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2017安全工程師《管理知識》考點:安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察是安全工程師考試《管理知識》科目的重要考點。下面是小編為大家?guī)淼年P(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的知識,歡迎閱讀。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制
目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制:綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合,國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合,政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。
(一)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合
國家安監(jiān)總局是國務(wù)院主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬機(jī)構(gòu),依法對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門分別對相應(yīng)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,即行業(yè)監(jiān)管。
地方各級安監(jiān)部門和行業(yè)監(jiān)督管理部門,履行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職能。
(二)國家監(jiān)察與地方監(jiān)管
國家監(jiān)察:針對某些危險性較高的特殊領(lǐng)域,為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,專門建立了國家監(jiān)察機(jī)制。如煤礦,國家專門建立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),國家設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察局,各省設(shè)立省級煤礦安全監(jiān)察局,省級煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)分局,監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒有任何關(guān)系,財、權(quán)、物全部由中央負(fù)責(zé),避免實行監(jiān)察過程中受地方政府的干擾。
地方監(jiān)管:目前全國的煤礦數(shù)量很多,有2萬多個煤礦,點多面廣,有些煤礦分布較遠(yuǎn),煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的力量不足的特點,國家賦予某些權(quán)力給地方政府,由地方政府明確相應(yīng)的部門行使對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán),即實行地方監(jiān)管。
(三)政府監(jiān)督與其他監(jiān)督
政府方面的監(jiān)督主要有:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,監(jiān)察部門。
其他方面的監(jiān)督主要有:安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督;社會公眾的監(jiān)督;工會的監(jiān)督;新聞媒體的監(jiān)督;居民委員會、村民委員會等組織的監(jiān)督。
(四)監(jiān)督管理的基本特征
1.權(quán)威性:法律授權(quán)。
2.強(qiáng)制性: 國家的法律都必然要求由國家強(qiáng)制力來保證其實施。
3.普遍約束性: 所有在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位,凡有關(guān)涉及安全生產(chǎn)方面的工作,都必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
(五)監(jiān)督管理的基本原則
1.堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。
2.堅持以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩原則。
3.堅持預(yù)防為主的原則。
4.堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。
5.堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。
6.堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則。
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