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知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度
導語：我國海關(guān)已經(jīng)建立起一套包括報關(guān)單證審核、進出口貨物檢驗、對侵權(quán)貨物的扣留和調(diào)查、對違法進出口人進行處罰以及對侵權(quán)貨物進行處置等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完善的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法制度。
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度
一、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護概述
(一)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的含義
知識產(chǎn)權(quán)，概括地說是指公民、法人或其他組織對其在科學技術(shù)和文學藝術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，主要基于腦力勞動創(chuàng)造完全的智力成果所依法享受的專有權(quán)利，因此又稱智力成果權(quán)。
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，則是指海關(guān)依法禁止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進出口的措施，在世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易措施有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中被稱為知識產(chǎn)權(quán)的邊境措施。
(二)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的范圍
略。
(三)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的模式
略。
(四)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的作用
1.通過保護與進出口貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)來履行我國作為世界貿(mào)易組織成員國應盡的義務我國加入世界貿(mào)易組織之后，一個全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放的格局逐漸形成，中國與世界各國在科技、經(jīng)濟、文化等方面的合作與交流日益頻繁。為給開展國際科技、經(jīng)濟、文化等方面的合作與交流創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和提供有利的條件，我國通過建立和完善既符合國際通行做法，又具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護法律制度，以及嚴格遵循《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的各項規(guī)定，從而全面履行了我國在雙邊協(xié)議中承諾的知識產(chǎn)權(quán)保護義務。
2.通過保護與進出口貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)來規(guī)范進出口秩序
隨著國家逐漸放開對進出口經(jīng)營權(quán)和進出口商品經(jīng)營品種的限制，越來越多的企業(yè)可以直接從事進出口貿(mào)易，這對促進對外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的作用。但同時一些企業(yè)為搶占市場，不惜采取低價競銷和冒用他人注冊商標的手段大肆進出口侵權(quán)商品。針對在對外貿(mào)易中侵犯知識產(chǎn)權(quán)比較嚴重的狀況，國家通過立法授權(quán)海關(guān)在進出境環(huán)節(jié)保護知識產(chǎn)權(quán)，對與進出口貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)進行保護，從而有效地規(guī)范了進出口秩序。
二、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度的基本內(nèi)容
(一)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的備案
略。
(二)權(quán)利人申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物及提供擔保
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進出口，或者接到海關(guān)就實際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)進出口貨物涉嫌侵犯在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)而發(fā)出書面通知的，可以向貨物進出境地海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請，并按規(guī)定提供相應的擔保。
1.知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的扣留申請(海關(guān)依申請保護)
(1)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的文件。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進出口并要求海關(guān)予以扣留的，應當向貨物進出境地海關(guān)提交申請書及相關(guān)證明文件。有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)未在海關(guān)總署備案的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還應當隨附有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的證明文件及證據(jù)。申請書應當包括下列主要內(nèi)容：
�、僦R產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名稱或者姓名、注冊地或者國籍等;
�、谥R產(chǎn)權(quán)的名稱、內(nèi)容及其相關(guān)信息;
③侵權(quán)嫌疑貨物收貨人或發(fā)貨人的名稱;
�、芮謾�(quán)嫌疑貨物名稱、規(guī)格等;
�、萸謾�(quán)嫌疑貨物可能進出境的口岸、時間、運輸工具等;
�、耷謾�(quán)嫌疑貨物涉嫌侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)的，申請書還應當包括海關(guān)備案號。
(2)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的證據(jù)。
權(quán)利人或其代理人提出申請時，除填具申請書外還應提供足以證明侵權(quán)事實明顯存在的證據(jù)。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交的證據(jù)，應當能夠證明以下事實：
�、僬埱蠛ｊP(guān)扣留的貨物即將進出口;
②在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商品專用權(quán)的商標標志、作品或者實施了其專利。
(3)請求扣留侵權(quán)嫌疑貨物的擔保。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進出口，請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，應當在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當于貨物價值的擔保。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提出的申請不符合規(guī)定或者未按規(guī)定提供擔保的，海關(guān)應駁回其申請并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
2.知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知的扣留申請(海關(guān)依職權(quán)保護)
(1)海關(guān)書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
海關(guān)對進口貨物實施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)進出口貨物涉及在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)且進出口商或者制造商使用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的情況未在海關(guān)總署備案的，可以要求收發(fā)貨人在規(guī)定期限內(nèi)申報貨物的知識產(chǎn)權(quán)狀況和提交相關(guān)證明文件。
收發(fā)貨人未按照有關(guān)規(guī)定申報貨物知識產(chǎn)權(quán)狀況，提交相關(guān)證明文件或者海關(guān)有理由認為貨物涉嫌侵犯在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)的，海關(guān)應當中止放行貨物并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
