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《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記管理辦法》草稿：注冊(cè)稅務(wù)師改叫稅務(wù)師
國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司
關(guān)于征求《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函
稅總納便函〔2015〕164號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
2015年5月6日國(guó)務(wù)院第91次常務(wù)會(huì)議決定將“稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立審批”改為“具有行政登記性質(zhì)的事項(xiàng)”。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，納稅服務(wù)司成立由部分省市注稅管理中心主任及工作人員、中稅協(xié)業(yè)務(wù)主管組成的起草工作組，起草了《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。根據(jù)8月5日局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)意見(jiàn)，《辦法》擬以規(guī)章形式發(fā)布。
附件：1.稅務(wù)師事務(wù)所行政登記管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
2.稅務(wù)師事務(wù)所跨省級(jí)行政區(qū)劃遷移管理辦法(略)
3.國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于原批準(zhǔn)設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所辦理行政登記的過(guò)渡辦法(略)
4.國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所之外的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)適用《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記管理辦法》的通知(略)
國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司
附件1：稅務(wù)師事務(wù)所行政登記管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第91次常務(wù)會(huì)議決定，規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所的行政登記，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督管理，保障稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。(起草依據(jù)、目的和原則)
第二條 稅務(wù)師事務(wù)所是指依法取得稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格，可以從事鑒證服務(wù)、申報(bào)代理、稅收籌劃和接受委托審查納稅情況等特定行為以及稅務(wù)咨詢(xún)和其他涉稅代理等普通行為的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。(稅務(wù)師事務(wù)所定義)
依法取得稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格，是指經(jīng)工商登記且經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政登記。
第三條 稅務(wù)師事務(wù)所行政登記是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依申請(qǐng)對(duì)經(jīng)工商注冊(cè)在名稱(chēng)中使用“稅務(wù)師事務(wù)所”字樣的機(jī)構(gòu)進(jìn)行書(shū)面記載的行政行為。(行政登記的定義及內(nèi)涵)
《登記證書(shū)》式樣由國(guó)家稅務(wù)總局確定。
第四條 國(guó)家稅務(wù)總局是稅務(wù)師行業(yè)主管部門(mén)，制定稅務(wù)師事務(wù)所管理制度，負(fù)責(zé)全國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省稅務(wù)機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本地區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)督管理，委托所屬的稅務(wù)師管理中心組織實(shí)施。(行政登記管理職責(zé)分工)
第五條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，遵循執(zhí)業(yè)規(guī)范，對(duì)其稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(稅務(wù)師事務(wù)所的義務(wù))
第六條 稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì))負(fù)責(zé)稅務(wù)師行業(yè)的自律管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。
稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)。
第二章 稅務(wù)師事務(wù)所的行政登記
第七條 稅務(wù)師事務(wù)所分為合伙制稅務(wù)師事務(wù)所和有限責(zé)任制稅務(wù)師事務(wù)所。(組織形式)
合伙制稅務(wù)師事務(wù)所分為普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所和特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所。
第八條 稅務(wù)師事務(wù)所除符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(設(shè)立條件)
(一)普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所有2名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人、3名以上的稅務(wù)師;
(二)特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所有5名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人、10名以上的稅務(wù)師;
(三)有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所有3名以上符合本辦法規(guī)定的股東、5名以上的稅務(wù)師、30萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本，法定代表人由股東擔(dān)任。
