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洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案
在平時的學(xué)習(xí)、工作或生活中，保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴(yán)重的后果，通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編整理的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，希望對大家有所幫助。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案1
今天市政府召開全市水利工作會議，主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全省加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)暨加強河道采砂管理工作會議和全省水毀水利工程修復(fù)現(xiàn)場會暨建立抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案工作會議兩個會議精神，總結(jié)我市水利防災(zāi)減災(zāi)工作，研究部署下一步的工作。剛才陳奮勇局長傳達(dá)了省的會議精神，并提出了貫徹落實意見，我完全同意。等一下，陳云賢市長要作重要講話，下面，我就加強全市水利防災(zāi)減災(zāi)工作，強調(diào)五點意見。
一、增強水患意識，增強興水利，除水患的責(zé)任感和緊迫感
“興水利、除水害”一直是水利工作的奮斗目標(biāo)。我市地處珠江三角洲河網(wǎng)地帶，是一個水利水害并存的地區(qū)，保護(hù)水資源和治理水環(huán)境的任務(wù)十分繁重。一方面，我們利用水資源優(yōu)勢，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展；另一方面，洪水、臺風(fēng)、突發(fā)性暴雨等災(zāi)害頻繁，給城市安全帶來極大考驗，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。水利是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)的命脈，一定意義上講，也是經(jīng)濟(jì)社會的命脈。我們一定要從戰(zhàn)略的高度審視水利工作，立足經(jīng)濟(jì)社會全局謀劃水利發(fā)展，充分認(rèn)識加強水利建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，正確把握水利發(fā)展變化的新趨勢，扎扎實實地做好水利工作，加快實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，加快城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施建設(shè)，加快內(nèi)河涌的綜合整治，提高內(nèi)河涌的排水能力，加快建立和完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步加強河道管理，努力確保堤圍安全，確保人民生命財產(chǎn)安全。
二、確保全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，完善我市防災(zāi)減災(zāi)工程體系
城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程任務(wù)今年要全面完成，目前全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)已完成投入26.8億元，完成比率為81，所有工程已經(jīng)開工，已完工的工程有xx大堤路堤結(jié)合達(dá)標(biāo)結(jié)合工程、南順第二聯(lián)圍順德段達(dá)標(biāo)加固工程、群力圍達(dá)標(biāo)加固工程等，目前工程建設(shè)進(jìn)度不是很理想，對此我們要有清醒認(rèn)識，務(wù)必進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，真抓實干。這里提出三點要求：
�。ㄒ唬┮怀鼋鉀Q工程建設(shè)資金問題。資金籌措是城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的關(guān)鍵，由于資金不到位而造成工程建設(shè)延誤的情況仍然存在。市級財政對水利建設(shè)有一定傾斜，但主要還是靠各區(qū)、鎮(zhèn)（街）自籌解決。目前，要按照集中財力辦大事的原則，加大對城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的投入。要在不增加基層群眾負(fù)擔(dān)的前提下，繼續(xù)實行多元化、多渠道、多層次籌集水利建設(shè)資金，嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，及時足額征收水利建設(shè)基金、水資源費、堤圍防護(hù)費等各項水利規(guī)費，并重點用于城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)；積極吸引民間資金投入，通過總結(jié)試點BT方式進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗，推廣經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化的水利工程建設(shè)投資方式。同時，要加強對建設(shè)資金的監(jiān)督和管理，按照財政統(tǒng)一管理、國庫集中支付的要求，實行�？�、專戶、專用，加強對工程概算執(zhí)行、資金支付、工程結(jié)算的審計和監(jiān)督，確保資金安全、高效使用。
�。ǘ┮袑嵓訌姽こ探ㄔO(shè)質(zhì)量管理。水利工程質(zhì)量關(guān)系重大，有關(guān)部門要做好督促檢查工作，防止出現(xiàn)“趕進(jìn)度、丟質(zhì)量”的情況，把質(zhì)量安全作為衡量防災(zāi)減災(zāi)工程成果的根本指標(biāo)。要認(rèn)真落實好項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制;要組建高素質(zhì)的項目法人，切實建立項目法人的投資風(fēng)險約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制；依法開展工程招標(biāo)投標(biāo)工作；全面推行建設(shè)監(jiān)理制度；實行規(guī)范有效的合同管理制度，把每宗工程建設(shè)成為安全、優(yōu)質(zhì)、文明、高效的工程。
�。ㄈ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保圓滿完成工程建設(shè)任務(wù)。各級黨委、政府和各有關(guān)部門，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必把城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)工作作為重要的政治任務(wù)來抓，把實施防災(zāi)減災(zāi)工程作為提高執(zhí)政能力水平的一項重要指標(biāo)來認(rèn)真落實，堅決做到“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”。要針對目前存在的突出問題，提出具體要求和措施，確保防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)圓滿完成。實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程涉及到發(fā)展與改革、財政、建設(shè)、國土、交通、環(huán)保等部門。各部門要繼續(xù)從大局出發(fā)，全力支持，協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，打好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)大會戰(zhàn)。要急工程建設(shè)之所急，急事急辦，特事特辦，不允許推辦、拖辦、緩辦現(xiàn)象發(fā)生。對已完成的防災(zāi)減災(zāi)工程要實行逐宗驗收、合格銷號制度，交付使用后要確保日常運行責(zé)任、政策法規(guī)、管理體制、管理經(jīng)費、科學(xué)管理“五個到位”，最大限度地發(fā)揮工程的防災(zāi)減災(zāi)效益。
三、加快城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施建設(shè)，加快內(nèi)河涌的綜合整治，提高內(nèi)河涌的排水能力
全市排澇能力不足，是我市近年來暴雨致澇的主要原因之一，要改變防災(zāi)減災(zāi)的被動局面，必須進(jìn)一步加大建設(shè)資金投入，加快城鎮(zhèn)排澇工程建設(shè)。要逐步按
規(guī)劃要求建設(shè)排水主干渠，保證排水暢通，增大河道蓄水容量，避免局部地區(qū)受淹。我市境內(nèi)內(nèi)河涌存在比較突出問題：一是部分灌排主干河涌標(biāo)準(zhǔn)不高，過流能力不足；二是萎縮及淤積；三是水污染惡化；四是外江水文環(huán)境變異及引排水工程設(shè)施不足、老化導(dǎo)致內(nèi)河涌水容量減少，環(huán)境承載能力降低；五是缺乏統(tǒng)一、有效管理。針對這些問題，水利部門制定了《xx市主干內(nèi)河涌綜合整治規(guī)劃》，市政府已批準(zhǔn)實施。規(guī)劃在“十一五”期間整治主干河涌1072.8公里，需新、擴(kuò)、改建水（船）閘10座、排澇泵站48座、引水泵站19座以及圍內(nèi)節(jié)制閘69座，5年的投資概算為102.69億元。20xx年度全市水利計劃總投資15.26億元，從今冬開始到今后若干年內(nèi)，要集中資源，增加投入，突出以建設(shè)排澇設(shè)施和內(nèi)河涌綜合整治為重點，開展第二輪的全市防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加快實現(xiàn)城區(qū)、城鎮(zhèn)街道達(dá)10年一遇最大24小時設(shè)計暴雨一天排干或一年一遇最大24小時設(shè)計暴雨產(chǎn)流過程基本排干，且澇水位不超過規(guī)劃控制水位的排澇標(biāo)準(zhǔn)，“三高”農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物區(qū)達(dá)10年一遇最大24小時設(shè)計暴雨一天排干的標(biāo)準(zhǔn)。順德區(qū)已全面啟動了內(nèi)河涌綜合整治，創(chuàng)造了經(jīng)驗。
為切實實現(xiàn)主干內(nèi)河涌綜合整治規(guī)劃目標(biāo)，這里我提幾點要求。
�。ㄒ唬┮鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。內(nèi)河涌綜合整治是一項有利于城市環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的民心工程，各區(qū)，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要本著“為民辦實事”的宗旨，把責(zé)任落到實處，把內(nèi)河涌綜合整治工作放在目前工作比較突出的位置，切實抓緊抓好，做好督促和把關(guān)的工作。
�。ǘ┮鋵嵅块T責(zé)任。內(nèi)河涌整治實行屬地負(fù)責(zé)原則，由各區(qū)、鎮(zhèn)按規(guī)劃分期分階段實施，建立綜合整治工作責(zé)任制，把目標(biāo)責(zé)任分解到區(qū)、政、村。水利、規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)等有關(guān)部門要積極配合。各區(qū)各有關(guān)部門要明確責(zé)任，按照規(guī)劃，制定年度實施計劃，對內(nèi)河涌整治任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真分解，制定有關(guān)實施方案，做好對資金、前期工作、施工進(jìn)度等的合理安排，以更好地實施內(nèi)河涌整治工程。各區(qū)將20xx年度實施內(nèi)河涌綜合整治計劃春節(jié)前報市水利局。
�。ㄈ┵Y金籌措要多渠道創(chuàng)新方式。1.各級財政要做好實施內(nèi)河涌綜合整治工程的預(yù)算準(zhǔn)備，合理利用資金，保證重點項目的順利實施。2.要有條件地引入市場機(jī)制，將內(nèi)河涌整治與河涌沿岸的土地開發(fā)結(jié)合起來，以土地的開發(fā)使用權(quán)籌集整治資金，滾動增值籌資。3.要開拓思維，擴(kuò)大項目融資渠道，創(chuàng)新籌資方式。
�。ㄋ模┗A(chǔ)工作和前期工作要提前準(zhǔn)備。內(nèi)河涌綜合整治是一項系統(tǒng)工程，亦牽涉到比較多的部門，要按期高質(zhì)量地完成，就要做好建設(shè)項目的基礎(chǔ)工作和前期工作。1.要吸收、借鑒類似工程的經(jīng)驗和教訓(xùn)，注意引入先進(jìn)技術(shù)和管理機(jī)制，大力推進(jìn)生態(tài)型河涌的建設(shè)。2.要加強部門間的協(xié)調(diào)溝通，準(zhǔn)確掌握有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高審批效率，齊心協(xié)力把事情辦好。
�。ㄎ澹┱魏笠鋵嶉L效管理。內(nèi)河涌綜合整治工程作為一項系統(tǒng)工程，僅靠建設(shè)治理是不可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，還要靠整治后的維護(hù)管理，因此，要克服“重建輕管”思想，明確管理主體，落實專項管理經(jīng)費，適當(dāng)推行市場化的河涌專業(yè)保潔制度，通過科學(xué)管理，促進(jìn)內(nèi)河涌生態(tài)良性發(fā)展。
四、加快建立和完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，把損失減少到最低程度
（一）全面調(diào)研，劃分災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，進(jìn)一步提升對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保群眾生命安全。盡快組織對近年受洪水、暴雨、內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害易災(zāi)的地區(qū)進(jìn)行全面深入的調(diào)查統(tǒng)計，登記造冊，并經(jīng)科學(xué)論證后分類劃分災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，作為今后城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、市政設(shè)施建設(shè)、群眾防災(zāi)避險的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)，使防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。調(diào)查的范圍包括暴雨期間易受水浸的房屋、廠企、耕地、道路等；易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山邊建筑物、交通道路等。經(jīng)深入調(diào)查，全面論證后，把有關(guān)區(qū)域劃分為危險區(qū)域和高危區(qū)域，需要緊急轉(zhuǎn)移地區(qū)要制作風(fēng)險圖和安全轉(zhuǎn)移路線圖及安全轉(zhuǎn)移地點。凡列入高危區(qū)域的地方，要向全社會進(jìn)行公布，及早作出規(guī)劃，逐年搬遷。對高危區(qū)域、危險區(qū)域的監(jiān)督控制實行行政首長責(zé)任制，高危區(qū)域、危險區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
�。ǘ┩晟茟�(yīng)急預(yù)案體系，科學(xué)制定四級抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺帳，切實提高快速反應(yīng)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，以提高預(yù)案編制的完備性和可操作性為重點，加快專項預(yù)案的制定和完善，細(xì)化部門預(yù)案，從應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急救援體系和應(yīng)急平臺建設(shè)等方面加快應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分類管理的原則，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理工作責(zé)任制，同時加強部門間協(xié)調(diào)配合，形成協(xié)同應(yīng)對、快速反應(yīng)的'工作合力，確保及時、有序地做好各種突發(fā)公共事件的處置工作。學(xué)習(xí)河源應(yīng)急預(yù)案臺帳的成功經(jīng)驗和做法，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村四級防洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺帳，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。各級政府要落實工作人員，集中精力，制定計劃，確保明年3月底前完成四級抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺帳。要深入到鎮(zhèn)、村，對危房戶、低洼易受洪水淹浸戶、地質(zhì)災(zāi)害威脅戶、山塘水庫受威脅戶、易受山洪災(zāi)害威脅的旅游區(qū)要逐一登記造冊，明確預(yù)警方式和級別，分級轉(zhuǎn)移對象、責(zé)任人、通訊方式、轉(zhuǎn)移和安置、監(jiān)護(hù)方案的內(nèi)容，建立四級抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺帳。在建立臺帳的同時，還要建立“明白卡”，卡上要有村民的簽名，讓農(nóng)戶明白自己的避險聯(lián)系人，使臺帳的責(zé)任落實到實處。
建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和易發(fā)區(qū)防治工作的監(jiān)督檢查，并登記造冊，樹立警告牌。組織編制對不穩(wěn)定斜坡的治理方案，整治災(zāi)害山體。對于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，當(dāng)?shù)卣蛧敛块T應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警及安全轉(zhuǎn)移等措施，確保群眾生命安全。
�。ㄈ┞鋵嵷�(zé)任，加強管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程設(shè)施在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。一是加強對現(xiàn)有排水泵站、水利設(shè)施的管理，加強區(qū)域排澇泵站的統(tǒng)一排澇調(diào)度，確保排澇泵站發(fā)揮最大效益。二是加強水庫管理，嚴(yán)格控制水庫的防限水位。目前小部分村鎮(zhèn)管理的山塘水庫承包經(jīng)營開發(fā)，不利于水庫的管理，要逐步收回水庫經(jīng)營權(quán)。三是購置流動排水泵，提高機(jī)動排漬能力，解決小范圍的排漬。四是加強河涌管理，主干河涌管理要落實責(zé)任制，落實人員、經(jīng)費，成立專業(yè)化管理隊伍。村內(nèi)支涌毛渠管理，按誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，由村來管理，村內(nèi)毛渠的整治疏通由村來組織實施。加大宣傳力度，增強群眾的環(huán)保意識，養(yǎng)成不向河涌毛渠拋垃圾、不向河涌毛渠排放未經(jīng)處理污水的習(xí)慣，使排澇設(shè)備能正常發(fā)揮效益。
