，確保重建工作的正常進(jìn)行。
2、分類指導(dǎo)，扎實(shí)做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。(副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé))
�、偾袑�(shí)加強(qiáng)對(duì)旱澇保收、未受災(zāi)農(nóng)田作物管護(hù)工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和增加資金投入，確保增產(chǎn)增收，最大限度地彌補(bǔ)受災(zāi)農(nóng)田的損失。
�、趯�(duì)災(zāi)情較輕的農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要組織群眾及時(shí)排出積水，加強(qiáng)以預(yù)防病害流行、恢復(fù)作物生理機(jī)能、促進(jìn)正常生長(zhǎng)育為重點(diǎn)的田間管護(hù)，最大限度地減少洪澇造成的影響。
�、蹖�(duì)受災(zāi)嚴(yán)重已經(jīng)絕收的農(nóng)田，要指導(dǎo)群眾及時(shí)做好新種或改種某其它農(nóng)作物計(jì)劃，并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。
3、加強(qiáng)水毀水利工程恢復(fù)，確保下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。(副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé))
�、傩�(二)型以上水庫(kù)的水毀工程：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，對(duì)臨時(shí)處理不能蓄水的，可騰空庫(kù)容，爭(zhēng)取多方籌資進(jìn)行水庫(kù)除險(xiǎn)加固。
�、谒教�、引水壩、機(jī)電設(shè)備等水毀工程：由鎮(zhèn)、村組織群眾以投工投勞的方式進(jìn)行修復(fù)。
4、加強(qiáng)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作，確保線路暢通(鄭錦嬌副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé))。
聯(lián)系電力部門盡快組織力量對(duì)水毀線路，全面恢復(fù)供電。
5、加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾身體健康(陳國(guó)強(qiáng)委員負(fù)責(zé))。
為確保大災(zāi)后無(wú)大疫，防止傳染病流行，保障人民群眾的身體健康，各村及有關(guān)部門要著重抓好如下幾項(xiàng)工作：
①?gòu)V泛發(fā)動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。大搞環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清理災(zāi)區(qū)垃圾、污泥(積水)及人畜糞便，對(duì)災(zāi)后的牲畜、家禽尸體要集體消毒深埋，家中被洪水浸泡過(guò)的家俱等生活用品及墻壁、廁所等要用消毒劑消毒，對(duì)無(wú)價(jià)值的物品集中燒毀。
�、谧龊贸八暮Α狈乐喂ぷ�。防止蚊蟲(chóng)叮咬，做好滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑等防治工作。
�、圩龊蔑嬘盟南竟ぷ鳌�(duì)災(zāi)區(qū)的所有水井都要抽干消毒，生活用水池要經(jīng)過(guò)消毒后再使用。
�、茏龊檬称沸l(wèi)生工作。不食來(lái)源不明的食品，防止食物中毒;不飲生水;不食災(zāi)區(qū)不明原因的死亡動(dòng)物及洪水泡過(guò)的瓜果蔬菜，不食用污染過(guò)的食物及冷飲涼菜。
�、葑龊眉膊》乐喂ぷ�，預(yù)防傷寒、副傷寒、肝炎、鉤體病、痢疾、流行性腹瀉、出血熱、蛞螻霍亂、紅眼病等傳染病的發(fā)生。要加強(qiáng)疾病防治和監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告疫情。
6、鎮(zhèn)黨政辦要抓緊收集匯總災(zāi)情，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案2
關(guān)鍵詞：山洪；預(yù)警系統(tǒng)；建設(shè)；工作內(nèi)容；探討
1、前言
湟源縣位于青海省東部，隸屬省會(huì)西寧市，在我國(guó)黃土高原最西端日月山腳下，湟水河上游。地理坐標(biāo)位置為東經(jīng)100o54′至101o25′，北緯36o20′至36o53′之間�？h城南北長(zhǎng)62km，東西寬41km，總面積1509km2，區(qū)域海拔在2470m～4898m之間，多年平均降水量408.9mm左右，年平均氣溫3～5?C，多年平均蒸發(fā)量1454.3mm，主要?dú)庀鬄?zāi)害有干旱、霜凍、冰雹和洪澇等。
2、山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的作用
在科技飛速發(fā)展的今天，建設(shè)高科技山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，使防汛指揮部門在度汛期能夠高效、正確的對(duì)缺少水文、氣象資料和易發(fā)生強(qiáng)降暴雨的區(qū)域做出指揮部署。未建成山洪預(yù)警系統(tǒng)時(shí)，每逢汛期，防汛部門只能憑借氣象部門和以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行防汛工作指揮，投入了大量的人力和物力，但無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確掌握突發(fā)山洪暴雨對(duì)下游的襲擊，以致造成無(wú)謂的重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。自1960年至今，湟源縣境內(nèi)發(fā)生較為嚴(yán)重的洪水災(zāi)害就有17次，每次造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
實(shí)例1：20xx年的`“7.8”洪災(zāi)中湟源縣自西向東大部分地區(qū)突遭暴雨襲擊，據(jù)水文站實(shí)測(cè)，湟水河流量為270m3/s，藥水河為180 m3/s，致使全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個(gè)行政村、一個(gè)居委會(huì)和部分機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校遭受洪災(zāi)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5289萬(wàn)元，受災(zāi)群眾13912戶55650人。
實(shí)例2：20xx年7月6日發(fā)生的山洪災(zāi)害中據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)118村、14316戶60092人受災(zāi)。災(zāi)害造成人員死亡13人、失蹤2人，受傷11人。初步統(tǒng)計(jì)，全縣因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.25億元。
山洪災(zāi)害防治非工程措施建成后，能實(shí)現(xiàn)對(duì)山洪災(zāi)害有效預(yù)防、提前預(yù)警、及時(shí)處置，可直接有效保護(hù)湟源縣87個(gè)危險(xiǎn)區(qū)10.56萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀
該項(xiàng)目招標(biāo)部分自20xx年5月份開(kāi)始建設(shè)，目前已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，正在運(yùn)行中，群測(cè)群防體系建設(shè)正在實(shí)施當(dāng)中。至目前共完成40個(gè)自動(dòng)氣溫雨量監(jiān)測(cè)站、2個(gè)自動(dòng)水位視頻監(jiān)測(cè)站，縣級(jí)預(yù)警指揮平臺(tái)以及有關(guān)軟件開(kāi)發(fā)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)重點(diǎn)村101套無(wú)線預(yù)警廣播，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村配發(fā)了187個(gè)手搖報(bào)警器和100個(gè)銅鑼�；拘纬闪思挤篮腿朔老嘟Y(jié)合的防洪預(yù)警體系。
4、山洪預(yù)警建成后的工作內(nèi)容
4.1、預(yù)警到鄉(xiāng)
“預(yù)警到鄉(xiāng)”核心是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立防汛指揮機(jī)構(gòu)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班和物資儲(chǔ)備制度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛信息接收、平臺(tái)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。通過(guò)無(wú)線預(yù)警廣播建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“工作組織保障到鄉(xiāng)、預(yù)警信息到鄉(xiāng)”為目標(biāo)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)的指揮決策和應(yīng)急處置能力。
4.2、預(yù)案到村
“預(yù)案到村”指以行政村為單位，制定村級(jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。村級(jí)防汛預(yù)案要求做到“六個(gè)明確”：一、明確防御工作重點(diǎn)，摸清各村危險(xiǎn)區(qū)域、災(zāi)害點(diǎn)；二、明確警報(bào)途徑，確保預(yù)警信息能及時(shí)傳遞到各家各戶；三、明確通訊聯(lián)絡(luò)方式，指定具體聯(lián)系戶、聯(lián)系人；四、明確轉(zhuǎn)移安置方案，確定轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)和責(zé)任人；五、明確巡查搶險(xiǎn)人員，確保險(xiǎn)情發(fā)生前有人巡查、發(fā)生后有人搶險(xiǎn)；六、明確預(yù)案宣傳演練，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)有序有效運(yùn)作。
4.3、責(zé)任到人
“責(zé)任到人”就是把防災(zāi)抗災(zāi)每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)每年都公布堤防、澇池、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)防洪目標(biāo)防汛責(zé)任人，特別是落實(shí)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)防汛責(zé)任人、預(yù)警信息人、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和村級(jí)各危險(xiǎn)區(qū)域安全轉(zhuǎn)移責(zé)任人。
5、存在問(wèn)題不足
5.1、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)方面
一、站點(diǎn)布設(shè)不足。湟源縣屬山區(qū)丘陵地勢(shì)，降雨時(shí)空分布不均，局地極端氣候時(shí)有發(fā)生，目前站點(diǎn)的布設(shè)數(shù)量無(wú)法全面反應(yīng)各地雨情；二、水雨情信息傳輸?shù)臏�、丟數(shù)等技術(shù)問(wèn)題仍然存在；三、防汛、氣象數(shù)據(jù)信息沒(méi)有共享；四、氣象部門對(duì)局部的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精確度有待提高。
5.2、機(jī)構(gòu)編制、人員方面
目前，縣防汛辦未設(shè)專門編制，山洪預(yù)警系統(tǒng)信息監(jiān)測(cè)、等工作由縣水政辦臨時(shí)抽調(diào)4名人員擔(dān)任。汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處理工作緊迫繁重，人員急需增加，防辦應(yīng)急綜合能力有待提高。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站掛靠農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，無(wú)專門防汛機(jī)構(gòu)、人員，嚴(yán)重影響防汛工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.3、應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，應(yīng)急反應(yīng)能力差
應(yīng)急預(yù)案編制不夠規(guī)范，應(yīng)急處理綜合能力較差，遇搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況下，各部門之間配合不夠協(xié)調(diào)；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)演練，應(yīng)急能力和搶險(xiǎn)水平有待進(jìn)一步提高；廣大群眾水患意識(shí)不夠強(qiáng)，存在麻痹思想和僥幸心理，對(duì)防洪安全構(gòu)成隱患。
6、山洪預(yù)警系統(tǒng)今后工作探討