(2)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的回復及其扣留申請。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在接到海關(guān)書面通知送到之日起3個工作日內(nèi)應予以回復：
①認為有關(guān)貨物侵犯其在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)并要求海關(guān)予以扣留的，向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書面申請;
其扣留申請辦法與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑的扣留申請相同。
②認為有關(guān)貨物未侵犯其在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)或者不要求海關(guān)扣留的，向海關(guān)書面說明理由。
經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以查看有關(guān)貨物。
(3)請求扣留貨物的擔保。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知后，認為有關(guān)貨物侵犯其在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)并提出申請，要求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應當按照以下規(guī)定向海關(guān)提供擔保：
�、儇浳飪r值不足人民幣2萬元的，提供相當于貨物價值的擔保;
�、谪浳飪r值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當于貨物價值50%的擔保，但擔保金額不得少于人民幣2萬元;
�、圬浳飪r值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔保。
(4)請求扣留貨物的總擔保。
①總擔保適用范圍。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)規(guī)定請求海關(guān)扣留涉嫌侵犯商標專用權(quán)貨物的，可以向海關(guān)總署提供總擔保。
在海關(guān)總署備案的商標專用權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，經(jīng)海關(guān)總署核準可以向海關(guān)總署提交銀行或者非銀行金融機構(gòu)出具的保函，為其向海關(guān)申請商標專用權(quán)海關(guān)保護措施提供總擔保。
自海關(guān)總署核準其使用總擔保之日至當年12月31日，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知后，請求海關(guān)扣留涉嫌侵犯其已在海關(guān)總署備案的商標專用權(quán)的進出口貨物的，無須另行提供擔保，但知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未按規(guī)定支付有關(guān)費用或者未按規(guī)定承擔賠償責任，海關(guān)總署向擔保人發(fā)出履行擔保責任通知的除外。
�、诳倱５纳暾埣半S附材料。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請使用總擔保，應向海關(guān)總署提交“知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護總擔保申請書”，并隨附已獲準在中國大陸境內(nèi)開展金融業(yè)務的銀行出具的為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請總擔保承擔連帶責任的“總擔保保函”和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生的倉儲處置費的清單。
�、劭倱５慕痤~。
總擔保的金額應相當于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生的倉儲、保管和處置等費用之和;知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度未向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物或者倉儲處置費不足人民幣20萬元的，總擔保的保證金資金額為人民幣20萬元。
④總擔保保函的有效期及擔保事項發(fā)生期間。
總擔保保函的有效期是指作為擔保人的銀行承擔履行擔保責任的期間，即總擔保保函簽發(fā)之日起至第二年6月30日。
擔保事項發(fā)生期間是指知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在向海關(guān)提出采取保護措施申請時無須另行提供擔保的期間，即自海關(guān)總署核準之日起至當年12月31 日。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提出申請或者未提供擔保的，海關(guān)將放行貨物。
(三)海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查處理
1.扣留侵權(quán)嫌疑貨物并制發(fā)通知和扣留憑單
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物并提供擔保的，海關(guān)應當扣留侵權(quán)嫌疑貨物并將扣留侵權(quán)嫌疑貨物的扣留憑單送達收發(fā)貨人。經(jīng)海關(guān)同意，收發(fā)貨人可以查看海關(guān)扣留的貨物。
2.海關(guān)對扣留侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查
海關(guān)依職權(quán)扣留侵權(quán)嫌疑貨物屬于主動采取制止侵權(quán)貨物進出口措施，海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，應當依法對侵權(quán)嫌疑貨物及其他有關(guān)情況進行調(diào)查。收發(fā)貨人和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應當對海關(guān)調(diào)查予以配合，如實提供有關(guān)情況和證據(jù)。海關(guān)對依申請扣留的侵權(quán)嫌疑貨物不進行調(diào)查，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人需要就有關(guān)侵權(quán)糾紛向人民法院起訴。
海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物進行調(diào)查，可以請求有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)主管部門提供咨詢意見。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與收發(fā)貨人就海關(guān)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物達成協(xié)議，向海關(guān)提出書面申請并隨附相關(guān)協(xié)議，要求海關(guān)解除扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，海關(guān)除認為涉嫌構(gòu)成犯罪外，可以終止調(diào)查。
3.放行被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物
(1)海關(guān)對扣留的侵權(quán)嫌疑貨物進行調(diào)查，不能認定貨物是否侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的，
應當自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起30個工作日內(nèi)書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和收發(fā)貨人。
海關(guān)不能認定貨物是否侵犯有關(guān)專利權(quán)的，收發(fā)貨人向海關(guān)提供相當于貨物價值的擔保后，可以請求海關(guān)放行貨物。海關(guān)同意放行貨物的，海關(guān)應當放行貨物并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人就有關(guān)專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴的，應當在海關(guān)放行貨物的書面通知送達之日起30個工作日內(nèi)向海關(guān)提交人民法院受理案件通知書的復印件。
(2)對海關(guān)不能認定有關(guān)貨物是否侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以依法在起訴前向人民法院申請采取責令停止侵權(quán)行為或者財產(chǎn)保全的措施。
海關(guān)自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起50個工作日內(nèi)收到人民法院協(xié)助扣押有關(guān)貨物書面通知的，應當予以協(xié)助;未收到人民法院協(xié)助扣押通知或者知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求海關(guān)放行有關(guān)貨物的，海關(guān)應當放行貨物。
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