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服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2024-06-27 11:19:17 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告

  隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升,接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多,報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。那么,報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢?下面是小編精心整理的服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告1

  一、我市物業(yè)服務(wù)管理的現(xiàn)狀:

  1、物業(yè)管理內(nèi)容主要是小區(qū)的公共部位。小區(qū)公用設(shè)置的維修,不涉及業(yè)主室內(nèi)部位。但有些業(yè)主卻認(rèn)為物業(yè)管理公司的工作不僅僅是保潔、保安、綠化,應(yīng)無(wú)所不包,要求物業(yè)企業(yè)無(wú)償為住戶(hù)室內(nèi)提供一切服務(wù),一旦服務(wù)得不到滿(mǎn)足,就以此為“借口”,拒交、少交、欠交物業(yè)管理費(fèi)。

  2、業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)缺乏知情權(quán)。從我市中心城區(qū)看,各物業(yè)服務(wù)公司都能做到明碼標(biāo)價(jià)收費(fèi),能在小區(qū)醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等等,但對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的收支情況,物業(yè)服務(wù)公司沒(méi)有嚴(yán)格按照嚴(yán)格規(guī)定“每年不少于一次向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的收支情況,接受業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督”。侵犯了業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)管權(quán)。

  3、物業(yè)公司自身管理水平較低,開(kāi)展和提供的服務(wù)項(xiàng)目單一、面窄。目前我市中心城區(qū)的物業(yè)企業(yè)僅僅是面向居民住宅小區(qū)提供服務(wù),而對(duì)居民住宅小區(qū)也僅僅提供保安、保潔、綠化等一些基本服務(wù)內(nèi)容,缺乏服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)。比如西苑小區(qū)物業(yè)公司,不能充分利用社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)價(jià)格進(jìn)萬(wàn)家等一系列社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的契機(jī),拓展服務(wù)平臺(tái),只好在收費(fèi)率不到70%的情況下,靠出租店輔租金來(lái)負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)。全市沒(méi)有一家開(kāi)設(shè)代接送小孩、代灌液化氣、代家政服務(wù)等項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

  4、物業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)不高,服務(wù)不規(guī)范,認(rèn)為物業(yè)服務(wù)是簡(jiǎn)單勞動(dòng),于是低薪聘請(qǐng)一些文化低、沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人員上崗。即便是企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),也還是停留在基本技能的初級(jí)階段,還沒(méi)走向由勞動(dòng)部門(mén)參與的社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)與鑒定,致使物業(yè)服務(wù)工作不到位,不按規(guī)范操作,從業(yè)人員流動(dòng)性大、素質(zhì)不一,高品位的物業(yè)公司無(wú)從查找。

  6、業(yè)主委員會(huì)工作滯后。目前,我市中心城區(qū)絕大部分小區(qū)都沒(méi)成立業(yè)主委員會(huì),雖然有極個(gè)別社區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì),但都沒(méi)有形成和發(fā)揮業(yè)主與物業(yè)公司之間橋梁與紐帶的作用:服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái);對(duì)物業(yè)服務(wù)與公共財(cái)務(wù)的收支疏于監(jiān)管。同時(shí),由于業(yè)主委員會(huì)自身缺乏對(duì)物業(yè)相關(guān)政策、規(guī)定的了解、理解和運(yùn)用,致使物業(yè)企業(yè)單方說(shuō)了算,而業(yè)主委員會(huì)卻對(duì)物業(yè)的管理事項(xiàng)難以決策。

  7、有個(gè)別業(yè)主過(guò)度強(qiáng)調(diào)個(gè)人的實(shí)用性利益不顧社區(qū)整體外觀形象的共同維護(hù)。如:防盜鋼窗、空調(diào)等的安裝零亂;私占公共場(chǎng)所,擁堵通道;隨意丟棄堆放生活垃圾,這些行為在不同程度上,增加了物業(yè)公司的工作難度和不應(yīng)有的工作量。

  8、物業(yè)企業(yè)由小區(qū)全體業(yè)主共同選舉、公開(kāi)招聘的規(guī)定沒(méi)有得到全面執(zhí)行。目前,xx市中心城區(qū)各居民住宅小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)企業(yè)都是前期物業(yè)開(kāi)發(fā)代管,后期物業(yè)則是由開(kāi)發(fā)商將原來(lái)分管物業(yè)的人員分離出去,重新注冊(cè)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)法人,成立新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)來(lái)接管社區(qū)。不論是前期還是后期物業(yè),都沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),由全體業(yè)主自主選舉物業(yè)管理公司,致使物業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺少明細(xì)、欠缺可監(jiān)督性。

  9、市場(chǎng)體制不活,社會(huì)公共服務(wù)資源不均,增加了物業(yè)公司管理成本,導(dǎo)致不少物業(yè)公司負(fù)債經(jīng)營(yíng)。如;xx市康居蒂景灣居民住宅小區(qū),公共服務(wù)水電都是按商業(yè)用戶(hù)執(zhí)行,甚至居民樓道公用照明也是無(wú)價(jià)可講,價(jià)位的順勢(shì)反差加重了物業(yè)公司的管理成本,以致企業(yè)通過(guò)變術(shù)來(lái)減少債務(wù),實(shí)行勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

  10、由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題,小區(qū)分期建設(shè)及附屬物配套工程未完全峻工而提前交付,有些配套設(shè)施如水、電、氣工程不配套,造成物業(yè)公司開(kāi)展工作困難,影響物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

  11、如何加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范行為?如何引導(dǎo)物業(yè)公司和業(yè)主搭建互盈載體?相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管缺位。

  二、造成物業(yè)服務(wù)管理難的主要成因:

  1、開(kāi)發(fā)商對(duì)小區(qū)配套承諾不兌現(xiàn),質(zhì)量問(wèn)題多。由于開(kāi)發(fā)商不兌現(xiàn)售房時(shí)的承諾,入住后問(wèn)題遲遲得不到解決,有的業(yè)主以拒繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)來(lái)與物業(yè)服務(wù)公司實(shí)行對(duì)峙。開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題引發(fā)的物業(yè)管理矛盾,主要表現(xiàn)在;

  1)面積分?jǐn)偛缓侠,配套服?wù)設(shè)施建設(shè)承諾不能兌現(xiàn)。

  2)房屋使用中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司就修繕責(zé)任互相推托。

  3)轉(zhuǎn)嫁本屬自身承擔(dān)的費(fèi)用(如:房產(chǎn)測(cè)繪費(fèi))給業(yè)主導(dǎo)致業(yè)主意見(jiàn)突出。

  2、物業(yè)公司服務(wù)不到位、收費(fèi)不合理、財(cái)務(wù)不透明。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難的另一個(gè)原因,是物業(yè)公司不按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費(fèi),擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)或者收費(fèi)少服務(wù)。從調(diào)查的情況看,這是業(yè)主反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題,直接影響了物業(yè)公司和業(yè)主之間的關(guān)系。雖然我市1999年就出臺(tái)了《xx市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)辦法》,明確規(guī)定了收費(fèi)項(xiàng)目、檔次和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但仍有部分物業(yè)公司擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立項(xiàng)目或者以強(qiáng)制提供服務(wù)的方式收取費(fèi)用。此外,問(wèn)題更多的是物業(yè)公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與其所提供的服務(wù)質(zhì)量不符,同一區(qū)域同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同小區(qū),服務(wù)的質(zhì)量各有千別,常常引起業(yè)主的不滿(mǎn),以致業(yè)主拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

  依照國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》的規(guī)定,物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算,并每年不少于一次公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況。而現(xiàn)在不少物業(yè)公司并沒(méi)有執(zhí)行規(guī)定,特別是沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū),物業(yè)服務(wù)收費(fèi)缺乏透明度。業(yè)主不知道自己交納的費(fèi)用花在什么地方,總認(rèn)為物業(yè)公司收了很多錢(qián),卻沒(méi)有用在業(yè)主身上,所以拒絕交納物業(yè)費(fèi)。

  3、業(yè)主的消費(fèi)觀念有待改變。部分業(yè)主物業(yè)服務(wù)的消費(fèi)觀念沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)。

  1)房人對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程。

  2)我們國(guó)家誠(chéng)信價(jià)值體系尚在初級(jí)階段。遇到問(wèn)題,業(yè)主不是積極通過(guò)司法、行政手段解決,而是選擇隨意拖欠或者拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的方式進(jìn)行,這種做法不僅損害了合同的嚴(yán)肅性,而且造成了住宅消費(fèi)的誠(chéng)信危機(jī)。

  3)一部分人存在從眾和僥幸心里,看到小區(qū)內(nèi)有業(yè)主不交物業(yè)費(fèi),認(rèn)為自己交了反而吃虧,所以也效仿著拒絕或者拖欠物業(yè)費(fèi)。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)不到位,最終利益受到損害的還是業(yè)主本身。物業(yè)費(fèi)主要用于居住小區(qū)房屋公用部位及共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)等服務(wù)性開(kāi)支。部分業(yè)主不繳費(fèi),等于免費(fèi)享受公共服務(wù),這對(duì)繳費(fèi)的業(yè)主是不公平的。長(zhǎng)此發(fā)展,不繳費(fèi)的業(yè)主可能會(huì)越來(lái)越多,最終導(dǎo)致物業(yè)管理無(wú)法正常進(jìn)行,房屋及設(shè)施將會(huì)失修失養(yǎng),小區(qū)的保安、保潔、綠化將無(wú)人問(wèn)津。

  三、著力從以下方面加強(qiáng)監(jiān)管。

  1、規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,提高物業(yè)服務(wù)水平。

  倡導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)建立成本分析制度整合資源,聯(lián)合采購(gòu),擴(kuò)大管理規(guī)模,降低管理成本。物業(yè)管理作為服務(wù)行業(yè),服務(wù)質(zhì)量是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題,這就要求企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)理念,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,為業(yè)主提供更細(xì)致、更周到的人性化服務(wù),定期公布物業(yè)費(fèi)的收支情況,使業(yè)主明白消費(fèi)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)雖然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),但競(jìng)爭(zhēng)仍然十分激烈。因此,僅靠降低物業(yè)費(fèi)已經(jīng)不能吸引消費(fèi)者,只有通過(guò)規(guī)范化的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)塑造企業(yè)品牌,才能實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)的發(fā)展、壯大。具體方法應(yīng)該:

  1)改變以往的收費(fèi)態(tài)度和方式。

  由于收費(fèi)員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),自身對(duì)物業(yè)相關(guān)政策、規(guī)定缺位理解和運(yùn)用。同時(shí),由于收費(fèi)面廣、點(diǎn)多、量大,難免出現(xiàn)生、冷、硬的工作態(tài)度,因而與業(yè)主的溝通、交流不是很順利,導(dǎo)致業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)公司有意見(jiàn)而不愿交費(fèi)。如:物業(yè)企業(yè)可在小區(qū)公告欄定期公布已繳費(fèi)業(yè)主的名單,起到督促作用;對(duì)極個(gè)別拖欠較多、影響整個(gè)小區(qū)物業(yè)收費(fèi)工作的業(yè)主,物業(yè)公司應(yīng)通過(guò)法律手段來(lái)解決,以起震懾教育作用。也可以依靠業(yè)主委員會(huì),并以業(yè)主委員會(huì)的名義下發(fā)通知,宣傳交納物業(yè)費(fèi)是業(yè)主應(yīng)盡的'職責(zé)。

  2)要加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)公司的自身建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

  物業(yè)企業(yè)要努力為廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),規(guī)范服務(wù)行為,逐步擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目,不斷追求服務(wù)的精細(xì)度,注重對(duì)服務(wù)質(zhì)量的研究,加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)的培養(yǎng)。通過(guò)企業(yè)自身的不斷努力,為小區(qū)營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境,從而使廣大業(yè)主逐步接受“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”方式。另外,物業(yè)企業(yè)還要提高管理水平,加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立規(guī)章,規(guī)范行為準(zhǔn)則。收費(fèi)時(shí)可根據(jù)居民的不同情況,在物價(jià)部門(mén)制定的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi),與業(yè)主商量確定。對(duì)有些收入很低確實(shí)交不起物業(yè)管理費(fèi)的,應(yīng)給予減免政策并向其他業(yè)主公布,一方面解決了交不起物業(yè)管理費(fèi)的貧困戶(hù)的困難,另一方面也起到和發(fā)揮了其他業(yè)主監(jiān)督的作用。物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)該在加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)、通過(guò)服務(wù)水平、質(zhì)量上下功夫,盤(pán)活內(nèi)部管理機(jī)制,不斷提升服務(wù)質(zhì)量以贏得廣大業(yè)主的認(rèn)可和滿(mǎn)意。

  2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,規(guī)范自身行為。

  協(xié)會(huì)應(yīng)實(shí)行橫向協(xié)調(diào)、縱向指導(dǎo)的方法。一方面要加大與物價(jià)局溝通,物價(jià)部門(mén)要定期舉辦物業(yè)服務(wù)管理培訓(xùn),規(guī)范其執(zhí)收行為,為物業(yè)管理企業(yè)解答對(duì)《辦法》和新頒布的《物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》存在的疑問(wèn)。針對(duì)企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中面臨的問(wèn)題,有針對(duì)性的提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)、建議,對(duì)于中檔的物業(yè),建議企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),遵循給什么服務(wù)報(bào)什么價(jià)格的原則,按政府的標(biāo)準(zhǔn)定價(jià),提供切實(shí)可行的服務(wù)內(nèi)容,不能進(jìn)駐后再提價(jià),引起業(yè)主的反感。要特別注意對(duì)公共秩序的維護(hù),在實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)期間要確認(rèn)收多少服務(wù)多少,不能隨便許諾能人所不能。對(duì)于廣大業(yè)主方面,協(xié)會(huì)要重在宣傳及時(shí)引導(dǎo)的方法。針對(duì)業(yè)主缺乏成熟的物業(yè)管理消費(fèi)意識(shí)的情況,協(xié)會(huì)以輿論為向?qū),有針?duì)性地做了大量的解釋和引導(dǎo)工作。

  如召開(kāi)不同地區(qū)的業(yè)主座談會(huì),請(qǐng)有關(guān)人士來(lái)為其講解案例,在物業(yè)管理收費(fèi)方面存在包括如何界定變通住宅?界定檔次有爭(zhēng)議怎么辦?三級(jí)資質(zhì)的物管企業(yè)能否按一級(jí)收費(fèi)?沒(méi)有業(yè)委會(huì)能否改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?哪種情況下收費(fèi)明細(xì)賬單一定要公布?小區(qū)車(chē)位收益該歸誰(shuí)等七大焦點(diǎn)問(wèn)題從行業(yè)的角度提出了意見(jiàn)和建議。此外,為切實(shí)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的定價(jià)、協(xié)調(diào)、平息業(yè)主與物管企業(yè)因定價(jià)問(wèn)題引發(fā)的矛盾,針對(duì)物業(yè)檔次界定難的問(wèn)題,協(xié)會(huì)可以啟用物業(yè)服務(wù)收費(fèi)建議的評(píng)審程序,由企業(yè)或業(yè)委會(huì)提出需求,協(xié)會(huì)以組織行業(yè)專(zhuān)家到物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)審,從行業(yè)的專(zhuān)業(yè)角度提供合理的定價(jià)建議、意見(jiàn),為物價(jià)部門(mén)審定價(jià)費(fèi)提供切實(shí)可行的資料。為更好地平衡行業(yè)所面臨在收費(fèi)方面的困難和矛盾,行業(yè)協(xié)會(huì)除了對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)外,物價(jià)部門(mén)也應(yīng)主動(dòng)與其溝通,開(kāi)展收費(fèi)公示,統(tǒng)一制作公示牌,接受社會(huì)監(jiān)督。

  3、加大宣傳工作力度,幫助業(yè)主樹(shù)立正確的物業(yè)管理消費(fèi)觀念。業(yè)主買(mǎi)房是一個(gè)持續(xù)消費(fèi)的過(guò)程,即便是付清全部房款,也僅僅是消費(fèi)的開(kāi)始,所以改變購(gòu)房消費(fèi)觀念也是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。因此,要加強(qiáng)對(duì)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《價(jià)格法》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,使廣大業(yè)主明確自己的權(quán)利和義務(wù),樹(shù)立“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的物業(yè)消費(fèi)意識(shí),明白不繳、少繳和欠繳物業(yè)管理費(fèi)不僅損害了物業(yè)企業(yè)的利益,同時(shí)也損害了廣大業(yè)主的利益。同時(shí),也應(yīng)該堅(jiān)持在日常的物業(yè)管理小區(qū)中利用不同宣傳的形式:如公告欄、宣傳欄等向業(yè)主進(jìn)行宣傳,提高廣大業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí),讓業(yè)主知道交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)是每個(gè)業(yè)主的應(yīng)盡義務(wù)。房管部門(mén)要從完善部門(mén)職能入手,加大宣傳力度,引導(dǎo)和幫助廣大業(yè)主樹(shù)立正確的物業(yè)管理消費(fèi)觀念,努力為物業(yè)企業(yè)和業(yè)主搭建互盈互利平臺(tái)。

  4、建立和完善物業(yè)管理法規(guī)體系,規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理行為。規(guī)范和約束小區(qū)的業(yè)主與業(yè)主之間、物業(yè)公司與業(yè)主之間的關(guān)系,僅靠業(yè)主公約是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的必須要有一個(gè)具有強(qiáng)制性、權(quán)威性的物業(yè)管理法規(guī)體系。因此,政府相關(guān)職能部門(mén)要在充分調(diào)查、廣泛征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,建立和完善《xx市物業(yè)服務(wù)管理辦法》,通過(guò)規(guī)章的形式將他們的責(zé)、權(quán)、利明確下來(lái),確保業(yè)主和物業(yè)公司雙方利益不受侵害;同時(shí)大力推進(jìn)和完善《xx市物業(yè)服務(wù)管理招投標(biāo)制度》。業(yè)主大會(huì)通過(guò)招標(biāo)選聘物業(yè)企業(yè)時(shí),房管和物價(jià)部門(mén)必須到場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),努力做好監(jiān)管、指導(dǎo)到位,當(dāng)好服務(wù)者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者和管理者。

  作為服務(wù)者,房管和物價(jià)部門(mén)要以人為本更好地為物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主服務(wù);作為指導(dǎo)者,房管和物價(jià)部門(mén)要在全面實(shí)施《xx市物業(yè)服務(wù)管理辦法》的同時(shí),加快出臺(tái)《xx市物業(yè)服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)的工作力度;作為監(jiān)督和管理者,房管和物價(jià)部門(mén)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理,依法行政,嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為。同時(shí),又要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主行為的正確引導(dǎo),提高業(yè)主素質(zhì)。要通過(guò)整合社會(huì)公共服務(wù)資源,實(shí)行政府扶持政策,加大政策傾斜力度,減少物業(yè)企業(yè)管理成本,為物業(yè)企業(yè)發(fā)展和小區(qū)和諧創(chuàng)建營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告2

  一、我縣服務(wù)業(yè)女性的生存狀況

  據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年末,全縣總?cè)丝?74510人,女性467379人,占總?cè)丝诘?8%;全縣從業(yè)人員37615人,女性從業(yè)人員占44.5%。本次調(diào)查走訪包括銷(xiāo)售、餐飲、娛樂(lè)、家政等10個(gè)行業(yè)53人次,發(fā)放問(wèn)卷300份,收回有效問(wèn)卷280份。調(diào)查顯示,我縣服務(wù)業(yè)女性生存現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特點(diǎn):

 。ㄒ唬┓⻊(wù)技能提高,待遇有所增加。20xx年以來(lái),通過(guò)縣“陽(yáng)光工程”和勞動(dòng)部門(mén)的免費(fèi)或優(yōu)惠收費(fèi)的技能培訓(xùn),全縣近約5000名下崗女性和女農(nóng)民分別在6所技能學(xué)校參加了電腦操作、電子電工、農(nóng)產(chǎn)品加工、安全生產(chǎn)、縫紉等不同專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。她們學(xué)到了一技之長(zhǎng),就業(yè)能力明顯提高,再次上崗后的工資待遇也有增加。

 。ǘ┥鐣(huì)保險(xiǎn)加力,保障有所增強(qiáng)。近年來(lái),隨著國(guó)家有關(guān)惠民政策的落實(shí),桃源縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)積極推進(jìn),極大地改善了人們的生活方式,提高了人們的生活質(zhì)量。特別是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療政策的啟動(dòng)后,農(nóng)民和居民的參保率分別達(dá)85%和95%,被調(diào)查的服務(wù)業(yè)女性參加這兩項(xiàng)保險(xiǎn)率達(dá)100%,還有部分條件較好的家庭加入商業(yè)保險(xiǎn),生活得到極大的保障。

  (三)法律意識(shí)增強(qiáng),維權(quán)能力提升。近幾年,桃源縣通過(guò)各種方式開(kāi)展法律宣傳活動(dòng),人們的法律意識(shí)有了明顯提高,拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力也日益提升。大多數(shù)調(diào)查者對(duì)自己在勞動(dòng)中的報(bào)酬、休假、培訓(xùn)等權(quán)利都很了解。20xx年,原豐彩超市桃源店的27名(女性23名)員工,因不滿(mǎn)雇用方單方面強(qiáng)行解除合同,到法院聯(lián)合,20xx年6月20日,領(lǐng)到了32528元的賠償金。在案件的勞動(dòng)仲裁、一審、二審和執(zhí)行程序中,他們發(fā)現(xiàn)人非法扣除其執(zhí)行款后,又及時(shí)到縣司法機(jī)關(guān)反映情況,經(jīng)過(guò)調(diào)查,相關(guān)單位對(duì)人的不法行為進(jìn)行了處理,并如數(shù)退還了他們的執(zhí)行款。

  雖然服務(wù)業(yè)女性生存狀況總體較好,并朝良性方向發(fā)展,但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。