（四）加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高市民群眾防災(zāi)避險意識和能力。加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳，增加輿論透明度，適時公布每個排澇站的排澇受益范圍，排澇期間公布開泵時間，讓群眾了解排澇情況。另外，通過媒體公益宣傳片、宣傳海報、宣傳口號、宣傳小冊子等各種宣傳教育方式，傳播防災(zāi)避險知識，提高市民群眾的防災(zāi)避險意識和能力，使其在關(guān)鍵時刻可自救和互救。
�。ㄎ澹┏闪⒎姥磽岆U專家組，為防汛搶險提供技術(shù)保障。近年來洪水、臺風(fēng)、突發(fā)性暴雨，對我市造成不同程度的危害。為切實做好抗洪搶險工作，成立“防汛搶險專家組”，為我市抗洪搶險工作提供技術(shù)支持。專家組每年汛期，協(xié)助市三防指揮部做好全市的抗洪搶險工作，參與抗洪、防臺風(fēng)、抗旱、排澇工作，為三防工作當(dāng)好技術(shù)參謀。在抗洪搶險期間，到現(xiàn)場協(xié)助搶險救災(zāi)，對出現(xiàn)的險情及時提出分析處理意見，發(fā)生重大險情及時制定搶險方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。非汛期，協(xié)助編制全市性流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、各類水利專項規(guī)劃；協(xié)助對水利工程的可行性研究、初步設(shè)計及出險加固方案的審查；協(xié)助對水利工程建設(shè)、水利工程管理等方面提出建議意見。
五、進(jìn)一步加強河道管理，努力確保堤圍安全
目前我市河道外灘地管理不規(guī)范，人為過度無序采沙現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有些河道外灘地砂石場違規(guī)亂堆濫放、不接受管理的問題十分突出，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自違法開設(shè)砂石場的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。由于河砂價格不斷上漲，一些單位和個人受利益驅(qū)動，過度無序偷采河砂，導(dǎo)致河床下切。這些都需要我們采取措施堅決進(jìn)行治理。
一要加大執(zhí)法治理力度。水政執(zhí)法部門要按《廣東省河道采砂管理條例》、《關(guān)于劃定河道采砂臨時禁采區(qū)的公告》的有關(guān)規(guī)定，對擅自進(jìn)行采砂作業(yè)的，依法嚴(yán)厲查處；對重要河道進(jìn)行24小時巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時報告問題，及時處理問題；市、區(qū)公安部門和海事、航道、水政執(zhí)法部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，確保我市河道采沙有序進(jìn)行，保證堤圍安全。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案2
2012年7月8日3時至10日8時，連云港市普降大暴雨，市區(qū)降雨量307.9mm，最大點雨量鳳凰嘴440.6mm，據(jù)該市臨洪站歷史暴雨數(shù)據(jù)顯示，該站最大24h雨量296.6mm，歷史排位第一。市區(qū)80%地區(qū)積水深25～30cm，低洼居民區(qū)深達(dá)70cm。海州水廠因泵房被淹，一度停止供水達(dá)數(shù)十小時。本次降雨共造成連云港市150多萬人受災(zāi)，部分公路、供電中斷，一些堤防、水閘損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失27.49億元。災(zāi)害發(fā)生后，省、市及時采取應(yīng)對措施，全力組織搶排工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。為防止沂沭泗地區(qū)下泄洪水加重連云港地區(qū)內(nèi)澇，省防指采取“錯峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”措施，合理調(diào)度上游來水，將沭河上游來水由東調(diào)新沭河改為南下新沂河入海，防止石梁河水庫水位過快上漲，騰出時間將新沭河行洪能力全部留給連云港市區(qū)排澇，減輕連云港市區(qū)排澇壓力。連云港市緊急實施“外水外排、高水高排、低水低排、低洼積水抽排”的搶排方案，迅速調(diào)度大浦水利樞紐以200m3/s進(jìn)行自排和80m3/s強排，組織沿�？陂T搶潮排水，所有排澇泵站全部開足馬力，并調(diào)集160多臺套臨時機(jī)泵突擊搶排。經(jīng)過11h的搶排，市區(qū)河道水位趨于正常，道路積水全部排除，大部分農(nóng)田澇水先后排出，城市生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)正常。但同時也反映出該市城市防洪除澇設(shè)施建設(shè)與城市化進(jìn)程尚有差距。2012年受第11號臺風(fēng)“�？钡共酆捅狈嚼淇諝夤餐饔�，8月10日，淮北響水、灌云、灌南等地遭受特大暴雨襲擊，其中響水縣城降雨量最大，最大雨量點5～17時達(dá)510.4mm，超過響水縣“2000.8.30”暴雨強度。城區(qū)全部受淹，最大水深達(dá)1.5m，沿街大部分商鋪進(jìn)水，開發(fā)區(qū)企業(yè)受淹，縣城自來水廠一度被迫停水，全縣14個鎮(zhèn)區(qū)40.5萬人受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上。雨澇發(fā)生后，省、市、縣3級迅速聯(lián)動，緊急調(diào)運50臺套移動機(jī)泵、3艘沖鋒舟支持響水縣抗擊雨澇災(zāi)害，調(diào)度相關(guān)水利工程全力搶潮排水支持地方排澇。鹽城市派出專門工作組進(jìn)駐響水縣組織開展防御與應(yīng)對工作，調(diào)度灌河沿線涵閘和縣城排澇泵站全力搶排澇水。響水縣緊急啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，全面落實應(yīng)急措施，各級干部全部到崗到位、一線作戰(zhàn)，全縣組織1萬余人、1000多臺套機(jī)械搶排澇水，不到2天時間縣城積水全部排完、基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，農(nóng)村積水也隨后全部排除。但也暴露出，該地區(qū)存在城市地下管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，應(yīng)急管理和搶排能力有待提高等問題。近年江蘇部分城市先后發(fā)生的幾次突發(fā)強降雨，雖然依靠多年建成的水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮的關(guān)鍵性作用，沒有造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)社會損失，但也暴露出城市防洪排澇和應(yīng)對管理方面存在的一些問題和不足。
（1）新城防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后。“十一五”以來，江蘇工業(yè)化、城市化發(fā)展明顯加速，城市新區(qū)、各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模成倍擴(kuò)張，許多城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)沒有系統(tǒng)的水利防洪排澇管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，甚至沒有防洪排澇專業(yè)管理部門，防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后城市拓展速度，同時城市一些骨干河道多年未整治，淤積嚴(yán)重，大量河道被侵占填埋，嚴(yán)重削弱內(nèi)部雨水調(diào)蓄能力。
�。�2）城市地下管網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低、地面透水性下降。目前，江蘇各地城市地下排水管網(wǎng)排澇標(biāo)準(zhǔn)一般為1年一遇至5年一遇，與20年一遇的國家標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)。特別是許多老城區(qū)地下管網(wǎng)老化、破損，排水受堵；一些地方在老城改造中，原有排水管網(wǎng)已被破壞，新建的下水網(wǎng)管又不配套，一旦遭遇強降雨，難以發(fā)揮應(yīng)有的功能作用。同時城市建筑物、道路等地面硬質(zhì)化使城市不透水面積占比大幅增加，地面透水系數(shù)降低，形成徑流系數(shù)和流量加倍，水流峰值出現(xiàn)時間提前，也人為加劇了城市排水系統(tǒng)的`負(fù)擔(dān)，造成城市雨水易積易澇。
�。�3）應(yīng)急管理預(yù)案和搶險能力不足。一些城市對防洪排澇應(yīng)急預(yù)案并未真正落實，或已有預(yù)案但多年未修訂、未更新，預(yù)案針對性、可操作性缺失；城市防洪和排澇工程缺乏專業(yè)管理和維護(hù)，應(yīng)急搶險隊伍和機(jī)動搶排裝備不足；許多地下公共空間突發(fā)性水災(zāi)的應(yīng)對措施缺乏針對性；部分中小城鎮(zhèn)防洪排澇的工程體系和管理體系更是嚴(yán)重缺乏。
（4）部分城市防洪排澇管理職能混亂。目前，全省部分城市的防洪排澇工作仍由多部門負(fù)責(zé)，城市的防洪主要由水利部門負(fù)責(zé)，城市內(nèi)部的防洪排澇工作則主要由建設(shè)部門負(fù)責(zé)，無形中將城市防外洪與排內(nèi)澇分割管理，加上牽涉的管理機(jī)構(gòu)多，造成職能交叉、權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致城市防洪與排澇規(guī)劃、建設(shè)銜接不暢，管理脫節(jié)，指揮調(diào)度不統(tǒng)一，給城市防洪排澇工作帶來困難。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案3
1.1編制目的
為做好城鄉(xiāng)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防范與處置，確保我街道抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
區(qū)防洪排澇預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《防汛條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、長江流域規(guī)劃、市城市防洪規(guī)劃、市城市發(fā)展規(guī)劃制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
適用于街道境內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致洪水、內(nèi)澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處置。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合；團(tuán)結(jié)抗洪排澇。
二、概況
2.1街道全境54平方公里，街道境內(nèi)堤長13.2公里，堤頂高程12.5米，外坡比1:1.5，內(nèi)坡比1:3（河堤提升改造9.5公里，境內(nèi)自社區(qū)永久閘至和平界3.7公里圩堤為重點監(jiān)控段）；青堤長1.6公里，堤頂高程15.5米，外坡比1：1.5，內(nèi)坡比1:4。青堤是市政府自1998年以來利用國債資金進(jìn)行全面堤防達(dá)標(biāo)，包括對穿堤自流涵三壩閘、進(jìn)行了重建，堤防穩(wěn)固。
境內(nèi)堤全長13.2公里，未降堤改造約5公里，堤基土質(zhì)較差，堤段的堤身土質(zhì)含沙量大，汛期重點巡查滲漏點現(xiàn)象，高水位時散浸、滑坡現(xiàn)象。隨著我街城市化建設(shè)步伐的加快，自然溝、塘、壩的規(guī)劃建設(shè)，硬地面積的增加，汛期暴急雨季節(jié)，內(nèi)排壓力大。目前以等水系城市排水明渠，北咸辛水系屬自然水系，集中在社區(qū)，依靠自然溝塘經(jīng)北咸辛排灌站排入。
2.2洪澇風(fēng)險分析
暴雨：暴雨集中在6～8月份，其中6月中旬至7月中旬為本地梅雨季節(jié)，易發(fā)生暴雨，降雨量大，持續(xù)時間長，最大日降雨量超200mm；短時強降雨導(dǎo)致地面積水匯入溝渠，現(xiàn)有排澇能力限制及排水渠道過水?dāng)嗝嬗绊�，�?dǎo)致低洼地及排水不暢地區(qū)易產(chǎn)生內(nèi)澇。
臺風(fēng)：夏季沿海地區(qū)臺風(fēng)對本地區(qū)產(chǎn)生一定影響，受臺風(fēng)等級及路徑影響可產(chǎn)生災(zāi)情。
2.3重點防護(hù)對象
境內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)所在地，駐區(qū)部隊、鐵路、公路干線、工業(yè)園及居民住宅區(qū)、市政供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施。
3、組織體系與職責(zé)
3.1指揮機(jī)構(gòu)
成立以街道辦事處主任為指揮長的防汛抗旱指揮所，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)處理本區(qū)域內(nèi)防洪應(yīng)急事務(wù)。指揮長：，街道班子成員為副指揮長，相關(guān)部門及社區(qū)行政負(fù)責(zé)人為成員。
3.2防指成員單位職責(zé)
組宣辦：負(fù)責(zé)把握城市防洪應(yīng)急預(yù)案宣傳工作導(dǎo)向，及時開展防洪應(yīng)急預(yù)案的宣傳，及時宣傳報道在搶險中涌現(xiàn)的好人好事。負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險過程對干部進(jìn)行考核、選拔優(yōu)秀干部。
武裝部：根據(jù)防汛需要，負(fù)責(zé)組織召集民兵投入抗洪搶險，協(xié)助公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。
建設(shè)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城建系統(tǒng)排水渠、泵站安全運行，編制應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實施；采取安全度汛相關(guān)措施；協(xié)調(diào)供電部門確保供電安全。汛期實行24小時聯(lián)合值班制度，確保境內(nèi)排水泵站隨時投入排澇。
城管辦：負(fù)責(zé)保障運送防汛搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全通暢。
民政辦：負(fù)責(zé)防洪排澇應(yīng)急的救災(zāi)工作，對受害群眾實施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計和檢查，統(tǒng)一災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)物款并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)損贈工作。
文明辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情的防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
生態(tài)辦：落實防汛搶險器材，及時將水情、雨情向防汛指揮所領(lǐng)導(dǎo)及各社區(qū)通報，加大對堤防巡查工作的督查。
3.3辦事機(jī)構(gòu)
防汛指揮所下設(shè)辦公室，辦公地點在生態(tài)辦，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱日常事務(wù)，掌握水情、雨情，了解信息，保持與相關(guān)單位聯(lián)系，向防指領(lǐng)導(dǎo)反饋情況，做好參謀。
4、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防預(yù)警信息
氣象水文信息：通過中、短期天氣預(yù)報了解降水量、天氣形勢、臺風(fēng)生成走向趨勢及其它有關(guān)氣象信息；及時掌握降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢和洪峰水位、流量預(yù)計出現(xiàn)時間等水文特征值。
河道堤防信息：適時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關(guān)情況(包括出險隊伍人員組成、人數(shù)、交接班等)；工程出險情況(包括出險時間、地點、類別、程度、處置等情況)；負(fù)責(zé)處理搶險的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。
洪澇災(zāi)情信息:災(zāi)情發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
4.2預(yù)防預(yù)警行動
①氣象水文預(yù)警行動：當(dāng)預(yù)報有災(zāi)害性天氣，氣象部門及時向社會預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)報將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時，防指應(yīng)提早預(yù)警，通知各部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
②洪水災(zāi)害預(yù)警行動：當(dāng)江河水位達(dá)到警戒水位后，防指汛情信息，并可視情進(jìn)入緊急防汛期；當(dāng)?shù)谭阑虼┑探ㄖ锍霈F(xiàn)重大險情時，立即成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險，同時向上一級防汛機(jī)構(gòu)報告。
�、鄣刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)警行動：當(dāng)預(yù)報發(fā)生強降雨時，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)實行24小時值班和巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即警示周邊群眾，快速轉(zhuǎn)移。
�、芘_風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警行動：市氣象部門對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)暴雨，及時將臺風(fēng)中心位置、強度、移動方向、速度和臺風(fēng)暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息及時向社會。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為I～I(xiàn)V四個級別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)表示。各部門按防指要求在汛期實行24小時聯(lián)合值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，根據(jù)洪澇災(zāi)害情況分級響應(yīng)。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
