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2016司考經濟法基礎考點：產品質量行政監(jiān)督
(一)產品質量行政監(jiān)督：
(1)產品質量行政監(jiān)督部門。國務院產品質量監(jiān)督管理部門負責全國產品質量監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府管理產品質量監(jiān)督工作的部門負責本行政區(qū)域內的產品質量監(jiān)督管理工作。這里的產品質量監(jiān)督管理部門是指國家及地方各級技術質量監(jiān)督局;有關部門是指各級衛(wèi)生行政部門、勞動部門、商品檢驗部門等，它們依相關法律授予各自的職權，對某些特定產品的質量進行監(jiān)督管理。
(2)質量監(jiān)督部門的職權。為增強產品質量法的剛性，使產品質量監(jiān)督部門有職有權依法行政，有效扭轉假冒偽劣產品屢打不絕的嚴重局面，該法規(guī)定，縣級以上產品質量監(jiān)督部門根據(jù)已經取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反該法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權：①對當事人涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查;②向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查、了解與涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動有關的情況;③查閱、復制當事人有關的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料;④對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。
縣級以上工商行政管理部門按照國務院規(guī)定的職責范圍，對涉嫌違反該法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使上述職權。
(二)產品質量監(jiān)督管理制度的主要內容。
根據(jù)產品質量法規(guī)定，質量監(jiān)督管理制度主要由下列內容構成：
(1)產品質量抽查制度。該制度是國家對產品質量監(jiān)管的基本制度之一。監(jiān)督的主要方式是抽查，根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可對產品進行檢驗。抽查的重點，是可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業(yè)產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品。對抽查的要求，該法規(guī)定：為檢驗的公正，法律規(guī)定抽查的樣品應當在待銷產品中隨機抽取;為防止增加企業(yè)的負擔，不得向被檢查人收取檢驗費用，抽取樣品的數(shù)量也不得超過檢驗的合理需要。生產者、銷售者對抽查結果有異議的，可以在規(guī)定的時間內向監(jiān)督抽查部門或者上級產品質量監(jiān)督部門申請復檢。為避免重復抽查，國家監(jiān)督抽查的產品，地方不得另行重復抽查;上級監(jiān)督抽查的產品，下級不得另行重復抽查。
(2)質量狀況信息發(fā)布制度。為使質量監(jiān)督管理工作公開、透明，使社會公眾及時了解產品質量狀況，引導和督促市場經營主體切實提高產品質量，該法規(guī)定，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產品質量監(jiān)督部門應當定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產品的質量狀況公告。政府質量信息發(fā)布是消費者知情權的基本要求，也是行使監(jiān)督權的前提條件，政府有關部門必須依法履行該項職責。
(3)企業(yè)質量體系認證制度及產品質量認證制度。企業(yè)質量體系認證是由獨立的認證機構對企業(yè)的質量保證和質量管理能力所作的綜合評定，它是由企業(yè)自愿申請，由認證機構依據(jù)國家頒布的標準依法進行的(該標準與國際通用的ISO9000《質量管理與質量保證》系列標準等同)。產品質量認證是依據(jù)產品標準和相應的技術要求，由獨立的認證機構確認某一產品符合相應標準和相應技術要求的活動。對于認證合格的企業(yè)和產品，認證機構發(fā)給相應的標志和證書，企業(yè)可在產品標識、包裝或廣告宣傳中使用，使產品對消費者更具競爭力，并為企業(yè)進入國際市場提供了通行證。
(三)產品質量的社會監(jiān)督
1.公民個人的監(jiān)督權。消費者有權就產品質量問題進行查詢，有權向產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關部門申訴，接受申訴的部門應當負責處理。
2.社會組織的監(jiān)督權。保護消費者權益的社會組織可以就消費者反映的產品質量問題建議有關部門負責處理，支持消費者對因產品質量造成的損害向人民法院起訴。
3.公眾的檢舉權。任何單位和個人有權對違反本法規(guī)定的行為，向產品質量監(jiān)督部門或者其他有關部門檢舉，產品質量監(jiān)督部門和有關部門應當為檢舉人保密，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定給予獎勵。
(四)產品質量檢驗、認證機構
1.產品質量檢驗機構。產品質量檢驗機構是指專門承擔產品質量檢驗工作的法定技術機構。產品質量檢驗機構分為兩類：一類是依法設置的縣級以上政府技術監(jiān)督部門所屬的產品質量檢驗所;另一類是經授權依法從事產品質量檢驗的機構，如由省級以上技術監(jiān)督部門授權的國家級產品質量監(jiān)督檢驗中心、產品質量監(jiān)督檢驗站等。
2.產品質量認證機構。產品質量認證工作應由專門的機構進行，我國的產品質量認證是由專門的認證委員會完成的;認證委員會在國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理下，以獨立于生產者、銷售者的第三方身份開展認證活動。
3.對產品質量檢驗、認證機構的基本要求：
(1)從事產品質量檢驗、認證的社會中介機構必須依法設立，不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。
(2)產品質量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力，經省級以上人民政府產品質量監(jiān)督部門或者其授權的部門考核合格后，方可承擔產品質量檢驗工作。
(3)產品質量檢驗、認證機構必須依法按照有關標準，客觀、公正地出具檢驗結果或者認證證明。認證機構還應對準許使用認證標志的產品進行認證后的跟蹤檢查，對不符合標準的，可要求其改正;情節(jié)嚴重的，取消其使用認證標志的資格。
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