 。ㄒ唬┕べY待遇偏低,穩(wěn)定程度不高。調(diào)查顯示,服務(wù)業(yè)女性月平均工資為700元左右。其中,個(gè)體女性業(yè)主收入最高,達(dá)800——1200元,營(yíng)業(yè)廳前臺(tái)收銀員為700——900元,最低收入者為餐飲、娛樂(lè)業(yè),僅為500元左右。80%調(diào)查者的工資收入占到家庭收入的50%,在物價(jià)上漲的今天,既要負(fù)擔(dān)子女,又要贍養(yǎng)老人,生活還是比較拮據(jù)。工資待遇偏低引發(fā)了工作崗位的流動(dòng)性大,為了追求較高工資而跳槽到不同的崗位,造成其工作穩(wěn)定程度不高。調(diào)查者中,在同一崗位就業(yè)達(dá)5年的為零,兩年以上的僅占28%。

 。ǘ┱呷狈傂裕瑯I(yè)主逃避責(zé)任。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分業(yè)主不承擔(dān)女職工孕期保護(hù),招工避開(kāi)女職工生育年齡段,少數(shù)被調(diào)查者表示其產(chǎn)假工資無(wú)保障,一些企業(yè)未參加生育保險(xiǎn),更無(wú)力按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》落實(shí)生育待遇。她們與雇主之間服務(wù)協(xié)議不規(guī)范,權(quán)責(zé)不明確,少數(shù)沒(méi)有簽訂服務(wù)協(xié)議和勞動(dòng)合同,導(dǎo)致雙方發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。而政策法規(guī)對(duì)企業(yè)與業(yè)主如何執(zhí)行缺乏剛性措施和制裁。

 。ㄈ┳陨硭刭|(zhì)欠缺,無(wú)力改變現(xiàn)狀。服務(wù)業(yè)女性基本上沒(méi)有受過(guò)高等教育,自身素質(zhì)存在缺陷。

  1、缺文化,普遍只具有初中文化,高中文化或職專(zhuān)文化的為數(shù)不多。

  2、缺技能,具有一技之長(zhǎng)的服務(wù)行業(yè)女性比例不大。

  3、缺法律知識(shí),對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)一知半解或者知之甚少,對(duì)于企業(yè)和業(yè)主的違法行為置若罔聞,漠然置之,不能拿起法律的武器保護(hù)自己。

  二、改善服務(wù)業(yè)女性生存狀況的幾點(diǎn)建議:

 。ㄒ唬┨岣呔C合素質(zhì),拓展職業(yè)能力水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)女性的'技能培訓(xùn),要通過(guò)各種形式的培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、心理咨詢(xún)等途徑,引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)女性樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神,奮發(fā)圖強(qiáng),提升自身綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

  1、抓好崗前培訓(xùn)。主要包括勞動(dòng)技能培訓(xùn)、法律知識(shí)培訓(xùn)和維權(quán)能力培訓(xùn)。更大力度的組織婦女參加陽(yáng)光工程和勞動(dòng)保障部門(mén)的各種技能培訓(xùn),有條件的社區(qū)還可舉辦婦女知識(shí)學(xué)習(xí)班。

  2、抓好在崗培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)依托社區(qū)和培訓(xùn)學(xué)校定期開(kāi)展新知識(shí)新技能的培訓(xùn)或深層次的加強(qiáng)培訓(xùn),在服務(wù)行業(yè)女性中開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),激發(fā)她們的學(xué)習(xí)熱情,提高她們適應(yīng)崗位需求的能力。

  3、抓好更新知識(shí)和更新技能的培訓(xùn)。對(duì)有潛力、有培養(yǎng)前途的女性,企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件讓其深造,使其逐步成為技術(shù)骨干或能手。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告3

  一、目前xx區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經(jīng)營(yíng)商戶(hù)主要分布六大片區(qū):

  1、人民路的建材商業(yè)街

  2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街

  3、香江家居建材大市場(chǎng)

  4、天一園家居廣場(chǎng)

  5、凱震建材大市場(chǎng)

  6、四方園建材家居廣場(chǎng)

  二、各片區(qū)分布狀況及商業(yè)特征:

  1、人民路片區(qū)

  a.人民路經(jīng)營(yíng)戶(hù)沿街分布,店面較小,均在15m2左右,主要經(jīng)營(yíng)瓷磚、地板、門(mén)類(lèi)、潔具等

  b.該片區(qū)已有二十來(lái)年經(jīng)營(yíng)歷史了,在消費(fèi)者中印象較深,但因店面較小、檔次較低、商業(yè)形象差,已形成不了市場(chǎng)效應(yīng)。

  2、中山東路及西路片區(qū)

  a.該區(qū)商戶(hù)沿街分布,由經(jīng)營(yíng)戶(hù)自發(fā)性組合。中山東路20xx年初始經(jīng)營(yíng),由于入駐的經(jīng)營(yíng)戶(hù)多,市場(chǎng)形成周期較快,在20xx年市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形成一定氣候。中山西路為東路的延伸,后又逐漸向井岡山大道北南側(cè)蔓延,該市場(chǎng)在消費(fèi)者中形成較深印象。

  b.屬中心城區(qū),人流量較大,主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經(jīng)營(yíng)為主,目前經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)較好。

  c.由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)營(yíng)較零亂,沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)地,且城市建設(shè)道路拓寬后,人行道變狹小,消費(fèi)者購(gòu)物不方便。

  3、香江家具建材大市場(chǎng)

  a.位于城南井岡山大道46號(hào),市場(chǎng)建筑面積2300m,分兩期建設(shè),其中一期由214間商鋪和大開(kāi)間的二樓商場(chǎng)構(gòu)成,于20xx年建成開(kāi)張;二期由一、二樓大開(kāi)間的商場(chǎng)和三~六樓商務(wù)公寓構(gòu)成,并于二oo六年五月全部完工。

  b.一期二樓和二期一、二樓主要經(jīng)營(yíng)家具,其余為建材、廚衛(wèi)潔具、裝飾材料等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

  c.一期二樓是較早的家具市場(chǎng),有一定的名氣,現(xiàn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施已顯陳舊。目前該市場(chǎng)向太平橋延伸,經(jīng)營(yíng)不銹鋼材料、鋁材批發(fā),商鋪不多,但交易量大。

  4、天一園家居廣場(chǎng)

  a.位于韶山中路,占地面積2萬(wàn)m2,營(yíng)業(yè)面積1.3m2,于20xx年10月8日開(kāi)業(yè)。

  b.該場(chǎng)地為商住式建筑結(jié)構(gòu),一樓為經(jīng)營(yíng)店鋪,目前有30家商戶(hù)在經(jīng)營(yíng),主要經(jīng)營(yíng)商品種類(lèi)為家具。

  5、凱震建材大市場(chǎng)

  a.位于xx大道與韶山西路交叉口處,營(yíng)業(yè)面積3萬(wàn)m2,首期推出170間商鋪,于20xx年10月1日開(kāi)業(yè)。

  b.主要經(jīng)營(yíng)建材、家裝飾品等。因進(jìn)場(chǎng)商戶(hù)免兩年租金,故無(wú)空置商鋪;近期有6000m2倉(cāng)庫(kù)推出使用。

  6、四方園建材家居廣場(chǎng)

  a.該市場(chǎng)位于xx大道正丙角,20xx年8月開(kāi)始建設(shè),占地面90畝,營(yíng)業(yè)面積76000m2,總投資人民幣2.1億元,于20xx年8月1日開(kāi)業(yè)。

  b.一層共有商鋪323間,按商品類(lèi)別分七個(gè)區(qū):板材、線材、油漆涂料區(qū)、陶瓷區(qū)、地板區(qū)、建材超市區(qū)、管材、型材、頂材、小五金區(qū)、石材區(qū)、衛(wèi)浴區(qū)。二、三樓主要經(jīng)營(yíng)家具、廚具等。

  c.初具規(guī)模,一層近300間商鋪已開(kāi)張營(yíng)業(yè),37000m2營(yíng)業(yè)面積已裝修,地下層3000m2倉(cāng)庫(kù)近期推出交付使用,市場(chǎng)定位:以建材家居為主,形成贛中地區(qū)最具規(guī)模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)為一體的建材家具貿(mào)易集散中心。

  三、建材家具市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題:

  1、組織化程度低,存在散、亂、差、小現(xiàn)象。

  全區(qū)建材家具市場(chǎng)大小七個(gè),由商品市場(chǎng)整合運(yùn)作產(chǎn)生,存在著散、亂、差、小現(xiàn)象。

  散:七個(gè)市場(chǎng)盲目發(fā)展,難以形成中心。

  亂:人民路和中山路片區(qū)由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)營(yíng)的商品種類(lèi)比較雜亂。

  差:購(gòu)物環(huán)境差。經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)在場(chǎng)地內(nèi)切割瓷磚、金屬材料,送貨車(chē)輛隨意停放。

  小:臨街的店鋪面積小,特別是20xx年x城市建設(shè)人民路和中山路主車(chē)道拓寬后,人行道變狹小了,這些地段商戶(hù)經(jīng)營(yíng)也自感沒(méi)有以前方便,也無(wú)發(fā)展空間,已不適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需求。

  2、管理模式滯后,缺乏市場(chǎng)整體推廣意識(shí)。

  目前我區(qū)較大的建材家居市場(chǎng)都是開(kāi)發(fā)商在市場(chǎng)內(nèi)建設(shè)若干單個(gè)商鋪,然后或出售、或出租、或出售后市場(chǎng)代出租、或業(yè)主購(gòu)買(mǎi)后出租、自營(yíng);經(jīng)營(yíng)戶(hù)租賃(購(gòu)買(mǎi))商鋪?zhàn)灾鹘?jīng)營(yíng),市場(chǎng)統(tǒng)一管理,業(yè)界稱(chēng)為“攤位制”經(jīng)營(yíng)模式。這種模式往往經(jīng)營(yíng)與管理相分離,特別是市場(chǎng)始建初期,采取初始的物業(yè)式管理模式,管理停留在保安、保潔服務(wù)水平,缺乏現(xiàn)代的管理方式和手段,且市場(chǎng)整體經(jīng)營(yíng)、品牌意識(shí)不強(qiáng),難以發(fā)揮大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

  3、商品價(jià)格透明度差,售后服務(wù)不規(guī)范。

  建材家居商品的消費(fèi)具有特殊性,絕大部份消費(fèi)者都是首次消費(fèi),對(duì)這些產(chǎn)品缺乏辨別能力,精明的消費(fèi)者貨比三家后,往往是賣(mài)方出價(jià),買(mǎi)方砍價(jià),價(jià)格透明度差,出現(xiàn)同一商品價(jià)格在不同的市場(chǎng)差距很大的情況。價(jià)格不透明影響了消費(fèi)者對(duì)商家的信任,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也處于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)低水平。售后服務(wù)也打折扣,推銷(xiāo)商品時(shí)把商品說(shuō)得天花亂墜,一旦貨物出手,商家自己就變成“上帝”,消費(fèi)者想要退貨比登天還難。

  四、幾點(diǎn)建議與思考:

  1、加大招商引資力度,積極引進(jìn)超市化經(jīng)營(yíng)模式。

  與市場(chǎng)“攤位制”經(jīng)營(yíng)模式相比,超市化經(jīng)營(yíng)更具有全新的經(jīng)營(yíng)方式:商品全部統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算,提供導(dǎo)購(gòu)、網(wǎng)上購(gòu)物、加工定制、無(wú)理由退貨等特色服務(wù)。超市化經(jīng)營(yíng)提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價(jià)格和完善的服務(wù),目前在全國(guó)很多城市大行其道。隨著消費(fèi)者生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變,建材家居超市會(huì)越來(lái)越受廣大消費(fèi)者的青睞。

  2、提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。

  隨著四方園家居廣場(chǎng)的開(kāi)業(yè),標(biāo)志著我區(qū)的建材家居市場(chǎng)的硬件設(shè)施上檔次、上規(guī)模,而市場(chǎng)的治理模式、經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷(xiāo)策略成為當(dāng)前需要提高的重要軟件因素。提升軟件因素一是市場(chǎng)發(fā)展定位要高,要以立足吉安市、面向全省、輔射周邊的高度,打造江西省的知名品牌。二是明確經(jīng)營(yíng)模式:市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、商場(chǎng)化管理。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)就是攤位商戶(hù)自主經(jīng)營(yíng),商場(chǎng)化管理就是把市場(chǎng)當(dāng)作商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理,是經(jīng)營(yíng)與管理相結(jié)合,要把商戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理相結(jié)合,三管齊下。三是建立完善質(zhì)量與服務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制,完善規(guī)章制度,提高管理人員綜合素質(zhì),強(qiáng)化培訓(xùn),持證上崗。

  3、加大行政引導(dǎo)力度。

  目前我區(qū)的建材家居市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)模式與日新月異的.城市建設(shè)、人民群眾的消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念相比,已顯現(xiàn)滯后和不協(xié)調(diào),迫切需要政府予以適度引導(dǎo),整合重組市場(chǎng)層次,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。一是盡快出臺(tái)《吉安市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》,規(guī)范城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)秩序,市場(chǎng)建設(shè)有章可循。二是歸行入市,將人民路和中山路經(jīng)營(yíng)戶(hù)遷入大市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。三是給予大市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)一定期限減免稅金、租金待遇。四是加快市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四方園家居廣場(chǎng)和凱震建材大市場(chǎng)同處xx大道,兩市場(chǎng)相距僅一公里,市場(chǎng)細(xì)分化,將兩個(gè)市場(chǎng)分別改a區(qū)、b區(qū)合并經(jīng)營(yíng),商品歸類(lèi)化分,資源最大化應(yīng)用。五是幫助建立建材家居行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,強(qiáng)化行業(yè)自律,協(xié)商解決經(jīng)營(yíng)主之間和經(jīng)營(yíng)業(yè)主與物業(yè)的矛盾,制訂出臺(tái)統(tǒng)一管理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

  商貿(mào)流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需,增加就業(yè)等方面的作用日趨顯著,已逐漸成立促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。xx區(qū)建材家居市場(chǎng)作為整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)的一個(gè)重要組成部,從零星小攤點(diǎn),到人民路、中山路專(zhuān)業(yè)街,到香江綜合商場(chǎng),再到凱震、四方園廣場(chǎng),經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程,為xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、為提高人民群眾的生活水平起到了重要作用。我們相信xx區(qū)的建材家居市場(chǎng)建設(shè)通過(guò)各方方面面的努力會(huì)更上一層樓向前發(fā)展。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

  根據(jù)市政府X府辦明__號(hào)文件精神,我局組成工作組就我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地考察、個(gè)別詢(xún)問(wèn)、座談?dòng)懻摰确椒ㄩ_(kāi)展調(diào)研活動(dòng),對(duì)我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

  一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容

  社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動(dòng)下,以滿(mǎn)足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定為宗旨,以基層街道(鎮(zhèn))、社區(qū)為依托,各類(lèi)社會(huì)主體共同興辦的,具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力;對(duì)于完善社會(huì)福利和社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公正和社會(huì)和諧;對(duì)于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

  社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體,它是各種社會(huì)力量共同開(kāi)發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的對(duì)象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類(lèi)社區(qū)成員;服務(wù)內(nèi)容涉及社會(huì)福利和社會(huì)保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè);具有上門(mén)入戶(hù)服務(wù)、設(shè)點(diǎn)集中服務(wù),無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。

  二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

 。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

  1、社區(qū)自治機(jī)制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全規(guī)范社區(qū)各項(xiàng)民主制度,進(jìn)一步完善了居民會(huì)議制度、社區(qū)建設(shè)理事會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、居務(wù)公開(kāi)制度,切實(shí)保證居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍,培育和發(fā)展服務(wù)性社區(qū)社會(huì)組織,較好地實(shí)現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治機(jī)制。

  2、社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況,市委、市政府分別在__年和__年開(kāi)展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動(dòng),其中第二輪共建創(chuàng)建活動(dòng)還在進(jìn)行當(dāng)中。通過(guò)政府、社會(huì)、幫扶(駐區(qū))單位、社區(qū)自身以及社會(huì)各界的共同努力,全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改觀,尤其是長(zhǎng)期困擾社區(qū)服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問(wèn)題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均都達(dá)到了300平米以上,都配備了電腦、電視、電話(huà)等辦公設(shè)施。

  3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成;拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如吉州區(qū)已有一棟面積達(dá)960平方米的社區(qū)服務(wù)中心,中心由社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)居民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)組成。中心開(kāi)辦了35項(xiàng)業(yè)務(wù),形成了為民服務(wù)四大體系:以法律服務(wù)為主的社區(qū)法律服務(wù)體系,以勞動(dòng)監(jiān)察為主的社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)體系,以低保、社保、醫(yī)保為主的社會(huì)保障服務(wù)體系,以社區(qū)便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心,街道各部門(mén)全部進(jìn)入中心開(kāi)展服務(wù)。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站,開(kāi)展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計(jì)劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”(服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動(dòng)室、醫(yī)療室)都相應(yīng)齊全。通過(guò)三級(jí)服務(wù)中心(站)的建設(shè),區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面,全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,開(kāi)展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,基本實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū),衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

  4、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。社區(qū)服務(wù)已由原來(lái)由政府舉辦的針對(duì)特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括以救助、勞動(dòng)保障、就業(yè)、安全、計(jì)生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的'非公益性服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅__年,全市613家托幼機(jī)構(gòu)提供托幼服務(wù)55600多人次,370多家家政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供家政服務(wù)78520多人次,240多家中介和代辦機(jī)構(gòu)提供服務(wù)31000多人次。

  5、服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化和品牌化。__區(qū)引進(jìn)和培育了“萬(wàn)眾和”,“精誠(chéng)”等企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。“萬(wàn)眾和”集社區(qū)家庭服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)智能安防服務(wù)、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體,開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目200多個(gè),創(chuàng)立了“社會(huì)化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的社區(qū)服務(wù)模式,累計(jì)提供就業(yè)崗位12834個(gè),年產(chǎn)值突破1200萬(wàn)元,中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)和媒體多次視察和報(bào)道。

 。ǘ┐嬖诘闹饕獑(wèn)題

  雖然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展,但仍還存在很多的問(wèn)題:

  1、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。雖然近幾年通過(guò)共駐共建等方式加大了社區(qū)建設(shè)力度,大部分社區(qū)包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務(wù)用房(有的社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米)、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒(méi)有得到根本改變,為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。

  2、對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠。目前社會(huì)各界對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰,社區(qū)居民在單位制逐漸解體,政企分開(kāi)、政社分開(kāi)的市場(chǎng)化取向改革的今天,群體歸屬感仍在單位,社區(qū)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊,參與程度不高,整體活力不強(qiáng)。企業(yè)辦社會(huì),單位辦社會(huì)的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。人們對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見(jiàn)。目前仍舊有不少人認(rèn)為從事服務(wù)業(yè)社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入少等,造成社區(qū)服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無(wú)人干,而下崗人員又紛紛找活干的局面,或者在一個(gè)崗位上不能長(zhǎng)久堅(jiān)持下去,既阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,又影響了就業(yè)面的擴(kuò)大。相關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力,使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開(kāi)拓和發(fā)展受到很大限制,難以向更高層次發(fā)展。

  3、社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引導(dǎo)。我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)布局零散,服務(wù)面窄,層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差,難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡,社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

  4、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營(yíng)性社區(qū)服務(wù)人員,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和管理人員嚴(yán)重缺乏,一般都是無(wú)其它就業(yè)選擇的人員,甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊(duì)伍的行列,文化科技素質(zhì)普遍不高,沒(méi)有接受過(guò)比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,服務(wù)技能和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力有限,不能及時(shí)地采集信息和有效地配置資源,已成為制約社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

  三、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

  隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高以及人口老齡化時(shí)代的到來(lái),以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂(lè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用越來(lái)越突顯出來(lái)。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會(huì)就業(yè)壓力,發(fā)揮“社會(huì)服務(wù)”功能,又可促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,發(fā)揮“社會(huì)保障”功能。

  下一步我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)要以滿(mǎn)足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿;堅(jiān)持凡屬福利性服務(wù)項(xiàng)目,以政府主導(dǎo)、公共財(cái)政保障為主;凡屬經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,以企業(yè)或其他社會(huì)組織創(chuàng)辦為主,政府給予一定的政策扶持。堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化,努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,服務(wù)對(duì)象公眾化,服務(wù)方式多樣化,服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),既注重整體推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè),又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題;既要體現(xiàn)政府支持,又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類(lèi)別和居民的需求狀況,給予不同的扶持政策和扶持方式。

  (一)對(duì)策

  1、加強(qiáng)社區(qū)公益性服務(wù)。

  ①進(jìn)一步健全社會(huì)福利和社會(huì)救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類(lèi)弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的新型社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區(qū)(縣、市)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)四個(gè)層次的幫扶救助和勞動(dòng)保障服務(wù)體系,做到工作有隊(duì)伍,經(jīng)費(fèi)有保障,辦公有場(chǎng)所,服務(wù)有制度。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,形成科學(xué)規(guī)范的社會(huì)救助制度。完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,確保優(yōu)撫對(duì)象生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>

 、谶M(jìn)一步健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系,基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的目標(biāo)。加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批老人公寓(托老所)。積極探索推進(jìn)居家養(yǎng)老模式。加強(qiáng)社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開(kāi)展老年健康咨詢(xún)、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù),在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)設(shè)老年康復(fù)病房(區(qū))。開(kāi)展社區(qū)老年人教育活動(dòng)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用,滿(mǎn)足老年人的學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步完善老年活動(dòng)設(shè)施。

 、圻M(jìn)一步健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織,發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊(duì)伍及其他社會(huì)組織的作用,使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會(huì)保障服務(wù)更加優(yōu)化,社會(huì)文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織,鼓勵(lì)失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體。大力開(kāi)發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車(chē)管理等服務(wù)崗位,開(kāi)發(fā)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體后勤社會(huì)化服務(wù)崗位,廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè),積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性,提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力,提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的比例。

 、苓M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全以公安機(jī)關(guān)為骨干,以群防群治力量為依托,以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭,有關(guān)部門(mén)相互配合,轄區(qū)單位支持,社區(qū)居民參與的群防群治隊(duì)伍。深入開(kāi)展“平安社區(qū)”建設(shè)。為社區(qū)居民提供法律咨詢(xún)和維權(quán)服務(wù),為困難人群提供法律援助。積極開(kāi)展社區(qū)矯正工作,健全組織,明確職責(zé),完善措施,規(guī)范運(yùn)作。