山洪地質(zhì)災(zāi)害具有成災(zāi)時(shí)間短、來(lái)勢(shì)猛、毀滅大的特點(diǎn)，決定了山區(qū)防汛抗災(zāi)的關(guān)鍵，就是要抓好“防”和“移”，做到“防”字當(dāng)頭，“移”字為重�！胺馈弊之�(dāng)頭就是堅(jiān)持“防重于搶”的方針，山區(qū)防汛抗災(zāi)線長(zhǎng)面廣，抓好了“防”字，就抓住了工作的“牛鼻子”，就能把握防汛抗災(zāi)的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持“移”字為重就是及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害，把人的轉(zhuǎn)移放在首位，確保人民群眾生命安全。有效的利用山洪預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)指揮，第一時(shí)間轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)的群眾。
6.1、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
要嚴(yán)格落實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、水利工程各級(jí)各類防汛責(zé)任人，以山洪預(yù)警系統(tǒng)為指揮。要牢固樹(shù)立防汛抗災(zāi)“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，落實(shí)各項(xiàng)防汛工作。
6.2、完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)
要在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展災(zāi)害普查，劃定危險(xiǎn)區(qū)，確定臨界雨量和水位等預(yù)警指標(biāo)，大力增設(shè)水位雨量站點(diǎn)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面。同時(shí)，縣氣象部門要不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，做好極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
6.3、構(gòu)建群測(cè)群防體系
由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、監(jiān)測(cè)點(diǎn)構(gòu)成的防御體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息上下級(jí)、上下游互相傳遞。由于山區(qū)地勢(shì)特點(diǎn)，小尺度極端天氣時(shí)有發(fā)生，自動(dòng)測(cè)報(bào)站點(diǎn)無(wú)法反應(yīng)局部雨情，要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層組織，落實(shí)山洪災(zāi)害的防御責(zé)任，加強(qiáng)巡查值守，盡早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。
6.4、要完善各級(jí)預(yù)案，并加強(qiáng)宣傳演練
要不斷完善縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，特別是村級(jí)預(yù)案，要有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并加強(qiáng)宣傳演練，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，能按照預(yù)案科學(xué)有序地應(yīng)對(duì)。要廣泛開(kāi)展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)宣傳教育，將山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)宣傳到人，普及到戶，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案3
一、汛前開(kāi)展工作情況
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我縣共有�。ǘ┬鸵陨纤畮�(kù)51座，其中列入20xx年除險(xiǎn)加固5座（火煙潭、蓮塘尾、揚(yáng)山塘、鐵坑、�。ㄒ唬┬退畮�(kù)1座獅子峰），計(jì)劃在3月底完成主體工程，達(dá)到度汛要求，在建涉河工程1處（文峰防洪堤），一期工程已完工，二期工程尚未開(kāi)工，不影響汛期河道行洪，并對(duì)縣城主道進(jìn)行了清淤，全縣范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)侵占河道、亂堆亂占等危害防洪安全的現(xiàn)象。
�。ǘ┬⌒退畮�(kù)度汛安全管理方面
抓緊落實(shí)以行政首長(zhǎng)為核心的各類防汛責(zé)任制。一是落實(shí)水庫(kù)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。每座水庫(kù)、水電站按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則均落實(shí)了行政責(zé)任人；二是落實(shí)防汛技術(shù)責(zé)任制。每座水庫(kù)都有技術(shù)人員擔(dān)任技術(shù)責(zé)任人，明確責(zé)任，負(fù)責(zé)水庫(kù)防汛的技術(shù)指導(dǎo)；三是水庫(kù)安全管理員專人負(fù)責(zé)制。為了保證隨時(shí)掌握水庫(kù)的雨情、水情、工情，全縣50座小型水庫(kù)和1萬(wàn)方以上的山塘各配備1名專職管理人員，對(duì)每座水庫(kù)、山塘都落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并要求在汛期到來(lái)前完成水庫(kù)安全員聘用工作；四是縣防汛辦制定了水庫(kù)安全管理員考核管理辦法，統(tǒng)一印制了《縣小型水加安全員手冊(cè)》發(fā)放到水庫(kù)安全管理員手中，強(qiáng)化了對(duì)水庫(kù)安全管理員巡查觀測(cè)、查險(xiǎn)、報(bào)汛、水庫(kù)日常管護(hù)等工作的督查和考核。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)方面
根據(jù)省防總關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)工作方案的要求，我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)，不斷提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦防汛抗旱應(yīng)急管理能力，使其真正成為基層防汛抗旱決策的參謀機(jī)構(gòu)。
�。ㄋ模┥胶闉�(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)使用情況
自20xx年5月我縣建成山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)并投入運(yùn)行以來(lái)，預(yù)警系統(tǒng)已建有35個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，范圍涉及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本覆蓋了我縣主要干支流的地質(zhì)災(zāi)害分布集中的區(qū)域�？h防辦工作人員能按照要求操作山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息。四年來(lái)，我們堅(jiān)持預(yù)防為主、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合，特別是經(jīng)歷了20xx年7.30特大洪災(zāi)考驗(yàn)，積累和總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn)。已成功預(yù)報(bào)多起滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害，堅(jiān)持提前轉(zhuǎn)移群眾，取得了良好的社會(huì)效益。
�。ㄎ澹┓姥次镔Y及搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)情況
根據(jù)防汛物資儲(chǔ)備要求，縣防指、縣人武部、縣防指相關(guān)單位都儲(chǔ)備了相應(yīng)的.防汛搶險(xiǎn)物資，并落實(shí)了專人負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立了綜合器材庫(kù)，縣人武部組織對(duì)縣、鄉(xiāng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行了整編，組建了90多人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和應(yīng)急救生隊(duì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別組建了30-50人的應(yīng)急小分隊(duì)，斗晏水庫(kù)單獨(dú)成立1支50人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。
�。╊A(yù)案修訂和完善
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利工程特性改變及今年鎮(zhèn)村換屆等因素，需對(duì)各類預(yù)案進(jìn)行修訂、完善，切實(shí)提高各項(xiàng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，逐步形成較為完整的預(yù)案體系。
�。ㄆ撸┥胶榈刭|(zhì)災(zāi)害防御措施落實(shí)情況
我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛前都對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、沿河切坡建房戶及老房危房戶發(fā)放了《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡》，在汛情時(shí)，還發(fā)放了《防汛及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)告知書(shū)》，并要求戶主簽字確認(rèn)。在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、沿河切坡建房戶及老房危房戶集中區(qū)域，還設(shè)立了警示牌和宣傳欄，并在每年汛期前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都與山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、沿河切坡建房、老房危房戶簽訂《縣“靠山建房戶”地質(zhì)災(zāi)害包干責(zé)任協(xié)議》，主要目的在于：一是起到宣傳告知的作用；二是明確包村干部和群眾的責(zé)任和義務(wù)。
二、存在的主要問(wèn)題：
當(dāng)前，我縣仍然存在一些影響安全度汛的問(wèn)題。
1、部分防洪工程存在一定的隱患。主要是部分灌溉水庫(kù)和萬(wàn)方以上重點(diǎn)山塘等小型水利工程，此類工程面廣量大，投入資金與除險(xiǎn)加固所需的實(shí)際資金相差甚遠(yuǎn)，存在一定的安全問(wèn)題。
2、防汛物資儲(chǔ)備數(shù)量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)管理小型水利工程，由于經(jīng)費(fèi)困難，造成部分工程防汛工程物料貯備不足。
三、下步工作安排
1、廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。針對(duì)學(xué)校、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)舉行防汛知識(shí)講座等活動(dòng)，宣傳逃險(xiǎn)躲險(xiǎn)和避險(xiǎn)的基本知識(shí)，增加群眾的自我保護(hù)意識(shí)和逃險(xiǎn)意識(shí)。
2、進(jìn)一步落實(shí)防汛各項(xiàng)責(zé)任制。汛期再次組織檢查水庫(kù)水電站、萬(wàn)方以上重點(diǎn)山塘各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)工作情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案4
今年來(lái)，防汛工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)防汛部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞20xx年防汛工作總體思路和總體目標(biāo)，牢固落實(shí)以人為本的工作理念，堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、科學(xué)合理調(diào)度，堅(jiān)持提前轉(zhuǎn)移群眾、及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)，使災(zāi)害損失減少到最低程度。確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定�，F(xiàn)將20xx年度防汛抗旱工作總結(jié)如下：
一、認(rèn)真及早做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作