第九條 普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人、特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所具有稅務(wù)師職業(yè)資格的合伙人和有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所的股東，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(合伙人和股東條件)
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)具有稅務(wù)師職業(yè)資格;
(三)未在其他稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任合伙人或者股東;
(四)成為合伙人或者股東之前3年內(nèi)沒(méi)有因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰或者省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)的自律懲戒;
(五)有取得稅務(wù)師職業(yè)資格后最近連續(xù)3年或者取得稅務(wù)師職業(yè)資格前后累計(jì)5年在稅務(wù)師事務(wù)所從事鑒證服務(wù)或者其他涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷;
(六)成為合伙人或者股東之前1年內(nèi)沒(méi)有因采取隱瞞或者提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記而被省稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理、不予行政登記或者收回《登記證書(shū)》。
第十條 特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所根據(jù)內(nèi)部管理需要，在符合本辦法第八條規(guī)定的情況下，可以增加稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的不具有稅務(wù)師職業(yè)資格的自然人擔(dān)任非稅務(wù)師合伙人，但非稅務(wù)師合伙人的人數(shù)不得超過(guò)全部合伙人數(shù)的三分之一。
稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的不具有稅務(wù)師職業(yè)資格自然人的條件另行規(guī)定。
非稅務(wù)師合伙人取得稅務(wù)師職業(yè)資格后，在符合本辦法第九條規(guī)定的條件之前，可以繼續(xù)擔(dān)任非稅務(wù)師合伙人。
第十一條 合伙制稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席合伙人。首席合伙人除滿(mǎn)足本辦法第九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(首席合伙人條件)
(一)為執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人;
(二)在稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部履行最高管理職責(zé)。
第十二條 稅務(wù)師事務(wù)所字號(hào)不得與已經(jīng)行政登記的稅務(wù)師事務(wù)所字號(hào)重復(fù)。(名稱(chēng)限制)
第十三條 稅務(wù)師事務(wù)所行政登記應(yīng)當(dāng)由全體合伙人或全體股東提出申請(qǐng)。自辦理完工商登記手續(xù)后20個(gè)工作日內(nèi)，向工商登記地省稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。(申請(qǐng)人和時(shí)限要求)
第十四條 申請(qǐng)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： (提交資料)
(一)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記申請(qǐng)表;(附表1)
(二)稅務(wù)師事務(wù)所合伙人或者股東情況;(附表2)
(三)稅務(wù)師情況;(附表2)
(四)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(五)經(jīng)工商行政管理部門(mén)備案的書(shū)面合伙協(xié)議或者章程;
(六)全體合伙人或者股東不再擔(dān)任其他稅務(wù)師事務(wù)所合伙人或者股東的承諾書(shū)。
因合并或者分立新設(shè)稅務(wù)師事務(wù)所的，還應(yīng)當(dāng)提交合并協(xié)議或者分立協(xié)議。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理稅務(wù)師事務(wù)所行政登記：(登記程序)
(一)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的應(yīng)當(dāng)受理。受理申請(qǐng)或者不予受理申請(qǐng)，均須向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證(文書(shū)一)。
(二)受理申請(qǐng)并審核后，將稅務(wù)師事務(wù)所名稱(chēng)、合伙人或者股東，首席合伙人或者法定代表人、擬轉(zhuǎn)入的稅務(wù)師等有關(guān)情況予以公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。
(三)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)決定是否準(zhǔn)予行政登記。
(四)準(zhǔn)予行政登記的，出具《稅務(wù)師事務(wù)所(分所)準(zhǔn)予行政登記通知書(shū)》(文書(shū)二)。在申請(qǐng)人完成全部稅務(wù)師轉(zhuǎn)入手續(xù)后，頒發(fā)《登記證書(shū)》，并予以公告。
第四環(huán)節(jié)是頒發(fā)《登記證書(shū)》。
上述流程(5+5+20=30天)與原辦理稅務(wù)師事務(wù)所(20+20+10=50天)的時(shí)間減少了20天。
(五)不予行政登記的，書(shū)面通知申請(qǐng)人(文書(shū)三)，說(shuō)明不予行政登記的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
申請(qǐng)人收到不予行政登記通知后無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不予行政登記通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦理工商注銷(xiāo)或者辦理工商變更登記，不得在名稱(chēng)中使用“稅務(wù)師事務(wù)所”字樣。
因合并或者分立新設(shè)稅務(wù)師事務(wù)所，依照本條規(guī)定辦理行政登記。
第十六條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)予以行政登記的，應(yīng)當(dāng)自行政登記之日起20個(gè)工作日內(nèi)將行政登記文件及《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記申請(qǐng)表》(附表1)報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局，抄送省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。(抄送和報(bào)備要求)
