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報關(guān)員商品編碼輔導(dǎo)：《協(xié)調(diào)制度》的由來和發(fā)展
商品編碼是指用一組阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識商品的過程，這組數(shù)字稱為代碼。接下來小編為大家編輯整理了報關(guān)員商品編碼輔導(dǎo)：《協(xié)調(diào)制度》的由來和發(fā)展，想了解更多相關(guān)內(nèi)容請關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!
《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(Harmonized Commodity Description and Coding System，簡稱H.S)(以下簡稱《協(xié)調(diào)制度》)是指原海關(guān)合作理事會(1995年更名為世界海關(guān)組織)在《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》(CCCN)和聯(lián)合國的《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》(SITC)的基礎(chǔ)上，參照國際上主要國家的稅則、統(tǒng)計、運輸?shù)确诸惸夸浂贫ǖ囊粋�多用途的國際貿(mào)易商品分類目錄。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國海關(guān)自1992年1月1日起開始采用《協(xié)調(diào)制度》，使進(jìn)出口商品歸類工作成為我國海關(guān)最早實現(xiàn)與國際接軌的執(zhí)法項目之一。
一、《協(xié)調(diào)制度》的基本結(jié)構(gòu)
從總體結(jié)構(gòu)上講，《協(xié)調(diào)制度》目錄與《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》基本一致，其將國際貿(mào)易涉及的各種商品按照生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等分為21類、97章。《協(xié)調(diào)制度》主要是由稅(品)目和子目構(gòu)成[稅(品)目號中第1至第4位稱為稅(品)目，第5位開始稱為子目]，為了避免各稅(品)目和子目所列商品發(fā)生交叉歸類，在許多類、章下加有類注、章注和子目注釋，設(shè)在類、章之首，是解釋稅(品)目、子目的文字說明，同時有歸類總規(guī)則，作為指導(dǎo)整個《協(xié)調(diào)制度》商品歸類的總原則。
《協(xié)調(diào)制度》是一部系統(tǒng)的國際貿(mào)易商品分類表，所列商品名稱的分類和編排是有一定規(guī)律的。從類來看，它基本上按社會生產(chǎn)的分工(或稱生產(chǎn)部類)分類的，將屬于同一生產(chǎn)部類的產(chǎn)品歸在同一類里。從章來看，基本上按商品的自然屬性或用途(功能)來劃分的。
二、《協(xié)調(diào)制度》的主要優(yōu)點
《協(xié)調(diào)制度》是各國專家長期共同努力的結(jié)晶，它綜合了國際上多種商品分類目錄的長處，成為國際貿(mào)易商品分類的一種“標(biāo)準(zhǔn)語言”，從而方便了國際貿(mào)易，避免了各工作環(huán)節(jié)的重新分類和重新編號。其主要優(yōu)點是：
(一)完整
《協(xié)調(diào)制度》目錄將迄今世界上國際貿(mào)易的主要商品全部分類列出，同時，為了適應(yīng)各國征稅、統(tǒng)計等商品分類的要求和將來技術(shù)發(fā)展的需要，還在各類、章列有起到“兜底”作用的“其他”稅(品)目或子目，使國際貿(mào)易中的任何商品，包括目前還無法預(yù)計到的新產(chǎn)品都能在目錄的體系中歸入合適的位置，以確保無論任何一種商品都不會被排斥在該目錄范圍之外。例如，第一章活動物，最后的稅(品)目號“01.06其他活動物”，該品目包括了除本章章注所規(guī)定的“不包括”項以及本章其他稅(品)目號已有具體列名的以外的其它所有活動物。又如，第六類化學(xué)產(chǎn)品的最后的稅(品)目號“38.24”，就包括了該類中其他稅(品)目號未列名的化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品，這樣，凡在其他地方找不到合適稅(品)目號的化工產(chǎn)品就可放在該項“兜底”稅(品)目號中。加之歸類總規(guī)則四“最相類似”原則的綜合運用，這就保證了目錄對所有貨品無所不包的特點。
(二)系統(tǒng)
《協(xié)調(diào)制度》的分類原則遵循了一定的科學(xué)原理和規(guī)則，將商品按人們所了解的自然屬性、生產(chǎn)部類和不同用途來分類排列，同時，還照顧了商業(yè)習(xí)慣和實際操作的可能。因此便于理解、便于歸類、便于查找、便于記憶。
(三)通用
該目錄在國際上影響很大，目前已為200多個國家(地區(qū))所采用，并且還有許多國家正積極準(zhǔn)備，以期盡快采用。由于采用同一分類目錄的國家的進(jìn)出口商品相互之間具有可比性，同時，該目錄既適合于作海關(guān)稅則目錄，又適合于作對外貿(mào)易統(tǒng)計目錄，還可適用于作國際運輸、保險、生產(chǎn)、貿(mào)易等部門的商品分類目錄。因此，《協(xié)調(diào)制度》目錄的通用性超過了以往任何一個商品分類目錄，加之作為《協(xié)調(diào)制度》主體的《協(xié)調(diào)制度國際公約》規(guī)定了締約國的權(quán)利和義務(wù)，這就保證了該目錄的有效統(tǒng)一實施。