 、葸M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊(duì)伍,加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂(lè)、體育健身團(tuán)隊(duì)和科普宣傳隊(duì)建設(shè),舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動(dòng)周,組織開(kāi)展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)“雙百場(chǎng)”等為居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng),并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學(xué)校,開(kāi)展經(jīng)常性的教育活動(dòng),創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū),構(gòu)建終生教育體系。加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放,加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。

 、捱M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求,基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極開(kāi)展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,實(shí)施“健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)”和“醫(yī)療專(zhuān)家進(jìn)社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度,形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。

  2、加強(qiáng)社區(qū)非公益性服務(wù)。

  積極把與市場(chǎng)化商業(yè)聯(lián)系緊密、營(yíng)利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)的原則,實(shí)行企業(yè)化管理,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,依法納稅,逐步減少直至取消政府的直接投資。

 、俅龠M(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例,設(shè)置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。通過(guò)直營(yíng)、特許或連鎖等方式,大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能,方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)單位、>社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)事業(yè),積極探索政府鼓勵(lì)、社會(huì)創(chuàng)辦、自主運(yùn)作的福利服務(wù)社會(huì)化新路子。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專(zhuān)賣(mài)店、放心食品專(zhuān)柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點(diǎn),開(kāi)展“四上門(mén)”(送貨上門(mén)、送餐上門(mén)、修理上門(mén)、回收廢舊物品上門(mén))服務(wù),發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上服務(wù),促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。

 、诖龠M(jìn)社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類(lèi)型的社區(qū)家政服務(wù),重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。整合各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心,建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)培訓(xùn),提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。

 、鄞龠M(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實(shí)施物業(yè)管理,積極探索和推進(jìn)舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機(jī)制,鼓勵(lì)上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理,降低管理成本,提高專(zhuān)業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

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  1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把社區(qū)服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道(鎮(zhèn))也要建立相應(yīng)的制度,理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門(mén)要通力合作,各司其職,為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。

  2、完善政策制度。各區(qū)、縣(市)要結(jié)合各自的實(shí)際情況,分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究本行業(yè)的具體實(shí)施計(jì)劃,在就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、證書(shū)管理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度,并認(rèn)真組織實(shí)施,確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

  3、加快社區(qū)設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神,切實(shí)落實(shí)社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問(wèn)題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃,必須與小區(qū)開(kāi)發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民開(kāi)放。

  4、加大財(cái)政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,市、區(qū)政府要在立項(xiàng)審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金,對(duì)公益性的服務(wù)項(xiàng)目予以保障;對(duì)福利經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)項(xiàng)目給予一定的支持;對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營(yíng)性的、社會(huì)效益和市場(chǎng)前景良好,但初期運(yùn)作困難的項(xiàng)目,可采用貼息或一次性補(bǔ)助等辦法給予扶持。對(duì)符合有關(guān)條件的服務(wù)項(xiàng)目,要給予相應(yīng)的稅收減免。同時(shí),采取項(xiàng)目管理的辦法,鼓勵(lì)企事業(yè)單位和民間組織開(kāi)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

  5、加快社區(qū)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)民間組織,建立政府對(duì)社區(qū)公益性民間組織的評(píng)估和資助機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)民間組織和非營(yíng)利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式,調(diào)動(dòng)社區(qū)非營(yíng)利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。鼓勵(lì)發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營(yíng)利組織。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn),提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

  6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理,將其納入社會(huì)組織管理范疇,實(shí)行注冊(cè)、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng),重點(diǎn)抓好社會(huì)救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項(xiàng)目,摸索建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲(chǔ)蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和制度,采取委托制的辦法,將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項(xiàng)目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān),不斷開(kāi)拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域,積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)福利服務(wù)中的骨干作用

  7、加快社區(qū)信息化建設(shè)。整合各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享,使居民通過(guò)多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術(shù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能的培訓(xùn),提高全民信息化水平。加強(qiáng)對(duì)全市社區(qū)信息化推進(jìn)的考核和引導(dǎo)。

  通過(guò)5年努力,全市基本建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),多種經(jīng)濟(jì)并存、管理效益優(yōu)良、社會(huì)互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò),努力實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言,是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的,主要依托電子信息高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén),本質(zhì)上是一種帶寄生性的需求制約型產(chǎn)業(yè)。它的大規(guī)模發(fā)展必須以一、二產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者的旺盛需求為前提。第一、二產(chǎn)業(yè)和廣大消費(fèi)者既是服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象,又是服務(wù)業(yè)發(fā)育成長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)提供者。

  與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有三大基本特性:高新技術(shù)性。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)物,科技含量高。如電子商務(wù)就是采用高科技的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)互聯(lián)網(wǎng),通過(guò)電子銀行和物流服務(wù)系統(tǒng)而發(fā)展起來(lái)的一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè);知識(shí)經(jīng)濟(jì)性,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,為消費(fèi)者提供知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和使用服務(wù),使知識(shí)在服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)增值,如教育業(yè)、科學(xué)研究業(yè)、文化業(yè)、會(huì)展業(yè)、電信服務(wù)業(yè)等;新興性。主要是指新業(yè)態(tài),即由于高新技術(shù)作用和市場(chǎng)因素的影響,是現(xiàn)代興起的或從過(guò)去演變而來(lái)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。他們不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),而且對(duì)提高產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和老百姓生活水平有很大的作用。如物流服務(wù)業(yè)是新興的和從傳統(tǒng)商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)中衍生而來(lái)的。

  一般而言,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有廣義與狹義之分。狹義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)是同時(shí)具備上述三大特性;廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只需要具備某一特性的寬泛標(biāo)準(zhǔn)。也有人認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還包括應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。本文所討論的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

  中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  自20世紀(jì)90年代以后,特別是中央做出加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定以來(lái),我國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)國(guó)家發(fā)改委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),20xx年,全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到9.6萬(wàn)億元,比20xx年增長(zhǎng)11.4%,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年的23.7%提高到39.1%;全國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2.46億人,占全部從業(yè)人員的比重由1978年的12.2%提高到32.2%。但是,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值仍然偏低,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納的從業(yè)人員也不及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

  從中部地區(qū)來(lái)看,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》為中部崛起指明了發(fā)展方向。中部地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)(如表1所示),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面,中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)明顯:中部地區(qū)是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐;中部正在成為承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)地帶,東部沿海企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)相到湖南、湖北、安徽、河南、山西的'各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)落戶(hù);中部正在加快建設(shè)輻射力和帶動(dòng)力強(qiáng)的城市圈、城市群和經(jīng)濟(jì)帶,城市化程度的提高為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另一方面,中部地區(qū)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)比較落后,社會(huì)化服務(wù)體系不健全,農(nóng)村服務(wù)業(yè)十分薄弱,公共服務(wù)不能滿(mǎn)足群眾需要;服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度不高,創(chuàng)新能力不強(qiáng),人才缺乏;由國(guó)際分工造成的國(guó)際背景與全球化的分工體系給我國(guó)中部發(fā)展服務(wù)業(yè)的空間較小;政府職能單一造成公共服務(wù)發(fā)展滯后。

  據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),當(dāng)前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重平均已超過(guò)60%,發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)70%?傮w上看,我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體落后(如表2所示),服務(wù)業(yè)總量相對(duì)較小,產(chǎn)值比重仍在下降;服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重仍然偏低;服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重仍遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的水平。因此,在全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培植國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成為中部崛起的科學(xué)選擇。

  中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素

 。ㄒ唬┦袌(chǎng)需求

  國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,人均GDP在1000美元—3000美元之間,服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)的時(shí)期。當(dāng)今的發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外,都曾經(jīng)過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)長(zhǎng)期發(fā)展和國(guó)民收入水平不斷提高的階段,正是高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)生產(chǎn)和高國(guó)民收入這“雙高”產(chǎn)生了對(duì)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁需求,拉動(dòng)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。特別是本土和海外兩個(gè)市場(chǎng)共同滋養(yǎng)了當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)。例如,我國(guó)的上海始終作為“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)中心、廣州作為“珠三角”的經(jīng)濟(jì)中心,助推了較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的滯后,尤其是大部分地區(qū)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)尚不發(fā)達(dá),農(nóng)村市場(chǎng)范圍廣,人均收入水平還比較低,對(duì)服務(wù)業(yè)(尤其是高端)發(fā)展的需求還不旺,拉動(dòng)作用還比較小,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度還比較低,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈短,在一定程度上限制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求。

  (二)產(chǎn)業(yè)布局

  西方發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)在GDP中的比重高的一個(gè)重要原因是不斷將本土的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)向海外轉(zhuǎn)移。他們出于資源能源消耗、勞動(dòng)成本、環(huán)保和爭(zhēng)奪未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)等多重考慮,均通過(guò)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的重新調(diào)整,加快其本土的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程。例如日本在近20多年已陸續(xù)將鋼鐵、水泥、汽車(chē)、家電等部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外,特別是東南亞和我國(guó);而中國(guó)香港則將80%一90%的制造業(yè)中勞動(dòng)密集型及附加值較低的工序轉(zhuǎn)移到內(nèi)地珠三角地區(qū),使香港本土的第三產(chǎn)業(yè)比重上升到85%。應(yīng)該說(shuō)我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重不升反降與“世界工廠”不無(wú)關(guān)系。同樣,我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)的“中移”導(dǎo)致的中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局變化也影響了其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

 。ㄈ┓⻊(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

  在國(guó)外的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,生產(chǎn)(即生產(chǎn)者服務(wù))比重較大,主要工業(yè)國(guó)達(dá)50%以上,而我國(guó)生產(chǎn)比重僅占28%左右。我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的金融、信息、通訊等高層次服務(wù)業(yè)已開(kāi)始出現(xiàn)“服務(wù)外包”的明顯趨勢(shì)。中部地區(qū)的服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大,而且承接外包的環(huán)境條件、保證手段缺失,加之東部相對(duì)發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)抑制,在國(guó)際分工乃至區(qū)域分工中的位置后靠,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高。

 。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)和公共服務(wù)均對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出了較高的要求,尤其是生產(chǎn)和公共服務(wù)需要大量的投資。但是,中部地區(qū)的多年的政策限制與投入不足,拖住了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“后腿”。以安徽省為例,安徽服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,雖然近年來(lái)政府加大投入力度,但與社會(huì)發(fā)展還有一定差距。20xx年安徽國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)資料顯示,20xx年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5105.9億元,比20xx年增長(zhǎng)44%,但從產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)投資110.9億元,比20xx年增長(zhǎng)6.4%;第二產(chǎn)業(yè)投資2281.2億元,增長(zhǎng)54.4%;第三產(chǎn)業(yè)投資2713.8億元,增長(zhǎng)38.2%。

  (五)科技水平

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高新技術(shù)性使科技水平的支撐力量凸現(xiàn)。一方面,產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐,從而壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè);另一方面,基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)等離不開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。中部地區(qū)盡管有武漢、合肥、長(zhǎng)沙等科技中心,由于經(jīng)濟(jì)比較落后,不僅新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才少,而且許多高科技服務(wù)人才外流,嚴(yán)重制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

  中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

  20xx年3月,國(guó)務(wù)院頒布的“關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)”,提出了未來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo),即到20xx年,全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比20xx年提高3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高4個(gè)百分點(diǎn);有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。因此,中部地區(qū)應(yīng)以貫徹落實(shí)“意見(jiàn)”為指針,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)、深化體制改革,加大支持力度、創(chuàng)造有利環(huán)境,培植國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷提高服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化水平,從而促進(jìn)中部地區(qū)的崛起,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)影響中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素,中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以采取如下的戰(zhàn)略舉措:

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)引導(dǎo)以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境

  加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。既要通過(guò)各種宣傳工具大力倡導(dǎo)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性,更要研究制定更好地促進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。特別是要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),著重從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面加大政策的扶持力度,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置。

  為此,一是加大財(cái)稅扶持。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展,對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)和列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠,促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

  二是拓寬投融資渠道。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用,有效引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投入。

  三是加大用地支持。合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例,對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的生產(chǎn)業(yè)在供地安排上給予傾斜。

  四是完善價(jià)格政策。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)價(jià)格體制改革,體現(xiàn)價(jià)格公平。

 。ǘ┲Πl(fā)展生產(chǎn)業(yè)

  近幾年來(lái),中部地區(qū)尤其是各省城市圈在交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游業(yè)等方面的服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步,F(xiàn)在的重點(diǎn)應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),其中應(yīng)首選金融保險(xiǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為突破口。金融保險(xiǎn)方面,保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展,提高銀行、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平,建立多層次資本市場(chǎng),積極發(fā)展直接融資,注重發(fā)展中小金融,增強(qiáng)金融服務(wù)功能。同時(shí),可以將武漢打造為中部地區(qū)的金融中心,帶動(dòng)一批商貿(mào)中心、信息中心、科教中心。

  物流方面,一是大力發(fā)展第三方物流,建設(shè)武漢、鄭州、合肥、長(zhǎng)沙等大型物流樞紐,實(shí)現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)和地域內(nèi)共同配送或統(tǒng)一集中發(fā)貨,達(dá)到運(yùn)輸配送最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸和庫(kù)存集約化;

  二是大力開(kāi)發(fā)和應(yīng)用綠色物流技術(shù),推廣應(yīng)用物流機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化以及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù),進(jìn)一步縮短與西方發(fā)達(dá)國(guó)家物流技術(shù)的差距。

 。ㄈ┓e極承接國(guó)際與國(guó)內(nèi)服務(wù)外包

  承接服務(wù)外包對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要作用。

  一是進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)作用。為促進(jìn)尚處于起步階段的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng),應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,擴(kuò)大優(yōu)惠政策在現(xiàn)代服務(wù)外包行業(yè)的覆蓋面,并針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)制定分類(lèi)優(yōu)惠政策。

  二是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),確立發(fā)展重點(diǎn)。各省應(yīng)根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)承接的國(guó)家和地區(qū),實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展,打造城市服務(wù)外包品牌。

  三是發(fā)揮基地城市的帶動(dòng)作用。服務(wù)外包基地城市應(yīng)立足吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部以及研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、物流采購(gòu)中心、管理營(yíng)運(yùn)中心等,發(fā)展高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

  四是積極培育服務(wù)外包企業(yè)及品牌。通過(guò)發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、支持服務(wù)外包企業(yè)直接融資,扶持其做大做強(qiáng)。

  五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵權(quán)行為,形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍。

  (四)大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)

  運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造和提升是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效途徑。要完善電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù),推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)合一”,發(fā)展電子商務(wù),壯大軟件產(chǎn)業(yè),廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。要加快信息技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)的提升和改造,推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)信息技術(shù)外包。例如,中部地區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式比較傳統(tǒng),信息化程度不高,存在“重建設(shè)輕維護(hù)”、“重硬件輕軟件”、“重網(wǎng)絡(luò)輕資源”、“重技術(shù)輕管理”等傾向和誤區(qū);大部分市場(chǎng)信息化建設(shè)還停留在添置購(gòu)買(mǎi)硬件設(shè)備階段,實(shí)際應(yīng)用多限于網(wǎng)上瀏覽信息。因此,要加大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)信息技術(shù)服務(wù)外包工作。

  (五)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管

  服務(wù)質(zhì)量是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保證條件。中部地區(qū)要按照各省的“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展綱要,大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī);、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng),以質(zhì)量求生存,以質(zhì)量求發(fā)展,突出重點(diǎn),發(fā)展特色服務(wù)業(yè);同時(shí),要加強(qiáng)和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,規(guī)范服務(wù)業(yè)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)督和管理,維護(hù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序,大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

 。┣袑(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的客觀要求。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要在城市發(fā)展總體規(guī)劃的框架下,按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施原則,把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展相銜接,整體規(guī)劃、分步實(shí)施,提高資源配置效率。要樹(shù)立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的特色,體現(xiàn)各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和功能定位,形成錯(cuò)位發(fā)展;要依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通樞紐和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),發(fā)展各具特色、各有優(yōu)勢(shì)、主業(yè)突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),培育形成一批集聚區(qū)品牌;要完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)功能,大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力;要正確處理服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、周邊制造業(yè)企業(yè)的融合,積極發(fā)展金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、會(huì)展、信息咨詢(xún)、產(chǎn)權(quán)交易、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)提供完善的配套服務(wù),進(jìn)一步降低交易成本,形成資源集中、服務(wù)共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

  (一)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

  近年來(lái),我縣始終堅(jiān)持“提檔升級(jí)”興旅游的發(fā)展戰(zhàn)略,按照全州旅游二次創(chuàng)業(yè)和把旅游業(yè)建成災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建標(biāo)志的要求,加快完善旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建成6個(gè)精品旅游村寨,日隆、兩河等旅游集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌更加完善,紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游得到多點(diǎn)培育和發(fā)展。

  (二)商貿(mào)流通逐漸繁榮。

  先后引進(jìn)鑫興超市、德惠超市等大型商貿(mào)連鎖企業(yè)入駐,完成了供銷(xiāo)社農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)恢復(fù)重建。建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”村村農(nóng)家店153家,累計(jì)注冊(cè)登記服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)共159戶(hù),其中:批發(fā)和零售業(yè):61戶(hù);交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè):8戶(hù);住宿和餐飲業(yè):19戶(hù);信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè):11戶(hù);金融業(yè):26戶(hù);房地產(chǎn)業(yè):5戶(hù);租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè):13戶(hù);科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè):2戶(hù);水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè):1戶(hù);居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè):9戶(hù);教育:2戶(hù);文化、體育和娛樂(lè)業(yè):1戶(hù);公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織:1戶(hù)。累計(jì)注冊(cè)登記服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶(hù)。其中:批發(fā)和零售業(yè):3戶(hù);交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè):1戶(hù);租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè):1戶(hù);科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè):2戶(hù);水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè):1戶(hù);居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè):1戶(hù);文化、體育和娛樂(lè)業(yè):1戶(hù)。住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)、交通運(yùn)輸日趨繁榮,城鄉(xiāng)消費(fèi)能力顯著增強(qiáng)。

  (三)現(xiàn)代物流業(yè)開(kāi)始起步。

  抓住災(zāi)后重建契機(jī),完成了省道303線、省道210線恢復(fù)重建,巴郎山隧道開(kāi)工建設(shè),交通運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)。中國(guó)郵政、圓通、韻達(dá)、夾金山物流等多家物流公司入駐,基本滿(mǎn)足全縣居民消費(fèi)性物流需求。

  (四)金融保險(xiǎn)業(yè)逐步壯大。

  目前,縣境內(nèi)有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄三家銀行,各銀行發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì),形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)的格局?h農(nóng)業(yè)銀行推出了中小型企業(yè)金融貸的.款、微小型企業(yè)小額貸的款、個(gè)人創(chuàng)業(yè)、住房貸的款。農(nóng)村信用社針對(duì)廣大農(nóng)牧民推出了助農(nóng)貸的款等多項(xiàng)業(yè)務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的金融環(huán)境?h境內(nèi)有中國(guó)的人保、中國(guó)平安、中華聯(lián)合財(cái)保等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面已初具規(guī)模,三大保險(xiǎn)公司均有車(chē)輛保險(xiǎn)定點(diǎn)維修廠。出險(xiǎn)后,定損理賠人員為車(chē)主帶來(lái)了方便快捷的理賠服務(wù)。

  (五)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)初步成型。

  目前,縣境內(nèi)有中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信3家通信營(yíng)運(yùn)商,2g網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣、3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋了主要鄉(xiāng)鎮(zhèn),網(wǎng)絡(luò)信號(hào)通暢,價(jià)格低廉。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)的對(duì)外搭建基本完成,居民通過(guò)開(kāi)通網(wǎng)銀便可以在網(wǎng)絡(luò)上輕松購(gòu)物,享受物美價(jià)廉的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

  (六)文化體育事業(yè)初見(jiàn)成效。

  目前我縣的體育場(chǎng)館和學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)在節(jié)假日基本對(duì)外開(kāi)放,滿(mǎn)足了全縣居民的鍛煉需求。廣播電視信號(hào)覆蓋全縣,數(shù)字電視、高清電視在縣城也得到全面覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建成,本土文化的深度挖掘,極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。

  (七)農(nóng)牧區(qū)服務(wù)業(yè)逐漸起步。

  全縣以實(shí)施“金農(nóng)”工程為重點(diǎn),構(gòu)建了多平臺(tái)農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)體系。以發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為抓手,支持其開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng),農(nóng)牧區(qū)服務(wù)業(yè)逐步起步。

  (八)科技信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

  積極推進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)化與科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,推動(dòng)沙棘葉提取黃酮技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建了沙棘產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局。立業(yè)電子有限公司已被評(píng)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),推進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?h綠野特種養(yǎng)殖基地、縣四姑娘山天然沙棘食品有限公司、縣夾金山天然野櫻桃酒業(yè)有限公司、立業(yè)電子有限公司、縣興隆副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、金山沙棘食品廠等企業(yè)共申報(bào)外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型、發(fā)明專(zhuān)利等22項(xiàng)。支持寶清果業(yè)有限公司等企業(yè)加快品牌創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  (九)積極培育居民服務(wù)業(yè)。

  積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域,不斷拓展美容美發(fā)、洗染等居民服務(wù)業(yè),因地制宜發(fā)展休閑娛樂(lè)、體育健身等民生服務(wù)業(yè),居民生活豐富多彩。

  (十)積極推進(jìn)福利中心養(yǎng)老服務(wù)體系。

  在縣委、縣政府的高度重視下,福利中心養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了一定成效。對(duì)于敬老院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受安置城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五!比藛T的,縣財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將其生活、醫(yī)療等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入敬老院,用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費(fèi)用。建立敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、護(hù)理人員工資、五保老人保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

  目前,科技和創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素,科學(xué)技術(shù)加速向服務(wù)業(yè)滲透,并衍生出全新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具創(chuàng)新和活力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門(mén)。

  一、xx區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

  在北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)的形勢(shì)下,xx區(qū)服務(wù)業(yè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

