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2016年高級會計師考試題型知識點
內(nèi)部控制的組織實施
(一)內(nèi)部控制的組織形式
內(nèi)部控制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層及內(nèi)部各職能部門共同參與并承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。
1.董事會
董事會對內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負(fù)責(zé),定期召開董事會議,商討內(nèi)部控制建設(shè)中的重大問題并作出決策。內(nèi)部控制建立與實施對企業(yè)組織架構(gòu)最直接的影響就是加大了董事會及其全體董事的責(zé)任,其在內(nèi)部控制中的重要職責(zé)為:
(1)科學(xué)選擇經(jīng)理層并對其實施有效監(jiān)督;
(2)清晰了解企業(yè)內(nèi)部控制的范圍;
(3)就企業(yè)的最大風(fēng)險承受度形成一致意見;
(4)及時知悉企業(yè)最重大的風(fēng)險以及經(jīng)理層是否恰當(dāng)?shù)赜枰詰?yīng)對。
2.審計委員會
審計委員會是董事會下設(shè)的專業(yè)委員會,審計委員會在內(nèi)部控制中的職責(zé)一般包括:
(1)審查內(nèi)部控制的設(shè)計;
(2)監(jiān)督內(nèi)部控制有效實施;
(3)領(lǐng)導(dǎo)開展內(nèi)部控制自我評價;
(4)與中介機(jī)構(gòu)就內(nèi)部控制審計和其他相關(guān)事宜進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
內(nèi)部控制建立與實施對審計委員會的人員構(gòu)成、議事規(guī)則、報告機(jī)制等均有重要影響,要求審計委員會負(fù)責(zé)人及其成員必須具備相應(yīng)的獨立性、良好的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。
3.監(jiān)事會
監(jiān)事會對董事會建立與實施內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會監(jiān)督不同于審計委員會對經(jīng)理層的監(jiān)督,是一種層次更高、獨立性更高的再監(jiān)督。監(jiān)事會主席及其成員應(yīng)當(dāng)定期參加董事會及其審計委員會召開的涉及內(nèi)部控制的會議,如對董事會及其審計委員會有關(guān)內(nèi)部控制的決策持有異議,或認(rèn)為董事會和經(jīng)理層成員存在舞弊行為,還可提議召開獨立的監(jiān)事會議。
4.經(jīng)理層
經(jīng)理層由董事會委任,是公司的代理人,經(jīng)理層負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制的日常運行。經(jīng)理作為企業(yè)經(jīng)營管理活動的最高執(zhí)行者,在內(nèi)部控制建設(shè)過程中尤其承擔(dān)著重要責(zé)任,包括:貫徹董事會及其審計委員會對內(nèi)部控制的決策意見;為其他高級管理人員提供內(nèi)部控制方面的領(lǐng)導(dǎo)和指引;定期與采購、生產(chǎn)、營銷、財務(wù)、人事等主要職能部門和業(yè)務(wù)單元的負(fù)責(zé)人進(jìn)行會談,對他們控制風(fēng)險的措施及效果進(jìn)行督導(dǎo)和核查等。
5.內(nèi)部控制部門
企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制,可以根據(jù)需要成立專門的內(nèi)部控制工作團(tuán)隊,以項目組的形式運作;也可以成立內(nèi)部控制專職機(jī)構(gòu)(或崗位),專門負(fù)責(zé)內(nèi)部控制在企業(yè)內(nèi)部各部門間的組織協(xié)調(diào)和日常性事務(wù)工作。內(nèi)部控制專職機(jī)構(gòu)的職責(zé)一般包括:制定內(nèi)部控制手冊并組織落實;確定各職能部門或業(yè)務(wù)單元對于內(nèi)部控制的權(quán)利和義務(wù);指導(dǎo)內(nèi)部控制與其他經(jīng)營計劃和管理活動的整合;向董事會及其審計委員會或經(jīng)理層報告內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)展情況和存在的問題等。
6.內(nèi)部審計部門
內(nèi)部審計部門在評價內(nèi)部控制的有效性,以及提出改進(jìn)建議等方面起著關(guān)鍵作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)授予內(nèi)部審計部門適當(dāng)?shù)臋?quán)力以確保其獨立地履行審計職責(zé);對內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)慎重;內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)人與董事會或?qū)徲嬑瘑T會應(yīng)保持暢通溝通;應(yīng)當(dāng)賦予內(nèi)部審計部門追查異常情況的權(quán)力和提出處理處罰建議的權(quán)力。
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)按照本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求,履行下列職責(zé):(1)對本企業(yè)及所屬企業(yè)(含占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè),下同)的財政收支、財務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計;(2)對本企業(yè)及所屬企業(yè)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計;(3)對本企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計;(4)對本企業(yè)及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行審計;(5)對本企業(yè)及所屬企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險管理進(jìn)行評審;(6)對本企業(yè)及所屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和效益情況進(jìn)行審計;(7)法律、法規(guī)規(guī)定和本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)要求辦理的其他審計事項。
7.財會部門
財會部門在保證與財務(wù)報告相關(guān)的內(nèi)部控制有效性方面,發(fā)揮著十分重要的作用。企業(yè)的財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)貫穿單位經(jīng)營管理全過程,企業(yè)開展內(nèi)部控制工作,要求財會部門不能將眼光僅僅局限于財務(wù)活動,而應(yīng)貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,在制定發(fā)展戰(zhàn)略、分析評估風(fēng)險和作出決策等環(huán)節(jié)扮演好關(guān)鍵的助手和參謀角色。為此,企業(yè)經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)賦予財會部門負(fù)責(zé)人參與相應(yīng)決策的權(quán)力,并支持和指導(dǎo)其關(guān)注經(jīng)營管理的更廣范疇。
8.其他職能部門
企業(yè)內(nèi)部各職能部門(或業(yè)務(wù)單位)及其全體員工都應(yīng)當(dāng)在建立與實施內(nèi)部控制過程中承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)并發(fā)揮積極作用。如法律部門應(yīng)當(dāng)建立法律顧問制度和重大法律糾紛案件備案制度,做好法律宣傳和解釋工作,確保企業(yè)合法經(jīng)營;人事部門應(yīng)當(dāng)建立舉報人保護(hù)制度,確保投訴舉報機(jī)制有效運行,并成為企業(yè)反舞弊的重要手段,等等。企業(yè)可以根據(jù)需要在各職能部門(或業(yè)務(wù)單位)內(nèi)部設(shè)立內(nèi)部控制崗位,專門負(fù)責(zé)與本部門相關(guān)的內(nèi)部控制工作,并定期與內(nèi)部控制職能部門進(jìn)行溝通。
除上述之外,所有員工都在實現(xiàn)內(nèi)部控制中承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)并發(fā)揮積極作用。企業(yè)經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)重視員工的作用,并為員工反映訴求提供信息通道。
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