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自考《社會(huì)行政》章節(jié)試題：社會(huì)行政體制
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第三章 社會(huì)行政體制
一、填空
1、社會(huì)政策是社會(huì)工作行動(dòng)的指導(dǎo)方針、最高原則， 是社會(huì)政策的執(zhí)行與發(fā)展。(社會(huì)行政)
2、社會(huì)福利行政組織機(jī)構(gòu)可分為全國(guó)性、地方性、 三大類機(jī)構(gòu)。(單一性)
3、社會(huì)行政體制的良性運(yùn)行，除了要重視人員的管理之外，還必須重視其 。(財(cái)務(wù)管理)
4、法國(guó)的社會(huì)福利制度涵蓋社會(huì)保障、社會(huì)補(bǔ)助、 三項(xiàng)事業(yè)概念。(補(bǔ)助事業(yè))
5、社會(huì)福利服務(wù)的正常財(cái)源有三個(gè)：第一是公共稅收， ，第三是志愿捐贈(zèng)。(第二是保險(xiǎn)費(fèi)收入)
6、改革以來(lái)對(duì)社會(huì)福利制度影響最大的，莫過(guò)于新的結(jié)構(gòu)因素的形成，其中最主要的是 。(社會(huì)領(lǐng)域的成長(zhǎng))
7、艾斯平-安德森在解釋不同福利體制差異的原因時(shí)，提到有“三個(gè)非常重要的因素”：階級(jí)動(dòng)員的性質(zhì)、 ，福利國(guó)家體制制度化的歷史文化傳承。(階級(jí)政治聯(lián)盟的結(jié)構(gòu))
8、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)社會(huì)行政體制的二元格局就表現(xiàn)為“國(guó)家再分配型”福利和 福利同時(shí)并存，兩種模式分別適用于不同的對(duì)象。(“補(bǔ)救型”)
9、社會(huì)政策學(xué)者維倫斯基和勒博，在他們與1958年出版的《工業(yè)社會(huì)與社會(huì)福利》的著作中，將社會(huì)福利制度經(jīng)典型地分為剩余福利模式和 。(制度性再分配模式)
二、名詞解釋
1、社會(huì)行政體制：是指國(guó)家或權(quán)力建構(gòu)實(shí)施社會(huì)政策的制度化的架構(gòu)，它包括了政治制度，福利體系，組織體系等內(nèi)容。
2、社會(huì)工作：是以某種專業(yè)方法由政府或民間的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向有需要的人群，尤其是社會(huì)弱勢(shì)人群提供服務(wù)的活動(dòng)。
3、去商品化程度：是指社會(huì)福利是否是一種權(quán)利的程度，人民維持生活不需要依賴市場(chǎng)的程度。
4、社會(huì)階層化程度：是指社會(huì)政策促成社會(huì)階層形成的程度。
5、社會(huì)工作者制度：社會(huì)服務(wù)的有效運(yùn)行有賴于合格的社會(huì)工作人員。
6、新自由主義改革：基本思路是用“選擇性原則”替代“普遍性原則”，主要舉措是對(duì)社會(huì)福利項(xiàng)目進(jìn)行私有化改革。
三、選擇
1、 醫(yī)療社會(huì)事業(yè)、營(yíng)養(yǎng)教育分屬于下列哪種社會(huì)福利法律制度( )。
A.與保健有關(guān)的、與學(xué)校有關(guān)的 B.與社會(huì)安全制度有關(guān)的、與營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的
C.與保健有關(guān)的、與營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的 C.與社會(huì)安全制度有關(guān)的、與雇傭有關(guān)的
2、20世紀(jì)40年代社會(huì)學(xué)家( )提出了“要比較中西差別，建立真正適合中國(guó)的社會(huì)行政體制與政策”的建議與期望。
A.陳達(dá) B.黃黎若蓮 C.孫炳耀 D.王思斌
3、下列哪個(gè)不是艾斯平—安德森在解釋不同福利制度體制差異的原因是提到的“三個(gè)非常重要的因素”( )。
A. 階級(jí)政治聯(lián)盟的結(jié)構(gòu) B.階級(jí)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)
C. 福利國(guó)家體制制度化的歷史傳承 D.階級(jí)動(dòng)員的性質(zhì)
4、對(duì)東亞福利體制共同特征做了六種有益歸類的是( )
A.懷特和古德曼 B.wilding
C.艾倫.沃克 D.艾斯平.安德森
5、去社會(huì)化程度最低、分層化程度最高的代表國(guó)家是( )
A.法國(guó) B.瑞典 C.英國(guó) D.意大利
6、標(biāo)志著英國(guó)建立成了全面的社會(huì)保障制度的是()的施行。
A.國(guó)民救濟(jì)法 B.國(guó)民保險(xiǎn)法
C.國(guó)民失業(yè)保障法 D.國(guó)民救濟(jì)法
7、社會(huì)工作體質(zhì)的建立，包括以下哪些方面( )。
A.形成一套專業(yè)文化; B.獲得社區(qū)認(rèn)可; C. 建立專業(yè)權(quán)威;
D.專業(yè)人員有共同遵守的倫理守則; E.有一套理論體系作基礎(chǔ)
四、 簡(jiǎn)答題
1、 社會(huì)行政體制的建構(gòu)原則是什么?