  從xx區(qū)服務(wù)業(yè)兩年整體規(guī)模分析,全區(qū)服務(wù)業(yè)單位數(shù)、資產(chǎn)總計(jì)、收入指標(biāo)占有比例是增長(zhǎng)趨勢(shì)。然而服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)收05、06兩年均低于全區(qū)人均創(chuàng)收指標(biāo),反映出我區(qū)服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)還是有一定的差距,但我們也應(yīng)清楚地看到06年比05年服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)收增加了42.35千元,說(shuō)明xx區(qū)服務(wù)業(yè)整體實(shí)力是不斷增強(qiáng)的。

  從xx區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析,1-11月,規(guī)模以上服務(wù)業(yè)575家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入390.7億元,較去年增長(zhǎng)14.6,其他業(yè)務(wù)收入10.7億元,較去年增長(zhǎng)51,利潤(rùn)總額達(dá)9.3億元。稅金11.7億元,較去年增長(zhǎng)20。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好。

  北京市服務(wù)業(yè)總量增長(zhǎng)較快,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐漸增加,在這種大的環(huán)境下,xx區(qū)服務(wù)業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的向前發(fā)展。xx區(qū)作為北京市的城鄉(xiāng)結(jié)合部,過(guò)去以農(nóng)業(yè)為主,近幾年,隨著現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)的加快,xx區(qū)的服務(wù)業(yè)所占比例也在逐年遞增,隨著高科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了前提條件。xx區(qū)服務(wù)業(yè)開(kāi)始從傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。

  二、xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè),是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè),是xx區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

  截止到11月底,xx園區(qū)規(guī)模以上服務(wù)單位286家,以實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入83.6的份額引領(lǐng)xx區(qū)服務(wù)業(yè)。

  1-11月,園區(qū)企業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入326.6億元,占規(guī)模服務(wù)業(yè)的83.6,同比增長(zhǎng)15.8。上億元單位44家,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入293.5億元,其中園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)37家,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入273.3億元,占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)上億元企業(yè)的93,園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。

  從目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)上看,有三個(gè)類(lèi)別和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)應(yīng),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)。

  從收入指標(biāo)來(lái)看,xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,已基本占據(jù)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位,尤以科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)最為突出,1~11月份其實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入203.2億元,占服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入的52。其中園區(qū)企業(yè)為144家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入195.8億元,占此行業(yè)96.3(其中有23家上億元單位,實(shí)現(xiàn)收入168.1億元,占園區(qū)此行業(yè)的85.9)。科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),信息傳輸、計(jì)算服務(wù)和軟件業(yè),實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為203.2億元、52.8億元、25.7億元,同比增長(zhǎng)分別為0.38、33.6、15.6,這三個(gè)門(mén)類(lèi),共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入281.7億元,占服務(wù)業(yè)總量的72。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提高了我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量,使我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

  三、xx區(qū)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的差距

  1、xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)密集程度不高

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要特點(diǎn)之一是產(chǎn)業(yè)融合,它是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過(guò)相互滲透,相互疊加,相互交叉,最終融為一體,產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,逐步形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。xx區(qū)作為功能拓展區(qū),定位之一是大力發(fā)展物流業(yè),可從目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的所屬20家物流業(yè)(裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè))的單位情況看,收入總量與比例均偏低,這20家1-11月實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.6億元,只占服務(wù)業(yè)0.92,較去年同期只增長(zhǎng)0.6,其他業(yè)務(wù)收入0.23億元,較去年同期增長(zhǎng)13,其主營(yíng)收入增長(zhǎng)緩慢。盡管物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍,但xx區(qū)物流業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,科技和信息含量的密集程度不高,沒(méi)有形成資源共享、產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)際上仍處在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)階段。xx區(qū)物流業(yè)距離現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求還很遠(yuǎn),沒(méi)能滿(mǎn)足xx區(qū)建設(shè)西南物流中心的發(fā)展需要。要引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí),提高其網(wǎng)絡(luò)化、信息化、協(xié)作化的水平,不斷降低物流成本,不斷創(chuàng)造新的物流需求;要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的物流企業(yè)和物流管理技術(shù),推動(dòng)全區(qū)物流的整體規(guī)模和管理水平的提高。

  2、xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏主體行業(yè)的帶動(dòng)

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在科技和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá),科技信息融合為一體條件下的高密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

  xx區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有其獨(dú)特的科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。航天部,自動(dòng)化研究院都在xx轄區(qū),擁有大量的科技人才和豐富的科技資源,關(guān)鍵是看如何使用。要解決好“有技術(shù)缺應(yīng)用,或單一應(yīng)用無(wú)成效”的問(wèn)題,要加強(qiáng)現(xiàn)有核心技術(shù)的集成應(yīng)用,加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)整合、產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合以及技術(shù)集成應(yīng)用示范平臺(tái)的建設(shè),挖掘現(xiàn)有技術(shù)潛在的應(yīng)用能力,系統(tǒng)地提升技術(shù)綜合應(yīng)用水平。

  園區(qū)服務(wù)業(yè)在一定程度上是xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的代表,區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在園區(qū),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)自園區(qū),在全區(qū)服務(wù)業(yè)中處于主導(dǎo)地位,但對(duì)于全區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射和引導(dǎo)、帶動(dòng)作用不明顯。

  通過(guò)對(duì)園區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)與非園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分析,可以看出園區(qū)服務(wù)業(yè)在我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

  園區(qū)服務(wù)業(yè)雖然具有一定規(guī)模,服務(wù)業(yè)單位數(shù)已達(dá)全區(qū)服務(wù)業(yè)總數(shù)50,從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全區(qū)服務(wù)業(yè)83.6,園區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)收59.6萬(wàn)元比非園企業(yè)12.8萬(wàn)元,高出46.8萬(wàn)元,總體看園區(qū)是全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)力量。園區(qū)服務(wù)業(yè)的主要模式是應(yīng)用信息技術(shù),對(duì)轄區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造影響有限,未能形成以科技園區(qū)為龍頭的相互滲透、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的高科技信息化服務(wù)業(yè)的'產(chǎn)業(yè)鏈。

  3、xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融入外商投資不足

  隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流行業(yè),也是現(xiàn)在和未來(lái)外商投資的重要行業(yè)。1~11月我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)共29家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元,同比增長(zhǎng)46.4。但是目前占我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)份額較小,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的1.3。我區(qū)引進(jìn)現(xiàn)代高科技外資服務(wù)企業(yè),用現(xiàn)代管理模式,來(lái)帶動(dòng)xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理水平,應(yīng)引起高度關(guān)注。

  總之,xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,但仍處在起步階段,科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合程度還有待加強(qiáng),科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用仍不明顯,亟需通過(guò)新型的促進(jìn)模式加速科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,來(lái)促進(jìn)xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

  四、xx區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議

  1、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)

  從根本上提高對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重視程度,要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn),要克服固有慣性,優(yōu)化工作方式,積極開(kāi)展自主創(chuàng)新。

  2、充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),整合資源,形成規(guī)模效益

  加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新體系的緊密聯(lián)系,加強(qiáng)科技對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的支撐作用。

  3、加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技促進(jìn)和創(chuàng)新改造

  xx區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)亟需各種形式的科技投入,要采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率,不斷改革創(chuàng)新,以滿(mǎn)足用戶(hù)不斷更新的服務(wù)需求。發(fā)揮xx科技園區(qū)優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

  4、積極探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律,為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供數(shù)據(jù)支持

  相關(guān)部門(mén)應(yīng)樹(shù)立超前意識(shí),及時(shí)監(jiān)測(cè)xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì),收集采編、研究分析、動(dòng)態(tài)發(fā)布現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)信息,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。

  發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然,xx區(qū)應(yīng)抓住發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一契機(jī),整合產(chǎn)、學(xué)、研資源,加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造,大力扶植以高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將成為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

  今年以來(lái),我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)名縣”為載體,以“五保六提升”為工作目標(biāo),繼續(xù)深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng),把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù),凝心聚力抓落實(shí),克難攻堅(jiān)求突破。受?chē)?yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,上半年gdp、工業(yè)增長(zhǎng)率等很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑嚴(yán)重,但服務(wù)業(yè)發(fā)展仍保持健康較快發(fā)展,這為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。

  一、上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

  XX年我縣上半年服務(wù)業(yè)的gdp總值是22.16億元,占全縣gdp比重52%。

  1、批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)增長(zhǎng)放緩。我縣批發(fā)和零售業(yè)受經(jīng)濟(jì)不景氣影響較大、消費(fèi)疲軟,今年1-6月份,全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.9億元,同比增長(zhǎng)9.4%,增幅比去年同期減少10個(gè)百分點(diǎn);住宿與餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)束了近幾年快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,表現(xiàn)為平穩(wěn)增長(zhǎng),1-6月份增長(zhǎng)9.9%。

  消費(fèi)需求增長(zhǎng)逐步放慢主要有以下原因:一是收入增長(zhǎng)明顯放慢,未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)有可能持續(xù)減速。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩,今年就業(yè)將更加困難,居民即期收入和預(yù)期收入更加不樂(lè)觀,致使居民消費(fèi)信心挫傷,購(gòu)買(mǎi)力受到遏制,1-6月份,我縣城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出5793元,同比回落2%,其中居民在醫(yī)療保健方面的消費(fèi)支出大幅下降,降幅達(dá)33.5%。

  2、旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。旅游總體上保持平穩(wěn)發(fā)展,上半年旅游接待人次和旅游總收入穩(wěn)中有升,1-6月份,景區(qū)接待游客371萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)10.1%;門(mén)票收入2368萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7%;旅游經(jīng)濟(jì)總收入10.8億元,同比增長(zhǎng)11.7%。

  3、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)增長(zhǎng)趨緩。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,客運(yùn)、貨運(yùn)增幅較去年同期均有所下降。1-6月份,全縣完成客運(yùn)量510萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)2.5%,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量402720萬(wàn)人公里,增長(zhǎng)2.1%;完成貨運(yùn)量290萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)3.5%,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為35185萬(wàn)噸公里,增長(zhǎng)3.0%。

  4、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。由于去年投入開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)家數(shù)增加,達(dá)到12家,房地產(chǎn)業(yè)今年上半年總體上呈較快的發(fā)展勢(shì)頭,房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積及銷(xiāo)售額創(chuàng)歷史新高。1-6月份,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資25418萬(wàn)元,房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積17.7萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)44.6%;商品房銷(xiāo)售額8.73億元,同比增長(zhǎng)79.9%。

  5、金融業(yè)快速增長(zhǎng)。國(guó)家從去年上半年開(kāi)始實(shí)施的貨幣從緊政策在去年年底調(diào)整為適當(dāng)寬松的貨幣政策,采取積極的財(cái)政政策,出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需“十項(xiàng)措施”等一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,促進(jìn)金融業(yè)快速增長(zhǎng)。至6月底,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額91億元,增長(zhǎng)35.2%,存款余額117億元,增長(zhǎng)32.3%。

  6、商貿(mào)物流重點(diǎn)企業(yè)逐步壯大。以天天新、天音公司、天嘯物流等企業(yè)為代表的本土重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè),通過(guò)不斷加大更新改造的投入力度,為我縣的商貿(mào)流通發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中:天天新現(xiàn)有連鎖網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)街道,總門(mén)店數(shù)達(dá)16家,建有配送中心一個(gè)。天嘯物流新建物流中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,物流配送能力將上一個(gè)新臺(tái)階。

  二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

  我縣服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ),服務(wù)業(yè)占gdp比重已與二產(chǎn)不相上下,但產(chǎn)業(yè)層次低,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,主要問(wèn)題有:

  一是服務(wù)業(yè)總量小,基礎(chǔ)弱,聯(lián)動(dòng)效應(yīng)差。我縣服務(wù)業(yè)雖然有了較大發(fā)展,在我縣gdp中所占比例逐年增大,但全縣服務(wù)業(yè)增加值僅32億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為5%左右,總量較小,這與我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)相比,還沒(méi)有突出出來(lái)。從聯(lián)動(dòng)效應(yīng)看,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)乏力,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)。我縣旅游資源得天獨(dú)厚,優(yōu)勢(shì)十分明顯,但旅游業(yè)沒(méi)有發(fā)揮行業(yè)龍頭作用,對(duì)住宿、餐飲、購(gòu)物等帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。

  二是產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)不合理,主體低小散,新興服務(wù)業(yè)還比較薄弱。我縣服務(wù)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)上,服務(wù)業(yè)整體層次較低,批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重將近四成,而現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)育階段,普遍規(guī)模小,占比低。新興行業(yè)比較薄弱。普遍存在著“低、小、散”現(xiàn)象,“低”表現(xiàn)在商業(yè)發(fā)展層次偏低,基本上處于夫妻店、個(gè)體戶(hù)等較低層次;“小”表現(xiàn)在商鋪的營(yíng)業(yè)面積普遍偏;“散”表現(xiàn)在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局較凌亂。全縣缺乏較大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),各類(lèi)市場(chǎng)規(guī)模小、輻射面不廣、專(zhuān)業(yè)化程度不高,一家一戶(hù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)居多,缺少上規(guī)模的服務(wù)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大商場(chǎng)、大賣(mài)場(chǎng)等。

  三、下階段的工作思路

  深入實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng),著力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),積極探索二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)工作,建立、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  1、著力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),也是我縣極具發(fā)展?jié)摿,發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),繼續(xù)深化實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng),著力推進(jìn)山旅游品牌建設(shè)。同時(shí),大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)。“農(nóng)家樂(lè)”是我縣近幾年來(lái)迅速發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè),結(jié)合了旅游業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè),發(fā)展勢(shì)頭良好。XX年,全縣農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)122戶(hù),從業(yè)人員總數(shù)達(dá)887人,接待游客136.6萬(wàn)人次,營(yíng)業(yè)額達(dá)3308.9萬(wàn)元。“農(nóng)家樂(lè)”成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和促銷(xiāo),將農(nóng)家樂(lè)宣傳觸角伸向上海、杭州、溫州等周邊大中城市,吸引更多的`游客來(lái)我縣體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)。

  2、積極探索二、三產(chǎn)分離工作。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促使制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷(xiāo)兩端拓展延伸,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。研究制定具有可操作性的鼓勵(lì)制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的政策措施,支持鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離,整合組建專(zhuān)門(mén)的服務(wù)企業(yè),其配套的服務(wù)企業(yè)享受原工業(yè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。重點(diǎn)選擇幾家企業(yè)做好二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)工作。

  3、積極培育市場(chǎng)和會(huì)展業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),利用“中國(guó)汽車(chē)用品生產(chǎn)基地”、“中國(guó)過(guò)濾布名城”和“中國(guó)()膠帶工業(yè)城”三塊“國(guó)號(hào)”招牌,加強(qiáng)市場(chǎng)的引導(dǎo)和培育,促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)造條件,逐步建設(shè)坦頭汽車(chē)用品市場(chǎng)和生豬、中藥材、淡水養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),開(kāi)工建設(shè)縣中心糧庫(kù),大力扶持中國(guó)()汽車(chē)用品展銷(xiāo)會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)馬路市場(chǎng)、城市“牛皮癬”等專(zhuān)項(xiàng)整治,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展,因地制宜,疏導(dǎo)結(jié)合,使馬路市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)進(jìn)巷進(jìn)屋,切實(shí)鞏固創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市的成果。以梨園小商品市場(chǎng)的成功改建為范例,逐步推進(jìn)全縣各類(lèi)市場(chǎng)如二橋的家具市場(chǎng)和福溪路建材以及工人東路小吃、赤城路賓館、環(huán)城東路五金等產(chǎn)業(yè)集聚街段的改造升級(jí)。

  4、大力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為有效的辦法。要加強(qiáng)抓項(xiàng)目的力度,精心包裝項(xiàng)目,完善前期工作,加大招商引資力度,推出一批有特色的旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)等項(xiàng)目,爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。加強(qiáng)已有項(xiàng)目的工程建設(shè),使項(xiàng)目早落地,早出形象和效益。旅游項(xiàng)目方面,加快推進(jìn)修禪寺修復(fù)工程、桐柏宮復(fù)建工程、華頂景區(qū)服務(wù)接待中心項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)認(rèn)真抓好一批對(duì)我縣具有典型示范意義的、具有特色的現(xiàn)代物流、商貿(mào)、市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),如天嘯物流中心建設(shè)項(xiàng)目、寶寶康食品倉(cāng)儲(chǔ)托運(yùn)項(xiàng)目、上海大眾汽車(chē)4s店、石梁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等項(xiàng)目。

  5、建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全縣服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立、完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制,制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn),排出服務(wù)業(yè)相關(guān)的各個(gè)部門(mén)工作要點(diǎn)和部門(mén)分工,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系,配備專(zhuān)職工作人員,明確工作職責(zé),專(zhuān)職負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)工作。加強(qiáng)扶持服務(wù)業(yè)各種行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通信息,監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)方面的作用,形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)間科學(xué)分工、良性合作的服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)體制。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

  家政服務(wù)業(yè)以其廣闊的就業(yè)空間和巨大的市場(chǎng)需求是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。本文首先介紹了____市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,然后簡(jiǎn)要分析了____省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題,包括優(yōu)秀家政服務(wù)員供不應(yīng)求的矛盾日益突出、供求信息采集和家政服務(wù)員個(gè)人信息核實(shí)工作不盡如人意以及家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)制度尚未建立等,這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我省家政服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展。接下來(lái)作者就面臨的突出問(wèn)題提出了增加新的培訓(xùn)項(xiàng)目、實(shí)行家政服務(wù)員身份驗(yàn)證制度、建立省級(jí)家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)平臺(tái)等三點(diǎn)解決問(wèn)題的對(duì)策措施。最后結(jié)合我省實(shí)際情況,建議新風(fēng)采編寫(xiě)統(tǒng)一的培訓(xùn)教材,參與制定家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)高端家政新崗位,利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)手段,大力宣傳提高品牌知名度,抓住“____”難得的歷史發(fā)展機(jī)遇,把新風(fēng)采打造成為市場(chǎng)份額高、管理運(yùn)行優(yōu)、社會(huì)信譽(yù)好的巾幗家政品牌,為促進(jìn)我省家政服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用,真正把新風(fēng)采建設(shè)成為從事家政服務(wù)女性的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”與“溫暖之家”。

  家政服務(wù)業(yè)以其廣闊的就業(yè)空間和巨大的市場(chǎng)需求一直是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。目前我省的新風(fēng)采家政連鎖中心雖然總體運(yùn)營(yíng)情況不錯(cuò),但發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。本文對(duì)這些阻礙新風(fēng)采發(fā)展的問(wèn)題做了簡(jiǎn)要分析,并提出了自己的對(duì)策措施和對(duì)未來(lái)發(fā)展的意見(jiàn)建議。希望新風(fēng)采能夠進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,用最先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理思想,走上發(fā)展的快車(chē)道,在吸納女性就業(yè)、滿(mǎn)足家庭需求的同時(shí) 實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展,抓住“____”這難得的歷史機(jī)遇,推進(jìn)全省家政服務(wù)業(yè)加速規(guī)范化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,真正使我省廣大婦女得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠。

  根據(jù)去年____市家政服務(wù)技能競(jìng)賽的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),參加決賽的45名選手平均年齡45歲,最大的56歲,最小的31歲,40歲以上者占82%,說(shuō)明目前從事家政服務(wù)業(yè)的主要人群是40至50歲的中年婦女;選手中持有家庭服務(wù)員、保育員、營(yíng)養(yǎng)配餐員等家政相關(guān)專(zhuān)業(yè)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的僅有9人,體現(xiàn)出加大家政普惠制培訓(xùn)力度的緊迫性;獲得優(yōu)秀家政服務(wù)員稱(chēng)號(hào)的10名選手中40歲以上的多達(dá)8人,充分證明從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷在家政服務(wù)工作中所占的重要地位。

  去年3月,____市總工會(huì)與____市人社局在聯(lián)合舉辦的“春季促就業(yè)”招聘會(huì)上特設(shè)了家政招聘專(zhuān)區(qū)。會(huì)后的分析報(bào)告表明,在各種家政服務(wù)崗位中,月嫂和育兒嫂最受求職者的歡迎;接受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的家政技能普惠制培訓(xùn)并具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的.求職者最受家政公司和雇主的青睞;一半以上的家政求職者表示考慮到年齡和家庭因素,即使薪水比外地低她們也更傾向于在本地就業(yè)。上述結(jié)論均與市婦聯(lián)近幾年所做的家政行業(yè)調(diào)研結(jié)果基本相符。

  (一)優(yōu)秀家政服務(wù)員供不應(yīng)求的矛盾日益突出

  就我省的家政市場(chǎng)來(lái)說(shuō),普遍存在著客戶(hù)多而求職者少的現(xiàn)象。以____為例,客戶(hù)需求量大,從業(yè)人員少,經(jīng)常是供不應(yīng)求,尤其高素質(zhì)的家政服務(wù)員更是有價(jià)無(wú)市,極其匱乏。有的客戶(hù)為了尋求一名稱(chēng)心如意的家政服務(wù)員,不惜求親告友,到處托人幫忙物色。絕大部分技術(shù)好的“精英”家政服務(wù)員成為短缺甚至稀缺資源,她們積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)之后就離開(kāi)____,到沈陽(yáng)、大連甚至北京、上海等工資更高、生活更好的大城市發(fā)展,優(yōu)秀家政人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

 。ǘ┕┣笮畔⒉杉图艺⻊(wù)員個(gè)人信息核實(shí)工作不盡如人意

  目前受人力>文秘站:<物力財(cái)力等多種客觀因素制約,新風(fēng)采的信息采集手段仍然比較單一落后,工作方式主要是坐等供需雙方上門(mén)登記,還不能主動(dòng)深入市場(chǎng)獲取大量的供求信息,所以還無(wú)法對(duì)供求雙方的進(jìn)行全方位的了解。另外,對(duì)供求雙方尤其是求職者一方缺乏準(zhǔn)確有效的甄別手段和調(diào)查渠道,造成極少數(shù)家政服務(wù)員個(gè)人信息不夠真實(shí)準(zhǔn)確,給用工推介、跟蹤回訪以及日常管理等工作都造成了影響,這與公眾對(duì)婦聯(lián)組織家政品牌給予的充分信任非常地不相稱(chēng)。>