一是思想早動(dòng)員。汛前加大防汛工作的宣傳力度，通過(guò)電視、廣播、組織培訓(xùn)等形式，讓全縣干部群眾能夠樹(shù)立洪患意識(shí)，提高全民的防災(zāi)避災(zāi)能力，對(duì)洪澇災(zāi)害始終保持高度警惕性。3月12日，縣委、縣政府召開(kāi)了全縣防汛工作會(huì)議，參加會(huì)議的有縣分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利員、小型水庫(kù)安全管理員、私營(yíng)水電站負(fù)責(zé)人等150多人，會(huì)上傳達(dá)了全市防汛工作會(huì)議精神，全面部署了20xx年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。20xx年2月中旬，縣防指充分抓住汛前有利時(shí)機(jī)，組織技術(shù)干部，由縣水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面檢查。重點(diǎn)檢查了全縣重要堤防、小(2)型以上水庫(kù)、重點(diǎn)山塘、新建在建水利工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了整改通知，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在3月下旬前全部整改落實(shí)到位，及時(shí)消除了安全隱患，確保各類水工程安全度汛。
三是預(yù)案早修訂。3月份，縣防指制定下達(dá)了全縣20xx年各類水庫(kù)的度汛方案。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)防辦根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利工程特性改變等因素，及時(shí)對(duì)《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案進(jìn)行了修訂、完善，切實(shí)提高各項(xiàng)預(yù)案的.針對(duì)性和可操作性。
四是物資早準(zhǔn)備。汛前，縣防指制定下達(dá)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防汛物資儲(chǔ)備任務(wù)，全縣共落實(shí)了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬(wàn)條、塊石0、5萬(wàn)方、沙石料1萬(wàn)方等防汛物資儲(chǔ)備。
五是隊(duì)伍早整訓(xùn)。汛前，由縣人武部組織對(duì)縣、鄉(xiāng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行了整編，縣防指組建了90多人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和應(yīng)急救生隊(duì)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別組建了30-50人的應(yīng)急小分隊(duì)，并于5月中旬進(jìn)行了為期7天的沖鋒舟實(shí)戰(zhàn)演練，為我縣抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)儲(chǔ)備了更多的專業(yè)人員。
二、牢固落實(shí)汛期各項(xiàng)防汛工作措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防汛工作責(zé)任制�？h委、縣政府高度重視防汛工作，切實(shí)貫徹落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗洪責(zé)任制，并把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗洪工作的全過(guò)程。縣委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作多次作出重要批示，多次親臨縣防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。汛前，縣防指及時(shí)充實(shí)調(diào)整了縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在汛前也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮部，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任�？h防指通過(guò)縣廣播電視臺(tái)的有線電視網(wǎng)絡(luò)，將全縣各類水庫(kù)的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理責(zé)任人等信息進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
二是突出重點(diǎn)，確保各類工程安全度汛。汛期，根據(jù)省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，多次對(duì)全縣所有水庫(kù)、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、尾礦庫(kù)、尾沙壩、危舊房等防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查，消除安全隱患。
三是及時(shí)預(yù)警，積極開(kāi)展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。今年來(lái)，縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負(fù)責(zé)人參加的防汛會(huì)商會(huì)議，分析水情、雨情，并依托“山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)”這個(gè)平臺(tái)，建立了由縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶的預(yù)警信息傳遞機(jī)制。根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，當(dāng)遇有超警戒雨量時(shí)，縣防辦及時(shí)通過(guò)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)短信群發(fā)平臺(tái)向縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防指責(zé)任人、小型水庫(kù)安全管理員預(yù)警信息，村、組防汛責(zé)任人再根據(jù)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》規(guī)定的預(yù)警方式向危險(xiǎn)戶預(yù)警信息，從而形成一個(gè)系統(tǒng)的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。
四是強(qiáng)化管理，不斷提高人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。制定了水庫(kù)安全管理員考核管理辦法，統(tǒng)一印制了《縣小型水加安全員手冊(cè)》發(fā)放到水庫(kù)安全管理員手中，強(qiáng)化了對(duì)水庫(kù)安全管理員巡查觀測(cè)、查險(xiǎn)、報(bào)汛、水庫(kù)日常管護(hù)等工作的督查和考核�？h防辦和縣水利局于3月12日，對(duì)全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦專職人員和小型水庫(kù)安全管理員進(jìn)行了針對(duì)性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦工作內(nèi)容和要求，水庫(kù)安全管理員的工作職責(zé)及工作內(nèi)容，水庫(kù)日常巡查的要求和方法，水庫(kù)可能發(fā)生的險(xiǎn)情種類和應(yīng)急處置措施等。
五是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保防汛抗旱工作有序開(kāi)展。今年入汛以來(lái)，我縣多次對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦防汛值班工作進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定措施并限期整改。確保防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落到實(shí)處。
六是加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理。根據(jù)市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫(kù)“四保障”工作，共修通上壩公路6條，建設(shè)水庫(kù)管理房34座，擴(kuò)降溢洪道2麻，50座小型水庫(kù)全部?jī)?chǔ)備了現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物料。
三、存在的不足和今后的打算
總結(jié)回顧今年我縣的防汛抗旱工作，在上級(jí)防汛抗旱指揮部門的關(guān)心支持下，通過(guò)全縣干部群眾的共同努力，全面完成了全年的防汛抗旱工作總目標(biāo)。但是縱觀全局，仍然存在著一些不足。一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦雖然成立了機(jī)構(gòu)，但是除水利員以外，其他工作人員均屬兼職，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦工作人員不夠穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平參差不齊。水利員既要負(fù)責(zé)做好防汛工作，還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他中心工作，日常工作任務(wù)非常繁重，一定程度影響了防汛抗旱工作的開(kāi)展。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政較為緊張，防汛抗旱經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足新形勢(shì)下工作所需，建議上級(jí)加大防汛抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的扶持力度。
在今后的防汛抗旱工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力做到在思想上一絲不茍，在責(zé)任上一環(huán)不漏，在措施上一抓到底，在指揮上一著不失。精心組織，統(tǒng)籌安排，搶抓時(shí)間，狠抓落實(shí)，努力奪取防汛抗旱工作的全面勝利，為實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案5
一、充分認(rèn)清形式切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
今年入汛以來(lái)，全區(qū)出現(xiàn)了大范圍的風(fēng)雹災(zāi)害和持續(xù)降雨天氣，造成了全區(qū)7個(gè)縣市46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)186469人受災(zāi)，已引發(fā)了死亡6人，失蹤1人，傷病1人和大量農(nóng)作物受災(zāi)和絕收的惡果，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個(gè)重災(zāi)縣之一。在上述災(zāi)害發(fā)生期間，我縣幸免于難，主要原因是得益于上蒼的庇佑，近期以來(lái)的風(fēng)雹災(zāi)害和強(qiáng)降雨天氣未光臨我縣所致。當(dāng)然，這也并不是完全否定我們前期的工作，據(jù)我了解，自我縣5月4日召開(kāi)第一次防汛抗旱工作電視電話會(huì)議以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照職責(zé)在物資準(zhǔn)備、汛前巡查、預(yù)案編制等方面做了大量的工作，對(duì)構(gòu)建我縣防汛抗災(zāi)的堅(jiān)強(qiáng)體系奠定了一定的基礎(chǔ)。但從人類抗御自然災(zāi)害的歷程來(lái)看，任何努力都是有效的，同時(shí)又都是永遠(yuǎn)不夠的，我們只有盡最大努力做得更好，卻無(wú)法做到最好。況且近年來(lái)天氣災(zāi)害不穩(wěn)定因素增加，極端災(zāi)害天氣異常明顯，破壞性特別嚴(yán)重。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在認(rèn)識(shí)上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震災(zāi)難血的教訓(xùn)，努力克服將防汛抗災(zāi)工作作為常規(guī)工作來(lái)抓的麻痹大意心理，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極做好防御，全力奪取防汛抗災(zāi)的全面勝利，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、明確職責(zé)落實(shí)責(zé)任
防汛職責(zé)我們?cè)谝郧暗奈募蜁?huì)議中已經(jīng)提到過(guò)，但今天我還得再一次強(qiáng)調(diào)。實(shí)際上從某種意義上講，強(qiáng)調(diào)責(zé)任的過(guò)程就是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的'過(guò)程，也就是說(shuō)如果同志們不按職責(zé)做，就是失職或?yàn)^職，就要受到責(zé)任追究。防汛抗災(zāi)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡職盡責(zé)、密切配合至關(guān)重要。所以，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在防汛抗災(zāi)工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅(jiān)決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現(xiàn)象發(fā)生，為防汛救災(zāi)工作提供組織保障。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任。