汛情預(yù)警應(yīng)急等級由區(qū)防辦，街道防指響應(yīng)。
5.3紅色（I級）汛情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為紅色（I級）汛情預(yù)警響應(yīng):
�、贇庀蟛块T紅色預(yù)警信號，且江河水位超警戒水位。
②長江弋磯山或鳳凰頸站超過保證水位；境內(nèi)支流超保證水位。
�、酆拥揽赡馨l(fā)生特大洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，重要堤段很可能或者已經(jīng)造成潰、決口及水閘垮塌。
�、芪磥�36小時內(nèi)，全區(qū)普降大暴雨，雨量已達(dá)大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)250毫米以上，或3小時降雨量將達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
5.3.2紅色（I級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動：
①宣布進(jìn)入緊急防汛期，防指迅速將情況上報；主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險。
�、谌鎲臃姥搭A(yù)案并按職責(zé)劃分和預(yù)案要求由各部門負(fù)責(zé)人主持抗洪搶險工作；未出現(xiàn)險情、災(zāi)情的地區(qū)也要進(jìn)入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。
�、廴娉袚�(dān)本區(qū)域的防汛工作，并將工作情況報區(qū)防指；黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。
④當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，立即成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險；并上報上級機(jī)構(gòu)；按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守。
5.4橙色（Ⅱ級）汛情預(yù)警響應(yīng)
5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色（Ⅱ級）汛情預(yù)警響應(yīng):
�、贇庀蟛块T橙色預(yù)警信號,且江河水位超警戒水位。
�、陂L江超過歷史實測最高水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢；境內(nèi)支流超過警戒水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢。
�、酆拥揽赡馨l(fā)生大洪水，長江及主要支流重要堤防可能發(fā)生潰堤、決口。
�、芪磥�36小時內(nèi)，全區(qū)將普降暴雨，雨量已達(dá)暴雨或到大暴雨且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)到150毫米以上，或3小時降雨量已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。
5.4.2橙色（Ⅱ級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動
�、俑鞑块T進(jìn)入警戒狀態(tài)，搶險隊伍集結(jié)待命，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。②啟動防汛預(yù)案，防指負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到組織指揮防汛工作；各部門、單位要全力配合防汛救災(zāi)工作。
�、劢值乐饕�(fù)責(zé)人帶隊深入防洪重點區(qū)域檢查防汛工作，消除防洪隱患。
�、艹霈F(xiàn)災(zāi)情、險情的地區(qū)要提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，動員一切力量抗洪搶險，搶險救災(zāi)工作按屬地管理原則，由出險地區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮，并將情況及時向區(qū)防指報告。各專業(yè)搶險隊集結(jié)待命，職能部門按職責(zé)分工到重點部門巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。必要時，可按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險。
5.5黃色（Ⅲ級）汛情預(yù)警響應(yīng)
5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色（Ⅲ級）汛情預(yù)警響應(yīng)：
�、贇庀蟛块T黃色預(yù)警信號，且江河水位超警戒水位。
�、陂L江或一條主要支流超過警戒水位，并呈上漲趨勢。
�、酆拥揽赡馨l(fā)生較大洪水，長江或主要支流重要堤防可能發(fā)生重大險情。
�、芪磥�36小時內(nèi)，全區(qū)將普降大到暴雨，雨量已達(dá)暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)降雨量將達(dá)100毫米以上，或6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。
5.5.2黃色（Ⅲ級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動
①街道主要負(fù)責(zé)人與防指負(fù)責(zé)人協(xié)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢，加強防汛工作的指導(dǎo)；各地區(qū)、各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班。
�、谥蛋嗳藛T在向區(qū)防辦報告情況的同時，要將相關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。
③防指組織力量巡查，及時消除防汛隱患。
5.6藍(lán)色（Ⅳ級）汛情預(yù)警響應(yīng)
5.6.1出現(xiàn)下列情況之一者，為藍(lán)色（Ⅳ級）汛情預(yù)警響應(yīng)：
①氣象部門藍(lán)色預(yù)警信號，且江河水位接近或達(dá)警戒水位。
�、陂L江超過同期多年平均水位，接近或達(dá)到警戒水位；一般支流接近或達(dá)到歷史最高水位或超過保證水位。
�、酆拥揽赡馨l(fā)生一般洪水，長江干支流堤防局部可能發(fā)生較大險情。
�、苁袣庀笈_預(yù)報，未來36小時內(nèi)，全區(qū)將普降大雨，雨量已達(dá)暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或6小時降雨量將達(dá)30毫米以上，或已達(dá)30毫米以上且降雨可能持續(xù)。
5.6.2藍(lán)色（Ⅳ級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動
①防指負(fù)責(zé)人作出相應(yīng)工作安排，加強汛情的監(jiān)視；各部門保持警戒值班。
�、谥蛋嗳藛T密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛指揮機(jī)構(gòu)和帶班領(lǐng)導(dǎo)；防汛指揮機(jī)構(gòu)或帶班領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)生的情況及時向區(qū)防辦報告。
5.7信息報送和處理
汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實上報。送街道防指及街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，可向區(qū)防指上報。
5.8指揮和調(diào)度
出現(xiàn)災(zāi)情后，防汛抗旱指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，防汛指揮機(jī)構(gòu)人員到崗，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
青干堤水位在弋磯山水位13.2米時，確保萬無一失。堤水位在12米時確保不潰堤。24小時雨量不超過200毫米，不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。街道境內(nèi)的溝渠湖塘水系承包人不得攔網(wǎng)設(shè)壩阻水，汛期無條件服從街道防汛指揮所的統(tǒng)一指揮。
堤（未降堤）5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各責(zé)任段以社區(qū)主任（股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長）為第一責(zé)任人。
落實街道堤防管理方案相關(guān)措施，在5月10日之前集中對對未降堤堤防全面進(jìn)行清理雜樹、雜物和障礙物；同時對所有涵閘斗門開啟閉合進(jìn)行一次全面的檢查，清理建筑垃圾、阻水壩、溝渠內(nèi)水草，消除隱患。
進(jìn)入汛期，當(dāng)水位到達(dá)9米時，街道防汛指揮所辦公室和堤防管理部門負(fù)責(zé)日常防汛工作，堅持24小時值班制度，及時掌握并做到轄區(qū)內(nèi)水情、雨情等信息的上傳下達(dá)工作，密切注視本地及周邊地區(qū)的水情、雨情及天氣變化，并進(jìn)一步落實具體堤段內(nèi)澇排積等防汛責(zé)任制，沿堤線各責(zé)任單位進(jìn)一步加強對堤防及斗門建筑物的巡查和維護(hù)，確保防汛工作正常開展。
當(dāng)水位達(dá)10.5米以上時，街道分管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)主要責(zé)任人上崗到位，分工負(fù)責(zé)，巡邏隊上堤堅持24小時巡堤，搶險隊、打樁隊?wèi)?yīng)急分隊隨時待命，做好搶險準(zhǔn)備。
當(dāng)水位超過11.5米接近12米時，街道指揮長上堤到崗，我街將組織一切力量在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，全民動員，全力投入抗洪工作。確保水位達(dá)到12米時，堤防萬無一失。
青堤：長江水位在9.40米設(shè)防以下，由長江河道局負(fù)責(zé)日常防汛管理工作；當(dāng)長江水位達(dá)到9.40-11.20米之間，實行24小時重點看護(hù)；當(dāng)長江水位達(dá)到11.2-13.40米以上，、東河股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人帶隊上堤到崗，全面進(jìn)行青堤防汛工作。
5.9搶險救災(zāi)
出現(xiàn)災(zāi)情或重大險情后，防汛機(jī)構(gòu)迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按預(yù)案立即緊急處置，調(diào)集人力、物力及技術(shù)支持，實施搶險救援。
5.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
搶險人員進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)采取安全防護(hù)措施保證自身安全，衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)疾病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
5.11應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
江河水位落至警戒水位以下，重大災(zāi)情得到有效控制，并預(yù)報無較大汛情，街道防指在接到區(qū)防指指令后，宣布解除緊急防汛期。
6、應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
在防汛預(yù)案執(zhí)行過程中，通信與信息必須保證暢通，防指領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場指揮部與重要場所電信部門要保證通訊暢通。防洪應(yīng)急搶險通訊錄，每年汛前必須更新。
6.2搶險與救援保障
搶險救援所需工程機(jī)械及裝備、專業(yè)技術(shù)力量、搶險隊伍在應(yīng)急響應(yīng)過程中必須按時按量提供，爭取時間，減少災(zāi)情。
6.3供電與運輸保障
在抗洪搶險、搶排積澇、救災(zāi)現(xiàn)場等，供電部門需確保供電，交通部門要保障搶險物資及搶險人員的運輸。
6.4治安與醫(yī)療保障
治安由災(zāi)區(qū)所在地公安部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門組織衛(wèi)生防疫站開展防疫消毒，醫(yī)院開展疾病防治、搶救傷員等工作。
6.5物資與資金保障
防汛物資與汛前籌集儲備，發(fā)生險情時由區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)撥，交通部門組織調(diào)運至搶險現(xiàn)場；防汛經(jīng)費在年度預(yù)算中專項列支，遇特大汛情，申請追加特大防汛經(jīng)費。
6.6社會動員保障
由防汛抗旱指揮所動員社會力量投入到防汛，支持抗災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
廣泛利用報紙、電臺、電視臺進(jìn)行防洪抗旱宣傳、市民防洪減災(zāi)教育，參加區(qū)防指組織的培訓(xùn)，使防汛隊伍召之即來，來之能戰(zhàn)。
7、后期處置
7.1災(zāi)后救助
發(fā)生洪澇災(zāi)害后應(yīng)組織民政、衛(wèi)計、公安等有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)和重建家園等災(zāi)后救助工作。
7.2搶險物資補充
針對當(dāng)年防洪搶險物資消耗情況，安排專項資金，及時補充到位。
7.3水毀工程修復(fù)
汛期結(jié)束或洪水退去后，街道要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計劃，力爭下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。
7.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛期災(zāi)害損失情況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，但經(jīng)上級批準(zhǔn)同意的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
7.5保險與補償
當(dāng)年受災(zāi)區(qū)的保險與補償，由區(qū)財政，水利會同保險等部門參照有關(guān)規(guī)定，組織檢查財產(chǎn)損失，提出補償、保險償付標(biāo)準(zhǔn)和辦法，報區(qū)政府及有關(guān)保險部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
7.6調(diào)查與總結(jié)
防辦應(yīng)針對當(dāng)年防洪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，當(dāng)年汛后即提出改進(jìn)意見，必要時引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求意見和建議，整理修改后上報，以利下年度提高防洪應(yīng)急工作水平。
8、附則
8.1名詞術(shù)語定義
城市防洪應(yīng)急預(yù)案：是在現(xiàn)有市區(qū)工程實施條件和防洪能力下，針對不同水平、氣象的條件，而預(yù)先制定的對策和措施，使各級防汛指揮部門實施指揮決策的依據(jù)之一。
8.2預(yù)案管理與更新
預(yù)案管理與更新由街道防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé)，按照區(qū)防指要求，對需要更新的.內(nèi)容及時更新。
8.3獎勵與責(zé)任追究
對防汛搶險和救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵；對防汛工作中造成損失，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由街道防汛抗旱指揮所辦公室會同街道黨政辦負(fù)責(zé)解釋。
抗旱應(yīng)急預(yù)案
為有效開展抵御干旱災(zāi)害工作，減輕干旱災(zāi)害損失，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合工作實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持“以人為本”，實行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，推動抗旱工作規(guī)范化，提高抗旱救災(zāi)處置能力。
二、工作原則
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益”原則，加強組織，強化調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，力爭抗旱工作發(fā)揮最佳效果。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于預(yù)防和應(yīng)急處置街道行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害。
四、抗旱組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立街道防汛抗旱指揮所（簡稱“防指”），負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)的指揮和調(diào)度工作。防汛抗旱指揮所下設(shè)辦公室（簡稱“防辦”），負(fù)責(zé)日常工作事宜，辦公室主任由生態(tài)辦主任兼任。
�。ǘ┕ぷ髀氊�(zé)
防旱抗旱工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。街道防旱抗旱工作由街道主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本部門第一抗旱責(zé)任人。
防指職責(zé)：統(tǒng)一指揮和調(diào)度防旱抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)制定抗旱減災(zāi)措施，調(diào)控和調(diào)度抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督抗旱工作，開展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
防辦職責(zé):負(fù)責(zé)全區(qū)防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實施方案，貫徹落實抗旱工作部署，落實抗旱工作責(zé)任制，及時了解掌握旱情信息、抗旱動態(tài)，為上級機(jī)構(gòu)提供防旱抗旱決策依據(jù)。
五、旱情信息內(nèi)容
主要內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對城鎮(zhèn)供水、涉農(nóng)社區(qū)人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