  (三)家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)制度尚未建立

  我省的家政服務(wù)業(yè)社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)非常滯后。家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)高、投保率低、出險(xiǎn)率高、保障水平低,以上原因造成此險(xiǎn)種鮮有商業(yè)保險(xiǎn)公司問(wèn)津。大量的家政服務(wù)員在沒(méi)有辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的情況下就匆匆上崗,而在工作中意外事故時(shí)有發(fā)生,造成人身傷害無(wú)人賠償,由此產(chǎn)生的糾紛層出不窮,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我省家政服務(wù)業(yè)的正常有序發(fā)展。

 。ㄒ唬┡c時(shí)俱進(jìn)增加新的家政培訓(xùn)項(xiàng)目

  隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和家政市場(chǎng)的發(fā)展,雇主的要求越來(lái)越高,對(duì)新型家政服務(wù)的需求越來(lái)越多,家政服務(wù)員的分工也越來(lái)越細(xì),規(guī)范的培訓(xùn)已經(jīng)成為在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的最重要砝碼,所以與時(shí)俱進(jìn)增加培訓(xùn)項(xiàng)目是非常必要的。家政行業(yè)歸根到底比的是服務(wù),新風(fēng)采要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并最終獨(dú)占鰲頭,成為業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人物,就必須堅(jiān)持“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”的原則才能成功。根據(jù)時(shí)代發(fā)展的新特點(diǎn),為滿(mǎn)足客戶(hù)的需要,建議新風(fēng)采在繼續(xù)做好月嫂等家政傳統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,增設(shè)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、醫(yī)療保健、健身美容、插花工藝、花卉租擺、物業(yè)維修、寵物照料等新的培訓(xùn)項(xiàng)目,拓展家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

 。ǘ⿲(shí)行家政服務(wù)員身份驗(yàn)證制度

  希望新風(fēng)采及其上級(jí)主管單位能與公安局

  民政局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)密切合作,實(shí)行家政服務(wù)員身份驗(yàn)證制度,加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)員的規(guī)范管理,確保個(gè)人基本信息詳實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。通過(guò)核實(shí)二代身份證、戶(hù)口簿、健康證、社區(qū)證明、派出所無(wú)犯罪記錄證明等必要材料,對(duì)培訓(xùn)學(xué)員及家政服務(wù)員進(jìn)行個(gè)人身份驗(yàn)證和信息動(dòng)態(tài)管理,對(duì)基本信息有問(wèn)題的從業(yè)人員堅(jiān)決不予錄用,把風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

 。ㄈ┙⑹〖(jí)家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)平臺(tái)

  新風(fēng)采作為省婦聯(lián)的巾幗家政品牌,應(yīng)該在人身意外傷害保險(xiǎn)這個(gè)問(wèn)題上有大的突破。建議以后凡是在中心登記并符合條件的家政服務(wù)員都要統(tǒng)一參加人身意外傷害保險(xiǎn),由省總部統(tǒng)一辦理,所需經(jīng)費(fèi)由總部負(fù)責(zé)籌集,資金全省統(tǒng)籌使用,并規(guī)定未辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的家政服務(wù)員不能上崗。家政服務(wù)員在各分中心登記后,分中心將其個(gè)人資料報(bào)至總部,由總部根據(jù)上報(bào)的資料為她們統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)。分中心應(yīng)及時(shí)將新增、變化及退出的家政服務(wù)員資料以電子郵件等方式上報(bào)至總部,做到隨時(shí)變化隨時(shí)上報(bào),所有數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。家政服務(wù)員如發(fā)生投保險(xiǎn)種范圍內(nèi)的傷害事故,由分中心將相關(guān)材料報(bào)送至總部,由總部統(tǒng)一辦理理賠手續(xù),如遇特殊情況,由總部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

 。ㄒ唬┚帉(xiě)統(tǒng)一的培訓(xùn)教材

  新風(fēng)采應(yīng)該組織編寫(xiě)有自己品牌和地域特色的培訓(xùn)教材,靠教材進(jìn)一步統(tǒng)一全省分中心的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。如果教材編寫(xiě)質(zhì)量高,既能作為人們自學(xué)家政技能的參考書(shū),又能作為了解家政知識(shí)、美化家庭生活的收藏書(shū),可以在書(shū)店上架公開(kāi)銷(xiāo)售,為公司提供一筆不小的額外收入,也等于變相為公司做了口碑宣傳。新風(fēng)采還應(yīng)采購(gòu)更多的家政教材和專(zhuān)業(yè)書(shū)籍,在各個(gè)分中心內(nèi)建立“新風(fēng)采巾幗書(shū)屋”,家政服務(wù)員工作空閑時(shí)可以在書(shū)屋讀書(shū)自學(xué),學(xué)完理論知識(shí)后再利用教具進(jìn)行實(shí)踐練習(xí),互相交流切磋,增進(jìn)感情和友誼,使她們?cè)敢庠谛嘛L(fēng)采工作,真正把新風(fēng)采建成從事家政服務(wù)女性的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”與“溫暖之家”。

  (二)參與制定家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

  除了編寫(xiě)培訓(xùn)教材,新風(fēng)采還要參與制定家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。俗話(huà)說(shuō):二流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品,一流企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)。掌握了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也就控制了市場(chǎng)和客戶(hù)。如果新風(fēng)采能夠參與制定我省的家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),那么必然能夠在省內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。新風(fēng)采應(yīng)該實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,盡早通過(guò)ISO國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證,建立完善產(chǎn)婦護(hù)理、育嬰服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)院陪護(hù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并促使其成為我省的地方標(biāo)準(zhǔn)。

 。ㄈ╅_(kāi)發(fā)高端家政新崗位

  新風(fēng)采可以結(jié)合我省實(shí)際情況,積極吸納女大學(xué)生,建立新風(fēng)采家教服務(wù)隊(duì)伍,既可以形成新風(fēng)采又一特色品牌,又能促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè),一舉兩得。除了家教以外,還可以招收應(yīng)往屆醫(yī)學(xué)類(lèi)、教育類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)并有舞蹈、繪畫(huà)、音樂(lè)或外語(yǔ)等特長(zhǎng)的女大學(xué)生,把她們培訓(xùn)成為家庭育嬰師,為客戶(hù)提供嬰幼兒學(xué)前教育服務(wù),將幼兒早教和家政服務(wù)結(jié)合起來(lái),搶占市場(chǎng)先機(jī)。以后還可以適時(shí)推出管家、家庭文秘、營(yíng)養(yǎng)配餐師、嬰幼兒生活指導(dǎo)師、嬰幼兒早教測(cè)評(píng)師等一批面向高端需求的新型崗位,進(jìn)一步拓寬家政市場(chǎng)。

 。ㄋ模├矛F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)手段

  新風(fēng)采要大膽利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)手段。目前網(wǎng)上最時(shí)髦的話(huà)題是“網(wǎng)購(gòu)”和“團(tuán)購(gòu)”,鑒于目前我國(guó)“80”后一代普遍成家立業(yè),結(jié)婚生子,成為家政服務(wù)的消費(fèi)重要群體,新風(fēng)采可以利用年輕人熟悉網(wǎng)絡(luò)喜愛(ài)網(wǎng)購(gòu)的特點(diǎn),抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)駐網(wǎng)購(gòu)和團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站,并與網(wǎng)站結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴,開(kāi)發(fā)諸如網(wǎng)購(gòu)“鐘點(diǎn)工”、搶拍“保姆”、團(tuán)購(gòu)“月嫂”等新業(yè)務(wù)。

 。ㄎ澹┐罅π麄魈岣咂放浦

  新風(fēng)采可以仿效婦女維權(quán)熱線“12338”建立全省統(tǒng)一的家政,不管身在____哪個(gè)城市,只要拿起電話(huà),就能轉(zhuǎn)接到所在地區(qū)的新風(fēng)采分中心,方便客戶(hù)咨詢(xún)和訂購(gòu)服務(wù)。另外建議新風(fēng)采在中央電視臺(tái)、____衛(wèi)視、____人民廣播電臺(tái)、____日?qǐng)?bào)、遼沈晚報(bào)等多家新聞媒體制作專(zhuān)題和專(zhuān)版反復(fù)播放、刊發(fā),并利用戶(hù)外廣告,移動(dòng)通信的彩信、短信及3G網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù),公交車(chē)的巴士在線、車(chē)體廣告,互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站、論壇、博客、微博、電子郵箱、視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、即時(shí)通訊軟件等多種應(yīng)用進(jìn)行全方位立體式的大規(guī)模宣傳造勢(shì),以提高新風(fēng)采家政的曝光率和品牌知名度。

  今年是“____”規(guī)劃的開(kāi)局之年,未來(lái)五年,我省的家政服務(wù)業(yè)有著很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ΑOM⌒嘛L(fēng)采家政連鎖中心在省婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各市婦聯(lián)以及相關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助下,抓好經(jīng)營(yíng)管理,安置更多的下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村轉(zhuǎn)移女性勞動(dòng)力就業(yè),把新風(fēng)采打造成為市場(chǎng)份額高、管理運(yùn)行優(yōu)、社會(huì)信譽(yù)好的巾幗家政服務(wù)品牌,為促進(jìn)我省家政服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

  一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的必由之路

  近幾年來(lái),蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn):

  1、增長(zhǎng)逐步加快。20xx年至20xx年,蘇州服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)14.8%,高于同期全國(guó)和全省水平。

  2、對(duì)GDP的拉動(dòng)作用逐步顯現(xiàn),成為地方稅收的重要來(lái)源。20xx年,第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)度為66.8%,服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)度為31.2%。20xx年上半年,服務(wù)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)34.2%。

  3、開(kāi)放度逐步加大,成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占整個(gè)從業(yè)人數(shù)的比重大幅提高,與我市第二產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)崗位旗鼓相當(dāng)。在服務(wù)業(yè)速度縱向快速提升的同時(shí),我們也必須看到,橫向的巨大落差。據(jù)了解,目前國(guó)外許多國(guó)家的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到GDP的70%左右,而生產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已占到服務(wù)業(yè)的70%左右。而蘇州服務(wù)業(yè)GDP占比卻由20xx年的38.0%下降至20xx年的31.2%,與國(guó)外存在相當(dāng)一段差距。在國(guó)內(nèi),我市與廣東、上海等地區(qū)的差距也比較明顯。

  當(dāng)前,蘇州的發(fā)展既面臨著大的機(jī)遇,也面臨著新的挑戰(zhàn),迫切需要尋求新的增長(zhǎng)空間和發(fā)展資源,創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)地區(qū)的人均GDP達(dá)到3000美元階段,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。當(dāng)前蘇州已經(jīng)跨越了GDP人均8000美元(按戶(hù)籍人口計(jì)算)的發(fā)展階段,加速發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的必然選擇。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益趨緊和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后,工業(yè)用地成本、勞動(dòng)成本上升較快,交易成本、商務(wù)成本居高不下,這些因素已經(jīng)導(dǎo)致我市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的跡象。在挑戰(zhàn)面前,要吸引外來(lái)投資,留住本地企業(yè),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),出路之一就是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。依托先進(jìn)制造業(yè),加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),盡快把研發(fā)、物流、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的水平搞上去,爭(zhēng)取把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)更多地留下來(lái),蘇州就必須走出一條富有競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化道路。

  服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動(dòng),能源、資源占用少,大多屬于清潔產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造的是綠色GDP。蘇州環(huán)境容量小、經(jīng)濟(jì)總量大,自然資源匱乏,需要通過(guò)加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)提高可持續(xù)發(fā)展能力。正是在這種大背景下,市委、市政府以全球化的決策視野,作出了加快發(fā)展蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署。

  二、目前蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

  對(duì)照省委、省政府《加快發(fā)展江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》中的目標(biāo)和要求,目前蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)為:

  1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低、規(guī)模小,布局分散。近年來(lái),蘇州服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì),服務(wù)業(yè)增加值由20xx年的580億元增加到20xx年的1256億元。然而,在地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中,蘇州服務(wù)業(yè)占比由20xx年的38%下降到20xx年則為31.2%,其比重在全國(guó)GDP前十位城市中列倒數(shù)第一。在區(qū)域布局方面,蘇州中心城市的服務(wù)業(yè)在全市總量中所占份額比較小,還沒(méi)有形成輻射、帶動(dòng)整體發(fā)展的態(tài)勢(shì)。與兄弟城市相比,蘇州中心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展處于相對(duì)落后狀態(tài),內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。

  2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前,蘇州服務(wù)業(yè)的格局基本上還是以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,而具有高知識(shí)含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模。同時(shí),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度并不高,沒(méi)有成立幫助企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu),未能提供與商貿(mào)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相輔相成的基礎(chǔ)環(huán)境和配套設(shè)施,內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。

  3、生產(chǎn)業(yè)需求不足,技術(shù)水平不高。蘇州的生產(chǎn)業(yè)需求不足。一方面,制造企業(yè)中間服務(wù)需求相對(duì)不足。蘇州制造產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)于側(cè)重實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn),物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大,而與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融服務(wù)支出、市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)支出、人力資源支出、外購(gòu)信息技術(shù)服務(wù)占全部支出的比重偏小。另一方面,外資制造業(yè)特點(diǎn)與生產(chǎn)業(yè)本地化存在矛盾。蘇州的外資制造業(yè)體系中,加工型、出口型、生產(chǎn)型企業(yè)居多,外資企業(yè)對(duì)本地金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)依賴(lài)程度很。划a(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)、零部件依賴(lài)于進(jìn)口,對(duì)本地研發(fā)和技術(shù)服務(wù)需求較少。此外,外企產(chǎn)品的銷(xiāo)售也多由跨國(guó)公司或地區(qū)性總部負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)、分銷(xiāo),這種生產(chǎn)方式與促進(jìn)蘇州本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提高無(wú)更多的相關(guān)性。

  4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才不足,創(chuàng)新能力較弱。蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,對(duì)高、精、尖管理人才的吸納能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。

  1)高素質(zhì)人才的缺乏對(duì)服務(wù)業(yè)層次的提升形成制約。目前我市以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,現(xiàn)有的從業(yè)人員普遍不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作要求。特別是在新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、通訊信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、管理咨詢(xún)業(yè)中,人才資源缺口成為行業(yè)發(fā)展的最大制約。

  2)每年新增勞動(dòng)力的流向顯示制造業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇要優(yōu)于服務(wù)業(yè)。蘇州勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與就業(yè)的途徑更多的是依賴(lài)迅速擴(kuò)張的第二產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增速趨緩。

  3)現(xiàn)有教育資源存在不足。盡管目前蘇州擁有蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)等高等院校,但蘇州的職業(yè)教育總體跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,缺乏與國(guó)際接軌的金融、信息咨詢(xún)和管理人才,嚴(yán)重制約了服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的合理配置和人力資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。

  5、服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)單一,對(duì)外開(kāi)放程度不高。由于體制、政策的原因,外資和民間資本等多元經(jīng)濟(jì)成份的.參與度不高,服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度較低。盡管蘇州服務(wù)業(yè)利用外資正在穩(wěn)步提升,但無(wú)論是合同利用外資還是協(xié)議利用外資,比重均未突破10%,20xx年分別為8.8%和6.1%。因此,仍需進(jìn)一步加大蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外招商力度,引進(jìn)外資服務(wù)項(xiàng)目。

  三、現(xiàn)行相關(guān)稅收政策存在的問(wèn)題

  20xx年,蘇州市享受現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)有164戶(hù),減免所得稅6308萬(wàn)元。稅收政策在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)再就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。然而,從我市國(guó)稅部門(mén)的工作實(shí)踐看,現(xiàn)行的稅收政策存在以下問(wèn)題:

  1、鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏專(zhuān)門(mén)的扶持政策。目前,執(zhí)行的大部分扶持政策對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展影響力不強(qiáng)。如鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、支持科技服務(wù)企業(yè)利用高新技術(shù)以及促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策,實(shí)際上只是重申原有的優(yōu)惠政策,納稅人未從參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“獨(dú)享”角度去享受優(yōu)惠政策。

  2、現(xiàn)有鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策享受面不寬。我省《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干稅收政策的實(shí)施細(xì)則》中15條稅收扶持政策,14條涉及企業(yè)所得稅,僅1條涉及增值稅。從稅收政策來(lái)分析,涉及稅種單一,政策享受面不寬。20xx年,我市享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策僅164戶(hù),占全年非工業(yè)企業(yè)減免稅戶(hù)數(shù)的49.7%;減免稅額6308萬(wàn)元,僅占全年非工業(yè)企業(yè)減免稅的19.33%。

  3、鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資的稅收政策不多。《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干稅收政策的實(shí)施細(xì)則》中的稅收扶持政策,涉及鼓勵(lì)技術(shù)改造的僅有3條,且享受政策的行業(yè)主要集中在生產(chǎn)型企業(yè),不能充分體現(xiàn)稅收政策在提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)方面的作用,與促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。

  4、現(xiàn)行“對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼征稅”政策不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來(lái),蘇州市級(jí)財(cái)政資金適度向服務(wù)業(yè)傾斜。加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政投入,建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金;對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展與建設(shè),給予貸款貼息和資金補(bǔ)助,引導(dǎo)和扶持帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好、示范作用明顯、有助于增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)的服務(wù)業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的快速發(fā)展。同時(shí),對(duì)投資額、上繳稅收、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新等方面有重大貢獻(xiàn)的服務(wù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),以促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但現(xiàn)行的企業(yè)所得稅政策明確對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)予以征稅,這與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求不相吻合,不利于鼓勵(lì)地方運(yùn)用財(cái)政資金向服務(wù)業(yè)傾斜,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

  5、部分扶持政策可操作性不強(qiáng),執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。部分扶持政策在執(zhí)行時(shí)干部難以把握,可操作性不強(qiáng),增加了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如在審核技術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅時(shí),由于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),如何確定是否屬于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)備投資是個(gè)難點(diǎn)。

  6、部分扶持政策缺乏應(yīng)有的宣傳力度,尚未引起社會(huì)關(guān)注。部分扶持政策尚未引起社會(huì)各界人士和廣大納稅人的關(guān)注。如鼓勵(lì)海外留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)專(zhuān)家參與服務(wù)業(yè)、鼓勵(lì)社會(huì)力量資助研究開(kāi)發(fā)等政策,20xx年我市無(wú)一企業(yè)享受這些政策,究其原因主要是缺乏有效地宣傳。

  四、進(jìn)一步完善稅收政策,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

  針對(duì)上述稅收政策執(zhí)行過(guò)程中的弊端,應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)完善舉措,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展。

  1、進(jìn)一步突出促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展稅收政策的支持重點(diǎn)!吨泄仓醒腙P(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中,把服務(wù)業(yè)分成三類(lèi),這樣就使得服務(wù)業(yè)的發(fā)展既有目標(biāo),又有針對(duì)性。因此,稅收政策支持應(yīng)更突出重點(diǎn)和特定性,增強(qiáng)政策支持的影響力。

  1)確定稅收政策扶持重點(diǎn)行業(yè),重點(diǎn)扶持現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、通訊信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、管理咨詢(xún)業(yè)、會(huì)展業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。

  2)確定稅收政策扶持重點(diǎn)行業(yè)人員,重點(diǎn)鼓勵(lì)科研單位、大專(zhuān)院校、海外留學(xué)、國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。

  3)確定稅收政策扶持重點(diǎn)方向,重點(diǎn)以高科技運(yùn)用、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等內(nèi)容為政策扶持項(xiàng)目,制定專(zhuān)門(mén)的稅收優(yōu)惠政策,進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

  2、擴(kuò)大鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策享受面。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不但要科學(xué)地確定重點(diǎn)項(xiàng)目,還需要各稅種協(xié)同配合,形成綜合性的稅收扶持政策。一是建立包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和出口退稅等配套協(xié)作的稅收優(yōu)惠政策,改變單一稅種扶持的格局。二是在企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策方面完善減免稅和稅前扣除辦法。從而進(jìn)一步擴(kuò)大政策享受面,提高政策引導(dǎo)力。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

  一、全鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

 。ㄒ唬┌l(fā)展速度較快。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布以來(lái),全鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在縣委、縣政府的重視和各業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下,數(shù)量迅速增長(zhǎng)。

 。ǘ└采w領(lǐng)域廣泛。17個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社遍布全鄉(xiāng)4個(gè)行政村,覆蓋了農(nóng)、林、牧、菜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。其中:種植業(yè)(棉花、蔬菜)2家,占11.7%;林果業(yè)(苗木、紅棗)3家,占17.6%;養(yǎng)殖業(yè)(牛羊、雞)8家,占47%;農(nóng)機(jī)、手工藝品2家,占11.7%;其他2家,占11.7%。

 。ㄈ┵Y源利用好。我鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依托地域資源優(yōu)勢(shì),在帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂,特別是在引領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧上發(fā)揮了較好作用。如xx村依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展蔬菜、食用菌種植合作社;xxx村依托技能勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社;xxx村和xxx村依靠產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖合作社,大力托養(yǎng)貧困戶(hù)牛羊進(jìn)行分紅。

  二、調(diào)研中存在的主要問(wèn)題和原因分析

 。ㄒ唬└櫡⻊(wù)指導(dǎo)不到位,管理機(jī)制薄弱,運(yùn)作不夠規(guī)范。對(duì)合作社在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用認(rèn)識(shí)不到位,缺乏跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。

  1、管理不夠嚴(yán)格。部分合作社組織制度不健全,民主管理、民主決策不完善,會(huì)員權(quán)利、義務(wù)不明。部分合作社運(yùn)作和管理隨意性大,理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式,存在不按章程和制度辦事的現(xiàn)象。

  2、運(yùn)行不規(guī)范。合作社與會(huì)員的聯(lián)結(jié)松散,利益關(guān)系不緊密,部分合作社靠個(gè)人信譽(yù)維持管理,服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷(xiāo)售的個(gè)別環(huán)節(jié)上,沒(méi)有形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。部分合作社僅注冊(cè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,無(wú)生產(chǎn)、辦公場(chǎng)地,個(gè)別合作社甚至是有名無(wú)實(shí)的“空殼子”。如對(duì)xxx村的xxx專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)不到位,未及時(shí)申報(bào)個(gè)人所得稅月報(bào)表和增值稅季度報(bào)表,致使該合作社被稅務(wù)部門(mén)處罰。