國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)現(xiàn)行政登記不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)責(zé)令省稅務(wù)機(jī)關(guān)改正。
第三章 稅務(wù)師事務(wù)所分所的行政登記
第十七條 設(shè)立分所的稅務(wù)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (設(shè)立分所的總所條件)
依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立分所有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2007〕47號(hào))的規(guī)定，參照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》第二十五條規(guī)定。
為鼓勵(lì)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，在稅務(wù)師事務(wù)所分所的設(shè)立條件中只規(guī)定了稅務(wù)師人數(shù)為10人的要求，與以前的分所設(shè)立條件相比，沒(méi)有做出稅務(wù)師事務(wù)所的營(yíng)業(yè)收入和注冊(cè)資本的規(guī)定，但對(duì)跨省設(shè)立分所的稅務(wù)師事務(wù)所規(guī)定了上年度營(yíng)業(yè)收入應(yīng)達(dá)到800萬(wàn)元(目前全國(guó)800萬(wàn)以上的稅務(wù)師事務(wù)所300多個(gè)，占比5%左右)。
(一)取得《登記證書(shū)》3年以上，內(nèi)部管理制度健全;
(二)有10名以上的稅務(wù)師(不包括擬到分所執(zhí)業(yè)的稅務(wù)師);
(三)辦理分所行政登記之前3年內(nèi)沒(méi)有因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰或者省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)的自律懲戒。
因合并或者分立新設(shè)的稅務(wù)師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所的，其取得《登記證書(shū)》的時(shí)間以合并或者分立前稅務(wù)師事務(wù)所取得《登記證書(shū)》的時(shí)間為準(zhǔn)。
年業(yè)務(wù)收入800萬(wàn)元以上的稅務(wù)師事務(wù)所，可以跨省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立分所。
第十八條 稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(分所條件)
(一)分所負(fù)責(zé)人為稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人或者股東，并具有稅務(wù)師職業(yè)資格;
(二)有3名以上的稅務(wù)師(含分所負(fù)責(zé)人);
(三)分所的名稱(chēng)采用“稅務(wù)師事務(wù)所名稱(chēng)+分所所在地行政區(qū)劃+分所”的形式;
(四)稅務(wù)師事務(wù)所在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、質(zhì)量控制、信息管理等方面對(duì)其設(shè)立的分所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一管理，并對(duì)分所的業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。
第十九條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)自辦理完分支機(jī)構(gòu)工商登記手續(xù)后20個(gè)工作日內(nèi)，到分所所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理分所行政登記。(登記時(shí)限)
第二十條 稅務(wù)師事務(wù)所申請(qǐng)辦理分所行政登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： (提交材料)
(一)稅務(wù)師事務(wù)所分所行政登記申請(qǐng)表;(附表3)
(二)稅務(wù)師事務(wù)所合伙人或者股東會(huì)議作出的設(shè)立分所決議;
(三)稅務(wù)師情況(附表2);
(四)稅務(wù)師事務(wù)所上年度財(cái)務(wù)報(bào)表(適用于跨省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立分所);
(五)分所營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(六)稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)其分所在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、質(zhì)量控制、信息管理等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一管理的各項(xiàng)制度。
第二十一條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所分所行政登記的程序比照本辦法第十五條規(guī)定辦理。(登記程序)
稅務(wù)師事務(wù)所跨省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立分所的，分所所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)師事務(wù)所(分所)準(zhǔn)予行政登記通知書(shū)》抄送稅務(wù)師事務(wù)所所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)和省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。
第四章 稅務(wù)師事務(wù)所的變更、終止
第二十二條 稅務(wù)師事務(wù)所(分所)發(fā)生下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起20個(gè)工作日內(nèi)向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：(需要辦理變更登記的事項(xiàng))
(一)變更稅務(wù)師事務(wù)所名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(在省級(jí)行政區(qū)劃內(nèi))、首席合伙人或法定代表人(分所負(fù)責(zé)人);
(二)變更合伙稅務(wù)師事務(wù)所合伙人;
(三)變更有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所注冊(cè)資本、股東;
(四)注銷(xiāo)稅務(wù)師事務(wù)所分所;
(五)因合并或者分立存續(xù)而發(fā)生上述變更事項(xiàng)。
第二十三條 稅務(wù)師事務(wù)所(分所)申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：(提交材料)
(一)稅務(wù)師事務(wù)所(分所)變更登記情況表(附表4);
(二)變更后符合本辦法第八條、第九條和第十七條、第十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