一是水利、防汛部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用，完善應(yīng)急預(yù)案，要求縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)必須有防汛預(yù)案，加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)水利安全檢查，特別是要加強(qiáng)列為重點(diǎn)防汛的七個(gè)水庫(kù)（紅旗、鞍山、過(guò)獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險(xiǎn)河流巡查工作。二是氣象部門要加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性天氣的短期和中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，努力延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，提高預(yù)報(bào)精確度，為防汛工作提供科學(xué)的、準(zhǔn)確的決策參考。三是民政、衛(wèi)生等部門要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、醫(yī)療設(shè)施的準(zhǔn)備，確保汛期防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的需要。四是公安、武警、消防中隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮人民子弟兵在抗洪搶險(xiǎn)中的突擊隊(duì)作用，確保災(zāi)害能在第一時(shí)間得到有效處置。五是縣應(yīng)急辦要充分發(fā)揮重大災(zāi)情應(yīng)急中樞機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)信息的收集上報(bào)，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)調(diào)度整合各類救災(zāi)資源，提高應(yīng)急處置能力，保證救災(zāi)工作有序進(jìn)行。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的防汛安全責(zé)任制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把各項(xiàng)工作抓早、抓緊、抓實(shí)，做到責(zé)任到人，任務(wù)到崗，工作到位。
三、加強(qiáng)值班調(diào)度保障信息暢通
防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、應(yīng)急辦、氣象、水利、民政、國(guó)土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)執(zhí)班制度，堅(jiān)持專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，所有防汛責(zé)責(zé)人要隨時(shí)保持通訊暢通。要堅(jiān)持災(zāi)情及時(shí)上報(bào)制度，特別是要加強(qiáng)突發(fā)性災(zāi)情的上報(bào)工作，當(dāng)重大突發(fā)性災(zāi)情發(fā)生后，各部門在報(bào)上級(jí)部門的同時(shí)必須報(bào)縣委和縣政府，對(duì)于這一點(diǎn)，大分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門現(xiàn)在都做得很好，但有極個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未扭轉(zhuǎn)先報(bào)部門為主的觀念，今后，對(duì)于不按要求上報(bào)災(zāi)情，導(dǎo)致上級(jí)知道而縣委政府還不知情的現(xiàn)象發(fā)生，將由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的失職責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞較快的情況，縣應(yīng)急辦要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，注意瀏覽搜索有關(guān)××的災(zāi)情信息，利于我們第一時(shí)間掌控災(zāi)害信息，防止信息傳遞被動(dòng)情形發(fā)生。
四、加強(qiáng)督促檢查巡查確保工作到位
各牽頭單位從今天會(huì)后開(kāi)始，要組織對(duì)責(zé)任點(diǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任書(shū)的簽訂、預(yù)案的編制、值班的情況、制度的落實(shí)、物資準(zhǔn)備等情況，以后要開(kāi)展不定期檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，立即要求整改，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。同時(shí)，要針對(duì)防控重點(diǎn)的防御設(shè)施開(kāi)展一次大巡查，及時(shí)消除安全隱患，確保防控重點(diǎn)安全。
五、突出防控重點(diǎn)積極加強(qiáng)防范
確立重點(diǎn)，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對(duì)性地將水庫(kù)、山塘、河流、小水電、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、學(xué)校、城鎮(zhèn)、煤礦和非煤礦山列為防控重點(diǎn)。請(qǐng)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽定責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任到人頭，堅(jiān)決做到人不漏點(diǎn)，點(diǎn)不離人。要制定完善防汛預(yù)案，開(kāi)展預(yù)演練習(xí)活動(dòng)，提高防控能力。
�。ㄒ唬┳ズ盟畮�(kù)、山塘安全度汛。水庫(kù)、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環(huán)節(jié)。我縣列為防控重點(diǎn)的水庫(kù)共有七個(gè)（紅旗、鞍山、過(guò)獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個(gè)（維新朝陽(yáng)水庫(kù)）。有關(guān)部門要針對(duì)各個(gè)水庫(kù)、山塘的具體實(shí)際，加強(qiáng)汛期水庫(kù)防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責(zé)任狀，進(jìn)一步明確水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專管人員的責(zé)任。要做好病險(xiǎn)水庫(kù)的安全管理，加強(qiáng)日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫(kù)責(zé)任人要親臨現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查水庫(kù)安全度汛措施和水庫(kù)工作運(yùn)行狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織搶險(xiǎn)。
（二）抓好河流防汛安全工作。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真進(jìn)行安全檢查，排出危險(xiǎn)河段進(jìn)行重點(diǎn)布控。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合水利部門，對(duì)境內(nèi)河段進(jìn)行分段落實(shí)責(zé)任到人，密切注視汛期動(dòng)態(tài)，要采取切實(shí)可行的措施，確保河流安全渡汛。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸取5.29樂(lè)治鎮(zhèn)化啟河翻船事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)汛期河流航運(yùn)管理，堅(jiān)決打擊無(wú)牌無(wú)照船只運(yùn)輸行為，完善汛期禁航規(guī)定，要加大航運(yùn)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí)，杜絕安全事故發(fā)生。
（三）抓好小水電安全度汛工作�？h電力公司要切實(shí)擔(dān)負(fù)起小水電安全度汛責(zé)任，要明確一位副經(jīng)理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行安全監(jiān)督責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏�？h小水電公司要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預(yù)案，并上報(bào)縣防辦。小水電站負(fù)責(zé)人要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)按照相關(guān)部門要求，積極落實(shí)各項(xiàng)防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。
�。ㄋ模┳ズ蒙胶榈刭|(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防御工作�？h地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,要高度重視山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要按照××縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的要求，認(rèn)真落實(shí)值班制度，密切做好各地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、區(qū)段、多發(fā)區(qū)的監(jiān)控工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，采取有效措施，認(rèn)真做好防范預(yù)測(cè)工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國(guó)土、水利等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)合作，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，真正做到群測(cè)群防，早預(yù)報(bào)、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、少損失。
�。ㄎ澹┳ズ脤W(xué)校防汛安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門和各中小學(xué)要認(rèn)真抓好學(xué)校的防汛安全工作,千方百計(jì)杜絕學(xué)校及學(xué)生汛期安全事故的發(fā)生，為今年我縣兩基迎國(guó)檢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是要加強(qiáng)防汛安全知識(shí)教育,提高學(xué)生防汛和自我保護(hù)意識(shí)；二是認(rèn)真開(kāi)展一次大巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除學(xué)校安全隱患，對(duì)不能立即排除的，要及時(shí)完善防洪預(yù)案，同時(shí)有針對(duì)性開(kāi)展疏導(dǎo)演練，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，全體師生能有序避讓；三是對(duì)一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學(xué)校，要根據(jù)災(zāi)情預(yù)報(bào)，緊急情況下可以采取停課等方式規(guī)避險(xiǎn)情。
�。┳ズ贸擎�(zhèn)安全度汛工作。我縣雍熙鎮(zhèn)城區(qū)易受洪災(zāi)影響的地段主要是沿河小區(qū)一帶，去年5月份發(fā)生的洪澇災(zāi)害，造成了巨大損失。因此，各有關(guān)部門一定要引以重視，積極配合做好防洪工作�？h水利部門要做好汛前防范各項(xiàng)工作，提升防汛抗洪整體水平，保障汛期城區(qū)防洪安全。雍熙鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的預(yù)演練習(xí)，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，能及時(shí)有效處置，將損失降到最低點(diǎn)。縣城管局要及時(shí)做好城區(qū)河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，同時(shí)，對(duì)堵塞防洪通道的建筑要堅(jiān)決予以拆除，充分保障河道暢通，減少災(zāi)害發(fā)生。縣建設(shè)局要從長(zhǎng)計(jì)議，認(rèn)真制定城區(qū)防洪規(guī)劃，加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)抗洪能力。寨樂(lè)、陽(yáng)長(zhǎng)、董地等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，積極抓好集鎮(zhèn)防洪工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案6
同志們：
縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣防汛防滑抗旱減災(zāi)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市防汛工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前全縣防汛工作形勢(shì)，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災(zāi)工作。剛才，xxx通報(bào)了今年的天氣預(yù)測(cè)情況，xxx對(duì)今年的防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體安排，我完全同意。請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