  (二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位,合作社發(fā)展水平不高,合作層次較低。作為分管領(lǐng)導(dǎo),對(duì)全鄉(xiāng)合作社與合作社之間、合作社與社員之間的協(xié)調(diào)不到位,解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題不夠。

  1、社員人數(shù)少。截止目前,全鄉(xiāng)注冊(cè)登記合作社社員為116戶(hù),僅占全鄉(xiāng)農(nóng)民總戶(hù)數(shù)的7.2%,大多數(shù)合作社是幾個(gè)、十幾個(gè)農(nóng)戶(hù)的松散式聯(lián)合。

  2、資產(chǎn)規(guī)模小。盡管全鄉(xiāng)合作社注冊(cè)資金達(dá)到680萬(wàn)元,但由于部分社員采取以土地、牛羊等實(shí)物入股,實(shí)際可營(yíng)運(yùn)的資金較少。

  3、合作環(huán)節(jié)少。多數(shù)合作社合作項(xiàng)目少、內(nèi)容單一,基本停留在產(chǎn)前的農(nóng)資采購(gòu),產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等簡(jiǎn)單環(huán)節(jié),在產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸以及“三品一標(biāo)”創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上還比較欠缺。如在xxx村果xxx專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展過(guò)程中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位,致使在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中合作社未能很好的利用扶貧資金購(gòu)置的加工設(shè)備。

  (三)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

  1、基地規(guī)模小。合作社經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng),一些合作社基地建設(shè)意識(shí)不強(qiáng),力度不夠,加之自身?xiàng)l件所限,合作社的生產(chǎn)基地小而散。

  2、服務(wù)范圍窄。絕大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本村組的`幾戶(hù)、十幾戶(hù),跨鄉(xiāng)、跨縣發(fā)展的合作社還非常少,整體實(shí)力不強(qiáng),規(guī)模效益不高。

  3、產(chǎn)業(yè)鏈條短。盡管我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)較多,但合作社的主要經(jīng)營(yíng)模式還是生產(chǎn)、銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低,同質(zhì)化嚴(yán)重,導(dǎo)致其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱,對(duì)農(nóng)民缺乏足夠的吸引力,帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

 。ㄋ模⿲(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度不夠、扶持力度較小,發(fā)展后勁不足。我作為分管領(lǐng)導(dǎo),沒(méi)有積極與上級(jí)部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào),在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、信貸扶持等方面支持力度小。我鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的參與者大部分是農(nóng)民,經(jīng)營(yíng)管理能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低,難以適應(yīng)規(guī)模化發(fā)展的需要;優(yōu)質(zhì)耕地資源短缺,合作社啟動(dòng)資金和政策扶持資金不足,無(wú)法滿(mǎn)足合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要;部分合作社小富即安,沒(méi)有發(fā)展壯大的強(qiáng)烈愿望。

  三、工作措施和今后努力的方向

  在今后的工作中,貫徹黨中央治疆方略,堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓,守初心、擔(dān)使命,以嚴(yán)格的工作要求、扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好全鄉(xiāng)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展,服務(wù)好更多的合作社社員和農(nóng)民群眾,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造濃厚氛圍。利用11月份全鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售的有利時(shí)機(jī),宣傳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)作用和意義,形成在農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售方面由合作社主導(dǎo)、多方參與、合作共贏的良好氛圍。

  1、強(qiáng)化宣傳。充分利用各種媒體,廣泛宣傳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本知識(shí)、扶持政策、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡,形成濃厚的社會(huì)氛圍,讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)合作社、積極創(chuàng)辦合作社。

  2、樹(shù)立典型。要積極開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)擇優(yōu)扶持、示范帶動(dòng),積極培育一批讓農(nóng)民可看、可學(xué)的標(biāo)桿和樣板,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面辦社積極性。

  3、正面引導(dǎo)。積極引導(dǎo)有能力的組織和個(gè)人創(chuàng)辦合作社,鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶(hù)牽頭興辦,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶領(lǐng)創(chuàng)辦等形式,鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社。四要強(qiáng)化培訓(xùn)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的合作社領(lǐng)頭人,提高合作社自我管理、自我完善、自我發(fā)展的能力和水平。

 。ǘ┮(guī)范內(nèi)部運(yùn)作,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。制定實(shí)施方案,利用冬季農(nóng)閑時(shí)間加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)合作社管理人員的集中培訓(xùn)。

  1、建立健全組織管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范組織形式,實(shí)行成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度,明確“三會(huì)”的職責(zé)和權(quán)力,保證合作社組織內(nèi)部運(yùn)作的公開(kāi)、公平。

  2、建立健全民主管理機(jī)制。嚴(yán)格遵守《合作社章程》規(guī)定,認(rèn)真履行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序,確保合作社成員的主人翁地位和經(jīng)濟(jì)利益。

  3、堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重。要按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求,嚴(yán)格審批,從源頭上保證質(zhì)量;要探索實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政扶持資金使用情況,整合規(guī)模小、同質(zhì)化、知名度差的合作社,取締沒(méi)有產(chǎn)業(yè)實(shí)體、運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、套取扶持資金的合作社。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

  一、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  近年來(lái),浙江省委、省政府高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè),采取了多項(xiàng)重大舉措,正確引導(dǎo)并積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,成效明顯,服務(wù)業(yè)得到了較快發(fā)展。這主要表現(xiàn)在:

  (一)發(fā)展勢(shì)頭良好。隨著浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),20xx-20xx年間平均年增長(zhǎng)13.8%,高出全省GDP平均年增速0.8個(gè)百分點(diǎn);20xx年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5378.9億元,占GDP的比重由20xx年的36.4%上升為20xx年的40.0%,在義烏,20xx年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重甚至高達(dá)50.9%,成為全省首個(gè)服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))。在全省地稅收入中,服務(wù)業(yè)已占到60%以上,成為地方稅收的主體稅源。今年以來(lái),服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展:1-3季度服務(wù)業(yè)完成增加值4460.04億元,同比增長(zhǎng)14.8%,比去年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn),在地方稅收中,服務(wù)業(yè)稅收485.1億元,增長(zhǎng)17%,占61.4%。

  (二)投入力度加大。近年來(lái)服務(wù)業(yè)投資連續(xù)保持較高水平,20xx年、20xx年、20xx年全省限額以上新增固定資產(chǎn)投資分別為1345.30億元、1425.29億元、1774.18億元。今年以來(lái),全省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,進(jìn)一步加大在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資,全省組織實(shí)施了一大批服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目,服務(wù)業(yè)投資增速逐步接近第二產(chǎn)業(yè)。1-3季度全省限額以上固定資產(chǎn)投資中,服務(wù)業(yè)投資達(dá)到2295.2億元,比去年同期增長(zhǎng)12.4%。服務(wù)業(yè)與二產(chǎn)投資的增速差距從一季度和上半年的9.5、3.8個(gè)百分點(diǎn),縮小到1-3季度的0.7個(gè)百分點(diǎn)。投入力度的加大增強(qiáng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

  (三)吸納新增就業(yè)多。就業(yè)乃民生之本,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我省吸納新增就業(yè)的主渠道,從20xx年開(kāi)始,服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè),至20xx年,全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為950萬(wàn)人,占全社會(huì)從業(yè)人員的比重為31.3%,容納了新增就業(yè)人數(shù)的50%,大大緩解了就業(yè)壓力,提高了居民收入水平。

  (四)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來(lái),我省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、水平逐步提高。優(yōu)勢(shì)行業(yè)加快發(fā)展和提升:商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展良好,20xx年全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷(xiāo)售總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分列全國(guó)第2和第4,今年1-9月,實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷(xiāo)售總額14551億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額3867.2億元,提升步伐也大大加快,引入了電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代業(yè)態(tài),涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代化水平較高的服務(wù)企業(yè)。這次調(diào)研中我們特地選取了兩家在業(yè)內(nèi)居于領(lǐng)先地位的企業(yè)進(jìn)行了考察,在近江物流中心,公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們參觀了大型的常溫、冷凍、冷藏庫(kù)房,介紹了倉(cāng)儲(chǔ)管理、物流信息管理、物流加工、配送管理等全方位的物流服務(wù)項(xiàng)目,令我們耳目一新;在祜康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)公司,工作人員通過(guò)多媒體向我們演示了公司構(gòu)建的B2C虛擬商業(yè)網(wǎng)絡(luò),該網(wǎng)絡(luò)融電子商務(wù)、城市物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、呼叫服務(wù)四位一體,銷(xiāo)售產(chǎn)品達(dá)1000余個(gè)品種,這批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的提升。

  金融業(yè)健康發(fā)展,“十五”期間存貸款平均增速為22.9%和25%,截至今年9月末,全省各項(xiàng)存、貸款余額分別為24488.5億元和20368.2億元,增速均居全國(guó)第1位,全省金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量居全國(guó)首位,擁有上市公司總數(shù)和實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入分別列全國(guó)第4和第6(20xx年上半年數(shù)據(jù))。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,20xx年,旅游總收入、接待國(guó)內(nèi)游客、入境游客等指標(biāo)均列全國(guó)第5位,今年1-9月,實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入15.015億美元,國(guó)內(nèi)旅游收入1091.2億元。新興服務(wù)業(yè)迅速崛起:軟件業(yè)快速提升,“十五”期間,我省軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模以年均約40%的增長(zhǎng)率迅速擴(kuò)大,20xx年全省軟件企業(yè)主營(yíng)收入達(dá)273億元,占全國(guó)軟件收入的9.1%;會(huì)展業(yè)異軍突起,20xx年,全省共舉辦展覽430個(gè),比上年增長(zhǎng)24.63%,展覽總收入近3億元。文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也成為我省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新亮點(diǎn)。

  二、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

  浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成就令人振奮,但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些必須正視的問(wèn)題,這主要包括:

  (一)服務(wù)業(yè)總量偏小,發(fā)展水平不高。我省服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展勢(shì)頭良好,但總量相對(duì)偏小。橫向比較,20xx年浙江服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40.0%,比全國(guó)平均水平只高0.1個(gè)百分點(diǎn),比重在全國(guó)各省(市、區(qū))中居第14位,與浙江經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)居于第4的位置不相稱(chēng),縱向看,近五年來(lái)我省服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重處于徘徊狀況,其中20xx年全省服務(wù)業(yè)占GDP比重為40%,20xx年為39.7%,20xx年為39%,20xx年為40%,20xx年1季度和上半年保持在41.5%左右,但1-3季度的數(shù)據(jù)顯示這一比重又回落到40.6%。不僅如此。

  我省服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平也不高,一方面,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位且升級(jí)改造的步子不夠快,新興業(yè)態(tài)所占比重仍然較低,以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為例,目前全省貿(mào)易連鎖企業(yè)零售額僅占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11%左右,截至20xx年末全省大型百貨企業(yè)集團(tuán)均沒(méi)有實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng),全省限額以上連鎖零售業(yè)商品銷(xiāo)售額為678.9億元,僅相當(dāng)于江蘇的51.5%、廣東的42.9%、上海的41.3%;又如貨運(yùn)業(yè),總體上還處于向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段,即便在義烏這樣商貿(mào)發(fā)達(dá),運(yùn)輸量大的`地區(qū),但上規(guī)模的物流企業(yè)也不多;另一方面,新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠,軟件與信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、證券、咨詢(xún)、科技服務(wù)等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,較之上海、北京、廣東等省市仍有一定差距,如軟件業(yè),廣東擁有深圳軟件園、廣州天河軟件園等近10個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)基地,上海擁有1個(gè)部級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)部級(jí)軟件出口基地和6個(gè)市級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地,江蘇擁有1個(gè)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和4個(gè)國(guó)家火炬軟件基地,而我省僅有杭州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和寧波國(guó)際軟件園具備一定規(guī)模。

  (二)思想觀念上存在誤區(qū),認(rèn)識(shí)不到位。長(zhǎng)期以來(lái),有些人自覺(jué)不自覺(jué)地將服務(wù)業(yè)當(dāng)作不創(chuàng)造新價(jià)值的非產(chǎn)出部門(mén),在實(shí)踐中表現(xiàn)為只強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè),輕發(fā)展服務(wù)業(yè)。近年來(lái)這種思維模式有所改變,特別是隨著全省服務(wù)業(yè)大會(huì)的召開(kāi)和各

  地服務(wù)業(yè)工作的推進(jìn),目前服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境已經(jīng)大為改善,廣大干部群眾對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)普遍都表現(xiàn)出較大的熱情,但仍有一些地方、一些部門(mén)對(duì)服務(wù)業(yè)的重視還停留在口頭上,認(rèn)識(shí)沒(méi)有真正到位,“重工業(yè)、輕三產(chǎn)”的思維慣性仍然存在。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),一部分一提發(fā)展就是工業(yè)發(fā)展,一說(shuō)投資就是工業(yè)投資,把服務(wù)業(yè)僅僅當(dāng)成附屬產(chǎn)業(yè)來(lái)看待;還有一部分認(rèn)為服務(wù)業(yè)不用抓,工業(yè)搞好了,服務(wù)業(yè)就自然而然地上去了。認(rèn)識(shí)上的不到位必然導(dǎo)致行動(dòng)上的不積極,工作不到位,服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的步伐就不可能真正邁開(kāi),推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的大好機(jī)遇就可能喪失。

  (三)體制機(jī)制障礙較多,改革力度有待加大。浙江是市場(chǎng)體制先發(fā)省份,近年來(lái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度更是不斷提高,但服務(wù)業(yè)改革相對(duì)滯后,體制機(jī)制障礙較多。

  首先、市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙尚未真正消除,一些行業(yè)在不同程度上存在著部門(mén)所有或行業(yè)壟斷。近年來(lái)我省出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能促進(jìn)浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,鼓勵(lì)非公資本進(jìn)入金融、通訊、鐵路、民航、公共交通等行業(yè)和領(lǐng)域,但許多行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入前置條件仍然過(guò)高,存在事實(shí)上的“玻璃門(mén)”,究其原因,據(jù)工商部門(mén)的介紹,主要是因?yàn)橹醒氲囊恍┚唧w政策尚未出臺(tái),同時(shí)也不乏部門(mén)利益作祟,非公服務(wù)業(yè)企業(yè)真正進(jìn)入這些領(lǐng)域還比較困難。

  其次、管理體制不順,多頭管理和管理缺位的情況并存,一些行業(yè)普遍存在多頭管理、交叉管理等現(xiàn)象,如咨詢(xún)業(yè)的開(kāi)辦需要經(jīng)過(guò)工商、財(cái)政等十幾個(gè)部門(mén)的審批,信息服務(wù)業(yè)的管理包括信息產(chǎn)業(yè)、文化傳播、公安、新聞出版、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén),企業(yè)難以適從;而一些行業(yè),如會(huì)展業(yè),又沒(méi)有明確的行業(yè)管理部門(mén),企業(yè)得不到正確的引導(dǎo)和及時(shí)的服務(wù)。服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議制度雖已初步形成,但我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),各自為政的現(xiàn)象事實(shí)存在,綜合協(xié)調(diào)職能還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

  第三、價(jià)格形成機(jī)制尚不完善。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制尚不完善,有些可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成的服務(wù)價(jià)格沒(méi)有實(shí)行市場(chǎng)定價(jià),而政府定價(jià)的科學(xué)性和透明度也有待提高:一方面,有些壟斷性企業(yè)提供的服務(wù)價(jià)格不合理,群眾反映很大;另一方面,有些服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的要素價(jià)格欠缺公平,一些企業(yè)反映在水、電、土地等要素價(jià)格上仍受到不平等待遇,商務(wù)運(yùn)營(yíng)成本較高。

  (四)高層次人才缺乏,智力支撐不足。我省服務(wù)業(yè)人才短缺,尤其是領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才數(shù)量不能滿(mǎn)足浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,具有高倍增性、高滲透性的特點(diǎn),在以信息化帶動(dòng)工業(yè)化方面發(fā)揮著重要作用。而人才軟肋是制約我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在,信息產(chǎn)業(yè)部20xx年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,我省軟件從業(yè)人員只有4萬(wàn),遠(yuǎn)低于北京的16.4萬(wàn),廣東的17萬(wàn),上海的5.9萬(wàn),江蘇的14.3萬(wàn);從業(yè)人員中碩士以上學(xué)歷的高級(jí)人員比例只有6.6%,遠(yuǎn)低于北京的11.4%,廣東的19.3%,上海的13.1%。以旅游業(yè)為例,我省屬于旅游資源大省,發(fā)展條件得天獨(dú)厚,但從業(yè)人員素質(zhì)難以適應(yīng)我省旅游行業(yè)蓬勃發(fā)展的要求,高層次的旅游經(jīng)營(yíng)管理者、旅游策劃營(yíng)銷(xiāo)人員和導(dǎo)游人才緊缺,旅游教育資源與北京、上海、江蘇、廣東等旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市相比,無(wú)論在旅游人才數(shù)量,還是質(zhì)量方面都有較大差距。現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、金融業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等行業(yè)都在不同程度上存在人才短缺問(wèn)題,在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出,我們?cè)卺橹萋?tīng)到的反映是:該地區(qū)不僅引進(jìn)人才難度較大,而且自己培養(yǎng)的人才也留不住,智力資源嚴(yán)重不足。

  三、發(fā)展浙江服務(wù)業(yè)的對(duì)策思考

  加快發(fā)展服務(wù)業(yè),是“十一五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性任務(wù)。針對(duì)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,我們建議:

  (一)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,將發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置。浙江服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在著總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,這既有客觀原因,也與思想認(rèn)識(shí)不足有關(guān)。要進(jìn)一步更新觀念、提高認(rèn)識(shí)。放眼國(guó)際大趨勢(shì),世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心正加快向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,不發(fā)展服務(wù)業(yè)就會(huì)落后于國(guó)際經(jīng)濟(jì)大潮;立足國(guó)內(nèi)大背景,黨中央提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),而發(fā)展服務(wù)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手;從我省省情來(lái)看,資源貧乏,要素緊缺,環(huán)境承載能力趨于飽和,粗放型增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,而服務(wù)業(yè)恰好具有對(duì)要素需求和環(huán)境壓力相對(duì)較小的特點(diǎn),同時(shí)服務(wù)業(yè)又是財(cái)政收入的主要來(lái)源,新增就業(yè)的主要途徑,擴(kuò)大內(nèi)需的主要載體,因此大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我們新時(shí)期新階段的明智選擇。我省必須從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā),像抓工業(yè)那樣抓服務(wù)業(yè),將服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,通過(guò)各種方式加大宣傳力度,從輿論上促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

  (二)抓好規(guī)劃的制定和實(shí)施,優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局!墩憬 笆晃濉狈⻊(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已基本制定完畢,下一步應(yīng)該加快專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定,深化和細(xì)化總規(guī)劃要求,突出其指導(dǎo)性,注意各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃間的銜接,同時(shí)要確保服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施。必須進(jìn)一步完善我省服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議制度,提高對(duì)全省服務(wù)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)能力,按照相關(guān)文件精神進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)的工作責(zé)任,如統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系完善工作、發(fā)改部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作、建設(shè)部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)等等。各地應(yīng)圍繞“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制符合本地實(shí)際的地區(qū)性總規(guī)劃和分項(xiàng)規(guī)劃,抓好組織領(lǐng)導(dǎo),理順管理機(jī)制,進(jìn)一步明確本地服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,確保服務(wù)業(yè)規(guī)劃的落實(shí)。

  (三)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu),提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展依靠自身水平的提高,而自身水平的提高又倚賴(lài)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要環(huán)節(jié),

1、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè),運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)加快其提升;著力抓好信息服務(wù)業(yè)、科教服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè),使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);圍繞產(chǎn)業(yè)集群大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),為提高塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供有力支持。

  2、優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)推動(dòng)杭州、寧波、溫州等區(qū)域中心城市逐步實(shí)現(xiàn)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地;舟山、義烏、衢州等在交通、商貿(mào)、職業(yè)培訓(xùn)方面具有特定優(yōu)勢(shì)的中小城市,要進(jìn)一步突出特點(diǎn)、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì),提高市場(chǎng)占有率;農(nóng)村地區(qū)要繼續(xù)抓好“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”工程,加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用,因地制宜地發(fā)展適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的服務(wù)行業(yè)。

  3、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),加快建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度,著力在企業(yè)內(nèi)部形成適應(yīng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成一批掌握先進(jìn)

  技術(shù)、擁有新興業(yè)態(tài)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)龍頭,同時(shí)推動(dòng)中小型企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展,滿(mǎn)足多層次需求。

  (四)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)品牌的形成是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,這需要多方共同努力,形成科學(xué)分工、良性合作的管理和服務(wù)體系。企業(yè)不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,也是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的主體,企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度增強(qiáng)品牌意識(shí),制定品牌發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)質(zhì)量管理,維護(hù)企業(yè)信譽(yù),提高產(chǎn)品檔次,全力打造品牌,并運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段宣傳推廣企業(yè)品牌;政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)、搞好服務(wù),積極支持企業(yè)創(chuàng)建品牌,加強(qiáng)政策傾斜,整合各部門(mén)力量,建立品牌推進(jìn)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,著力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難。加快培育一批國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的服務(wù)業(yè)品牌,扶持發(fā)展具有浙江地方特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號(hào)品牌,支持中國(guó)小商品城、傳化物流、祜康集團(tuán)、近江物流、三替家政等一批優(yōu)勢(shì)服務(wù)品牌企業(yè)做大做強(qiáng);行業(yè)協(xié)會(huì)職能也不可忽視,要加快籌建浙江省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì),規(guī)范發(fā)展各類(lèi)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的民間色彩,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。

  (五)改善發(fā)展環(huán)境,努力為服務(wù)業(yè)壯大創(chuàng)造良好氛圍。必須加快體制環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境和信用環(huán)境的建設(shè)和改善。