六、旱情等級劃分
干旱等級劃分為四級，即Ⅰ級預(yù)警（特大干旱）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重干旱）、Ⅲ級預(yù)警（中度干旱）和Ⅳ級預(yù)警（輕度干旱）。Ⅰ～Ⅳ級干旱預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。
按照現(xiàn)有的觀測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本指標(biāo)體系采用12個單項干旱指標(biāo)。
七、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報機(jī)制
（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防旱災(zāi)和自我保護(hù)的意識，做好防大旱抗大旱的思想準(zhǔn)備。
組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實抗旱責(zé)任人、抗旱隊伍和災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。
預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善抗旱各類預(yù)案，規(guī)范抗旱救災(zāi)工作程序，提高抗旱工作的時效性。
工程準(zhǔn)備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設(shè)施的維護(hù)管理，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)山地水利工程，因地制宜，采取各種工程措施，有效地解決農(nóng)田灌溉及生產(chǎn)生活用水。
物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，街道各部門應(yīng)儲備必要的抗旱物資、器材和抽水設(shè)備。
隊伍準(zhǔn)備。防指應(yīng)建立專業(yè)性抗旱服務(wù)組織和群眾性抗旱隊伍。
檢查準(zhǔn)備。明確責(zé)任，分級檢查，“查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隊伍”，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限期整改。
（二）氣象信息預(yù)報
市氣象局負(fù)責(zé)實時氣象天氣信息監(jiān)測和報告（降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況），區(qū)防指及有關(guān)單位及時掌握短期天氣預(yù)測、中短期天氣預(yù)報，旱情發(fā)展趨勢預(yù)報，提供防旱有關(guān)氣象資料，為預(yù)警提供依據(jù)。
�。ㄈ┖恿魉活A(yù)報
水文局負(fù)責(zé)河流實時流量的測報，防辦及時掌握河流水文站點水位、流量、蒸發(fā)量的實測情況，為預(yù)警提供依據(jù)。
八、抗旱應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)旱情影響程度分四個階段應(yīng)急響應(yīng)。
�。ㄒ唬┹p旱（綜合干旱指標(biāo)分析為輕度干旱）
①及時了解、統(tǒng)計受旱區(qū)域旱情、河流、溝渠蓄水情況；②部署并督促各部門做好抗旱水資源調(diào)度管理和防旱抗旱等各項工作；③向街道和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報告旱情。④及時掌握受旱地區(qū)天氣情況，并分析未來的天氣形勢
�。ǘ┲泻担ňC合干旱指標(biāo)分析為中度干旱）
�、俳M織召開旱情會議，分析旱情、預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，提出防旱抗旱具體措施；②向區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報告旱情，同時向區(qū)委、區(qū)政府報告；③開辟水源，調(diào)配抗旱水源，各抽水站、機(jī)電井投入抗旱。
�。ㄈ┲睾担ňC合干旱指標(biāo)分析為嚴(yán)重干旱）
�、俳M織召開抗旱緊急會議，部署抗旱工作，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，發(fā)出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，掌握抗旱動態(tài)，根據(jù)旱情發(fā)展，必要時向上級匯報旱情旱災(zāi)及抗旱情況；③組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，督促旱區(qū)組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應(yīng)急性抗旱措施；④重點支持受旱嚴(yán)重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作，組織對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實行臨時人工送水；⑤向上級部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費，請求區(qū)政府安排必需的抗旱資金。
�。ㄋ模┨睾担ňC合干旱指標(biāo)分析為特大干旱）
在落實重旱時各項抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，防指及各部門要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時研究部署防抗特旱救災(zāi)工作，采取積極有效措施，確保旱區(qū)人飲安全，確保災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。并定期向區(qū)防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報旱情及防抗特旱工作情況，組織有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。
九、定期會商制度
�。ㄒ唬┌l(fā)生輕度干旱、中度干旱時，每10～30天會商一次。
�。ǘ┌l(fā)生嚴(yán)重干旱、特大干旱時，每5～20天會商一次。
�。ㄈ┌l(fā)生重旱、特旱時，或啟動本預(yù)案后，街道防指指揮長坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)。
十、應(yīng)急保障工作
�。ㄒ唬┕こ膛c調(diào)度應(yīng)急保障
堅持“先用江河水、地下水，通過實施人工增雨利用空中水，后用水庫工程蓄水”的原則，堅持“先保生活用水，后保生產(chǎn)用水”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水，確保重點地區(qū)以及重點大型企業(yè)的生活生產(chǎn)供水。
1、應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保人畜飲用水；
2、抓住有利時機(jī)，依法實施人工增雨作業(yè)；
3、對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度，由防指實行統(tǒng)一調(diào)度供水；
4、緊急情況下，實行限量限時供水，對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時實行人工送水；
5、請求上級政府及有關(guān)部門給予人力、物力、財力支持,必要時請求部隊支援。
�。ǘ⿷�(yīng)急隊伍保障
防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
1、以街道各部門、各社區(qū)為主，組織和動員社會力量投入抗旱救災(zāi)工作。
2、成立抗旱服務(wù)組織，在干旱時期直接為受旱地區(qū)提供生活用水、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
�。ㄈ╊A(yù)測預(yù)警保障
1、各社區(qū)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施，建立應(yīng)急供水機(jī)制，制訂應(yīng)急供水備用水源方案。
2、建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
�。ㄋ模┪镔Y保障
1、物資儲備。防指及各社區(qū)應(yīng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資，具體品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和具體情況確定。
2、物資調(diào)撥。①抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)用街道和社區(qū)抗旱儲備物資，在不能滿足需要的情況下，再調(diào)劑區(qū)級的抗旱儲備物資；②區(qū)級抗旱物資調(diào)撥程序：區(qū)級抗旱物資的調(diào)用，由街道向區(qū)防指提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)防指向代儲單位下達(dá)調(diào)令；③當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時，應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。
�。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸保障
應(yīng)優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)物資的緊急運輸。
�。┲伟脖Ｕ�
公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助街道處理水事糾紛事件，依法嚴(yán)厲打擊阻撓抗旱救災(zāi)行動和破壞工程設(shè)施安全的行為，保證抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
�。ㄆ撸┵Y金保障
街道財政所應(yīng)保障抗旱應(yīng)急狀態(tài)下，及時籌集經(jīng)費、調(diào)撥各部門使用。
�。ò耍┕╇姳Ｕ�
供電公司應(yīng)保障抗旱救災(zāi)和救援現(xiàn)場的應(yīng)急供電或臨時供電，必要時調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備，為抗旱現(xiàn)場指揮提供電力保障。
十一、信息報送制度
街道應(yīng)按照國家防總和國家統(tǒng)計局聯(lián)合頒布的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向區(qū)防辦及時上報受旱情況。
1、旱情收集工作。出現(xiàn)災(zāi)害性旱情時，各社區(qū)要及時收集旱情并上報街道防辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應(yīng)簡明扼要。
2、旱情統(tǒng)計上報。防指要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，并完相關(guān)關(guān)部門的旱情統(tǒng)計上報工作，加強旱情信息交流。
十二、獎勵與處罰
對在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，街道給予以表彰；對在抗旱工作中造成工作損失或不良影響的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，根據(jù)有關(guān)的黨紀(jì)政規(guī)，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的工作責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)處理。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案4
一、災(zāi)害的基本情況
1.洪澇災(zāi)害的概述：洪澇災(zāi)害是指由于強降雨、暴雨或者河流、湖泊、水庫的水位急劇上升引起的大面積的淹沒和水災(zāi)。洪澇災(zāi)害具有發(fā)生范圍廣、快速發(fā)展、破壞性大的特點。
2.發(fā)生洪澇災(zāi)害的原因：降雨量過多、過大、過短時間內(nèi)降雨量過大、雨水不易排除或集中供水管道、河道、水庫等設(shè)施功能不良等原因。
3. 洪澇災(zāi)害的影響：洪澇災(zāi)害會對城市建筑物、交通設(shè)施、農(nóng)田及農(nóng)作物、居民生命財產(chǎn)等造成嚴(yán)重的破壞和損失。
二、洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案的目的
1.提高災(zāi)害應(yīng)急處置的效率和能力，有效減少災(zāi)害造成的損失。
2. 組織和指導(dǎo)相關(guān)部門及人員開展洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
三、洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案內(nèi)容
1.預(yù)案編制責(zé)任部門和人員的安排：明確負(fù)責(zé)編制洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案的部門及人員。
2.預(yù)警機(jī)制的建立：通過各種氣象、水文監(jiān)測手段，建立及時準(zhǔn)確的洪澇災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)出預(yù)警信息。
3.應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)：組建洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療隊、消防隊、救援隊等，并提供必要的訓(xùn)練和裝備。
4.疏散和避險工作的組織：制定疏散和避險的方案和路線，確保人員能夠及時有序地撤離危險區(qū)域。
5.水災(zāi)防控工作的加強：增加城市的排水能力，修建護(hù)堤、隔離門等設(shè)施，加強河道和水庫的巡查和檢修工作。
6.公眾宣傳和教育：通過各種媒體宣傳洪澇災(zāi)害的知識和應(yīng)急知識，提高公眾的災(zāi)害意識和自救能力。
四、洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置的流程
1.預(yù)測預(yù)警：及時通過氣象、水文等監(jiān)測手段預(yù)測和發(fā)出洪澇災(zāi)害預(yù)警。
2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警信息，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)資源。
3.疏散和避險：根據(jù)預(yù)案制定的.疏散和避險方案，組織人員有序疏散和避險。
4.水災(zāi)防控：加強排水能力，巡查和修復(fù)護(hù)堤、隔離門等設(shè)施，控制洪水災(zāi)害的擴(kuò)散范圍。
5.救援和救助：組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行災(zāi)區(qū)救援和救助工作，包括搜救被困人員、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾等。
6.恢復(fù)重建：災(zāi)后立即啟動恢復(fù)重建工作，包括修復(fù)損毀的建筑物、設(shè)施、道路等。
五、洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案評估和修訂
1.定期評估：對洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行定期的評估，發(fā)現(xiàn)問題及時修訂和完善。
2.經(jīng)驗總結(jié)：定期對應(yīng)急處置工作進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)和交流，提出改進(jìn)意見。
2.預(yù)案修訂：根據(jù)評估和總結(jié)的結(jié)果，修訂和更新洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，確保預(yù)案的適應(yīng)性和科學(xué)性。
六、洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案的啟動和停止
1. 啟動預(yù)案：根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的情況和預(yù)警信息，有關(guān)部門及時啟動洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案。
2. 停止預(yù)案：當(dāng)災(zāi)情得到有效控制和解決，有關(guān)部門及時停止洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案的執(zhí)行。
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一、災(zāi)害快速反應(yīng)階段
1、災(zāi)前預(yù)警：根據(jù)氣象預(yù)報和水文信息，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，調(diào)動各級政府、社會組織和群眾的注意，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
2、人員疏散：對于可能受到災(zāi)害影響的地區(qū)，及時組織人員疏散，確保人員的生命安全。同時，要做好老幼婦孺等特殊人群的疏散工作。
3、物資儲備：及時儲備應(yīng)急物資，包括食品、飲水、藥品、救生器材等，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的供應(yīng)中斷和緊急救援的需要。
4、通訊保障：加強通訊設(shè)備的設(shè)置和維護(hù)，確保通訊線路的暢通，以便及時傳遞各類緊急信息和救援指令。
二、災(zāi)害發(fā)生階段
1、災(zāi)害評估：及時啟動災(zāi)情評估機(jī)制，對災(zāi)害情況進(jìn)行實時監(jiān)測和評估，掌握災(zāi)情動態(tài)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
2、搶險救援：迅速調(diào)動救援隊伍，投入到現(xiàn)場搶險救援工作中。確保救援人員的安全，同時采取有效措施，搶救被困人員，疏散受災(zāi)群眾。
3、道路疏導(dǎo)：對因災(zāi)害造成的交通中斷或堵塞情況，及時進(jìn)行道路疏導(dǎo)，確保救援隊伍和物資能夠順利進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)。
4、生命救護(hù)：對受傷人員進(jìn)行及時的急救和轉(zhuǎn)移，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供救治服務(wù)。同時，要加強對災(zāi)區(qū)疾病傳播的防控工作，確保人員的身體健康。
三、災(zāi)后恢復(fù)階段
1、災(zāi)后評估：分析災(zāi)后損失情況，對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面的.災(zāi)害損失評估，為災(zāi)后恢復(fù)和重建工作提供科學(xué)依據(jù)。
2、災(zāi)后重建：組織力量進(jìn)行災(zāi)后重建工作，包括修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活秩序、提升防災(zāi)能力等。