20xx年，全縣各級(jí)各有關(guān)部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動(dòng)手，堅(jiān)持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復(fù)和各項(xiàng)預(yù)案編制，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩(wěn)度汛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實(shí)際來(lái)看，今年防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強(qiáng)對(duì)流天氣多，決定了我縣是一個(gè)山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，加之近年來(lái)工程建設(shè)的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗(yàn)，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對(duì)今年汛期天氣作了預(yù)測(cè)，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機(jī)率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)三十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一旦出現(xiàn)特大洪水，后果不堪設(shè)想。四是病險(xiǎn)庫(kù)塘和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的潛在威脅比較嚴(yán)重。全縣庫(kù)塘眾多，大部分建于上世紀(jì)五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來(lái)，我們加大項(xiàng)目爭(zhēng)取，積極實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，取得了一定成效，但由于項(xiàng)目和資金十分有限，全縣仍有相當(dāng)一部分病險(xiǎn)庫(kù)塘還未全面實(shí)施工程性除險(xiǎn)加固措施，加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)較多，據(jù)國(guó)土部門排查，全縣登記在冊(cè)的滑坡點(diǎn)達(dá)295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來(lái)很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預(yù)警預(yù)報(bào)帶來(lái)較大難度。七是防汛工作責(zé)任有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于近幾年我縣防汛形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，部分同志對(duì)防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對(duì)可能發(fā)生的汛情、險(xiǎn)情缺乏應(yīng)有思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約著防汛工作的扎實(shí)開(kāi)展，必須采取得力措施，切實(shí)予以改進(jìn)和加強(qiáng)。
防汛工作，關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實(shí)有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大人民群眾(！)根本利益的具體體現(xiàn)，也是實(shí)施“四大”突破，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)富強(qiáng)和諧漢陰的客觀要求。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性，牢固樹(shù)立水患意識(shí)和防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強(qiáng)化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實(shí)施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
今年防汛工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，突出“病險(xiǎn)庫(kù)塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，依法防洪，科學(xué)防汛，扎實(shí)做好各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)工作，做到一般汛情堤防不決口，庫(kù)塘不垮壩，無(wú)重大財(cái)產(chǎn)損失；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，發(fā)生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是要突出以人為本這個(gè)核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，時(shí)時(shí)處處圍繞確保群眾的生命安全來(lái)思考核心問(wèn)題、研究應(yīng)對(duì)措施，盡力避免因?yàn)?zāi)造成人員傷亡；二是要樹(shù)立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，建設(shè)和諧社會(huì)，要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展越快，自然災(zāi)害造成的損失往往就會(huì)越大。重大洪澇災(zāi)害的'發(fā)生往往使某個(gè)區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流，同時(shí)因人員傷亡給人們帶來(lái)難以愈合的心靈創(chuàng)傷，給整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定帶來(lái)不利因素。因此，要牢固樹(shù)立“發(fā)展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的主動(dòng)性；三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，在確保防洪安全的前提下，通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)，精心調(diào)度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處，必須著力抓好以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┳龊脩�(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實(shí)踐證明，落實(shí)慎密的防汛預(yù)案，提前主動(dòng)做好災(zāi)害防范工作，是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實(shí)際，突出病險(xiǎn)庫(kù)塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點(diǎn)，科學(xué)制定嚴(yán)密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防汛防滑部位的隱患排查情況進(jìn)行修編，充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級(jí)自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作模式和思路，按照“
方便、易懂、可操作”的要求進(jìn)一步完善、細(xì)化。并要不斷加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)預(yù)案演練和評(píng)估工作，及時(shí)修訂、完善預(yù)案，不斷提高針對(duì)性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密，責(zé)任落實(shí)到人；二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點(diǎn)明確，科學(xué)合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號(hào)，采取專業(yè)監(jiān)測(cè)與群眾觀測(cè)相結(jié)合的辦法，做到早預(yù)報(bào)、早預(yù)防，早轉(zhuǎn)移；四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點(diǎn)部位的聯(lián)防自救和搶險(xiǎn)救護(hù)功能。同時(shí)，要加大對(duì)預(yù)案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發(fā)放到戶，防災(zāi)責(zé)任包幫等防、搶、撤措施要落實(shí)到人，做好應(yīng)急演練，確保遇險(xiǎn)遇災(zāi)忙而不亂，有序應(yīng)對(duì)。要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力，將預(yù)案落實(shí)情況作為責(zé)任追究的依據(jù)，確保預(yù)案落到實(shí)處。
（二）切實(shí)做好物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達(dá)的防汛經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備要求，足額預(yù)算，及時(shí)補(bǔ)充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲(chǔ)備、定點(diǎn)為主、適當(dāng)代儲(chǔ)”，做到品種、數(shù)量齊備。財(cái)政部門要積極落實(shí)防汛部門必要的辦公經(jīng)費(fèi)和物料購(gòu)儲(chǔ)經(jīng)費(fèi)。在這里要強(qiáng)調(diào)的是各級(jí)一定要有“寧可備而不用、不可用而無(wú)備”的思想，對(duì)企業(yè)代儲(chǔ)的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經(jīng)常過(guò)問(wèn)查看代儲(chǔ)物資儲(chǔ)備情況，保證用時(shí)所需�？购閾岆U(xiǎn)隊(duì)伍是抗洪救災(zāi)的主力軍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，并努力組建半專業(yè)化搶險(xiǎn)施工隊(duì)，將責(zé)任落實(shí)到人頭、到地段，并加強(qiáng)培訓(xùn)，適時(shí)組織搶險(xiǎn)演習(xí)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動(dòng)能力。縣水利部門要落實(shí)好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和2支以上專業(yè)搶險(xiǎn)施工隊(duì)，確保緊急汛情出現(xiàn)時(shí)能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來(lái)都是防汛搶險(xiǎn)的重要力量，一定要加強(qiáng)銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)力度，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)超前性、準(zhǔn)確性，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。在預(yù)警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺(tái)及時(shí)預(yù)警信號(hào)，把天氣、水情、雨情及時(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶，并要大力加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫(kù)，山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)制，為及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對(duì)雨情、雨量測(cè)報(bào)設(shè)施和傳真機(jī)、防汛值班電話、報(bào)警器材等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)檢修，并按照小鄉(xiāng)2人，大鄉(xiāng)3人的要求落實(shí)固定防汛專業(yè)人員，確保防汛業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測(cè)報(bào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證工作所需。汛期，縣電視臺(tái)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時(shí)準(zhǔn)確重要天氣預(yù)報(bào)、重大汛情預(yù)警提示等信息，為防汛減災(zāi)工作扎實(shí)開(kāi)展提供有力支持。喜河電站要立即對(duì)下游放水預(yù)警設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯(cuò)鋒，確保下游防洪安全。