  首先,加大改革力度,改善體制環(huán)境

  1、市場(chǎng)化,加快壟斷行業(yè)管理體制改革,認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的規(guī)定,擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)在民航、鐵路、市政公用事業(yè)等行業(yè)的參與度,形成多元經(jīng)濟(jì)參與的合理競(jìng)爭(zhēng)局面。在外資市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,一方面要繼續(xù)開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng),承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移;另一方面也要努力建立關(guān)鍵命脈業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全機(jī)制,尋求擴(kuò)大開(kāi)放與民族產(chǎn)業(yè)安全的平衡點(diǎn)。

  2、社會(huì)化,推進(jìn)后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)外包,改變“大而全、小而全”的狀況,降低商務(wù)成本。

  其次,抓好立法和執(zhí)法工作,打造良好的法律環(huán)境。一方面,強(qiáng)化立法,積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章,特別是商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域綜合性法規(guī)和現(xiàn)代會(huì)展、電子商務(wù)等一些在我省具有較高發(fā)展水平而市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī),逐步完善服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系;另一方面,嚴(yán)格執(zhí)法,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,加大行政執(zhí)法力度。

  再次,強(qiáng)化扶持,形成有利的政策環(huán)境。消除對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策歧視,對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)在用水、電、氣、地等方面給予公平待遇;認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策;盡快完善服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制,需由政府定價(jià)的應(yīng)該通過(guò)價(jià)格聽(tīng)證等形式增加其透明度和科學(xué)性;加大財(cái)政支持力度,各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持,充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用,用于增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給、支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜扶持,等等。

  第四,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),改善信用環(huán)境。必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管,培育信用文化,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),在金融、旅游等行業(yè)加快完善信用體系建設(shè),開(kāi)展打擊制假售假、商業(yè)欺詐等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),促使全省上下形成講求誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告13

  1、x寶慶肉類(lèi)聯(lián)合加工有限公司

  x豫湘工貿(mào)集團(tuán)下屬的x寶慶肉類(lèi)聯(lián)合加工有限公司,由原x市肉聯(lián)廠改制重組而成,生產(chǎn)的“易龍”牌系列食品在國(guó)內(nèi)外享有較高聲譽(yù),成為我省最大的出口型生豬養(yǎng)殖、加工基地。今年出口訂單較多,出口比去年同期增長(zhǎng)30%,預(yù)計(jì)全年的出口將延續(xù)上半年的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),去年出口退稅600萬(wàn)元。

  2、陽(yáng)光發(fā)品有限公司

  x陽(yáng)光發(fā)品有限公司是一家中韓合資企業(yè)。該公司建于20xx年10月8日,注冊(cè)資金為120萬(wàn)人民幣。投資規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)元人民幣。是一家擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的發(fā)制工藝品的股份制企業(yè)。該公司主要生產(chǎn)100%真人發(fā)工藝品。產(chǎn)品全部暢通于x等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū),接到了很多海外訂單和海外客戶(hù)的信息。今年出口量達(dá)到4x萬(wàn)美元,比去年同期增長(zhǎng)260%,未來(lái)出口增長(zhǎng)點(diǎn)是新上馬的產(chǎn)品發(fā)套,預(yù)計(jì)今年的出口量將過(guò)億元大關(guān),去年的出口退稅是550萬(wàn)元。

  3、x立得皮革有限公司

  x立得皮革有限公司成立于20xx年2月,是一家以豬、牛皮為主要原材料的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè),位于x省x市五一北路2x號(hào)。投資總額1200萬(wàn)美元,注冊(cè)資本500萬(wàn)美元,現(xiàn)有員工總?cè)藬?shù)420余人,立公司自20xx年連續(xù)四年被x人民政府評(píng)為出口創(chuàng)匯工作先進(jìn)單位。今年出口訂單情況良好,出口達(dá)到250萬(wàn)美元,與去年同期持平。隨著公司牛皮產(chǎn)品的上線,預(yù)計(jì)今年的出口將比去年同期有較大增長(zhǎng)。公司的豬牛皮擴(kuò)建項(xiàng)目被列入西部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃,享受政府貼息貸款。

  4、x圣昌玻璃有限公司

  x圣昌玻璃有限公司成立于x年,租賃經(jīng)營(yíng)頻臨停產(chǎn)的x市玻璃廠格法玻璃生產(chǎn)線,20xx年5月公司整體收購(gòu)國(guó)企改制的x市玻璃廠。目前,公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超薄玻璃、壓花玻璃、裝飾玻璃,年生產(chǎn)能力130萬(wàn)重量箱,其規(guī)模在x省居第三位。公司年產(chǎn)值8000多萬(wàn)元,資產(chǎn)總額6000萬(wàn)元,上崗員工410人。公司為市直重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),市級(jí)納稅大戶(hù),20xx年12月被省科技廳認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。今年因受金融危機(jī)的影響,出口量銳減。下半年隨著太陽(yáng)能玻璃的上市,預(yù)計(jì)出口量將有大幅增長(zhǎng)。

  5、x市申強(qiáng)化工有限公司

  x市申強(qiáng)化工有限公司是采用原有工藝條件進(jìn)行生產(chǎn)的一家高科技民營(yíng)民營(yíng)企業(yè),成立于20xx年9月,注冊(cè)資金1500萬(wàn)元。是中南地區(qū)獨(dú)家生產(chǎn)醫(yī)藥,農(nóng)藥,香料等中間體的化工企業(yè),是國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)鄰,對(duì)硝基氯苯及其延伸產(chǎn)品的廠家之一,產(chǎn)品主要銷(xiāo)往江蘇、浙江等地,出口印度、東南亞。公司現(xiàn)有員工220名。受金融危機(jī)的影響,該廠從去年下半年開(kāi)始處于半停廠狀態(tài),今年3月底才全面開(kāi)工,但化工市場(chǎng)目前仍處于低迷狀態(tài),預(yù)計(jì)今年出口情況難有好轉(zhuǎn)。

  5、x合力化纖有限責(zé)任公司

  x合力化纖有限責(zé)任公司主要出口人造絲(粘膠長(zhǎng)絲)到巴基斯坦、孟加拉國(guó)、埃及等國(guó)。自20xx年世界金融危機(jī)以來(lái),在政府出口政策扶植下,隨著出口退稅的調(diào)高,出口形勢(shì)開(kāi)始逐漸好轉(zhuǎn),但是,還是存在一些情況。

  由于該公司出口的`主要是紡織原料,20xx年金融危機(jī)以來(lái),上述幾國(guó)的紡織原料的需求并沒(méi)有降低,因?yàn)樗麄兊募徔棶a(chǎn)品加工成本相對(duì)比我國(guó)低,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的定單增加,對(duì)中國(guó)人造絲的進(jìn)口數(shù)量也相應(yīng)增加,進(jìn)口價(jià)格也得到相應(yīng)的提高,但幅度較低。同時(shí),該公司由于資金短缺,出口資金回籠較慢,一般自出運(yùn)后1個(gè)半月才能回收貨款,雖然出口的定單需求很多,但由于資金短缺,遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)外客戶(hù)的需求。出口訂單需求多,但由于工廠開(kāi)工不足,自有資金跟不上,無(wú)法接收全部訂單,有些已接的訂單還得一再延遲。近年來(lái)的出口退稅增大了我出口企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,中國(guó)人造絲的銷(xiāo)售在世界市場(chǎng)份額的比重正在增加。今年出口情況預(yù)計(jì)會(huì)比20xx年有所好轉(zhuǎn),未來(lái)出口潛力很大,只要資金問(wèn)題得到解決,以后的出口能進(jìn)一步擴(kuò)大。

  6、x市飛虎炭黑有限公司

  x市飛虎炭黑有限公司自20xx年來(lái)邵進(jìn)入產(chǎn)品調(diào)試生產(chǎn)以來(lái),政府有關(guān)部門(mén)都非常重視,由于種種原因現(xiàn)只在老設(shè)備維修進(jìn)行生產(chǎn),20xx年產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元,出口達(dá)40%,20xx年產(chǎn)值近億元,出口達(dá)50%多,20xx年產(chǎn)值達(dá)億元多,出口產(chǎn)品達(dá)50%,20xx年年1-4月份產(chǎn)品同期增長(zhǎng)20%多,但出口同期減少50%多,由于產(chǎn)品價(jià)格上不去,出口基本沒(méi)有訂單,加上炭黑行業(yè)取消出品退稅,所以就沒(méi)有什么出口了,對(duì)今年的產(chǎn)品出口情況無(wú)法預(yù)測(cè)。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告14

  發(fā)展健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是重要的民生工作,是切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體健康幸福生活以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。按照省局的要求,市統(tǒng)計(jì)局走訪了相關(guān)部門(mén),對(duì)全市健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)報(bào)告如下。

  一、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  (一)發(fā)展資金得到保障

  今年以來(lái),由市發(fā)改委牽頭,爭(zhēng)取健康服務(wù)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目290個(gè),獲得資金14084.26萬(wàn)元。其中,醫(yī)療服務(wù)類(lèi)(衛(wèi)計(jì))項(xiàng)目286個(gè),獲得上級(jí)補(bǔ)助資金12154.26萬(wàn)元;健康健身類(lèi)(體育)項(xiàng)目1個(gè),獲得上級(jí)補(bǔ)助資金1430萬(wàn)元,為我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

 。ǘ┗颈U系玫郊訌(qiáng)

  20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)17.4萬(wàn)人,參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)34.4萬(wàn)人,參加生育保險(xiǎn)12.43萬(wàn)人,工傷保險(xiǎn)11.59萬(wàn)人。擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(含村衛(wèi)生室)3299個(gè),其中,醫(yī)院49個(gè),衛(wèi)生院232個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)27 個(gè),診所(衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室)382個(gè),村衛(wèi)生室2443個(gè),疾病預(yù)防控制中心6 個(gè),衛(wèi)生監(jiān)督所(中心)6個(gè)。衛(wèi)生技術(shù)人員14011 人,增加940人。其中,執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6749人;注冊(cè)護(hù)士4424人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位14624張,增加1165張。我市實(shí)行“非禁即入”鼓勵(lì)社會(huì)興辦健康服務(wù)業(yè),并在土地、醫(yī)保、價(jià)格等方面給予政策。目前,全市已建成民營(yíng)醫(yī)院36家,開(kāi)放床位2366張;新審批巴中肛腸專(zhuān)科醫(yī)院、巴中東大肛腸醫(yī)院、巴州外科醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)院,新(擴(kuò))建XX市中心醫(yī)院南壩院區(qū)、XX市第一人民醫(yī)院(ppp模式主體竣工)、巴中中醫(yī)醫(yī)院回風(fēng)院區(qū)(XX區(qū)人民醫(yī)院)、XX市婦幼保健院(市兒童醫(yī)院)、XX縣中醫(yī)院(已投用)等建成后,將切實(shí)緩解人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

  (三)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品得到豐富

  在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),年內(nèi),全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保率達(dá)80%。20xx年全市保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入22.06億元,人身險(xiǎn)保費(fèi)收入16.25億元,占全市保費(fèi)收入的73.66%。小額人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入2309.73萬(wàn)元,參保人數(shù)77.01萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保費(fèi)收入8347.61萬(wàn)元。

 。ㄋ模┲嗅t(yī)藥保健服務(wù)全面發(fā)展

  XX市治未病研究所的建設(shè)進(jìn)展順利,市、縣(區(qū))中醫(yī)醫(yī)院均已設(shè)立“治未病”科,XX市中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立了“老年病科”,所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。

  (五)積極促進(jìn)全民健身

  20xx年我市擁有體育場(chǎng)地2724個(gè),體育場(chǎng)地241.32萬(wàn)平方米,在建的XX市體育館游泳館占地88.78畝,建筑面積6萬(wàn)平方米,內(nèi)設(shè)4500人座籃球場(chǎng)一個(gè)和2000人座游泳池一個(gè)。近年來(lái),我市新開(kāi)多家健身俱樂(lè)部,為廣大熱愛(ài)健身的市民提供了很好的室內(nèi)健身場(chǎng)所。我市體育系統(tǒng)緊扣發(fā)展新要求,圍繞“山地運(yùn)動(dòng)休閑”戰(zhàn)略,結(jié)合“生態(tài)”和“文化”兩個(gè)品牌,不斷夯實(shí)山地運(yùn)動(dòng)城市建設(shè)。依托山地優(yōu)勢(shì),以山地馬拉松、山地網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)、山地自行車(chē)運(yùn)動(dòng)作為三個(gè)相對(duì)固定的代表性項(xiàng)目,啟動(dòng)全市山地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃工作。啟動(dòng)了20xx年農(nóng)民體育健身工程相關(guān)工作,已開(kāi)始器材采購(gòu)工作。不斷完善群眾身邊的健身組織,加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè),成立了市戶(hù)外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、市羽毛球協(xié)會(huì)、等體育社團(tuán)2個(gè),全市體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)社團(tuán)協(xié)會(huì)達(dá)28個(gè)。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體育工作,市老年體協(xié)召開(kāi)全市老年體育協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì),向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋延伸。著力打造全民健身“一地一品牌”活動(dòng),努力把正月十六登高節(jié)與文化、旅游、招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的綜合性活動(dòng),打造為巴中全民健身特色品牌;I備成立XX市體育文化促進(jìn)協(xié)會(huì),借助相關(guān)賽事加大山地運(yùn)動(dòng)城市的宣傳推介力度,提升巴中體育的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

 。┡嘤】捣⻊(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)

  大力支持藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用。一是科學(xué)編制規(guī)劃。組建專(zhuān)班、落實(shí)專(zhuān)人,與四川大學(xué)等高等院校及科研機(jī)構(gòu)合作,深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),編制了《全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是開(kāi)展招商活動(dòng)。編印《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商推介手冊(cè)》和《四川省XX市食品產(chǎn)業(yè)招商推介手冊(cè)》,到北京、上海、南京、成都、重慶等地開(kāi)展食品藥品招商引資推介活動(dòng),西部國(guó)際醫(yī)療器械城、四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易有限公司等省內(nèi)外大型知名企業(yè)先后到巴中進(jìn)行了投資考察,四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易公司擬在巴中投建制藥企業(yè)。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的秦巴中藥科技有限公司進(jìn)行指導(dǎo)幫助,該公司在XX區(qū)6200多畝皂角、丹參、玫瑰種植,在XX縣皂角示范園建設(shè),在恩陽(yáng)區(qū)完成了示范基地選址。

 。ㄆ撸┙∪肆Y源保障機(jī)制

  一是加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)辦了農(nóng)村醫(yī)學(xué)、護(hù)理和助產(chǎn)三個(gè)中職專(zhuān)業(yè)。新辦的三個(gè)醫(yī)護(hù)專(zhuān)業(yè)已通過(guò)省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委的審驗(yàn)批準(zhǔn),20xx年秋季實(shí)現(xiàn)自主招生,將為巴中健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。二是促進(jìn)人才流動(dòng),加快推進(jìn)規(guī)范的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。我市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方案正在制定中,出臺(tái)后,將大大促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動(dòng),提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

  (八)夯實(shí)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

  一是推進(jìn)健康服務(wù)信息化。加快普及居民健康卡,方案已起草完畢,今年計(jì)劃發(fā)放20萬(wàn)張;20xx年全市擬采購(gòu)健康一體機(jī)2474臺(tái),實(shí)現(xiàn)每個(gè)村(社區(qū))配備一臺(tái);市中心醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院已建立遠(yuǎn)程會(huì)診醫(yī)療平臺(tái)。二是加大招商引資力度。編制健康服務(wù)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目44個(gè),投資總額達(dá)156億元;充分利用各項(xiàng)平臺(tái)活動(dòng)和小分隊(duì)招商活動(dòng),重點(diǎn)推出31個(gè)健康服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目;建立投資巴中微信平臺(tái),加大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)投交項(xiàng)目推介力度;促成長(zhǎng)城保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司、北京有慶御通醫(yī)療科技有限公司、浙江眾安集團(tuán)、中信信托等來(lái)巴考察生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

  二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  根據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料推算,我市60歲及以上人口占全市總?cè)丝诘谋戎匾殉^(guò)10%,按照聯(lián)合國(guó)測(cè)算老齡化進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn),我市已進(jìn)入老齡化社會(huì),且進(jìn)程加快。市委市政府高度重視,出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、措施,加大資金支持力度,不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式,逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系,養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效。

 。ㄒ唬B(yǎng)老事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制不斷完善

  我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的.通知》、《關(guān)于印發(fā)20xx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工作安排表的通知》、《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(試行)》、《關(guān)于加快落實(shí)20xx—2017年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》。市級(jí)相關(guān)部門(mén)按照市政府總體部署,相繼出臺(tái)了《XX市四類(lèi)社會(huì)組織直接登記辦法(試行)》、《XX市居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案(試行)》、《XX市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案(試行)》、《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《XX市民政局關(guān)于委托各區(qū)民政局實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的通知》等一系列配套政策文件,明確了我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施,切實(shí)抓好全市各項(xiàng)養(yǎng)老工作措施的落實(shí),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快構(gòu)建全市養(yǎng)老服務(wù)體系,依法維護(hù)老齡人的合法權(quán)益。

 。ǘB(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

  截止20xx年底,我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)82家,其中市本級(jí)1家,XX區(qū)12家,恩陽(yáng)區(qū)17家,經(jīng)開(kāi)區(qū)2家,XX縣22家,XX縣12家,XX縣16家。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家,其中XX區(qū)2家,恩陽(yáng)區(qū)1家,XX縣2家,XX縣4家,XX縣3家。公建民營(yíng)5所。日間照料中心105所,其中XX區(qū)17所,恩陽(yáng)區(qū)15所,XX縣16所,XX縣41所,XX縣16所。由市民政局牽頭將“醫(yī)養(yǎng)融合”納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,推動(dòng)供養(yǎng)型、醫(yī)護(hù)型、老年公寓等業(yè)態(tài)多元發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科。截止目前,全市建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)型”民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3家、床位950張,其中:XX縣老年康復(fù)中心、XX縣大椿養(yǎng)老康復(fù)中心已建成450張并已投入使用。啟動(dòng)“XX市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”編制工作,以巴城“一城兩翼”為重點(diǎn),按照“規(guī)劃先行、定位明確、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局”的總體原則,聘請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展編制工作,并對(duì)健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃,于年底前完成規(guī)劃編制。同時(shí),積極指導(dǎo)各縣(區(qū))加強(qiáng)與本地規(guī)劃、住建、國(guó)土、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào),扎實(shí)做好本地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和開(kāi)發(fā)公益性崗位的方式,對(duì)60周歲以上失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

 。ㄈB(yǎng)老服務(wù)保障體系不斷完善

  1.擴(kuò)面征繳成效顯著。我市先后解決了被征地失地農(nóng)民、代課教師、退伍軍人、城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。將非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員、新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民等符合參保條件的群體納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度,通過(guò)政策激勵(lì)、宣傳促進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督等方式,提高各類(lèi)人員參保意識(shí),引導(dǎo)其及早參保、高額繳費(fèi)、連續(xù)繳費(fèi)。截止20xx年底,全市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)共141.95萬(wàn)人。其中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)8.19萬(wàn)人,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28.79萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)104.97萬(wàn)人。“十二五”期間,全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)征繳收入90.3億元。其中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)25.25億元,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)61.56億元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3.49億元。上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入42.24億元,其中,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上級(jí)補(bǔ)助18.18億元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼14.06億元。

  2.積極落實(shí)養(yǎng)老政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào),20xx年人均養(yǎng)老金992.7元/月,20xx年人均養(yǎng)老金水平達(dá)1341.59元/月,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元/人·月增長(zhǎng)至75元,年均增長(zhǎng)率為7%。四年來(lái),按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇,累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金105.84億元。其中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)25.3億元,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)66.87億元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)13.67億元。XX縣將80-89歲老人納入高齡補(bǔ)貼范圍,每人每月發(fā)放補(bǔ)貼30元,將90-99歲老人的高齡補(bǔ)貼由60元提高到100元,將100歲及以上老人的高齡補(bǔ)貼由100元提高到300元,在全市處于領(lǐng)先水平。 “十二五”期間,全市共13.49萬(wàn)離退休人員全部納入社區(qū)管理,累計(jì)撥付喪葬撫恤補(bǔ)助金1.29億元,實(shí)現(xiàn)了退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)。全市五保老人13018人,五保老人在自愿前提下免費(fèi)入住敬老院,全市機(jī)構(gòu)供養(yǎng)五保老人9364人。

  三、發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題

 。ㄒ唬┑胤秸涮踪Y金難到位,產(chǎn)業(yè)扶持政策難落實(shí)

  殘疾人康復(fù)、公益性養(yǎng)老、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等公益性健康服務(wù)機(jī)構(gòu),屬政府性投資項(xiàng)目,除使用國(guó)家或省級(jí)項(xiàng)目資金外,均需要地方政府配套,而我市財(cái)政配套能力薄弱,部門(mén)項(xiàng)目存在建成一個(gè)項(xiàng)目負(fù)債一個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)象。雖然政府出臺(tái)了一系列扶持政策,但這些政策很難落到實(shí)處。比如民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地問(wèn)題,省政府文件張要求“在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地”,但是在辦理過(guò)程中,條款規(guī)定多,程序復(fù)雜,時(shí)間長(zhǎng)。

 。ǘ┙】捣⻊(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管亟待加強(qiáng)

  民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委和社會(huì)資本均可興辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu),按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”,但由于部門(mén)管理職能交叉、“多頭管”,結(jié)果導(dǎo)致對(duì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行監(jiān)管乏力。

 。ㄈ┙】捣⻊(wù)機(jī)構(gòu)政策保障難以跟進(jìn)

  健康服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè),公益性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)需要人員、編制、投入、醫(yī)保等政策性保障,隨著健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展,對(duì)各方面的保障需求日益旺盛,保障壓力也將日益增加。我市現(xiàn)有國(guó)家編制政策、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、公共財(cái)政能力、醫(yī)療保障水平,難以支撐健康服務(wù)業(yè)健康、永續(xù)發(fā)展。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級(jí)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民群眾的就醫(yī)要求。

  (四)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體資源不足,社會(huì)資本參與度不高

  我市社會(huì)養(yǎng)老復(fù)蘇體系存在總量匱乏,結(jié)構(gòu)不合理,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,專(zhuān)業(yè)化服務(wù)程度不高等問(wèn)題,社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾仍較突出。作為新興產(chǎn)業(yè),部分企業(yè)對(duì)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足,不太愿意將資金投入健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。目前我市養(yǎng)老主要還是公辦無(wú)償為主。