變更后的稅務(wù)師事務(wù)所(分所)仍要求保持行政登記時(shí)的條件。
第二十四條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)收到稅務(wù)師事務(wù)所(分所)變更申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，通過(guò)后予以公告，同時(shí)為登記證書(shū)記載事項(xiàng)發(fā)生變更的稅務(wù)師事務(wù)所(分所)換發(fā)登記證書(shū)。(辦理程序)
第二十五條 稅務(wù)師事務(wù)所跨省級(jí)行政區(qū)劃遷移，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記，具體辦法另行制定。(跨省遷移)
第二十六條 稅務(wù)師事務(wù)所(分所)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：(終止情形)
(一)依法終止;
(二)被撤銷(xiāo)行政登記;
(三)按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。
第二十七條 稅務(wù)師事務(wù)所(分所)發(fā)生終止情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《稅務(wù)師事務(wù)所終止情況表》(附表5)，辦理注銷(xiāo)手續(xù)，交回登記證書(shū)。(辦理程序)
第二十八條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)收回登記證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)師事務(wù)所(分所)終止情況予以公告，抄送工商行政管理部門(mén)和省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。(公告)
第二十九條 稅務(wù)師事務(wù)所在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定進(jìn)行的檢查期間，暫停辦理變更和終止手續(xù)。
第五章 稅務(wù)師事務(wù)所權(quán)利
第三十條 稅務(wù)師事務(wù)所依法獨(dú)立、客觀(guān)、公正執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)，不受區(qū)域限制，任何單位和個(gè)人不得違法干預(yù)。
第三十一條 稅務(wù)師事務(wù)所可以從事下列特定行為：(業(yè)務(wù)范圍)
(一)依照稅收法律法規(guī)和相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)執(zhí)行規(guī)定的審核鑒別程序，對(duì)委托方涉稅事項(xiàng)真實(shí)性或者合法性進(jìn)行職業(yè)判斷，提供具有公信力的涉稅鑒證報(bào)告或者專(zhuān)業(yè)結(jié)論。
(二)代理下列事項(xiàng)及相關(guān)文書(shū)制作：
(三)在法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)委托方的經(jīng)營(yíng)、投資和理財(cái)活動(dòng)做出事先籌劃和安排，為委托方取得合法的稅收經(jīng)濟(jì)利益。
(四)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)委托，依法對(duì)企業(yè)納稅情況、信息披露進(jìn)行審查。
第三十二條 稅務(wù)師事務(wù)所享有下列權(quán)利：(事務(wù)所權(quán)利)
(一)對(duì)外出具涉稅文書(shū);
(二)向稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢(xún)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;
(三)委托人被稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查時(shí)，應(yīng)委托人申請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)解釋、說(shuō)明;
(四)委托人與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生涉稅爭(zhēng)議時(shí)，代表委托人與稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商;
(五)接受納稅人委托，持業(yè)務(wù)委托書(shū)、《登記證書(shū)》復(fù)印件，到稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢(xún)、摘抄、復(fù)制委托人的征管檔案資料。涉及國(guó)家秘密、第三方商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及稅務(wù)機(jī)關(guān)工作秘密的除外;
(六)要求委托人提供相關(guān)會(huì)計(jì)、經(jīng)營(yíng)等涉稅資料(包括電子數(shù)據(jù))，以及其他必要的協(xié)助;
(七)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定確定的其他權(quán)利。
第三十三條 稅務(wù)師事務(wù)所可以參加稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)和稅收政策研討，對(duì)稅收政策存在的問(wèn)題向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和修改建議;可以對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的違法、違紀(jì)行為提出批評(píng)或者向上級(jí)主管部門(mén)反映。
第三十四條 信用評(píng)價(jià)最高級(jí)別的稅務(wù)師事務(wù)所可以享受稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的下列服務(wù)：
(一)專(zhuān)門(mén)服務(wù)熱線(xiàn);
(二)預(yù)約辦稅服務(wù);
(三)一對(duì)一業(yè)務(wù)專(zhuān)家政策解答和咨詢(xún)服務(wù)。
第三十五條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量控制體系完善、信用級(jí)別最高的稅務(wù)師事務(wù)所簽定稅法遵從協(xié)議，建立互信機(jī)制或與納稅人建立三方溝通機(jī)制。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所監(jiān)督管理的方式主要包括檢查、信息公開(kāi)、信用評(píng)價(jià)等。(監(jiān)督管理方式)
第三十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所下列事項(xiàng)組織實(shí)施日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查：(檢查方式和內(nèi)容)
(一)保持設(shè)立條件的情況;
(二)變更、終止事項(xiàng)的登記情況;
(三)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量控制制度;
(四)總分所一體化管理情況;
(五)執(zhí)業(yè)情況;