3、心理疏導(dǎo)：加強對受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)工作，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活狀態(tài)，克服災(zāi)后心理創(chuàng)傷。
4、防災(zāi)宣傳：加強洪澇災(zāi)害防治知識的宣傳普及，提高群眾的防災(zāi)意識和應(yīng)急能力，減少災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)的影響。
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一、災(zāi)情評估與信息收集
災(zāi)情評估與信息收集是災(zāi)害應(yīng)急處置的第一步，可以通過以下途徑實施：
1. 建立專門的災(zāi)情監(jiān)測和分析機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、分析和評估災(zāi)情信息；
2. 建立專門的災(zāi)情報道與信息發(fā)布渠道，及時向公眾發(fā)布災(zāi)情信息；
3. 加強與氣象、水文等部門的合作，及時獲取有關(guān)天氣、水位等災(zāi)害相關(guān)信息；
4. 配備必要的災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備，如水位計、降雨量計等，以便實時監(jiān)測災(zāi)害狀況。
二、預(yù)警與警戒
預(yù)警與警戒工作是災(zāi)害應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，可以采取以下措施：
1. 建立完善的預(yù)警機(jī)制，及時向地方政府和公眾發(fā)出災(zāi)害預(yù)警；
2. 加強對易受洪澇災(zāi)害影響的地區(qū)的特殊防洪設(shè)施的監(jiān)測和維護(hù)，確保其正常運行；
3. 加強對易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)的人員和財產(chǎn)的警戒工作，及時疏散人員，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。
三、應(yīng)急救援
應(yīng)急救援是災(zāi)害應(yīng)急處置的核心內(nèi)容，可以采取以下措施：
1. 建立災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，組織并指揮專業(yè)人員進(jìn)行救援工作；
2. 配備必要的救援裝備和工具，如救生艇、救生圈等，以便進(jìn)行救援工作；
3. 加強對受災(zāi)地區(qū)的救助和救援工作，組織有關(guān)人員進(jìn)行救助和疏散；
4. 加強對被困人員的`救護(hù)和安置工作，及時為他們提供食物、飲水和醫(yī)療救助等服務(wù)。
四、災(zāi)后重建與恢復(fù)
災(zāi)后重建與恢復(fù)是災(zāi)害應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，可以采取以下措施：
1. 成立災(zāi)后重建與恢復(fù)工作組，負(fù)責(zé)制定和實施災(zāi)后重建計劃；
2. 加強對受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活設(shè)施的修復(fù)和重建；
3. 加強對受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會穩(wěn)定的支持和幫助；
4. 加強對受災(zāi)人員的心理輔導(dǎo)和社會幫扶，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。
五、協(xié)同合作與多方參與
災(zāi)害應(yīng)急處置需要各方的協(xié)同合作和多方參與，可以采取以下措施：
1. 建立多部門協(xié)同機(jī)制，對災(zāi)害應(yīng)急處置進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；
2. 建立與社會各界的合作機(jī)制，發(fā)揮各方的力量和資源，共同參與災(zāi)害應(yīng)急處置；
3. 加強與國際組織和外國專家的合作和交流，借鑒他們的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高我國災(zāi)害應(yīng)急處置水平。
六、預(yù)案的演練和評估
定期組織預(yù)案的演練和評估，以便發(fā)現(xiàn)和彌補不足之處，并及時更新和完善預(yù)案的內(nèi)容。同時，加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的應(yīng)急處置能力。
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一、背景信息
洪澇災(zāi)害是指因降雨量超過地表徑流能力，導(dǎo)致地表積水形成淹沒等災(zāi)害的自然現(xiàn)象。對于洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置，需要制定科學(xué)合理的預(yù)案，以便在發(fā)生災(zāi)害時能夠迅速、有效地采取應(yīng)對措施，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、預(yù)案目的
1. 確保人員安全：預(yù)案旨在保護(hù)生命財產(chǎn)安全，盡可能減少人員傷亡。
2. 提高反應(yīng)速度：通過預(yù)案的制定，能夠使各部門在災(zāi)害發(fā)生后能夠快速行動，采取相應(yīng)的救援措施。
3. 提高處置效率：預(yù)案明確了各部門的職責(zé)分工和協(xié)同合作方式，提高了處置效率和救援效果。
三、預(yù)案內(nèi)容
1. 人員安排：確定各部門、機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)和任務(wù)，明確指揮關(guān)系和責(zé)任。
2. 預(yù)警機(jī)制：建立有效的預(yù)警機(jī)制，加強對氣象信息的監(jiān)測和預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。
3. 救援措施：制定科學(xué)合理的救援措施，包括撤離安置、緊急救援、物資儲備等。
4. 群眾疏散：制定群眾疏散方案，組織群眾有序撤離危險區(qū)域，確保群眾安全。
5. 通信保障：保證通信設(shè)備的正常運行，建立災(zāi)情匯報和通信指揮系統(tǒng)。
6. 災(zāi)后恢復(fù)：制定災(zāi)后恢復(fù)計劃，積極組織救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。
四、預(yù)案執(zhí)行
1. 預(yù)案啟動：一旦接到預(yù)警和災(zāi)情報告，各部門按照預(yù)案要求立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。
2. 命令傳達(dá)：各級指揮機(jī)構(gòu)通過指揮系統(tǒng)發(fā)布命令，指導(dǎo)各級部門和人員的行動。
3. 任務(wù)分工：根據(jù)預(yù)案規(guī)定，各部門及時組織人員，分工合作，進(jìn)行救援和處置工作。
4. 監(jiān)督檢查：建立災(zāi)害事故處理的監(jiān)督機(jī)制，加強對救援工作的`監(jiān)督，確保救援工作的有效進(jìn)行。
5. 歸檔總結(jié)：災(zāi)后及時總結(jié)各項工作，做好經(jīng)驗教訓(xùn)的歸納和總結(jié)，為今后的災(zāi)害應(yīng)急工作提供參考。
五、預(yù)案演練
1. 定期演練：對預(yù)案進(jìn)行定期演練，包括組織應(yīng)急行動、應(yīng)急指揮和通信保障等方面。
2. 檢查評估：對演練情況進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。
3. 接受群眾評估：邀請群眾和相關(guān)部門進(jìn)行評估，收集各方意見和建議，提高預(yù)案的適用性。
4.預(yù)案的修改和完善應(yīng)根據(jù)實際情況和經(jīng)驗總結(jié)，將不斷完善，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)、快速和有效性。
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各二級分行：
梅雨季節(jié)將至，據(jù)氣象預(yù)報顯示，我省即將迎來大范圍、持續(xù)性降雨，為防范洪澇災(zāi)害導(dǎo)致我行業(yè)務(wù)運營中斷，現(xiàn)組織全轄開展防洪澇業(yè)務(wù)連續(xù)性應(yīng)急演練工作，具體事項通知如下：
一、時間安排
各二級分行可于即日起至6月19日前完成該項工作（我省平均進(jìn)入梅雨季時間為6月16日，請盡量在此日期前完成）。
二、工作安排
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要對以前年度發(fā)生過內(nèi)澇、面臨洪澇威脅、地勢較為低洼、可能發(fā)生山洪等網(wǎng)點進(jìn)行梳理，確認(rèn)高風(fēng)險網(wǎng)點。
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各行可在以前年度防洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)演練實際情況，對預(yù)案、流程進(jìn)行完善。
（三）實施演練
演練應(yīng)當(dāng)包括所有高風(fēng)險網(wǎng)點，且至少應(yīng)當(dāng)安排3家網(wǎng)點實施演練。演練期間，應(yīng)當(dāng)安排風(fēng)險內(nèi)控部及相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員在場指導(dǎo)。
（四）演練報告
各行應(yīng)于6月23日前，將防洪澇業(yè)務(wù)連續(xù)性應(yīng)急演練報告、應(yīng)急預(yù)案發(fā)送至內(nèi)控團(tuán)隊信箱（notes：內(nèi)控團(tuán)隊/法律與合規(guī)部/安徽/BOC）。
三、相關(guān)要求
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該項工作納入本年度各二級分行自行開展業(yè)務(wù)連續(xù)性演練情況相關(guān)考核，省分行將根據(jù)各行演練、流程方案的科學(xué)性、可操作性、演練質(zhì)量等進(jìn)行綜合評價，請各二級分行高度重視，認(rèn)真開展演練工作，確保實效。另外，如發(fā)生內(nèi)澇、山洪等災(zāi)害造成業(yè)務(wù)運營中斷的，要第一時間按《安徽省分行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理實施細(xì)則》要求報告，并通過行信業(yè)務(wù)連續(xù)性管理工作聯(lián)絡(luò)群進(jìn)行匯報。
�。ǘ┴S富極端場景下應(yīng)對策略
各行可參考《關(guān)于做好近期業(yè)務(wù)連續(xù)性相關(guān)工作的提示》中6個極端場景（見附件），對此類災(zāi)害可能造成的極端場景進(jìn)行豐富充實，特別是關(guān)注與客戶服務(wù)、第三方相關(guān)的應(yīng)急保障措施，考慮替代措施適宜性，并在方案中體現(xiàn)，提升預(yù)案的.有效性、前瞻性。
�。ㄈ┘訌娰Y源建設(shè)
各行要通過本次演練，對現(xiàn)有資源的有效性進(jìn)行檢驗，如發(fā)電機(jī)、抽水設(shè)備是否能夠正常運行，沙袋等防澇物資是否能夠及時供應(yīng)等。一旦發(fā)現(xiàn)資源建設(shè)存在的不足，各行應(yīng)當(dāng)在演練報告中反映，并提出進(jìn)一步改進(jìn)計劃。
�。ㄋ模┳⒅匮菥氋|(zhì)量
各行要以本次演練為契機(jī)，通過高質(zhì)量的演練進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力。為增強演練的真實性，各行應(yīng)當(dāng)在演練過程中“預(yù)埋”突發(fā)事件，事先不與演練機(jī)構(gòu)溝通，考查員工敏捷反應(yīng)能力，并積累工作經(jīng)驗。
特此通知
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一、背景介紹
洪澇災(zāi)害是指由于強降雨或江河湖泊水位上漲導(dǎo)致的大面積水災(zāi)。洪澇災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅，因此有必要制定一份科學(xué)有效的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，以提前做好災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。
二、預(yù)案目標(biāo)
1. 保障人民生命安全，減少人員傷亡。
2. 減少財產(chǎn)損失，保障公共基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。
3. 加強應(yīng)急管理，提高災(zāi)害應(yīng)對能力。
4. 保持社會秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。
三、應(yīng)急組織與領(lǐng)導(dǎo)體系
1. 成立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部負(fù)責(zé)人。
2. 確定指揮體系和指揮人員，建立指揮部制度。
3. 設(shè)立災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測部門，負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警信息和監(jiān)測報告。
4. 成立救援隊伍，包括醫(yī)療救援隊、搶險救援隊、物資保障隊等。
5. 建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，與相關(guān)部門、社會組織保持緊密聯(lián)系。
四、應(yīng)急預(yù)案流程
1. 形成預(yù)案后，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
2. 災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后，指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
3. 指揮部根據(jù)災(zāi)情和需求，調(diào)集救援隊伍和物資，進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)對工作。
4. 組織人員疏散和安置，確保人民生命安全。
5. 根據(jù)災(zāi)情變化，調(diào)整救援策略和資源配置。
6. 提供災(zāi)后救助和重建支持，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
五、應(yīng)急響應(yīng)措施
1. 加強對洪澇可能性的預(yù)測和監(jiān)測。
2. 盡早啟動災(zāi)害預(yù)警，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息。
3. 依托現(xiàn)有的搶險救援隊伍，快速響應(yīng)救援需求。
4. 加強對重點區(qū)域的巡查和排險工作，確保關(guān)鍵設(shè)施的安全。
5. 建立避難場所和救援物資儲備，做好人員疏散和安置工作。
6. 組織志愿者和社會力量參與救援工作。
7. 加強宣傳教育，提高公眾的災(zāi)害防范意識和自救能力。
六、預(yù)案評估與改進(jìn)
定期對應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行評估，收集各方面的.意見和建議，并及時進(jìn)行修改和完善。同時，根據(jù)實際災(zāi)情的處理情況和救援效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步完善洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案。
七、預(yù)案的實施
將該洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案印發(fā)到各相關(guān)部門，并進(jìn)行培訓(xùn)和演練，以提高預(yù)案的實施能力。同時，與社會組織、媒體等建立密切合作關(guān)系，共同推動預(yù)案的有效落實。在災(zāi)害發(fā)生時，準(zhǔn)確、迅速、高效地執(zhí)行洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，保障人民生命財產(chǎn)的安全。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案10
為及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮汛、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險情方面的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。一、工作目標(biāo)及基本原則
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)
預(yù)防和減輕洪澇臺旱災(zāi)害造成損失，防止因暴雨、洪水等造成垮壩、潰堤等惡性事故發(fā)生。堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定。
�。ǘ┗驹瓌t。
1、立足預(yù)防，主動防范。把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防和強化水利工程安全管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。
2、分級負(fù)責(zé)，加強督查。洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，以各�?zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處為主進(jìn)行處置，并
實行行政首長負(fù)責(zé)制。區(qū)級各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促工作。
3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇臺旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急處置，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
二、預(yù)案的啟動
鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照本地預(yù)案負(fù)責(zé)
處置洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情。當(dāng)發(fā)生以下情況之一時，區(qū)人民政府防汛防旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）及時提出處理意見，報經(jīng)區(qū)人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）指揮批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案。
