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二級建造師2015年施工管理重難考點：施工招標與投標
二級建造師施工管理重難考點：施工招標與投標
考點1：招投標項目的確定
按照我國的招投標法，以下項目宜采用招標的方式確定承包人：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。
(3)使用國際組織或者外國政府資金的項目。
考點2：招標方式的確定
招標分公開招標和邀請招標兩種方式。具體見表6—2。
表6—2公開招標和邀請招標
| 項目 |
公開招標 |
邀請招標 |
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概念
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公開招標亦稱無限競爭性招標，招標人在公共媒體上發(fā)布招標公告。提出招標項目和要求，符合條件的一切法人或者組織都可以參加投標競爭，都有同等競爭的機會 |
邀請招標亦稱有限競爭性招標，招標人事先經(jīng)過考察和篩選，將投標邀請書發(fā)給某些特定的法人或者組織，邀請其參加投標 |
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適用范圍
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按規(guī)定應(yīng)該招標的建設(shè)工程項目，一般應(yīng)采用公開招標方式
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①項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；②受自然地域環(huán)境限制的：③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的 |
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優(yōu)缺點
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優(yōu)點：招標人確較大的選擇范圍，可在眾多的投標人中選擇報價合理、工期較短、技術(shù)可靠、資信良好的中標人。 |
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要求 |
如果采用公開招標方式，招標人就不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標人 |
招標人采用邀請招標方式。應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書 |
考點3：自行招標與委托招標
招標人可自行辦理招標事宜，也可以委托招標代理機構(gòu)代為辦理招標事宜。
招標人自行辦理招標事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標文件和組織評標的能力。
招標人不具備自行招標能力的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代為辦理招標事宜。
工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。其中乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額(不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費)3000萬元以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。
工程招標代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標代理業(yè)務(wù)。
考點4：招標信息的發(fā)布與修正
1.招標信息的發(fā)布
工程招標要采用公開的方式發(fā)布信息。
招標公告應(yīng)在國家指定的媒介(報刊和信息網(wǎng)絡(luò))上發(fā)表，招標公告應(yīng)該盡可能地發(fā)布詳實的項目信息。
招標公告應(yīng)當(dāng)載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項。
擬發(fā)布的招標公告文本應(yīng)當(dāng)由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)的主要負責(zé)人簽名并加蓋公章。
招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。
招標人應(yīng)當(dāng)按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預(yù)審文件。
自招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。
2.招標信息的修正
時限：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前發(fā)出。
形式：所有澄清文件必須以書面形式進行。
全面：所有澄清文件必須直接通知所有招標文件收受人。
修正與澄清文件是對于原招標文件的進一步的補充或說明，該澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標文件的有效組成部分。
考點5：資格預(yù)審、標前會議和評標
1.資格預(yù)審
資格預(yù)審是指招標人在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面的情況進行資格審查;經(jīng)認定合格的潛在投標人，才可以參加投標。
2.標前會議
標前會議也稱為投標預(yù)備會或招標文件交底會，是招標人按投標須知規(guī)定的時間和地點召開的會議。標前會議上，招標人除了介紹工程概況以外，還可以對招標文件中的某些內(nèi)容加以修改或補充說明，以及對投標人書面提出的問題和會議上即席提出的問題給予解答，會議結(jié)束后，招標人應(yīng)將會議紀要用書面通知的形式發(fā)給每一個投標人。