（四）突出抓好庫(kù)塘安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)度汛計(jì)劃，正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期，水庫(kù)蓄水要滿足防洪需要，水庫(kù)在正常天氣情況下，水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下，病險(xiǎn)水庫(kù)要一律空庫(kù)度汛，任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強(qiáng)化水庫(kù)安全管理，各級(jí)各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫(kù)管理暫行辦法》，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則逐庫(kù)落實(shí)相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是水利部門要及時(shí)成立水庫(kù)調(diào)庫(kù)專家組和工程搶險(xiǎn)專家組，切實(shí)做好水庫(kù)防汛調(diào)度，定期對(duì)全縣水庫(kù)安全運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié)，及時(shí)提出調(diào)洪措施，對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的水庫(kù)實(shí)行專家駐庫(kù)，現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)排除，指導(dǎo)水庫(kù)安全度汛。四是加快在建工程進(jìn)度�？h水利部門要切實(shí)抓好漩渦茨溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的施工管理，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)，確保早日完工。同時(shí)要進(jìn)一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項(xiàng)目前期工作，加大向上爭(zhēng)取匯報(bào)力度，確保項(xiàng)目早日批復(fù)下達(dá)。五是認(rèn)真做好水庫(kù)下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫(kù)落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和報(bào)警責(zé)任人，對(duì)水庫(kù)下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)日常監(jiān)測(cè)，特別是重要天氣期間要加大巡庫(kù)監(jiān)測(cè)的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)組織群眾撤離，確保群眾生命安全。
（五）依法加強(qiáng)河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅(jiān)決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對(duì)在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無(wú)條件拆除，主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道，對(duì)逾期不撤離的，水利、交通、國(guó)土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強(qiáng)制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項(xiàng)目部要按照防汛工作要求，及時(shí)做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實(shí)加強(qiáng)航運(yùn)管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴(yán)禁超員超載，一旦有洪水發(fā)生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問(wèn)題。
�。┙y(tǒng)籌做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案，合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學(xué)合理的中長(zhǎng)期用水計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù)、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、除險(xiǎn)加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，做好攔、蓄、引、調(diào)、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對(duì)水利設(shè)施不足，又沒(méi)有充足地表水源的地方，要重點(diǎn)解決好人畜飲水困難問(wèn)題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲(chǔ)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲(chǔ)備一些常用的抗旱設(shè)備，水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作，提早做好抗旱準(zhǔn)備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè)，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)做好人工增雨作業(yè)。
�。ㄆ撸┛茖W(xué)做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是各級(jí)各部門的共同責(zé)任。對(duì)已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，國(guó)土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制“防、搶、撤”預(yù)案，遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位，并強(qiáng)化宣傳，確保人人知曉。要切實(shí)提高群眾群測(cè)群防能力，指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)的變化，加大監(jiān)測(cè)信息報(bào)告頻率，對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要進(jìn)行公告警示，努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報(bào)預(yù)警水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)滑坡點(diǎn)我們既要重視降雨期間的監(jiān)測(cè)，更要注重雨停后的監(jiān)測(cè)；既要重視已排查出的滑坡點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防，避免出現(xiàn)不必要的事故。國(guó)土部門要加強(qiáng)農(nóng)戶建房和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)選址的指導(dǎo)，盡量避開(kāi)地址災(zāi)害威脅區(qū)，同時(shí)更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計(jì)劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程，加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時(shí)督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案，全面落實(shí)尾礦庫(kù)度汛措施，確保不出問(wèn)題。
�。ò耍┣袑�(shí)做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷知識(shí)宣傳，切實(shí)提高全社會(huì)防雷減災(zāi)意識(shí)，盡量減少雷擊事故�？h氣象、城建、安監(jiān)、計(jì)劃等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，認(rèn)真執(zhí)行防雷工程設(shè)計(jì)審核、審批制度，著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場(chǎng)所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核就進(jìn)行施工，不經(jīng)防雷裝置竣工驗(yàn)收就投入使用的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善，確保雷電災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)高效地妥善處置災(zāi)情。
�。ň牛┣袑�(shí)抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會(huì)后，縣水利部門要及時(shí)制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，抽調(diào)得力人員，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面自查，做到不漏一處，特別是對(duì)病險(xiǎn)庫(kù)塘、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點(diǎn)要進(jìn)行全面檢查，查防汛預(yù)案是否編制完善并落實(shí)到位、防汛保安措施是否落實(shí)到位、防洪避險(xiǎn)措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要分清輕重緩急，逐一排隊(duì)，逐一制訂和落實(shí)整改措施，限期整改。要堅(jiān)持推行防汛安全檢查責(zé)任制度，按照“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)檢查責(zé)任，確保檢查成效，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)。對(duì)檢查不認(rèn)真，導(dǎo)致重大隱患和問(wèn)題未及時(shí)查究整改的，要堅(jiān)決追究檢查責(zé)任人的責(zé)任。
三、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保安全度汛
（一）要全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，對(duì)防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，主要職責(zé)是確定工作部署，搞好思想發(fā)動(dòng)，組建指揮機(jī)構(gòu)，制定防汛抗旱預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實(shí)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)度汛部位的包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，水庫(kù)、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會(huì)公布。在這次會(huì)議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責(zé)任狀，可以說(shuō)，責(zé)任狀就是軍令狀，必須認(rèn)真執(zhí)行，出了問(wèn)題，就要實(shí)施責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責(zé)任狀，把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點(diǎn)部位的包防責(zé)任人公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。
（二）要堅(jiān)持部門分工負(fù)責(zé)制。防汛工作涉及面廣，各級(jí)各部門務(wù)必從大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)大的工作合力�？h防汛辦要嚴(yán)格督點(diǎn)部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)物資落實(shí)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)信息，為抗洪搶險(xiǎn)搶抓主動(dòng)權(quán)；民政部門要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)案，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時(shí)，為抗洪搶險(xiǎn)提供及時(shí)便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)；電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為，維護(hù)汛期社會(huì)治安穩(wěn)定；衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水質(zhì)，防止各種疫情發(fā)生。縣防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺(jué)服務(wù)于防汛工作大局，切實(shí)服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn)，確保安全度汛。