�。ㄒ唬┰谘雌�，全區(qū)范圍內(nèi)24小時降雨量已超過100毫米，并且氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。
�。ǘ┨J江、巖泰、小浹江等三大水系的干流水位全面接近保證水位，并預(yù)報將超過保證水位。
�。ㄈ┬侣匪畮焖贿_(dá)到76米，并預(yù)報將超過77米；城灣水庫水位達(dá)到25米，并預(yù)報將超過26米。
�。ㄋ模庀蟛块T預(yù)報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響我市，并發(fā)出緊急警報。
�。ㄎ澹〇|部地區(qū)連續(xù)干旱40天以上；全區(qū)范圍內(nèi)梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫蓄水嚴(yán)重不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在30天以上；飲水困難人數(shù)超過5萬人。
�。┧畮�、甬江堤防或一線海塘出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。
（七）區(qū)域內(nèi)重點在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險情，并危及公共安全。
�。ò耍┢渌闆r需要啟動預(yù)案的。
三、處置程序
�。ㄒ唬┊�(dāng)達(dá)到預(yù)案啟動條件時，區(qū)防辦立即向區(qū)防指副指揮、指揮報告，并由指揮決定啟動本預(yù)案。同時，區(qū)防指向區(qū)委、區(qū)政府和上級防汛抗旱指揮部報告，向區(qū)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)通報有關(guān)情況。必要時，向社會公眾有關(guān)信息和防范措施。
�。ǘ﹨^(qū)防指立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水、臺風(fēng)、
潮汛、干旱可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處置意見。區(qū)防指及時召開緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作。必要時，建議區(qū)委、區(qū)政府召開緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作。
（三）根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)和水利工程出險情況，區(qū)防指派員赴現(xiàn)場指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作。必要時，經(jīng)區(qū)防指決定，成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部，組織開展搶險救災(zāi)工作。
（四）洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情過后，區(qū)防指派員赴現(xiàn)場調(diào)查災(zāi)情，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時，對洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情處置情況進(jìn)行總結(jié)，向區(qū)委、區(qū)政府和上級防汛抗旱指揮部專題匯報。
四、預(yù)案的實施
預(yù)案啟動后，區(qū)防指統(tǒng)一指揮區(qū)級各有關(guān)單位協(xié)助各地開展搶險救災(zāi)工作。區(qū)防辦研究分析雨情、水情、工情、旱情、險情和災(zāi)情，提出洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情處置意見，對有關(guān)水利設(shè)施進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。區(qū)防指各成員單位及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：
（一）搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處組織實施搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。區(qū)人武部負(fù)責(zé)組織預(yù)備役部隊和民兵參加抗洪搶險救災(zāi)，協(xié)調(diào)駐北侖部隊、武警部隊參加抗洪搶險救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。公安部門負(fù)責(zé)組織維護(hù)搶險救災(zāi)秩序，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。區(qū)水利局、交通局、供電局、城管局、電信局、國土資源局等有關(guān)單位分別指導(dǎo)水利工程、交通道路、
電力設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共通信設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等搶險救災(zāi)工作；區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)指導(dǎo)海上漁船回港避風(fēng)工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)和道路交通秩序。（二）抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處組織全社會力量抗旱救災(zāi)。區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織水資源應(yīng)急調(diào)度、配置和監(jiān)測；區(qū)城管局負(fù)責(zé)組織實施城市自來水管網(wǎng)用戶應(yīng)急配水供水預(yù)案；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)地表水、污染源監(jiān)測和加強對排污單位的監(jiān)督檢查；區(qū)公安分局協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會治安秩序；區(qū)發(fā)展計劃與經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)發(fā)局組織制定干旱期企業(yè)限制用水措施；區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)地下水應(yīng)急開采的技術(shù)指導(dǎo)。
�。ㄈ╊A(yù)測預(yù)報。區(qū)氣象局、水利局、農(nóng)林局、國土資源局等單位共同做好暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮位、干旱及山地災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報，及時上報區(qū)防指。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急物資和電力通訊保障。區(qū)府辦牽頭，區(qū)發(fā)展計劃與經(jīng)濟(jì)局、交通局、人武部等單位共同做好應(yīng)急防汛搶險物資、器材等儲備和調(diào)運工作；區(qū)供銷社、區(qū)水管總站負(fù)責(zé)按照區(qū)防指指令監(jiān)督落實專項儲備草包（編織袋）的儲存和調(diào)運工作；區(qū)供電局負(fù)責(zé)抗洪搶險現(xiàn)場的電力供應(yīng)；區(qū)電信局負(fù)責(zé)保障抗洪搶險現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。
（五）應(yīng)急資金保障。區(qū)財政局牽頭，水利局、民政局、交通局、國土資源局及農(nóng)業(yè)銀行北侖支行等單位負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，指�?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的`落實。
�。┽t(yī)療衛(wèi)生保障。區(qū)衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
�。ㄆ撸┖笄诒Ｕ稀�(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)搶
險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，區(qū)府辦牽頭，區(qū)糧食局、民政局、交通局、衛(wèi)生局等單位共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。
�。ò耍�(zāi)情核查。區(qū)民政局、！水利局牽頭，區(qū)交通局、農(nóng)業(yè)局、電信局、供電局、國土資源局等單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時上報區(qū)防指。
�。ň牛┥坪筇幚�。區(qū)府辦、水利局、城管局、交通局、農(nóng)業(yè)局、
計劃發(fā)展與經(jīng)濟(jì)局、國土資源局、教育局、供電局、電信局、民政局和人武部等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校等設(shè)施和城市供水、供氣等市政設(shè)施，幫助指導(dǎo)災(zāi)民修繕房屋，恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和教學(xué)秩序；保險公司做好善后理賠工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（十）災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)洪澇臺災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案11
1 畜牧業(yè)受災(zāi)情況
2016年入汛以來，鄂州市境內(nèi)遭遇持續(xù)強降雨，長江水位居高不下，內(nèi)湖積水急劇上升，多地發(fā)生洪澇災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，畜牧業(yè)損失慘重。據(jù)統(tǒng)計，畜牧業(yè)進(jìn)水受淹欄舍29.8萬m2，倒塌欄舍1.1萬m2，死亡畜禽12.7萬頭（只），轉(zhuǎn)移畜禽13.9萬頭（只），畜牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3 588.6萬元。
2 洪澇災(zāi)害對動物疫病防控的影響
�。�1）防疫設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。洪澇災(zāi)害造成畜禽養(yǎng)殖場道路大量受淹，欄舍倒塌，防疫設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p毀，飼養(yǎng)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，防疫屏障遭受毀滅性打擊。
�。�2）病原易大量擴(kuò)散。洪澇災(zāi)害造成大批畜禽溺水死亡，動物尸體、糞便、垃圾、污水等得不到及時處理，伴隨著高溫天氣，動物尸體極易腐爛，病原微生物大量傳播和擴(kuò)散，容易造成疫病的發(fā)生和流行。
�。�3）畜禽免疫力下降。為躲避洪水，隨著人員轉(zhuǎn)移，強行驅(qū)趕家畜，可引起應(yīng)激反應(yīng)造成抵抗力下降，誘發(fā)疾病，甚至引起孕畜流產(chǎn)，增加疾病傳播機(jī)會。洪災(zāi)過后，大部分畜禽抵抗能力下降，容易受到疫病的侵襲。
�。�4）飼養(yǎng)管理難度大。洪澇災(zāi)害使大量養(yǎng)殖場（戶）圈舍被沖毀，飼料飼草短缺，飲水條件差，極易誘發(fā)中暑、感冒、腹瀉等疾病。加之飼料被洪水浸泡，可能導(dǎo)致發(fā)霉、腐敗變質(zhì)，容易誘發(fā)中毒及腸道傳染病的發(fā)生和流行。
3 對策
3.1 做好災(zāi)后重大動物疫病的防控
（1）災(zāi)后重大動物疫病緊急補免。針對災(zāi)后易發(fā)的高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病實施緊急補免，加強對補欄（籠）畜禽、超過免疫保護(hù)期畜禽、免疫抗體不合格畜禽和漏免畜禽的免疫注射，確保應(yīng)免畜禽補免率、掛標(biāo)率、免疫檔案登記率達(dá)到100%。
（2）搞好消毒滅源工作。各畜禽養(yǎng)殖場（戶）要高度重視高溫季節(jié)的消毒滅源工作，要在做好欄舍修復(fù)的同時，采取積極措施開展衛(wèi)生消毒工作。一是要做好徹底消毒。在災(zāi)后要及時清理打掃，并對養(yǎng)殖場進(jìn)行全面消毒。二是要提高消毒頻次。在防災(zāi)期間，產(chǎn)房、育雛舍、保育舍、孵化房等重點地方要每天消毒一次；一般禽舍、母豬舍、肥豬舍、場外隔離帶要每2天消毒一次；舍間過道、倉庫、活動場每3 d消毒1次。三是消毒方法。進(jìn)出場區(qū)的消毒池要用3%～5%的燒堿溶液浸泡，畜禽舍內(nèi)的可用0.3%的過氯乙酸、0.01%的二氯異氰尿酸鈉、0.05%的聚維酮碘進(jìn)行帶體消毒。對于畜禽活動場、畜禽舍間走道和用具可用0.3%～0.5%菌毒滅、0.05%絡(luò)合碘進(jìn)行噴霧消毒。
（3）強化災(zāi)后動物衛(wèi)生監(jiān)督。全面加強對飼養(yǎng)、屠宰、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處抗拒強制免疫和販賣病死動物及其產(chǎn)品的行為，嚴(yán)防因災(zāi)死亡畜禽流入市場。
3.2 人畜共患病的防控
�。�1）認(rèn)真抓好血吸蟲的'防控。血吸蟲病在洪災(zāi)時易感染，特別是在血吸蟲重災(zāi)區(qū)。應(yīng)組織技術(shù)工作專班，深入災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后動物血吸蟲病調(diào)查，進(jìn)行預(yù)防性投藥，督導(dǎo)洲灘禁牧等工作措施的落實。
（2）全面開展布魯氏菌病凈化監(jiān)測。為減少洪澇災(zāi)害過后高溫天氣對家畜疫病防控影響，在汛期排查疫情的同時，開展了大規(guī)模布魯氏菌病凈化監(jiān)測，對監(jiān)測出的布魯氏菌病陽性家畜，全部按規(guī)范要求進(jìn)行無害化處置。
3.3 抓應(yīng)急處置工作
�。�1）嚴(yán)格按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《湖北省突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求，做好各項應(yīng)急物資的儲備。向受災(zāi)區(qū)、養(yǎng)殖場調(diào)配防疫物資，如：消毒藥、防護(hù)服、手套、口罩和血吸蟲病治療藥品吡喹酮。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案12
一、災(zāi)害預(yù)警階段：
1. 及時獲取有關(guān)災(zāi)害的預(yù)警信息；
2. 啟動預(yù)警機(jī)制，及時通知相關(guān)部門和人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
3. 確定責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人，制定責(zé)任分工。
二、應(yīng)急響應(yīng)階段：
1. 搭建應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；
2. 確定災(zāi)害區(qū)域，在必要時進(jìn)行疏散和轉(zhuǎn)移；
3. 啟動救援行動，在救援人員到達(dá)前，采取緊急救助措施，確保人員生命安全；
4. 啟動救災(zāi)物資儲備和調(diào)運計劃，確保物資迅速儲備和送達(dá)受災(zāi)區(qū)域；
5. 搶險設(shè)備和器材的.調(diào)配。
三、災(zāi)后重建階段：
1.對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行損害評估，確定重建范圍和重點工作；
2. 組織人員進(jìn)行清理和修復(fù)工作，保障基礎(chǔ)設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)；
3. 提供基本生活設(shè)施和供應(yīng)品，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序；
4. 建立災(zāi)后防范機(jī)制，加強防洪工程和水利設(shè)施建設(shè)；
5. 安撫受災(zāi)民眾情緒，提供心理疏導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
四、信息發(fā)布和宣傳：
1. 及時發(fā)布災(zāi)害信息和救援進(jìn)展情況，保持與媒體、社會聯(lián)系暢通；
2. 利用各種媒體渠道宣傳災(zāi)害知識和防護(hù)方法，提高公眾應(yīng)對災(zāi)害的能力；
3. 組織災(zāi)后經(jīng)驗總結(jié)和反思，提出改進(jìn)措施。
五、人員培訓(xùn)和演練：
1.組織災(zāi)害應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；
2. 不斷加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)；
3. 為一線救援人員提供相關(guān)裝備和防護(hù)設(shè)備，并進(jìn)行使用培訓(xùn)。
六、預(yù)案評估和修訂：
1. 定期評估預(yù)案的有效性和有關(guān)制度的執(zhí)行情況；
2. 根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂和完善預(yù)案，提高其適應(yīng)性和科學(xué)性；
3. 加強預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保每個參與人員都熟悉預(yù)案內(nèi)容。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案13
各學(xué)區(qū)辦、中小學(xué)校幼兒園：
為有效應(yīng)對20xx年防汛抗旱復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強我區(qū)師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災(zāi)害防范能力和自救互救能力，根據(jù)自治區(qū)防汛抗旱指揮部及市區(qū)兩級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實抓好抓實工作，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、活動主題
普及水旱災(zāi)害知識，提高災(zāi)前預(yù)防意識，減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險。
二、活動時間
20xx年5月。
三、宣傳內(nèi)容
�。ㄒ唬┓姥纯购抵R。洪澇、臺風(fēng)、山洪、干旱等各類水旱災(zāi)害防御知識；工程險情處置、遇險人員救援及自救知識。
�。ǘ┓姥纯购敌蝿荨⒎烙ぷ髦攸c。認(rèn)識20xx年學(xué)校防汛抗旱形勢，本地臺風(fēng)、洪澇、干旱等災(zāi)害易發(fā)（影響）區(qū)域和防御工作重點。
