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淺析開封大學財經學院陽光評定獎助學金案例論文

時間:2021-07-09 14:37:55 獎助學金 我要投稿

淺析開封大學財經學院陽光評定獎助學金案例論文

  摘 要:在20世紀80年代,我國便引入了循環(huán)經濟的思想,經過20多年的建設取得了一定的成效。但由于我國長期以來的特殊國情以及粗放的經濟增長方式,循環(huán)經濟的資源補償機制和技術支撐還很不完善。經濟理論告訴我們,由于資源環(huán)境問題存在明顯的負外部性,需要通過國

淺析開封大學財經學院陽光評定獎助學金案例論文

  關鍵詞:循環(huán)經濟碩士論文

  在20世紀80年代,我國便引入了循環(huán)經濟的思想,經過20多年的建設取得了一定的成效。但由于我國長期以來的特殊國情以及粗放的經濟增長方式,循環(huán)經濟的資源補償機制和技術支撐還很不完善。經濟理論告訴我們,由于資源環(huán)境問題存在明顯的負外部性,需要通過國家宏觀調控加以控制。而稅收政策作為國家宏觀調控的重要經濟手段之一則發(fā)揮著不可替代的作用。

  一、循環(huán)經濟的內涵與意義

  循環(huán)經濟理論是在20世紀60年代由美國經濟學家波爾丁提出的。循環(huán)經濟(eirculareeonomy)一詞是對物質閉環(huán)流動型(elosingmaterialseyele)經濟的簡稱,指的是在經濟發(fā)展中遵循生態(tài)學的規(guī)律,將清潔生產、資源的綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體實現廢物減量化、資源化和無害化,使經濟系統和自然生態(tài)系統的物質和諧循環(huán),維護自然生態(tài)平衡。①循環(huán)經濟的實質體現在生產中是指廢棄物的減量化、資源化和無害化。它強調以最小成本獲得最大的經濟效益和環(huán)境效益,從而實現經濟增長與社會進步的全面協調可持續(xù)的發(fā)展。

  二、我國促進循環(huán)經濟發(fā)展的稅收政策現狀

  近年來,我國相繼出臺了許多有利于發(fā)展循環(huán)經濟的稅收政策,如消費稅、增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅、與土地相關的稅種、車船使用稅、車輛購置稅稅等,在一定程度上對資源保護、節(jié)能減排起到了積極的作用。

  我國現階段實行的促進循環(huán)經濟發(fā)展的相關稅收政策主要包括四方面內容:

  1、關于資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策

  財政部、國家稅務總局發(fā)布了《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》(財稅[2008]156號),對相關產品的增值稅作了規(guī)定。譬如:對再生水、污水處理等業(yè)務免征增值稅;對以工業(yè)廢氣為原料生產的高純度二氧花碳產品、以垃圾(比重不低于80%)及垃圾發(fā)酵的沼氣為燃料生產的電力或熱力等廢物循環(huán)利用的經濟生產活動實行全部或一定比例的即征即退政策;對銷售自產的綜合利用生物采油(比重不低于70%)的生產經營活動實行先征后退的稅收政策。

  2、關于廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠政策

  2009年1月1日起,我國在全國范圍內開始實行消費型增值稅,稅法取消了對廢舊物資收購企業(yè)發(fā)票抵扣稅款的規(guī)定,從根本上防止了“利廢企業(yè)”虛開廢舊物資銷售發(fā)票的偷稅行為。財稅[2011]115號規(guī)定,銷售自產貨物,如以回收的廢礦物油為原料生產的詞料級混合油實行增值稅即征即退100%;以廢舊電池、廢感光材料等為原材料生產的金銀等金屬,增值稅即征即退50%。②