(六)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定確定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
第三十八條 對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所存在執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下、總分所管理薄弱、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以及合伙人或者股東年齡超過(guò)70周歲情形的，列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，提高檢查頻次。(重點(diǎn)檢查對(duì)象)
第三十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查，或者將有關(guān)材料調(diào)取到本機(jī)關(guān)或檢查人員辦公地點(diǎn)進(jìn)行核查，可以要求稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)師說(shuō)明有關(guān)情況，向相關(guān)單位和人員調(diào)查、詢(xún)問(wèn)、取證和核實(shí)有關(guān)情況。(檢查方法)
第四十條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
稅務(wù)師事務(wù)所有明顯轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)材料跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)證據(jù)材料先行登記保存。
第四十一條 對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的基本情況、信用狀況、行政處罰等信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站和辦稅服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行公告。(公告)
第四十二條 國(guó)家稅務(wù)總局建立稅務(wù)師事務(wù)所信用評(píng)價(jià)體系，以及經(jīng)營(yíng)異常和黑名單制度，具體辦法另行制定。(信用評(píng)價(jià))
第四十三條 稅務(wù)師事務(wù)所(分所)存續(xù)期間，應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合本辦法規(guī)定的行政登記條件。未保持行政登記條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告，并在60個(gè)工作日內(nèi)整改。
第四十四條 稅務(wù)師事務(wù)所和跨省設(shè)立的分所應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的基本信息、人員信息、經(jīng)營(yíng)收入情況、執(zhí)業(yè)情況和需要報(bào)送的其他信息。
稅務(wù)師事務(wù)所上報(bào)的信息應(yīng)當(dāng)包含分所信息。(信息報(bào)送)
第四十五條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)職業(yè)保險(xiǎn)或提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。(風(fēng)險(xiǎn)基金)
第四十六條 稅務(wù)師事務(wù)所不得有下列行為：(執(zhí)業(yè)行為要求)
(一)冒用其他單位名義執(zhí)業(yè);
(二)允許其他單位或者個(gè)人以本所名義執(zhí)業(yè);
(三)雇用在其他稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的稅務(wù)師;
(四)允許稅務(wù)師在本所掛名而不在本所執(zhí)業(yè);
(五)允許本所人員以他人名義執(zhí)業(yè)，或者明知本所的稅務(wù)師在其他稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)而不予制止;
(六)采取強(qiáng)迫、欺詐等不正當(dāng)方式招攬業(yè)務(wù);
(七)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供虛假材料或者不及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料;
(八)違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的其他行為。
第四十七條 稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，不得有下列行為：
(一)在未履行必要的執(zhí)業(yè)程序或者未獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)的情況下出具業(yè)務(wù)報(bào)告;
(二)對(duì)同一委托單位的同一事項(xiàng)，依據(jù)相同的證據(jù)出具不同結(jié)論的業(yè)務(wù)報(bào)告;
(三)明知委托人對(duì)重要涉稅事項(xiàng)的處理會(huì)導(dǎo)致報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人產(chǎn)生重大誤解，而不予指明;
(四)明知委托人對(duì)重要涉稅事項(xiàng)的處理會(huì)損害報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，而予以隱瞞或者作不實(shí)的業(yè)務(wù)報(bào)告;
(五)明知委托人對(duì)重要涉稅事項(xiàng)的處理與國(guó)家稅收法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定相抵觸，而不予指明;
(六)違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的其他執(zhí)業(yè)行為。
第四十八條 稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，遇到下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)拒絕出具有關(guān)報(bào)告：
(一)委托人示意其作不實(shí)或者不當(dāng)證明的;
(二)委托人故意不提供相關(guān)資料和文件的;
(三)因委托人有其他不合理要求，致使其出具的報(bào)告不能對(duì)鑒證事項(xiàng)作出正確表述的。
第七章 法律責(zé)任
第四十九條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政登記的，省稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政登記，并給予警告。
第五十條 稅務(wù)師事務(wù)所以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《登記證書(shū)》的，省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)行政登記，收回《登記證書(shū)》，并予以公告。
第五十一條 稅務(wù)師事務(wù)所(分所)未保持行政登記條件且在本辦法第四十三條規(guī)定的整改期滿(mǎn)后仍未達(dá)到行政登記條件的，由所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)收回《登記證書(shū)》，并予以公告。