�。ㄈ┓姥纯购祽�(yīng)急預(yù)案。做好包括學(xué)校洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、臺風(fēng)防御應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、在建工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案或工作方案。
四、活動要求
�。ㄒ唬�(zhǔn)確把握形勢，提高認(rèn)識。從自治區(qū)對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預(yù)測情況來看，我區(qū)今年汛期是一個正常偏豐年景，但由于降雨時空分布不均、氣象變化的'不確定性、極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢等原因，今年我區(qū)發(fā)生流域性嚴(yán)重水旱災(zāi)害的可能性比較大，由于臺風(fēng)、強對流天氣等影響，強降雨導(dǎo)致的中小流域、局部性洪災(zāi)不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴(yán)峻性，從而提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。
�。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各學(xué)區(qū)辦、各中學(xué)要結(jié)合《20xx年xx區(qū)教育系統(tǒng)防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》的精神，加強對防汛抗旱宣傳活動的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署轄區(qū)學(xué)校及本�！胺姥纯购敌麄髟隆被顒�，把宣傳活動與防汛抗旱工作有機(jī)結(jié)合起來，做到防患于未然。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案14
范文(1)
今年我鎮(zhèn)防汛抗旱工作在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的積極配合下，通過近一年來艱苦不懈的努力，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部較好地完成了全年防汛防臺抗旱工作的各項任務(wù)，回顧一年來的工作，主要分為以下幾個方面：
一、是建立健全指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛抗旱職責(zé)。
了進(jìn)一步做好防汛抗旱工作，堆子前鎮(zhèn)成立了防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長高軒儀擔(dān)任，副組長由分管鎮(zhèn)長袁曉華擔(dān)任，成員由水保站、國土所、民政、派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院及相關(guān)工作人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作的具體指揮，決策有關(guān)重大事項，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作，制定科學(xué)周密的防汛抗旱方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防汛辦公室，辦公室現(xiàn)有工作人員2名，配備了聯(lián)網(wǎng)電腦、傳真機(jī)、電話機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等基本辦公設(shè)備。 各村也相應(yīng)成立了各自的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。層層靠實責(zé)任，形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。
二、修編應(yīng)急搶險預(yù)案，組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn) 針對我鎮(zhèn)防汛抗旱工作的現(xiàn)狀，結(jié)合上年工作運行情
況，我鎮(zhèn)認(rèn)真修訂了2010年的防汛搶險預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案，發(fā)至各村，通過無線廣播進(jìn)行了為期一周的集中宣傳。督促民營電站制定工程度汛方案。成立了一個由50人組成的防汛應(yīng)急搶險隊伍，組織了防汛應(yīng)急搶險隊伍開展了防汛演練、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。共組織進(jìn)行了2次集中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
三.堅持汛期24小時值班，做好信息傳送
我鎮(zhèn)及時制定了汛期值班安排表，嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，確保汛期24小時值班。落實專職汛情災(zāi)情報送員，將災(zāi)情及時匯總并于1小時內(nèi)上報。
“6〃17”洪水等洪災(zāi)期間，根據(jù)縣防指命令，我鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及全體機(jī)關(guān)干部都能迅速到達(dá)防汛搶險工作崗位，團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，災(zāi)情不除，決不罷兵。年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害和責(zé)任事故，更無人員死亡事件。
四、基層防汛體系建設(shè)情況
(一)山洪無線預(yù)警系統(tǒng)管理。在我鎮(zhèn)試點建設(shè)的山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)目前工作正常，在今年了“6〃17”洪水等洪澇災(zāi)害預(yù)警中發(fā)揮了重要作用。今年3月和10月，對全鎮(zhèn)所有無線廣播設(shè)備進(jìn)行了兩次全面檢查，對分機(jī)管護(hù)人實行再培訓(xùn)。
(二)保障通訊遇到緊急事件信息暢通無阻。我鎮(zhèn)各行政村防汛辦公室都安裝有專用電話，另外，鎮(zhèn)防汛、抗旱指揮部制作了防汛明白卡，卡上填寫了各地質(zhì)災(zāi)害戶的家庭情況、聯(lián)系電話和轉(zhuǎn)移地點等信息，便于及時聯(lián)系和轉(zhuǎn)移。
(三)備足防汛物資。根據(jù)實際情況，集中儲備一批防汛應(yīng)急物資，目前已集中儲備編織袋10000只、鐵鍬20把、應(yīng)急充電電筒50支、鐵絲25kg、救生衣10件等。
五、法規(guī)宣傳及防洪保安資金征收情況
8月份我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)企業(yè)主進(jìn)行了一次《防洪法》、《防洪法》等水法律法規(guī)宣教活動，并在各主要路口大力宣傳，提高了全民的依法防洪意識，有力地推進(jìn)了依法防洪、依法治水工作。
范文(2)
20xx年汛期，我省先后遭受干旱、洪澇及臺風(fēng)暴雨等多種自然災(zāi)害。按照國家防總及流域防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省防指以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，深入推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，解放軍及廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，確保了大江、大河、各類水庫、重要防洪城市和主要交通干線的防洪安全，確保了城鎮(zhèn)供水和人畜飲用水安全，保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，最大限度地減輕了水旱災(zāi)害損失。據(jù)分析測算，今年防汛抗旱減災(zāi)效益達(dá)209億元。
雨水情及其特點
20xx年5～9月份，全省降雨時空分布不均，主要表現(xiàn)前期降雨少，后期降雨多;北部降雨多，南部降雨少。5～6月份，全省大部分地區(qū)降雨偏少4～6成，其中郎溪、屯溪偏少7成，新安江流域6月份降雨量僅為54毫米，為有資料記錄以來最低值，全省各地出現(xiàn)了不同程度的旱情。7～9月份全省降雨增多，7月份淮河流域、8月上旬淮北地區(qū)和9月上旬大別山區(qū)分別遭受歷史罕見強暴雨。
受強降雨影響，我省淮河流域、大別山區(qū)和滁河流域發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。新汴河、奎濉河和淠河發(fā)生了一次大洪水，淮河和滁河發(fā)生了一次較大洪水。全省共有16條河流超警戒水位，其中淮河、洪河和滁河部分河段超保證水位，淮河干流王家壩站四次超警戒水位。淮河、滁河分別有9個和2個行蓄洪區(qū)超行蓄洪控制水位。全省9座大型、50多座中型水庫超汛限水位，梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭、董鋪、黃栗樹和沙河集等大型水庫均相繼泄洪。
汛期雨水情主要呈現(xiàn)五個特點：
1、入梅偏晚，梅雨量不明顯。我省南部6月25日入梅，比常年偏晚9天。7月16日出梅，比常年晚6天。由于梅雨期沒有形成明顯的降雨帶，我省南部梅雨期降雨量不明顯。
2、降雨集中，強度大。7月4～10日，淮河流域暴雨中心蒙城縣壇城站626毫米，渦陽、蒙城及蒙城縣壇城站7天累計降雨量達(dá)到或超過100年一遇。8月1～2日，沿淮淮北地區(qū)暴雨中心蒙城縣順河集站24小時降雨258毫米，為建站以來第一位，超過100年一遇;奎濉河、新汴河8月1日面平均降雨量149毫米，居有資料記錄以來第二位，其中夾溝、時村等站日降雨量為有記錄以來第一位,點暴雨量重現(xiàn)期超50年一遇。9月2～3日，響洪甸站24小時降雨量達(dá)558毫米，是我省有記錄以來點暴雨量第二位、大別山區(qū)第一位;響洪甸水庫面平均降雨量24小時329毫米，兩天面平均降雨量417毫米，均創(chuàng)記錄;最大24小時降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子嶺380毫米、含山東山278毫米，均超過100年一遇。
3、降雨突發(fā)性強，時空分布不均。正常年份我省主要降雨發(fā)生在6月到7月。而20xx年汛期大部分地區(qū)前期干旱少雨，后期雨水充沛，尤其是5～6月降雨均偏少，7～9月份降雨明顯偏多。三次主要降雨均是突發(fā)性致災(zāi)性暴雨，7月上旬沿淮淮北地區(qū)特別是蒙城、渦陽等縣(區(qū))的強降雨形成旱澇急轉(zhuǎn)、北澇南旱的嚴(yán)峻形勢。另外，正常年份江淮地區(qū)在9月份后汛期，發(fā)生日雨量超過200毫米的特大暴雨可能性極小，而9月初13號臺風(fēng)形成的暴雨及洪水，在其量級和發(fā)生時間上為歷史同期少見。
4、臺風(fēng)活動頻繁，破壞性大。今年影響我省的臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴有4個，分別是第5號臺風(fēng)“海棠”、第9號臺風(fēng)“麥莎”、第13號臺風(fēng)“泰利”和第15號臺風(fēng)“卡努”。尤其是第13號臺風(fēng)“泰利”形成的暴雨來勢猛，強度大，致使淮河、淠河和滁河發(fā)生大洪水，大別山區(qū)五大水庫水位迅猛上漲。強降雨引發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)性災(zāi)害，破壞性極大，造成了嚴(yán)重的損失。
5、洪水水位高，流量大。7月份受上游降雨影響，淮河干流王家壩站出現(xiàn)最高水位29.14米，超過保證水位0.14米，為建國以來第九位。受13號臺風(fēng)暴雨影響，大別山區(qū)水庫在超前預(yù)泄和緊急泄洪的情況下，佛、梅、響、磨四大水庫日漲幅分別達(dá)6.22米、4.29米、3.34米、5.93米，其中佛、磨兩庫最大1小時分別上漲0.95米、1.46米。佛、磨、梅、響水庫最高超汛限水位分別為9.38米、17.45米、4.64米、5.43米，最高水位和最大入庫流量均居歷史同期第一位。淠河橫排頭站最高水位55.82米，流量5600立方米每秒，水位和流量分別居歷史第二和第三位。滁河襄河口站最高水位13.66米，超保證水位0.16米
工情及災(zāi)情
長江、淮河干支流堤防共發(fā)生各類險情323處，其中長江干堤7處(均為崩岸)，淮河干流堤防及蒙洼圈堤19處，其余險情均發(fā)生在洪河、西淝河、潁河、淠河、滁河等支流堤防及部分行洪區(qū)堤防。所有險情中，較大險情3處，即阜南縣老觀鄉(xiāng)下河段蒙洼圈堤管涌險情、淮南市石姚灣行洪堤管涌險情和天長市高郵湖大堤部分堤段迎水坡嚴(yán)重毀損。全省共潰破圩口86個，淹沒面積36.5萬畝，受災(zāi)人口40.5萬人。其中萬畝以上圩口7個，面積22.3萬畝，受災(zāi)人口26.9萬。潰破圩口主要涉及六安、安慶、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市，分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。六安市共潰破圩口65個,約占全省潰破圩口總面積的88%。
洪澇災(zāi)害。今年臺風(fēng)及洪澇災(zāi)害致使全省81個縣(市、區(qū))的917個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受災(zāi)，受災(zāi)人口1973萬人，受災(zāi)面積2608萬畝、絕收面積670.4萬畝，倒塌房屋17.2萬間，因災(zāi)死亡86人(其中山區(qū)滑坡、泥石流災(zāi)害死亡54人)，直接經(jīng)濟(jì)損失143.6億元，其中水利工程直接經(jīng)濟(jì)損失18.53億元。其中三次洪澇災(zāi)情最為嚴(yán)重。一是7月淮河洪水災(zāi)情。亳州、阜陽、蚌埠、淮南、六安等市的36個縣(區(qū))受災(zāi)，受災(zāi)人口824.3萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1255萬畝、絕收293萬畝，倒塌房屋2.9萬間，因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失約29.5億元。二是8月淮北地區(qū)澇情。短歷時強降雨造成淮北中北部的`濉河、新汴河、澮河、沱河等支流水位迅猛上漲，沿淮淮北洼地澇水難以外排，發(fā)生了嚴(yán)重的澇災(zāi)。三是13號臺風(fēng)“泰利”災(zāi)情。六安、安慶、巢湖等7市27個縣(區(qū))受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)677萬人，因災(zāi)死亡81人，倒塌房屋8.7萬間，損壞房屋17.7萬間;農(nóng)作物受災(zāi)698萬畝、絕收182萬畝，基礎(chǔ)設(shè)施水毀嚴(yán)重，造成直接經(jīng)濟(jì)損失62.1億元，金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潛山等6個縣(區(qū))受災(zāi)最重。
干旱災(zāi)害。今年3—7月上旬，我省降雨偏少，特別是5—6月，旱情急劇發(fā)展。全省17個市都出現(xiàn)不同程度的干旱，其中滁州、宣城、黃山等地旱災(zāi)最為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全省年累計受旱面積達(dá)2330萬畝，其中成災(zāi)493.5萬畝，一度有148萬畝水田缺水、95萬畝旱地缺墑難以適時栽插播種，9.3萬人、9.5萬頭大牲畜發(fā)生飲用水困難。
防汛抗旱主要措施
今年的防汛抗洪工作，堅持“人民至上、生命至上、安全至上”的原則，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，考驗了政府應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的能力，各項防災(zāi)抗災(zāi)措施有力、有效，防汛抗旱工作取得了重大勝利。
領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密，各類責(zé)任制落實到位
省委、省政府高度重視防汛抗旱工作，先后召開全省防汛抗旱工作會議、全省抗旱工作電視電話會議、全省抗洪救災(zāi)工作電視電話會議，省防指先后七次召開全體成員會議，全面部署安排防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。在抗洪排澇和防御臺風(fēng)災(zāi)害的關(guān)鍵時刻，省委、省政府及時貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，號召受災(zāi)地區(qū)積極迎戰(zhàn)淮河洪水和臺風(fēng)災(zāi)害。省委書記郭金龍兩次坐鎮(zhèn)省防指，指揮淮河抗洪和防御臺風(fēng)工作，省長王金山多次親臨省防指部署防汛抗災(zāi)工作。郭金龍、王金山、王明方、任海深、趙樹叢等省領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，多次深入一線檢查指導(dǎo)。汛前，明確省領(lǐng)導(dǎo)及省直有關(guān)部門防汛分工，省防指落實重要防洪工程和行蓄洪區(qū)防汛行政、技術(shù)責(zé)任人，調(diào)整省防指機(jī)構(gòu)及其組成人員，修訂印發(fā)省防指成員單位職責(zé)。各地以落實防汛抗旱責(zé)任制為重點，一級抓一級，層層抓落實。
以防為主，突出重點，防汛抗旱工作準(zhǔn)備充分
各級、各有關(guān)部門堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛抗災(zāi)工作方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，結(jié)合實際，突出重點，狠抓防汛抗旱準(zhǔn)備工作，為迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害打下了堅實的基礎(chǔ)。省防指2月份就發(fā)出《關(guān)于開展20xx年防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知》，全面部署汛前準(zhǔn)備工作，并先后派出30多個技術(shù)檢查組，對各地落實防汛措施、重要工程度汛準(zhǔn)備、違章設(shè)障清除等進(jìn)行檢查、抽查，督促限期解決度汛安全中存在的問題。各地抓住汛前有利時機(jī)，及時消除工程度汛隱患，長江、淮河干支流上50多處主要險工險段，在主汛期前得到有效處理或落實度汛方案;主要堤防上在建的78座開口工程，6月底前均具備正常防洪條件。制定了《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《茨淮新河控制運用辦法》、淮河行蓄洪區(qū)運用方案，調(diào)整了王家壩站防汛特征水位;編制全省抗旱預(yù)案和淠史杭等大型灌區(qū)供水方案。省級財政安排500萬元專項經(jīng)費，用于沿江市縣補充防汛物資。按照《安徽省長江淮河干支流主要堤防巡邏查險規(guī)定》，各地落實了417萬人的民工防汛搶險隊伍。各級防汛機(jī)動搶險隊開展防汛搶險演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
廣泛動員，合理調(diào)度，全力搶排澇水