3.評標
評標分為評標的準備、初步評審、詳細評審、編寫評標報告等過程。
初步評審主要是進行符合性審查，即重點審查投標書是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求。
審查內(nèi)容包括：投標資格審查、投標文件完整性審查、投標擔(dān)保的有效性、與招標文件是否有顯著的差異和保留等。
詳細評審是評標的核心，是對標書進行實質(zhì)性審查，包括技術(shù)評審和商務(wù)評審。技術(shù)評審主要是對投標書的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)手段、技術(shù)裝備、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、進度計劃等的先進性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟性等進行分析評價。商務(wù)評審主要是對投標書的報價高低、報價構(gòu)成、計價方式、計算方法、支付條件、取費標準、價格調(diào)整、稅費、保險及優(yōu)惠條件等進行評審。
評標方法可以采用評議法、綜合評分法或評標價法等，可根據(jù)不同的招標內(nèi)容選擇確定相應(yīng)的方法。
評標結(jié)束應(yīng)該推薦中標候選人。評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當(dāng)限定在1～3人，并標明排列順序。
考點6：施工投標
1.研究招標文件
(1)投標人須知。
首先，投標人需要注意招標工程的詳細內(nèi)容和范圍，避免遺漏或多報。
其次，還要特別注意投標文件的組成，避免因提供的資料不全而被作為廢標處理。
(2)投標書附錄與合同條件。
這是招標文件的重要組成部分，其中可能標明了招標人的特殊要求，即投標人在中標后應(yīng)享受的權(quán)利、所要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任等，投標人在報價時需要考慮這些因素。
(3)技術(shù)說明。
要研究招標文件中的施工技術(shù)說明，熟悉所采用的技術(shù)規(guī)范，了解技術(shù)說明中有無特殊施工技術(shù)要求和有無特殊材料設(shè)備要求，以及有關(guān)選擇代用材料、設(shè)備的規(guī)定，以便根據(jù)相應(yīng)的定額和市場確定價格，計算有特殊要求項目的報價。
(4)永久性工程之外的報價補充文件。
永久性工程是指合同的標的物——建設(shè)工程項目及其附屬設(shè)施，但是為了保證工程建設(shè)的順利進行，不同的業(yè)主還會對于承包商提出額外的要求。如果有的話，則需要將其列入工程總價中去，弄清一切費用納入工程總報價的方式，以免產(chǎn)生遺漏從而導(dǎo)致?lián)p失。
2.進行各項調(diào)查研究
(1)市場宏觀經(jīng)濟環(huán)境調(diào)查。
應(yīng)調(diào)查工程所在地的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟狀況，包括與投標工程實施有關(guān)的法律法規(guī)、勞動力與材料的供應(yīng)狀況、設(shè)備市場的租賃狀況、專業(yè)施工公司的經(jīng)營狀況與價格水平等。
(2)工程現(xiàn)場考察和工程所在地區(qū)的環(huán)境考察。
要認真地考察施工現(xiàn)場，認真調(diào)查具體工程所在地區(qū)的環(huán)境，包括一般自然條件、施工條件及環(huán)境，如地質(zhì)地貌、氣候、交通、水電等的供應(yīng)和其他資源情況等。
(3)工程業(yè)主方和競爭對手公司的調(diào)查。
業(yè)主、咨詢工程師的情況，尤其是業(yè)主的項目資金落實情況、參加競爭的其他公司與工程所在地的工程公司的情況，與其他承包商或分包商的關(guān)系。參加現(xiàn)場踏勘與標前會議，可以獲得更充分的信息。
3.復(fù)核工程量
對于單價合同，盡管是以實測工程量結(jié)算工程款，但投標人仍應(yīng)根據(jù)圖紙仔細核算工程量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相差較大時，投標人應(yīng)向招標人要求澄清。
對于總價合同，如果業(yè)主在投標前對爭議工程量不予更正，而且是對投標者不利的情況，投標者在投標時要附上聲明：工程量表中某項工程量有錯誤，施工結(jié)算應(yīng)按實際完成量計算。
4.選擇施工方案
施工方案應(yīng)由投標人的技術(shù)負責(zé)人主持制定，主要應(yīng)考慮施工方法、主要施工機具的配置、各工種勞動力的安排及現(xiàn)場施工人員的平衡、施工進度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定應(yīng)在技術(shù)、工期和質(zhì)量保證等方面對招標人有吸引力，同時又有利于降低施工成本。
5.投標計算
投標計算是投標人對招標工程施工所要發(fā)生的各種費用的計算。在進行投標計算時，必須首先根據(jù)找文件復(fù)核或計算工程量。作為投標計算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進度。此外，投標計算還必須與采用的合同計價形式相協(xié)調(diào)。
6.確定投標策略
正確的投標策略對提高中標率并獲得較高的利潤有重要作用。常用的投標策略又以信譽取勝、以低價取勝、以縮短工期取勝、以改進設(shè)計取勝或者以現(xiàn)金或特殊的施工方案取勝等。不同的投標策略要在不同投標階段的工作(如制定施工方案、投標計算等)中體現(xiàn)和貫徹。
7.正式投標
投標人按照招標人的要求完成標書的準備與填報之后，就可以向招標人正式提交投標文件。在投標時需要注意以下幾方面：①投標的截止日期;②投標文件的完備性;③標書的標準;④投標的擔(dān)保。
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