  3、關于節(jié)能減排、環(huán)境保護方面的稅收政策

  企業(yè)自2008年1月1日起購置并實際使用相關規(guī)定范圍內的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產專用設備,可以按專用設備投資額的10%抵免當年企業(yè)所得稅應納稅額;企業(yè)當年應納稅額不足抵免的,可以向以后年度結轉,但結轉期不得超過5個納稅年度。③同時在2015年度對成品油消費稅以及卷煙消費稅的上調也是國家在發(fā)展循環(huán)經濟的稅收政策上的重要舉措。

  4、有關循環(huán)經濟科技研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策

  為鼓勵與循環(huán)經濟相關的科技創(chuàng)新,2013年2月,財政部、國家稅務總局出臺了《關于研發(fā)費用加計扣除范圍》(財稅[2013]13號)、《關于職工教育經費稅前扣除》(財稅[2013]14號)、《關于相關技術人員股權獎勵個人所得稅》(財稅[2013]15號)等文件,規(guī)定凡是獲得技術轉讓的科研單位均可享受免征其營業(yè)稅;對部分行業(yè)的技術服務、技術咨詢、技術成果轉讓的收入免征企業(yè)所得稅。

  三、我國促進循環(huán)經濟發(fā)展稅收政策存在的問題

  從我國支持循環(huán)經濟的現行政策法律法規(guī)內容、稅種設計的合理性以及排污收費制度的設置來看,盡管我國政府在相關方面采取了很多措施,出臺了多項相關法律和文件,但是相對于發(fā)達國家先進的稅收政策和實施的技術水平還存在著很大的差距。稅收作為一種經濟調控工具也未能充分發(fā)揮其調節(jié)作用。首先,在稅收體系方面,目前我國還沒有建立一個由環(huán)境稅為核心,以其他稅種起輔助作用的循環(huán)經濟稅收體系。其次,在稅收優(yōu)惠政策方面缺乏多樣性,主要集中在增值稅和企業(yè)所得稅兩大稅種,而對環(huán)境保護只采取了減免的稅收優(yōu)惠。同時稅收征免范圍狹窄,主要集中在綜合利用資源和回收廢舊物資上的優(yōu)惠,而基本忽視了怎樣處理污染物排放的'問題,缺乏針對性。

  我國的循環(huán)經濟起步較晚,更多的是靠政府的財政投資以及制定相關的環(huán)境政策來推動,而針對環(huán)境保護的稅收法律缺位,公眾意識淡薄,監(jiān)督機制薄弱,稅收征管機關與其他相關單位缺乏有效溝通協調。

  四、對于構建促進我國循環(huán)經濟發(fā)展稅收政策的政策建議

  發(fā)展循環(huán)經濟體現了可持續(xù)發(fā)展的國際潮流,也體現了我國科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略,是正確處理經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境尖銳矛盾的重要舉措,也是構筑未來經濟發(fā)展和競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略措施。要堅持社會發(fā)展與環(huán)境保護相結合的原則、公平與效率相結合的原則制定相關稅收政策。一方面,要借鑒發(fā)達國家的相關經驗,整合現有的促進循環(huán)經濟發(fā)展性質的稅種,調整其稅制要素,進行稅制的優(yōu)化改造;另一方面,要引入新的稅種,加快環(huán)境稅的立法進度,分批開征碳稅、大氣污染稅、水污染稅、生態(tài)補償稅等一系列專項新稅種。對有害于環(huán)境經濟生產活動增加征稅力度,使其喪失成本上的競爭優(yōu)勢,從而促進更加環(huán)保的生產模式。總之,稅收政策與循環(huán)經濟的發(fā)展有著不可割裂的關系,是推動循環(huán)經濟發(fā)展的重要政策工具。但是,稅收政策作為政府保護生態(tài)環(huán)境、治理污染、實現循環(huán)發(fā)展的經濟調節(jié)手段之一,并不是萬能的,在其實施過程中還需其他相應的配套改革措施支持,如財政補貼、政府采購、環(huán)保收費等,以進一步促進我國循環(huán)經濟的發(fā)展,從而實現我國經濟的全面協調可持續(xù)的發(fā)展。

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