7至8月發(fā)生的三次強降雨過程，致使沿淮淮北和沿江局部地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。特別是7月初的強降雨，形成了沿淮淮北地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻局面。省政府、省防指見事早、行動快，要求受災(zāi)地區(qū)及時調(diào)整工作重點，落實各項措施，應(yīng)對洪澇災(zāi)害。省防指督促有關(guān)部門及時開啟淮河、渦河、潁河、懷洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上節(jié)制閘提前大流量預(yù)泄，降低河道水位，為加快內(nèi)水外排創(chuàng)造條件。為抗御淮河流域第一場洪澇災(zāi)害，在淮河上游洪水到來前，蚌埠閘提前預(yù)泄洪水16億立方米。隨著上游洪水下泄，河道水位上漲，涵閘無自排條件后，省防指果斷要求各類泵站開足馬力排水，并同有關(guān)部門及時下?lián)芘艥辰?jīng)費和排澇用電指標(biāo)，支持各地排澇抗災(zāi)防汛抗旱工作總結(jié)防汛抗旱工作總結(jié)。受災(zāi)地區(qū)廣泛發(fā)動群眾清溝瀝水，拆除堵壩，架機(jī)排水。各類涵閘及泵站累計排澇水量46億立方米，其中自排澇水量約占75%，大大減少了排澇成本。由于排水及時，為盡快恢復(fù)群眾正常生活生產(chǎn)和補種晚秋作物創(chuàng)造了有利條件。同時，通過工程調(diào)度，提前下泄渦河、潁河、洪河污水，洪水到來后，加大泄量，加快污水下泄，避免了污染水體集中下泄對淮干水質(zhì)造成大的影響。
加強會商，優(yōu)化調(diào)度，實現(xiàn)防洪減災(zāi)效益最大化
省防指辦與氣象、水文部門密切聯(lián)系，加強會商，滾動預(yù)報天氣情況和洪水演進(jìn)過程，為科學(xué)調(diào)度提供技術(shù)支撐。7月12日18時淮干王家壩站達(dá)到保證水位并繼續(xù)上漲，國家防總、淮河防總、省防指通過異地會商，在分析水情、工情及未來幾天流域上游無大的降雨的情況下，慎重作出不運用蒙洼等6個行蓄洪區(qū)的決定，避免31.5萬畝農(nóng)田受淹。
在淮河第三次洪水尚未消退的情況下，13號臺風(fēng)“泰利”帶來歷史罕見暴雨，引發(fā)大別山區(qū)嚴(yán)重山洪、泥石流災(zāi)害，大別山區(qū)水庫及淮河、長江部分支流水位暴漲，淮河第四次洪水接踵而至，防汛抗洪形勢極為嚴(yán)峻。省防指審時度勢，科學(xué)判斷，慎重決策，作出了以保障水庫安全為重點、加強水庫調(diào)度、啟用分洪河道分洪、兼顧淠河和史河防守、加強滁河及巢湖流域防汛指導(dǎo)、實現(xiàn)防洪工程抗災(zāi)減災(zāi)效益最大化的防洪調(diào)度原則。在第13號臺風(fēng)影響程度尚不確定的情況下，省防指超前調(diào)度佛、磨、梅、響四大水庫提前預(yù)泄，騰出防洪庫容，牢牢把握防洪主動權(quán)。同時充分利用大別山四大水庫聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)，實時監(jiān)測水庫庫區(qū)降雨、水位變化，綜合分析各類防洪因素，聯(lián)合運行，增強水庫調(diào)度的靈活性、針對性和有效性。從9月2日至5日，調(diào)度大別山水庫從泄洪、控制泄洪到再泄洪，有效地應(yīng)對了突發(fā)性特大暴雨災(zāi)害。據(jù)測算，五大水庫共攔蓄洪量達(dá)11.34億立方米，削減洪峰60%—89%，不僅確保水庫自身安全，也最大限度地減輕淠河、史河防洪壓力，避免了干支流洪水疊加。為進(jìn)一步緩解淮干防洪壓力，省防指在調(diào)度水庫錯峰、蚌埠閘敞泄的基礎(chǔ)上，于9月4日凌晨，關(guān)閉阜陽閘，啟用茨淮新河分洪。為控制滁河水位迅猛上漲，省防指要求所有沿滁控制閘和駟馬山分洪道全力泄洪，打開襄河口船閘輔助泄洪，加快滁河洪水下泄速度，減輕滁河防洪壓力�；春痈闪髑窦液⒔液�、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荊山湖、洛河洼9個行洪區(qū)，滁河流域荒草二圩、荒草三圩2個蓄洪區(qū)超過規(guī)定行洪水位，在適度承擔(dān)風(fēng)險決策思路的指導(dǎo)下，均未啟用，避免了40多萬畝農(nóng)田受淹。據(jù)初步統(tǒng)計，今年防洪除澇減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益為141億元。
以人為本，安全至上，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾
省防指始終將群眾生命安全擺在防汛抗洪的首位，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)群眾，妥善安置受災(zāi)群眾，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。在預(yù)測淮河蒙洼等行蓄洪區(qū)超規(guī)定運用水位的情況下，為確保萬無一失，及時轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)低洼區(qū)臨時居住群眾;在抗御沿淮淮北地區(qū)澇災(zāi)期間，及時轉(zhuǎn)移被水圍困的群眾和排出684個村莊內(nèi)積水;大別山區(qū)四大水庫在泄洪前，省防指要求四大水庫下游有關(guān)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好沿河洼地人員轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。
第9、13、15號臺風(fēng)來臨前，省政府、省防指及時作出部署，要求各地采取緊急措施，轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅、低洼地、危舊房、高空作業(yè)等危險區(qū)域的人員。省防辦在電視臺、電臺播發(fā)《防臺風(fēng)十二招》，告之群眾防御臺風(fēng)災(zāi)害知識;利用媒體宣傳山區(qū)防御地質(zhì)災(zāi)害要決，并將宣傳材料發(fā)放到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民組及群眾手中，提高群眾自救意識，主動防災(zāi)、避災(zāi)。各地及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾47.5萬人，同時全力搜救失蹤人員，最大限度減少人員傷亡。特別是在防御13號臺風(fēng)暴雨災(zāi)害中，沒有出現(xiàn)群死群傷現(xiàn)象，在人員轉(zhuǎn)移和抗洪搶險過程中沒有死人。
萬眾一心，全面防御，奮力抗洪搶險救災(zāi)
為有效應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害，省政府啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，省防指先后啟動防汛應(yīng)急預(yù)案Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)，啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，全面落實各項抗災(zāi)救災(zāi)措施。7月4～10日，受上游來水和區(qū)間降雨共同影響，淮干水位迅猛上漲，預(yù)計第一次洪峰將于12日夜到達(dá)我省，王家壩站水位將超過保證水位，蚌埠以上河段將全線超警戒水位。同時亳州、阜陽、蚌埠、淮南等市受澇面積已達(dá)960萬畝。防洪排澇形勢十分嚴(yán)峻。7月12日上午，省防指下達(dá)啟動《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》Ⅱ級響應(yīng)命令。9月1～4日，受第13號臺風(fēng)“泰利”影響，淮河干流全境超警戒水位，潤河集以下河段為今年以來的最高水位，邱家湖等9個行洪區(qū)超行洪水位，滁河、淠河、巢湖、皖河全線超警水位，滁河襄河口閘超過保證水位。9月3日上午，省防指下達(dá)啟動《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》Ⅲ級響應(yīng)命令。應(yīng)急預(yù)案的適時啟動，及時強化了防汛抗洪及救災(zāi)各項措施。
受災(zāi)地區(qū)各級黨委、政府組織動員廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，基層黨組織、黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。各級緊急動員干部2.5萬名，抗洪救災(zāi)群眾100多萬人，日夜巡堤查險，及時處置險情。各級投入編織袋、麻袋、草袋687萬條、木材6696立方米、塊石4.3萬立方米、土工布及防浪布14.7萬平方米，運送搶險土方156萬立方米。國家、省級下?lián)芸购閾岆U經(jīng)費7150萬元，省防指調(diào)撥編織袋、麻袋、草袋71萬條、土工布及防浪布3.7萬平方米、砂石料5530噸、橡皮船20艘、救生衣4000件等搶險物資，支持各地抗洪搶險救災(zāi)。省防指各成員單位按職責(zé)分工，全力做好工作。民政部門發(fā)放帳篷、食品等物資，確保受災(zāi)群眾基本生活;衛(wèi)生部門及時啟動治病防病預(yù)案，派出數(shù)百支醫(yī)療防疫小分隊，發(fā)放藥品，加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作;公安部門加強災(zāi)區(qū)社會治安管理，保障社會穩(wěn)定;省直工委、省民政廳緊急部署開展抗洪救災(zāi)捐助活動。通過各級政府和有關(guān)部門的精心安排，保障了受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)，抗洪救災(zāi)工作有序進(jìn)行，災(zāi)區(qū)人心穩(wěn)定。
廣辟水源，優(yōu)化配置，全力保障各類供水安全
今年入汛后至7月上旬，我省大部分地區(qū)持續(xù)晴熱高溫，降雨普遍偏少，蓄水嚴(yán)重不足，相繼發(fā)生嚴(yán)重的干旱。旱情發(fā)生之初，省政府相繼召開抗旱工作專題會議和全省抗旱工作電視電話會議，省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實抓好當(dāng)前抗旱工作的緊急通知》，全面動員部署抗旱工作，并下達(dá)省長預(yù)備費、特大抗旱經(jīng)費1689萬元，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)2.17億千瓦時，支持各地抗旱。省防指適時分析雨水情、旱情發(fā)展態(tài)勢，對各地抗旱工作實行分類指導(dǎo)，先后派出5個工作組，分赴重旱區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作。省防辦抓住淮河上游來水時機(jī)，將蚌埠閘上水位控制在18.4米左右，為沿淮地區(qū)引水創(chuàng)造條件。淠史杭灌區(qū)適時調(diào)引水15.8億立方米，保證了近900萬畝水稻栽插、灌溉用水。上橋、駟馬山適時開機(jī)提水，提引淮河、長江水2.8億立方米，保證灌區(qū)內(nèi)310萬畝農(nóng)田適時栽秧和灌溉用水。巢湖市相繼打開裕溪閘、鳳凰頸排灌站引水閘，引長江水5億立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水達(dá)14億立方米。通過閘站調(diào)控和搶引過境水，有效地增加了抗旱水源。全省最高發(fā)動435萬人，開動近5500處泵站、動用74萬臺套機(jī)動設(shè)備投入抗旱，累計投入抗旱資金4.7億元、用電2.6億度、用油2.5萬噸，各類水利工程累計提供夏種用水85億立方米，累計澆灌面積達(dá)2500萬畝�？购低旎丶Z食損失292萬噸，減少經(jīng)濟(jì)作物損失27億元。
水毀水利工程修復(fù)工作
為盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活，確保明年度汛安全，在淮河、滁河洪水尚未完全消退的情況下，省防指、省水利廳提前謀劃水毀水利工程修復(fù)工作，確立了“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧;先急后緩、人水和諧;強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任;集中財力，保證重點”的水毀水利工程修復(fù)指導(dǎo)原則。省水利廳成立專門班子，具體負(fù)責(zé)堵口排水和水毀水利工程修復(fù)工作，確定相關(guān)部門聯(lián)系定點縣(區(qū))，分類、分片指導(dǎo)。要求各地水毀修復(fù)工作由各縣人民政府負(fù)責(zé)，受災(zāi)嚴(yán)重的市、縣、鄉(xiāng)人民政府成立水毀水利工程修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)水毀水利工程修復(fù)的組織發(fā)動、計劃制訂、技術(shù)審查、資金籌集及組織實施工作。突出抓好堵口復(fù)堤、影響明年度汛的中小水庫除險加固、人飲工程修復(fù)三類重點項目，確保今年年底完成80%，明年汛前全面完成。各地堅持自力更生為主，多方籌措資金，發(fā)動群眾投工投勞，開展水毀修復(fù)工作。省補助水毀修復(fù)資金2570萬元。截至12月16日，三類重點水毀工程已修復(fù)完成1801處，占計劃的56%;完成土石方840萬立方米，占計劃的55%。
經(jīng)驗與啟示
20xx年防汛抗旱工作的全面勝利，得益于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國家防總、淮河防總和省防指的科學(xué)調(diào)度，得益于全省廣大軍民的奮力拼搏，尤其是成功防御第13號臺風(fēng)“泰利”和抗御淮河流域嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，帶給我們的主要經(jīng)驗與啟示是：
基層組織抓措施落實是防災(zāi)抗災(zāi)的關(guān)鍵。在防御臺風(fēng)“泰利”特大暴雨災(zāi)害中，大別山區(qū)金寨縣響齊辦事處集中干部70余人，采取“分片包組、查戶盯人、先人后物”等措施，克服道路不通、通信中斷等困難，逐家逐戶緊急轉(zhuǎn)移群眾2030人，全辦事處無一人在洪災(zāi)中死亡。鄉(xiāng)、村基層組織是落實各項部署的最終主體，只有做到快速反應(yīng)、組織有力，迅速將各項具體防御措施落實到千家萬戶，才能有效減少損失和人員傷亡。
發(fā)揮防指整體效能是取得抗災(zāi)成效的保證。今年我省多災(zāi)并發(fā)、災(zāi)情持續(xù)時間長，防汛抗旱形勢嚴(yán)峻。防汛、民政、國土等部門相繼啟動本部門專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，省防指所有成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮了整體應(yīng)急管理效能，保證了防災(zāi)抗災(zāi)工作的順利開展。防汛抗旱抗災(zāi)工作涉及面廣，任何一個部門都不能獨立完成，各成員單位必須在防指的統(tǒng)一指揮下，按既定的工作部署，主動配合，高效完成本部門的任務(wù)，才能發(fā)揮應(yīng)急管理的整體效能。
信息化建設(shè)是實施科學(xué)調(diào)度的重要技術(shù)支撐。防汛抗旱信息化建設(shè)尤其是信息采集系統(tǒng)、異地會商系統(tǒng)、重要水文和雨量站點遙測系統(tǒng)的建設(shè)并投入使用，省防指能及時掌握各類信息，與國家防總、淮河防總、王家壩現(xiàn)場和各市防指適時遠(yuǎn)程會商，開展模擬調(diào)度，科學(xué)選比調(diào)度方案，使防洪調(diào)度決策更具前瞻性、針對性和靈活性。必須加快防汛抗旱信息化建設(shè)，建立科學(xué)的調(diào)度決策體系。針對今年防御臺風(fēng)暴雨工作的實際，吸取9月3日上午大別山庫區(qū)有線、無線通信全部中斷的教訓(xùn)，借鑒沿海省份防臺風(fēng)經(jīng)驗，加強臺風(fēng)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成山區(qū)、庫區(qū)雨水情站點自動測報系統(tǒng)，進(jìn)一步完善山區(qū)防洪工程通信手段。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案15
一、災(zāi)害概述
洪澇災(zāi)害是指由于強降雨、過高的河水水位或河道堵塞導(dǎo)致的大規(guī)模淹水災(zāi)害。洪澇災(zāi)害具有突發(fā)性和快速擴(kuò)散的特點，對人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會造成嚴(yán)重影響。
二、應(yīng)急處置原則
1. 人民生命安全和財產(chǎn)安全至上；
2. 搶險救災(zāi)、合理分工；
3. 綜合應(yīng)對、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；
4. 快速反應(yīng)、高效決策；
5. 積極宣傳、防止恐慌。
三、應(yīng)急響應(yīng)級別劃分
1. Ⅰ級應(yīng)急：災(zāi)情對人民生命安全和重要國家利益構(gòu)成重大威脅，需全面動員各項資源，采取緊急措施救援。
2. Ⅱ級應(yīng)急：災(zāi)情對人民生命安全和重要國家利益構(gòu)成較大威脅，需組織力量加大救援力度。
3. Ⅲ級應(yīng)急：災(zāi)情對人民生命財產(chǎn)和國家利益構(gòu)成一定威脅，需啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救助。
四、應(yīng)急機(jī)制和責(zé)任分工
1. 國家級：國家減災(zāi)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國各地的減災(zāi)工作，救災(zāi)物資實行統(tǒng)一調(diào)配，并派遣專家團(tuán)隊提供技術(shù)支持。
2. 省級：省減災(zāi)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本省各級行政單位的減災(zāi)工作，及時報告災(zāi)情情況，啟動應(yīng)急預(yù)案并組織救援。
3. 市縣級：市、縣減災(zāi)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)各級行政單位的減災(zāi)工作，及時向上級報告災(zāi)情情況，并組織人員和資源進(jìn)行救援。
五、應(yīng)急處置步驟
1. 監(jiān)測預(yù)警：建立災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握降雨量、水位、土壤濕度等情況，并發(fā)布預(yù)警信息。
2. 疏散轉(zhuǎn)移：根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢，及時組織人員疏散轉(zhuǎn)移，確保人民的生命安全。
3. 搶險救援：動員各方力量投入搶險救援工作，組織人員和設(shè)備進(jìn)行搶險救援，確保人民的財產(chǎn)安全。
4. 救災(zāi)恢復(fù)：災(zāi)后及時組織救災(zāi)恢復(fù)工作，修復(fù)損毀的.基礎(chǔ)設(shè)施，提供緊急援助，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
六、應(yīng)急資源調(diào)配
1. 人力資源：根據(jù)災(zāi)情需要，動員政府工作人員、軍隊官兵、志愿者等參與救援工作。
2. 物資資源：調(diào)度救災(zāi)物資，包括食品、飲水、藥品、帳篷、救生設(shè)備等，確保救援工作能夠順利進(jìn)行。
3. 技術(shù)資源：組織專業(yè)隊伍投入搶險救援工作，包括工程技術(shù)人員、醫(yī)療技術(shù)人員等。
七、應(yīng)急宣傳工作
組織專門人員進(jìn)行災(zāi)害防范知識的宣傳，提高公民的災(zāi)害防范意識，加強群眾自救互救能力。同時，發(fā)布災(zāi)情通報，防止謠言傳播和社會恐慌。
八、評估和總結(jié)
災(zāi)后及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估和總結(jié)，查找不足之處并提出改進(jìn)措施，以提高應(yīng)急處置能力和水平。
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