第五十二條 稅務(wù)師事務(wù)所有下列行為之一，情節(jié)輕微的，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)予以約談、發(fā)送關(guān)注函、給予警告或者責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期改正期間停止執(zhí)業(yè)，并處1000元以上10000元以下罰款;限期改正期滿(mǎn)仍達(dá)不到規(guī)定要求的，收回《登記證書(shū)》，并予以公告：
(一)未按本辦法規(guī)定辦理變更、終止登記的;
(二)未配合稅務(wù)機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定實(shí)施檢查的;
僅指稅務(wù)機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定實(shí)施的檢查，不包括稅務(wù)機(jī)關(guān)依照其他法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的稅務(wù)檢查。
(三)涂改、出租、出借《登記證書(shū)》的;
(四)違反本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的;
(五)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定禁止的其他行為。
第五十三條 未取得《登記證書(shū)》或者被收回《登記證書(shū)》后仍使用“稅務(wù)師事務(wù)所”名稱(chēng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)給予警告，并予以公告。情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條 稅務(wù)師事務(wù)所存續(xù)期間有涉稅違法行為，被追究刑事責(zé)任判處罰金的，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)收回《登記證書(shū)》，并予以公告。
第五十五條 稅務(wù)師事務(wù)所違反稅收法律、行政法規(guī)，出具虛假鑒證報(bào)告或者涉稅文書(shū)，造成納稅人未繳或者少繳稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處罰，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，期間不得對(duì)外出具涉稅鑒證報(bào)告;限期改正期滿(mǎn)仍達(dá)不到規(guī)定要求的，收回《登記證書(shū)》，并予以公告。
第五十六條 信用評(píng)價(jià)為最低級(jí)別的有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所或者信用評(píng)價(jià)連續(xù)2年為最低級(jí)別的合伙稅務(wù)師事務(wù)所，限制從事本辦法第二條規(guī)定的特定行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以拒絕受理其出具的涉稅鑒證報(bào)告和申報(bào)代理文書(shū)。
連續(xù)3年信用評(píng)價(jià)為最低級(jí)別的稅務(wù)師事務(wù)所，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)收回《登記證書(shū)》，并予以公告。(信用級(jí)別最低的稅務(wù)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)限制)
第五十七條 稅務(wù)師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定的，對(duì)其負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的稅務(wù)師，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，采取警告、責(zé)令限期改正、不得在對(duì)外出具的涉稅業(yè)務(wù)報(bào)告和涉稅文書(shū)上簽字蓋章、收回職業(yè)資格證書(shū)等措施，并予以公告。(對(duì)稅務(wù)師的處理)
第八章 附則
第五十八條 本辦法施行前經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所(分所)，符合本辦法規(guī)定條件的，依照本辦法辦理行政登記，其執(zhí)業(yè)時(shí)間自取得原《稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證》之日起計(jì)算。
本辦法施行前經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所(分所)不符合本辦法規(guī)定條件的，其行政登記過(guò)渡辦法另行規(guī)定。
本條規(guī)定新、舊事務(wù)所的過(guò)渡辦法。原則是“老人老辦法”。原批準(zhǔn)設(shè)立的事務(wù)所，符合本辦法規(guī)定條件的予以重新登記。
第五十九條 稅務(wù)師事務(wù)所之外的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事本辦法第二條的特定行為的辦法另行規(guī)定。
本辦法的規(guī)范對(duì)象是稅務(wù)師事務(wù)所，不便在本辦法中對(duì)其他涉稅專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出規(guī)定。關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所從事本辦法規(guī)定的特定業(yè)務(wù)問(wèn)題，擬另行發(fā)文明確�；驹瓌t是，符合本辦法規(guī)定的稅務(wù)師人數(shù)、辦理行政登記并接受管理、加入稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，可以從事本辦法規(guī)定的特定行為和業(yè)務(wù)。
第六十條 本辦法自2015年 月 日起施行。自本辦法施行之日起，以下文件同時(shí)廢止：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法>和<合伙稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法>的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1999〕第192號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立分所有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2007〕47號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)備案有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函〔2007〕第343號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于合并、變更、注銷(xiāo)稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)行備案管理的通知》(國(guó)稅函〔2004〕850號(hào))。
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