(四)準(zhǔn)確
《協(xié)調(diào)制度》目錄所列稅(品)目的概念明確，內(nèi)涵和外延明了，不重復(fù)。為保證做到這一點，除了目錄的稅(品)目條文有非常清楚的表述外，還有作為歸類總綱的歸類總規(guī)則以及類注、章注、子目注釋加以具體說明，各條稅(品)目的范圍都非常清楚。如稅(品)目號12.09的條文為“種植用的種子、果實及孢子”，凡種植用的種子一般均可歸入此號，但12章的章注3又特地注明了谷物等項商品即使作種子用，也不歸入稅(品)目號12.09，這樣就把稅(品)目號12.09所包括的范圍規(guī)定得十分清楚了。
此外,《協(xié)調(diào)制度》目錄作為《協(xié)調(diào)制度國際公約》的一個附件，在國際上有專門的機(jī)構(gòu)和人員對其進(jìn)行維護(hù)和管理，各國還可通過對《協(xié)調(diào)制度》目錄提出修正意見，以爭取本國的經(jīng)濟(jì)利益，統(tǒng)一疑難商品的歸類。以上這些都不是一個國家的力量所能辦到的，也是國際上采用的其他商品分類目錄所無法比擬的。
三、《協(xié)調(diào)制度》的發(fā)展
被尊稱為《協(xié)調(diào)制度》之父的原海關(guān)合作理事會目錄歸類司司長朝倉先生指出：“目前沒有哪一個國際貿(mào)易協(xié)定能夠做到與《協(xié)調(diào)制度》無關(guān)，產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的高速發(fā)展促使WCO必須及時地對《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行更新，以免落后于時代的步伐�！边@段話形象地反映了《協(xié)調(diào)制度》在國際貿(mào)易中的地位和發(fā)展需要。事實上，《協(xié)調(diào)制度》在生效近30年來，也的確處于不斷的發(fā)展過程中。
(一)《協(xié)調(diào)制度》的影響面越來越廣
1987年，《協(xié)調(diào)制度》最初的締約國僅有32個，而截止目前，實際采用《協(xié)調(diào)制度》的國家和地區(qū)已達(dá)到200多個，全球貿(mào)易總量98%以上的貨物都是以《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行分類。WTO及其成員國都采用《協(xié)調(diào)制度》作為貿(mào)易談判的共同貿(mào)易語言;WTO的許多產(chǎn)品協(xié)議，如ITA產(chǎn)品、民用航空產(chǎn)品、藥品等均已采用《協(xié)調(diào)制度》編碼;大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的WTO關(guān)稅減讓表也已根據(jù)《協(xié)調(diào)制度》來制定。此外，《協(xié)調(diào)制度》也為WCO和WTO共同發(fā)展的新國際原產(chǎn)地規(guī)則提供了共同的基礎(chǔ)。
(二)《協(xié)調(diào)制度》本身得到不斷修訂和完善
《協(xié)調(diào)制度公約》建立了協(xié)調(diào)制度委員會，定期對《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行全面的重審和修訂。目前《協(xié)調(diào)制度》已經(jīng)歷了六個版本，分別是1988年、1992年、1996年、2002年、2007年和2012年版本。這種健全的自我完善機(jī)制，使得《協(xié)調(diào)制度》能夠不斷適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和貿(mào)易格局的改變，維護(hù)自身的權(quán)威性和科學(xué)性。
(三)《協(xié)調(diào)制度》不斷向新的領(lǐng)域進(jìn)行拓展
如前所述，《協(xié)調(diào)制度》最初的主要用途是征收關(guān)稅和國際貿(mào)易統(tǒng)計，但由于其結(jié)構(gòu)的合理性和內(nèi)容的開放性，使得其最終成為一個多用途的商品分類目錄，為其不斷適應(yīng)新領(lǐng)域的需要奠定了堅實的基礎(chǔ)。近年來，社會公共利益和環(huán)境保護(hù)問題越來越成為《協(xié)調(diào)制度》所關(guān)注的重要內(nèi)容，WCO和協(xié)調(diào)制度委員會也因此逐步加強了與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)及禁止化學(xué)武器組織(OPEW)的合作，并通過發(fā)放建議書和增列子目的形式對受控制麻醉品、化學(xué)武器前體、及有害環(huán)境物質(zhì)的貿(mào)易情況進(jìn)行監(jiān)控。在這些新的領(lǐng)域，《協(xié)調(diào)制度》所被寄予的厚望正如鹿特丹公約第13條所述：“各締約方的會議應(yīng)敦促世界海關(guān)組織為附約所列的化學(xué)品確定適當(dāng)而具體的《協(xié)調(diào)制度》編碼。某一種化學(xué)品的編碼一旦確定，每一締約方應(yīng)規(guī)定在其出口運輸文件上列出該化學(xué)品的編碼。
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