 。ㄎ)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有充分發(fā)展,居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后

  目前我市養(yǎng)老仍是家庭式為主。據(jù)調(diào)查,我市入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月費(fèi)用約在1200元-3000元左右,雖然不少老人有進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望,但農(nóng)村老年人因家庭經(jīng)濟(jì)能力有限、思想觀念不適應(yīng)、照顧家庭等原因不能不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),城市老年人因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院條件不理想不愿入住農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu),實(shí)際進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的較少,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到市場(chǎng)制約。居家養(yǎng)老需要社區(qū)工作人員、社工、志愿者、通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)厚實(shí)的人員或者其他按照市場(chǎng)發(fā)展配置的服務(wù)人員上門(mén)入戶(hù)提供養(yǎng)老服務(wù)。而我市社區(qū)尚不具備相應(yīng)的能力,也未能建立社區(qū)社工組織。目前社會(huì)自發(fā)形成的家政服務(wù)所提供的服務(wù)缺乏專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性,覆蓋面很小,難以滿(mǎn)足居家養(yǎng)老的要求。在農(nóng)村,作為社會(huì)福利性質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)尚在起步,絕大部分老人沒(méi)有得到過(guò)政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。

 。┤臻g照料中心管理難,工作人員工資難保障

  日間照料中心的建設(shè)有專(zhuān)項(xiàng)資金,建成不難,但是由于沒(méi)有落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),后續(xù)管理有難度。雖然部分社區(qū)日間照料中心采取收取一定費(fèi)用、社區(qū)工作人員服務(wù)和老人自助相結(jié)合方式運(yùn)轉(zhuǎn)良好,但這種模式在農(nóng)村和人口較少的城鎮(zhèn)社區(qū)行不通,所以不少日照中心解決不了誰(shuí)來(lái)管理,誰(shuí)來(lái)服務(wù),誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單的問(wèn)題,故而緊鎖大門(mén),置之不用。對(duì)于敬老院,沒(méi)有落實(shí)敬老院管理人員和服務(wù)人員工資,如果我市集中供養(yǎng)率要達(dá)到50%,那么所需的管理和服務(wù)人員工資將達(dá)到幾千萬(wàn)元,我市財(cái)政解決起來(lái)有難度,缺乏剛性支撐保障。

  四、促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化,人口老齡化形勢(shì)更加嚴(yán)峻,老齡人口問(wèn)題也顯得更為復(fù)雜。健康的國(guó)民是社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ),國(guó)民健康是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。為此,要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn),政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,社會(huì)公益、全民參與的原則,大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

 。ㄒ唬┲贫ㄒ(guī)劃,確保養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)

  結(jié)合我市實(shí)際,制定公辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、職責(zé)分工和具體實(shí)施辦法。尤其是要全面落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策,為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供良好環(huán)境,充分發(fā)揮自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化政府主導(dǎo),加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大健康養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)和科研投入力度,強(qiáng)化土地、編制、財(cái)稅、醫(yī)保等保障,促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 。ǘ┕膭(lì)社會(huì)資本進(jìn)入健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

  建立公開(kāi)、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置,充分利用我市旅游、森林和土地資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代中藥材種植和加工,積極探索股份制、公辦民營(yíng)、ppp等方式興辦健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),大力開(kāi)展“治未病”和老年病研究工作。

 。ㄈ﹦(chuàng)造健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境

  加強(qiáng)人才培養(yǎng)交流,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)健康與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程,加大人才培養(yǎng)力度。建立人才充分有序流動(dòng)機(jī)制和商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的約束和監(jiān)管。維護(hù)各類(lèi)投資主體合法權(quán)益,營(yíng)造良好環(huán)境,促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

  (四)建立以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式

  當(dāng)前我市按照“9073” 格局,構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種模式。我市應(yīng)在全力打造“巴山新居”的基礎(chǔ)上,完善居家養(yǎng)老政策支持體系,鞏固家庭養(yǎng)老功能,減少老年空巢現(xiàn)象。強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能,加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體活動(dòng)場(chǎng)所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),為老年人構(gòu)建安全、舒適、便利的居家養(yǎng)老生活圈。加強(qiáng)日間照料中心建設(shè),完善硬件設(shè)施,增加服務(wù)項(xiàng)目,配齊服務(wù)人員,提高人員待遇,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

  我市城鎮(zhèn)化率低,農(nóng)村人口多,農(nóng)村留守老人也很多,但老年活動(dòng)場(chǎng)所較少。針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況,以“巴山新居”建設(shè)為契機(jī),將老人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入總體規(guī)劃中,建設(shè)完善文化、體育等必要的活動(dòng)設(shè)施,組織專(zhuān)業(yè)人員深入農(nóng)村,加強(qiáng)對(duì)老人問(wèn)題活動(dòng)的培訓(xùn)和指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村老人積極、健康的生活,不斷豐富老人的精神文化生活。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告15

  一、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的目標(biāo)定位

  今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè),大力培育新興服務(wù)業(yè),全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑高效益、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)、多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,力爭(zhēng)到20xx年,全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值突破159億元,年均增長(zhǎng)14.5%,占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破154億元,年均增長(zhǎng)14%,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到19.72萬(wàn)人,占全社會(huì)從業(yè)人員比重的52.5%;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變;打造臺(tái)州市的現(xiàn)代商貿(mào)中心、現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代會(huì)展中心和現(xiàn)代金融中心,建設(shè)成為具有完善的中心城區(qū)功能、市場(chǎng)集散功能和產(chǎn)業(yè)配套功能的現(xiàn)代商貿(mào)城。

  二、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的重點(diǎn)舉措

  1、構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)中心。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng),真正形成工貿(mào)并舉的發(fā)展格局。

  一是做大做強(qiáng)塑料類(lèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)建設(shè)臺(tái)州國(guó)際塑料城和臺(tái)州化工塑料市場(chǎng),不斷拓展上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成塑料原料、塑料制品、塑料模具、塑料機(jī)械相互配套,塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯的塑料產(chǎn)業(yè)鏈,努力打造全國(guó)塑料制品的源頭市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)采購(gòu)中心、價(jià)格形成中心和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,成為全國(guó)行業(yè)性龍頭市場(chǎng)。

  二是做大做強(qiáng)工業(yè)原材料市場(chǎng)。重點(diǎn)做好再生金屬產(chǎn)業(yè)基地的整合、搬遷和擴(kuò)建工作,積極建設(shè)集原料銷(xiāo)售加工為一體的鋼材市場(chǎng)、有色金屬市場(chǎng),努力打造成華東乃至全國(guó)的工業(yè)原材料調(diào)劑中心和采購(gòu)中心。同時(shí)積極延伸原材料產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。

  三是做大做強(qiáng)各類(lèi)機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)。今年要實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)特種設(shè)備市場(chǎng)搬遷和臺(tái)州建筑工程機(jī)械市場(chǎng)建設(shè),明年規(guī)劃建設(shè)臺(tái)州機(jī)械設(shè)備市場(chǎng),積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外機(jī)械設(shè)備廠商在路橋設(shè)立地區(qū)性銷(xiāo)售公司,建立集區(qū)域總、展示中心和維修中心為一體的機(jī)械設(shè)備銷(xiāo)售市場(chǎng),打造全國(guó)最大的機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)群。四是依托塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)汽摩配件、五金機(jī)電、電動(dòng)車(chē)、衛(wèi)浴潔具等產(chǎn)地型市場(chǎng),形成地方特色的市場(chǎng)群,提高整體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與城市建設(shè)的良性互動(dòng),努力增強(qiáng)中心城區(qū)的城市功能。

  一是以路橋老城區(qū)為中心,結(jié)合城中村改造和規(guī)劃調(diào)整,逐步搬遷鋼鐵市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)等功能不全、交通不便的城區(qū)市場(chǎng),加快改造小商品批發(fā)市場(chǎng),引進(jìn)大型百貨商場(chǎng)及購(gòu)物中心,形成集購(gòu)物、休閑、旅游、餐飲、娛樂(lè)為一體的具有路橋特色的中心商業(yè)區(qū)。

  二是以騰達(dá)路為軸心,結(jié)合城市新建工程,把新城商貿(mào)區(qū)打造成為集會(huì)展、市場(chǎng)、商務(wù)辦公、星級(jí)酒店、文化娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化多功能商貿(mào)區(qū)。騰達(dá)路東段區(qū)域,結(jié)合良一村改造和鋼鐵市場(chǎng)搬遷,重點(diǎn)建設(shè)塑料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)和機(jī)電五金市場(chǎng)區(qū);騰達(dá)路中段區(qū)域,規(guī)劃設(shè)計(jì)文體中心東側(cè)的高品位商業(yè)區(qū),發(fā)展繁榮玉宏現(xiàn)代城、剛泰藝鼎廣場(chǎng)等一批商業(yè)街區(qū),加強(qiáng)耀江廣場(chǎng)等大型商貿(mào)設(shè)施的業(yè)態(tài)引進(jìn)工作;騰達(dá)路西段區(qū)域,重點(diǎn)抓好浙江陶瓷衛(wèi)浴博覽中心、家具博覽中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與拉動(dòng)消費(fèi)的良性互動(dòng),全力打造臺(tái)州一流的購(gòu)物環(huán)境。

  一是把握高端消費(fèi),大力開(kāi)發(fā)高收入群體的消費(fèi)空間。加快發(fā)展匯集世界一流品牌的高檔專(zhuān)賣(mài)店和精品百貨商場(chǎng),打造臺(tái)州高端消費(fèi)聚集區(qū)。

  二是緊扣消費(fèi)亮點(diǎn),大力發(fā)展各具特色的女性消費(fèi)品、兒童用品、時(shí)尚服裝等特色市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)街。積極推動(dòng)臺(tái)州女人街建設(shè),加快銀座街、富仕路的時(shí)尚服裝專(zhuān)業(yè)街和金鵲街的童裝專(zhuān)業(yè)街的發(fā)展,形成特色鮮明的都市商業(yè)街。

  三是鎖定消費(fèi)熱點(diǎn),大力發(fā)展汽車(chē)、電子產(chǎn)品、建筑裝飾、家居用品、珠寶首飾等零售市場(chǎng)。以方林汽車(chē)城為依托,建設(shè)汽車(chē)4S店集聚區(qū)和路橋二手車(chē)交易市場(chǎng),加快發(fā)展汽車(chē)展示、銷(xiāo)售、維修、裝飾等服務(wù)行業(yè),把機(jī)場(chǎng)迎賓大道建設(shè)成為汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。積極引導(dǎo)電子數(shù)碼城、建筑裝飾市場(chǎng)、家居用品市場(chǎng)朝著專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)零售化方向發(fā)展,不斷提高檔次,改善購(gòu)物環(huán)境,增強(qiáng)路橋在臺(tái)州購(gòu)物消費(fèi)方面的首位度。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的良性互動(dòng),不斷擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展空間。要延伸“走出去”的內(nèi)涵。鼓勵(lì)中國(guó)日用品商城及臺(tái)州國(guó)際塑料城、金屬原材料、機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)地型市場(chǎng)的對(duì)外推介工作,促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際采購(gòu),擴(kuò)大市場(chǎng)份額;支持有條件的市場(chǎng)到省外、國(guó)外發(fā)展分市場(chǎng)或采購(gòu)窗口,打造服務(wù)區(qū)域中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的平臺(tái);積極構(gòu)建省外、國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)入主流銷(xiāo)售渠道,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品終端銷(xiāo)售;提升市場(chǎng)的文化理念、設(shè)施條件和服務(wù)功能,塑造路橋市場(chǎng)的整體品牌效應(yīng)。要提高“引進(jìn)來(lái)”的水平。主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,加大選商引資力度,積極引導(dǎo)外資投向港口物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、休閑旅游、會(huì)展等領(lǐng)域,吸引跨國(guó)采購(gòu)中心、知名會(huì)展公司、國(guó)際零售巨頭等來(lái)我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與管理創(chuàng)新的良性互動(dòng),有效提升市場(chǎng)運(yùn)作的綜合活力。要轉(zhuǎn)變市場(chǎng)交易方式,加快“數(shù)字市場(chǎng)”建設(shè),逐步引進(jìn)并推廣合同訂貨、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式,逐步改變傳統(tǒng)單一的“現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)”的交易模式。要不斷完善市場(chǎng)功能,按照現(xiàn)代市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn),把信息網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)停車(chē)等列入市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要推進(jìn)市場(chǎng)法人化管理,積極探索村辦市場(chǎng)的投資和管理體制改革,增強(qiáng)政府調(diào)控能力,為市場(chǎng)的成功轉(zhuǎn)型和進(jìn)一步發(fā)展提供保障。

  2、構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快完成臺(tái)州物流中心的修建性規(guī)劃,盡早做好臺(tái)州市國(guó)際物流中心、糧食物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、鋼鐵、塑料原料物流倉(cāng)儲(chǔ)和流通加工基地的項(xiàng)目前期工作,推動(dòng)各項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)甬臺(tái)溫鐵路臺(tái)州貨站、區(qū)內(nèi)快速干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取省市支持104國(guó)道西干線項(xiàng)目盡快動(dòng)工,做好臺(tái)州新機(jī)場(chǎng)、沿海高速公路、金清物流港項(xiàng)目前期工作,不斷完善內(nèi)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè),建立數(shù)據(jù)交換處理中心。積極培育第三方物流,大力發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。積極推動(dòng)聯(lián)托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)和支持工商企業(yè)實(shí)踐現(xiàn)代物流理念,采用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備,發(fā)展第三方物流。鼓勵(lì)大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè),延伸原有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),逐步建設(shè)現(xiàn)代化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物流企業(yè)。積極引入?yún)^(qū)外大型現(xiàn)代物流企業(yè),培育扶持一批小型物流企業(yè),形成少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量小企業(yè)為補(bǔ)充的.物流產(chǎn)業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu),滿(mǎn)足不同層次的物流需求,同時(shí)為打造物流園區(qū)奠定企業(yè)基礎(chǔ)。積極推動(dòng)物流業(yè)態(tài)多元化,發(fā)展各具特色的物流服務(wù)。依托現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步開(kāi)發(fā)增殖服務(wù),發(fā)展原料采購(gòu)、加工、配送一體化服務(wù)的物流模式。依托電子商務(wù)構(gòu)建的虛擬交易平臺(tái),通過(guò)物流中樞配送,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息流和現(xiàn)實(shí)物流的無(wú)縫銜接,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。依托廣大中小企業(yè)的物流需求,發(fā)展主攻零擔(dān)快運(yùn)的貨物配載中心,合理配載、分流貨物,降低中小企業(yè)運(yùn)輸成本。

  3、構(gòu)建現(xiàn)代會(huì)展中心。整合會(huì)展資源。充分發(fā)揮臺(tái)州市國(guó)際會(huì)展中心的核心作用,依托中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論壇這個(gè)平臺(tái),力爭(zhēng)市里統(tǒng)一調(diào)控臺(tái)州各類(lèi)大型展覽和商務(wù)會(huì)議,提高展會(huì)集聚度,努力打響臺(tái)州會(huì)展業(yè)的整體品牌。做大產(chǎn)業(yè)會(huì)展。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,重點(diǎn)發(fā)展以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)會(huì)展;依托商貿(mào)興旺優(yōu)勢(shì),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名巡回展落戶(hù)路橋。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)的合作,支持各類(lèi)企業(yè)舉辦中小型展會(huì)。打造品牌展會(huì)。充分發(fā)揮“中國(guó)塑料交易會(huì)”的龍頭作用,加快培育和發(fā)展具有地方特色的專(zhuān)業(yè)性會(huì)展,努力把“汽車(chē)展”、“汽車(chē)工業(yè)博覽會(huì)”、“印刷展”等大型展會(huì)打造成為國(guó)內(nèi)知名的品牌展會(huì)。培育市場(chǎng)主體。發(fā)展各類(lèi)會(huì)展公司、會(huì)務(wù)公司及服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)各類(lèi)會(huì)展企業(yè)創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)展,支持會(huì)展龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外展覽公司對(duì)接,推動(dòng)規(guī);、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化發(fā)展。

  4、構(gòu)建現(xiàn)代金融中心。健全金融市場(chǎng)體系。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)路橋,規(guī)劃建設(shè)雙水路為金融一條街,加速建成區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)集聚中心。興建現(xiàn)代化證券期貨交易平臺(tái),建立規(guī)范的信托、證券、保險(xiǎn)、典當(dāng)、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展平臺(tái),營(yíng)造良好的投融資環(huán)境。加快發(fā)展資本市場(chǎng),引導(dǎo)和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,擴(kuò)大直接融資規(guī)模,推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)地方金融發(fā)展。積極支持臺(tái)州商業(yè)銀行和浙江泰隆商業(yè)銀行上市,鼓勵(lì)他們實(shí)施跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,增設(shè)網(wǎng)點(diǎn),擴(kuò)大規(guī)模,逐步向大中型商業(yè)銀行發(fā)展。積極穩(wěn)妥地引進(jìn)優(yōu)良的國(guó)外戰(zhàn)略合作者,通過(guò)戰(zhàn)略合作、策略合作等方式,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)銀行先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)經(jīng)驗(yàn),迅速提升小法人金融機(jī)構(gòu)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念。堅(jiān)持存貸業(yè)務(wù)為首的同時(shí)大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品,努力改進(jìn)金融業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金運(yùn)作的特點(diǎn),加快高新技術(shù)在金融服務(wù)中的推廣和運(yùn)用,研發(fā)更加靈活多樣的金融結(jié)算工具、金融投資工具,提高金融服務(wù)水平。要?jiǎng)?chuàng)新特色產(chǎn)品。大膽探索符合中小企業(yè)、城市居民和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需要的融資服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種,進(jìn)一步拓展個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制及高管人員的監(jiān)管,依法查處各種違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的管理,落實(shí)授信授權(quán)制度,加強(qiáng)責(zé)任約束,確?蛻(hù)資金安全。建立健全金融突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,維護(hù)金融穩(wěn)定。加大對(duì)逃廢金融債務(wù)、惡意套取銀行貸款等行為的懲處力度,嚴(yán)厲打擊金融犯罪。

  5、統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。積極發(fā)展旅游休閑業(yè)。把握路橋的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),做好“海闊、商濃、產(chǎn)業(yè)”三大文章:利用海島灘涂資源,加快黃瑯濱海旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè),開(kāi)發(fā)休閑度假旅游;利用市場(chǎng)眾多、商貿(mào)繁榮的優(yōu)勢(shì),打響“商旅之都、購(gòu)物天堂”品牌,開(kāi)發(fā)休閑購(gòu)物旅游;利用路橋汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),挖掘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)題材,開(kāi)發(fā)企業(yè)商務(wù)旅游。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化住房建設(shè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模,加快拆遷安置房建設(shè),完善住房保障體系。培育房屋租賃業(yè),促進(jìn)租賃市場(chǎng)與交易市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)。規(guī)范文化娛樂(lè)市場(chǎng)健康發(fā)展,加快建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。扶持新興文化產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)、文體娛樂(lè)消費(fèi)業(yè)、文藝和體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立和完善各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項(xiàng)目。培育發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展和引進(jìn)會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、評(píng)估、法律、營(yíng)銷(xiāo)策劃等中介組織,加快形成種類(lèi)齊全、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)體系。扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。優(yōu)化信息資源配置,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù),積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子家務(wù)建設(shè),不斷提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用效能和信息化服務(wù)水平。

  三、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的有力保障

  1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。完善現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)承擔(dān)起對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職能;各鎮(zhèn)(街道)設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,總體形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序的工作網(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)工作例會(huì)制度,定期分析發(fā)展形勢(shì),研究解決重大問(wèn)題;建立區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目制度,推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí);完善對(duì)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系,把現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)情況作為年度考核和干部政績(jī)的重要內(nèi)容;加快改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

  2、完善政策,加大扶持力度。研究制訂發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策。對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,要優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃,優(yōu)先爭(zhēng)取省市重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo);加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)和崗位職業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。多渠道增加服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金投入。探索設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,統(tǒng)籌使用財(cái)政扶持資金,對(duì)服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效扶持;鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快股份制改造,支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市等方式直接融資,推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行及地方金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持。

  3、深化改革,加快體制創(chuàng)新。堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向,加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革步伐。進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,打破行業(yè)壟斷,允許各類(lèi)資本進(jìn)入法律未禁入的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域,鼓勵(lì)外資和民間資本以更靈活多樣的形式在更廣泛的領(lǐng)域參與我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。深化服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革,壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)群體,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

  4、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高政府效能。深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),大力改善發(fā)展環(huán)境。把上級(jí)精神與區(qū)域?qū)嶋H有機(jī)結(jié)合,把政策法規(guī)與具體操作有機(jī)結(jié)合,為商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”。強(qiáng)化責(zé)任,堅(jiān)決查處行政不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象,堅(jiān)決糾正“中梗阻”現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變職能,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,減少審批環(huán)節(jié),壓縮審批時(shí)限;加快行政許可職能歸并工作進(jìn)度,加強(qiáng)區(qū)辦事中心建設(shè)。

  5、夯實(shí)基層,提升工作水平。鎮(zhèn)(街道)村兩級(jí)組織在推進(jìn)商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)中承擔(dān)著重要的任務(wù),發(fā)揮著重要作用。必須著眼于提高鎮(zhèn)(街道)黨(工)委駕馭全局、推進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧的能力,加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子自身能力建設(shè)。著眼于增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,以理順村“兩委”關(guān)系為重點(diǎn),開(kāi)展“和諧村班子”創(chuàng)建活動(dòng),抓好薄弱村轉(zhuǎn)化、幫扶工作,為明年換屆夯實(shí)基礎(chǔ),鞏固村級(jí)組織建設(shè)。著眼于提高鎮(zhèn)(街道)干部做群眾工作的能力,完善并落實(shí)干部績(jī)效考核、干部駐村聯(lián)戶(hù)等制度,轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)(街道)干部機(jī)關(guān)化作風(fēng),使他們走進(jìn)村居,掌握民情,建立感情,推進(jìn)工作。

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