答：(1 ) 政府有保障供應(yīng)人民所需要社會(huì)服務(wù)的責(zé)任，這種服務(wù)不管由政府機(jī)關(guān)或非政府組織承擔(dān)都可以。
(2) 社會(huì)服務(wù)應(yīng)該是政府職責(zé)中的一個(gè)特定領(lǐng)域。
(3) 社會(huì)服務(wù)行政應(yīng)集中于一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)。
(4) 不論采取何種行政體制，社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的工作乃至和其他部門(mén)的社會(huì)性計(jì)劃，在計(jì)劃方面和執(zhí)行方面都要互相協(xié)調(diào)配合。
2、 社會(huì)行政體制的影響因素有哪些?
答：(1)國(guó)家政治制度
(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
(3)福利資源募集方式
(4)社會(huì)工作的專業(yè)水平
3 、西方國(guó)家社會(huì)工作行政體制的異同有哪些?
答 ：共同性：(1)社會(huì)行政職權(quán)的集中化趨勢(shì)
(2)社會(huì)行政的法制化趨勢(shì)
(3)社會(huì)行政人員的專業(yè)化
(4)社會(huì)福利供給機(jī)構(gòu)的多元化趨勢(shì)
(5)社會(huì)福利經(jīng)費(fèi)大部分由國(guó)庫(kù)支出
差異性：(1)基本價(jià)值取向的差異
(2)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)工作行政體制
(3)社會(huì)工作行政體制的運(yùn)作機(jī)制的差異
4 、我國(guó)社會(huì)行政體制由哪些構(gòu)成?
答 ：(1)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)社會(huì)行政體制的構(gòu)成：
�、僬叻ㄒ�(guī)
�、谏鐣�(huì)行政組織
�、勖裾_(kāi)支
(2) 體制改革中的社會(huì)行政體制的構(gòu)成：
①社會(huì)福利政策與法規(guī)
�、谏鐣�(huì)行政組織
�、凵鐣�(huì)福利經(jīng)費(fèi)
五、材料分析
一、行政體制是指行政機(jī)關(guān)與社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)之間以及政府之間相互關(guān)系、權(quán)限的劃分和職能的分工等方面的體系、制度、方法、形式等的總和。政府機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的繁重任務(wù)。行政權(quán)力的運(yùn)用最廣泛、最經(jīng)常、最密切地關(guān)系著社會(huì)公共利益和公民個(gè)人利益,直接影響人們的生活,體現(xiàn)國(guó)家政權(quán)的性質(zhì),直接影響國(guó)家政權(quán)與廣大人民群眾的關(guān)系。是分析社會(huì)行政體制的基本架構(gòu)以及影響因素。
答案：(1)、基本架構(gòu)：1.社會(huì)政策與社會(huì)立法;
2.組織機(jī)構(gòu);
3.人員管理;
4.經(jīng)費(fèi)管理。
(2)、影響因素：
1、國(guó)家政治體制。丹麥社會(huì)福利研究專家艾斯平-安德森最早提出“福利體制”概念，在解釋不同福利體質(zhì)差異的原因時(shí)，提出有“三個(gè)非常重要的因素”：階級(jí)動(dòng)員的性質(zhì)，階級(jí)政治聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)，福利國(guó)家體制制度化的歷史傳承。這三個(gè)因素的核心就是階級(jí)結(jié)構(gòu)，正是階級(jí)結(jié)構(gòu)的差異形成了三種不同的福利體制類型。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一個(gè)國(guó)家的社會(huì)福利基本制度可能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有多大關(guān)系，但是具體的社會(huì)福利制度的形式和社會(huì)福利的待遇水平則肯定和該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。
2、福利資源募集方式。不同的福利資源募集方式對(duì)一國(guó)福利體制也會(huì)產(chǎn)生影響，比如社會(huì)民主主義福利體制國(guó)家社會(huì)福利支出龐大，就必須通過(guò)高額稅收方式保證福利資源的穩(wěn)定供給。