�。ㄈ┮獔�(jiān)決實(shí)行責(zé)任事故追究制。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實(shí)堅(jiān)持24小時(shí)值班帶班制度，值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位，主動(dòng)掌握防汛相關(guān)信息，及時(shí)做好上傳下達(dá)，嚴(yán)禁脫崗行為發(fā)生，確保電話、傳真機(jī)正常使用，信息聯(lián)絡(luò)暢通。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)要盡量避免外出，確需外出時(shí)要嚴(yán)格履行請(qǐng)、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)在汛期必須保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)，各級(jí)防汛責(zé)任人及防汛物資保管員、搶險(xiǎn)隊(duì)員的通訊工具汛期內(nèi)一律不得關(guān)機(jī)，確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時(shí)、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要堅(jiān)決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)防汛抗旱指揮部下達(dá)的任務(wù)和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任�？h委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況，對(duì)值班期間擅離職守，信息傳遞不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案7
區(qū)水利局、旅游局和各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)要做好中小型水庫(kù)的安全調(diào)度及搶險(xiǎn)報(bào)警預(yù)案，做到一旦發(fā)生汛情險(xiǎn)情，及時(shí)有效做好群眾安全轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)排澇工作，保證人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。
各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、各有關(guān)單位要做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，建立健全突發(fā)事件處理機(jī)制。要結(jié)合本單位職責(zé)和本區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)一步細(xì)化和完善本單位防汛各種預(yù)案和搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
�。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)組織指揮能力建設(shè)。建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村三級(jí)防汛組織體系，完善以防汛行政首長(zhǎng)責(zé)任制為龍頭的各項(xiàng)責(zé)任制，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，提高防汛的整體效能。多年的防汛經(jīng)驗(yàn)告訴我們，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛責(zé)任制、提高組織指揮能力是做好防汛工作的關(guān)鍵，各責(zé)任單位要按照分級(jí)管理的原則，逐級(jí)落實(shí)，責(zé)任到人，并將各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到河道、堤防、水庫(kù)、泵站、閘涵等防汛關(guān)鍵部位，確保每一項(xiàng)任務(wù)和每一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善防汛搶險(xiǎn)體系，切實(shí)加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)能力建設(shè)。一是要加強(qiáng)巡查。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要熟知各種預(yù)案和應(yīng)急方案，并且在汛期要組織加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行巡查，落實(shí)《*區(qū)突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告規(guī)定》。二是要提高搶險(xiǎn)作戰(zhàn)能力。區(qū)防汛辦要建立防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置專家?guī)�，加�?qiáng)防汛搶險(xiǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)武裝部要在6月15日前完成組建20000人的民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍和一支400人應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊營(yíng),并帶領(lǐng)各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)武裝部負(fù)責(zé)人熟知搶險(xiǎn)業(yè)堤段。旅游局和么六橋鄉(xiāng)要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，熟悉搶險(xiǎn)責(zé)任段。各有關(guān)單位要組建搶險(xiǎn)小分隊(duì)，負(fù)責(zé)本單位搶險(xiǎn)自救工作。水利局近期要組織一次全區(qū)性的防汛培訓(xùn)，并與武裝部聯(lián)合組織一次全區(qū)性的防汛演習(xí)。各有關(guān)單位要結(jié)合自身情況搞好培訓(xùn)、演練，不斷提高抗大洪、搶大險(xiǎn)的作戰(zhàn)能力。三是要做好物資儲(chǔ)備工作。供銷社、水利局、運(yùn)管局、農(nóng)機(jī)局等區(qū)級(jí)防汛物資儲(chǔ)備責(zé)任單位要按照《20*年防汛工作安排意見(jiàn)》中的儲(chǔ)備任務(wù)做好落實(shí)，并對(duì)排水機(jī)具、搶險(xiǎn)機(jī)械、運(yùn)輸車輛做好維修維護(hù)，保證隨調(diào)隨用。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、村也要儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資。各種物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、價(jià)格、存儲(chǔ)地點(diǎn)、聯(lián)系人及電話要詳實(shí)可靠。四是落實(shí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急通訊、預(yù)警保障等各項(xiàng)措施，完善信息保障手段。區(qū)網(wǎng)通公司、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通要保障通訊暢通，有關(guān)單位的電臺(tái)等設(shè)施要保證能隨時(shí)啟用。五是海河沿岸口門啟閉機(jī)、絲杠丟失嚴(yán)重，萬(wàn)新街、新立街、軍糧城鎮(zhèn)、無(wú)暇街要做好閘門應(yīng)急開(kāi)啟工作，確保排水安全；大畢莊鎮(zhèn)、華明街要做好新開(kāi)河、金鐘河沿岸廢棄病險(xiǎn)口門的封堵工作，確保新開(kāi)河、金鐘河堤防安全。六是駐區(qū)各企事業(yè)單位要加強(qiáng)自身防汛排水能力建設(shè)，協(xié)調(diào)好與周邊鎮(zhèn)村的關(guān)系,確保本單位及周邊村鎮(zhèn)防汛排水安全,并隨時(shí)聽(tīng)從區(qū)防汛抗旱指揮部的命令，積極參加全區(qū)防汛搶險(xiǎn)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理，確保設(shè)施安全運(yùn)行。一是進(jìn)一步搞好防汛檢查，消除隱患。全區(qū)各單位、各部門要認(rèn)真做好責(zé)任范圍內(nèi)防汛設(shè)施、防汛物資、度汛安全的大檢查，對(duì)重要防汛設(shè)施，如：河道堤防、排水閘門及泵站、排水溝口、管道等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。檢查一定要認(rèn)真細(xì)致，高度負(fù)責(zé)，不留死角。區(qū)建委要進(jìn)一步做好排水管道、排水泵站的檢查和維修維護(hù)，確保城區(qū)、居民區(qū)排水暢通；旅游局要完善巡視檢查制度，建立巡視檢查、維修維護(hù)日志，嚴(yán)格按照水庫(kù)汛期運(yùn)用調(diào)度方案運(yùn)行，確保水庫(kù)安全度汛；工業(yè)經(jīng)委、教育局、衛(wèi)生局要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等單位制定措施，避免淹泡。同時(shí)要及時(shí)維修房屋，避免房屋倒塌、漏雨等危及人身安全的事故發(fā)生；按照屬地管理的原則，對(duì)有危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的鄉(xiāng)村要加強(qiáng)檢查，要求有毒物質(zhì)要妥善保存，嚴(yán)禁泄漏。區(qū)防汛辦要做好檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)。二是抓好防汛排澇工程建設(shè)，確保汛期發(fā)揮效益。水利局要抓好在建防汛排澇工程的施工任務(wù)，各項(xiàng)工程要在6月20日前完工，確保主汛期發(fā)揮作用。
�。ㄎ澹┳ゾo做好河道治理工作，保證排水暢通。針對(duì)河道、渠道存在垃圾雜物堵塞嚴(yán)重影響排水的問(wèn)題，各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、各有關(guān)單位要結(jié)合*區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，做好二級(jí)河道、村莊周邊溝渠及農(nóng)田排水溝渠垃圾清理、打撈漂浮物等工作，確保汛期排水暢通。
�。┛茖W(xué)調(diào)度，合理利用雨洪水資源。雨洪水資源化是新時(shí)期防汛保安全、抗旱保供水、生態(tài)保良好的必然選擇，要制定嚴(yán)密的計(jì)劃和方案進(jìn)行合理調(diào)度，增蓄雨洪資源。一是區(qū)防汛辦要完善雨洪水調(diào)度預(yù)案，加強(qiáng)水質(zhì)、水量、調(diào)度運(yùn)用等水資源管理工作。二是區(qū)旅游局要按照《新地河水庫(kù)運(yùn)用調(diào)度方案》，規(guī)范水庫(kù)調(diào)度程序，合理利用雨洪資源。三是區(qū)環(huán)保局要做好《重大水體污染應(yīng)急預(yù)案》，防止重大水體污染事故的發(fā)生。四是各單位要做好節(jié)約用水工作。
�。ㄆ撸┘哟髨�(zhí)法力度，為防汛工作保駕護(hù)航。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)防汛條例》，通過(guò)加大執(zhí)法力度、規(guī)范防汛工作職責(zé)、深化落實(shí)水政執(zhí)法責(zé)任制，為防汛工作保駕護(hù)航。區(qū)水利局要組織力量在汛前完成對(duì)一、二級(jí)河道和重要防洪設(shè)施中存在的違法違章情況進(jìn)行普查和清理，確保河道行洪暢通。
�。ò耍┘哟蠓姥葱麄鹘逃Χ�。區(qū)、鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛責(zé)任人要通過(guò)新聞媒體，向社會(huì)和群眾通報(bào)接受監(jiān)督。各級(jí)新聞宣傳單位和防汛部門，要廣泛宣傳有關(guān)防汛法律法規(guī)和防汛抗旱形勢(shì)，弘揚(yáng)防汛抗旱的先進(jìn)事跡，對(duì)違法行為及時(shí)曝光，提高廣大干部群眾防御水旱災(zāi)害的意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，動(dòng)員全社會(huì)力量積極支持和參與防汛工作，奪取今年防汛工作的全面勝利。
�。ň牛﹪�(yán)肅紀(jì)律，確保政令暢通。各有關(guān)單位要堅(jiān)決服從區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，按照要求完成各自的工作任務(wù)，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)制度，服從指揮，嚴(yán)格紀(jì)律。
進(jìn)入汛期，隨時(shí)都有可能出現(xiàn)大暴雨天氣，這是防洪除澇工作實(shí)戰(zhàn)階段。汛期中，各級(jí)防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任人員，必須嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅(jiān)守崗位，做好本職工作，及時(shí)掌握汛情變化，實(shí)行24小時(shí)值班制度。在緊急防汛期間，行政一把手要親自主持防汛指揮部工作，所有單位和個(gè)人必須服從防汛指揮部的指揮，承擔(dān)防汛指揮部分配的搶險(xiǎn)任務(wù)，積極組織人和物參加抗洪搶險(xiǎn)。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)及有關(guān)部門要在區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工各盡其責(zé)，密切配合，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)。
四、落實(shí)要求，統(tǒng)一思想，確保全區(qū)汛期安全
防汛工作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、各部門要本著實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的宗旨，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，把防汛工作作為大事來(lái)抓，集中精力抓好防汛工作，爭(zhēng)取防汛工作的主動(dòng)權(quán)。
（一）要提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的`領(lǐng)導(dǎo)。防汛工作實(shí)行以行政首長(zhǎng)為核心的安全責(zé)任制，在《中華人民共和國(guó)防洪法》中做出了明確規(guī)定。因此，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行好這個(gè)責(zé)任。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)上崗到位。對(duì)防汛工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，定人、定責(zé)，層層抓好落實(shí)。對(duì)工作不力導(dǎo)致洪澇災(zāi)害、造成較大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。
�。ǘ┮獔F(tuán)結(jié)協(xié)作形成防汛工作的強(qiáng)大合力。各街鎮(zhèn)、各部門要按照區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一部署和要求，在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成防汛搶險(xiǎn)的強(qiáng)大合力；要抓緊制定并落實(shí)好本區(qū)域、本單位的防汛方案，保證汛期安全；要牢固樹(shù)立全區(qū)防汛“一盤(pán)棋”的思想，服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)防汛，真正做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
（三）要精心安排做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各街鎮(zhèn)、各部門要從防汛搶險(xiǎn)的實(shí)際出發(fā)，從防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資儲(chǔ)備等各個(gè)環(huán)節(jié)，抓緊制定防洪應(yīng)急預(yù)案。方案一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，把每個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。各種防洪預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，汛前都要做好預(yù)演工作，保證遇到緊急情況時(shí)，能夠調(diào)得動(dòng)、搬得出，不出現(xiàn)問(wèn)題。汛前要按照責(zé)任分工檢查落實(shí)好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，做到層層銜接，環(huán)環(huán)相扣。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案8
按照市委、市政府及防汛指揮部防汛減災(zāi)工作要求，我鎮(zhèn)牢固樹(shù)立“安全第一、常備不懈、以防為主、防重于搶”的方針，認(rèn)真做好防汛減災(zāi)工作，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)人民共同努力，我鎮(zhèn)較好地完成了上半年的防汛減災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為峨山的和諧穩(wěn)定、快速發(fā)展創(chuàng)造了條件�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)今年的防汛工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好宣傳教育。
根據(jù)市防汛指揮部的要求，我鎮(zhèn)將此工作列入了重要日程。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、大調(diào)辦副主任為副主任、各部門、單位、村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的.領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二是提高群眾對(duì)防汛工作的認(rèn)識(shí)，通過(guò)召開(kāi)鎮(zhèn)、村組會(huì)議，加大對(duì)干部群眾的宣傳教育。針對(duì)趕山河、虎溪河、盧堰河、格子溝、團(tuán)結(jié)水庫(kù)和工農(nóng)兵水庫(kù)等防洪區(qū)段村民重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳。
二、完善制度建設(shè)，細(xì)化責(zé)任分工。
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定20xx年抗旱防汛工作預(yù)案，進(jìn)一步明確了各級(jí)責(zé)任分工、應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告、值班安排等任務(wù)。應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告、值班安排均落實(shí)了具體人員，明確了具體責(zé)任，為我鎮(zhèn)安全度汛切實(shí)提供了制度保障。
三、摸排檢查安全隱患，做好旱、汛情況觀測(cè)。
多次組織人員對(duì)防汛安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)惠鄰8、9組內(nèi)澇隱患點(diǎn)落實(shí)了專人監(jiān)測(cè)，并落實(shí)惠鄰村支書(shū)、村主任為第一責(zé)任人。隨時(shí)掌握雨天的水域情況，一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，立即逐級(jí)向上匯報(bào)，并及時(shí)組織搶險(xiǎn)人員疏散群眾、搶救財(cái)產(chǎn)，限度地確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是對(duì)陳家大院容易內(nèi)澇的7戶群眾分別落實(shí)了投親靠友避難點(diǎn)，確保洪水一旦來(lái)臨，能夠保證人員生命安全。
各村設(shè)立旱災(zāi)、汛情況觀察員，由村水務(wù)員擔(dān)任，負(fù)責(zé)觀測(cè)本區(qū)域內(nèi)旱災(zāi)和洪水發(fā)生情況，能在做好災(zāi)情及時(shí)報(bào)告同時(shí)，組織人員，迅速在現(xiàn)場(chǎng)解救傷員、疏散村民、搶救財(cái)產(chǎn)。確保將隱患消除在萌芽，損失減到最小。
四、加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
我鎮(zhèn)及時(shí)制定了防汛應(yīng)急演練方案，并進(jìn)行了一次演練。在演練中，應(yīng)急分隊(duì)一接到險(xiǎn)情報(bào)告，立刻緊急集合，并迅速趕到險(xiǎn)情發(fā)生地，并按照各自職責(zé)分工有序開(kāi)展人員疏散、秩序維護(hù)、醫(yī)療救助、后勤服務(wù)等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。確保了一旦發(fā)生險(xiǎn)情，隊(duì)伍能快速反應(yīng)、有序戰(zhàn)斗、盡力量減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
五、配足配齊防汛物質(zhì)，做好管、存、用工作。
及時(shí)清點(diǎn)了防汛物質(zhì)儲(chǔ)備情況，完備了搶險(xiǎn)車輛、沙石石塊、木樁、鋤頭、編織袋、雨衣、救生衣、救生繩、食物等物質(zhì)儲(chǔ)備。儲(chǔ)存物質(zhì)做到定點(diǎn)存放，專人管理，隨時(shí)取用。
六、嚴(yán)格防汛值班，確保訊息暢通。
根據(jù)相關(guān)要求，鎮(zhèn)、村(社區(qū))、相關(guān)各單位均制定了防汛值班表，落實(shí)了值班人員、健全了防汛值班制度，嚴(yán)格要求主要領(lǐng)導(dǎo)、值班人員等在崗到位，保持電話24小時(shí)暢通。同時(shí)落實(shí)了各村(社區(qū))具體災(zāi)情報(bào)告信息員，確保了災(zāi)情信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速上報(bào)。
七、下一步防汛工作計(jì)劃：
一是根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善、更新防汛應(yīng)急預(yù)案，明確各部門、各村(社區(qū))防汛應(yīng)急工作職責(zé)。
二是強(qiáng)化鎮(zhèn)機(jī)關(guān)防汛值班紀(jì)律，并加強(qiáng)對(duì)值班情況的督查力度。嚴(yán)格要求各村(社區(qū))“兩委”負(fù)責(zé)人24小時(shí)值班，保持通訊暢通，如遇到突發(fā)情況及時(shí)上報(bào)。
三加大汛期排查治理力度，一旦發(fā)生汛期事故及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)匯報(bào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案9
今年進(jìn)入汛期以來(lái)，防洪度汛形勢(shì)日益嚴(yán)峻，且持續(xù)高溫炎熱天氣給監(jiān)理安全管理帶來(lái)較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，我監(jiān)理部分析20xx年度的監(jiān)理項(xiàng)目工程度汛安全形勢(shì)，進(jìn)行重點(diǎn)部位的防汛準(zhǔn)備和汛期施工計(jì)劃安排，制定切實(shí)可行的防洪度汛和高溫天氣監(jiān)理措施，現(xiàn)就防洪度汛工作總結(jié)如下：
一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
防洪度汛的'指導(dǎo)思想是：貫徹"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)"的方針。強(qiáng)化防汛責(zé)任意識(shí)，立足于防大汛、抗大洪，做到早籌劃、早安排，防汛重點(diǎn)突出，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。
防洪度汛的基本目標(biāo)是：在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各工程項(xiàng)目施工的有序、順利進(jìn)展，確保工程安全度汛，不發(fā)生工程安全與施工安全事故。
二、工作機(jī)制
1、強(qiáng)化防汛監(jiān)理責(zé)任意識(shí)，明確防汛監(jiān)理職責(zé)、責(zé)任范圍。
在防洪度汛期間，把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核，在確保安全度汛的前提下，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工的有序進(jìn)展。
2、涉及防洪度汛的項(xiàng)目，監(jiān)理部都重點(diǎn)加強(qiáng)防汛度汛預(yù)案的審批，制定切合實(shí)際工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通訊一直保持暢通，隨時(shí)處理應(yīng)急事務(wù)。
防洪度汛值班監(jiān)理人員及聯(lián)系電話書(shū)面上報(bào)業(yè)主的同時(shí)也向監(jiān)理公司報(bào)送備案。
3、防汛值班監(jiān)理人員在監(jiān)理日志上填寫(xiě)有關(guān)防汛值班情況，并認(rèn)真記錄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際情況、處理結(jié)果等。
遇有重大問(wèn)題事項(xiàng)，就及時(shí)向有關(guān)方面上報(bào)。
三、充分發(fā)揮氣象部門的指導(dǎo)效果
特別關(guān)注xx氣象臺(tái)、xx市氣象臺(tái)及工程所在地的沙河縣水文氣象臺(tái)的氣象、水情信息，及時(shí)做好對(duì)氣象部門的信息的響應(yīng)工作，并落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。
四、督促施工單位編報(bào)防洪度汛預(yù)案并落實(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援演練
督促施工單位編報(bào)xx年防洪度汛預(yù)案及重點(diǎn)施工部位超標(biāo)洪水(暴雨)應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)防汛需要，督促施工單位組織應(yīng)急救援演練，并對(duì)演練情況進(jìn)行了總結(jié)。并同時(shí)針對(duì)演練中存在的不足之處，要求施工單位做好總結(jié)，并對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行修訂與完善，為安全度汛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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