3、社會(huì)工作的專業(yè)化水平。社會(huì)工作是以專業(yè)方法由政府或民間的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向有需要的人群，尤其是社會(huì)弱勢(shì)人群提供服務(wù)的活動(dòng)，它是一種社會(huì)福利服務(wù)，是向弱勢(shì)群體傳輸福利和幫助的服務(wù)活動(dòng)。
(1)、經(jīng)過(guò)二十多年的改革，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大的變化，社會(huì)福利制度也發(fā)生了很大變化。改革以來(lái)對(duì)社會(huì)福利制度影響最大的，莫過(guò)于新的結(jié)構(gòu)因素的形成，其中最主要的是社會(huì)領(lǐng)域的成長(zhǎng)。此外，市場(chǎng)因素的出現(xiàn)也給社會(huì)福利制度帶來(lái)了新的影響。獨(dú)立的“第三部門(mén)”的出現(xiàn)以及市場(chǎng)化因素的影響，使傳統(tǒng)的福利二元體制或混合福利模式發(fā)生了很大的變化。
問(wèn)：改革后的社會(huì)政策模式有哪些特點(diǎn)?
答：1、效率取代平等作為社會(huì)分配的主要目標(biāo) 2、國(guó)家對(duì)社會(huì)干預(yù)程度有所放松，地方及社會(huì)團(tuán)體的自由度增加 3、政策目標(biāo)不再為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的最終目的是改善人們的福祉 4、在政策取向上，下放權(quán)力的趨勢(shì)非常明顯 5、組織和管理方法也有所改變
(2)、英國(guó)式世界上最早建立社會(huì)福利制度的國(guó)家之一，第二次世界大戰(zhàn)后的福利國(guó)家制度在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里運(yùn)行良好，但是20世紀(jì)70年代開(kāi)始面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)危機(jī)，80、90年代又對(duì)福利國(guó)家制度進(jìn)行了改革;美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程起步比西歐國(guó)家晚，社會(huì)保障制度與社會(huì)福利制度的建設(shè)開(kāi)始的也比較晚，直到20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期才確立基本的框架，社會(huì)行政體制是國(guó)家或權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)政策的制度化架構(gòu)，是國(guó)家公共行政管理體制的重要組成不分
問(wèn)：比較西方國(guó)家社會(huì)公共行政體制
答：一、 西方國(guó)家社會(huì)公共行政體制共同性方面 1、社會(huì)性質(zhì)職權(quán)的集中化趨勢(shì) 2、社會(huì)行政的法制化趨勢(shì) 3、社會(huì)行政人員的專業(yè)化 4、社會(huì)福利供給機(jī)構(gòu)的多元化趨勢(shì) 5、社會(huì)福利經(jīng)費(fèi)大部分由國(guó)庫(kù)支出
二、西方國(guó)家社會(huì)行政體制的差異性 1、基本價(jià)值取向的差異 2、沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)工作行政體制 3、社會(huì)工作行政體制的運(yùn)作機(jī)制的差異。
六、論述題
1. 試分析比較西方社會(huì)行政體制的異同：
�、� 共同性方面：
(1) 社會(huì)行政職權(quán)的集中化趨勢(shì)：如果社會(huì)福利服務(wù)被認(rèn)定為政府職責(zé)中一個(gè)特定領(lǐng)域，那么社會(huì)行政集中于一個(gè)獨(dú)立部門(mén)就是一個(gè)必然的趨勢(shì)。
(2) 社會(huì)行政職權(quán)的法制化趨勢(shì)：社會(huì)行政的有效實(shí)施，必須以相應(yīng)的社會(huì)立法作為后盾。
(3) 社會(huì)行政人員的專業(yè)化：社會(huì)行政的有效推行，適任的人員，尤其是適任的行政主管是一個(gè)重要因素。這需要有把設(shè)計(jì)組織工作與社會(huì)工作的倫理價(jià)值、方法、技巧相結(jié)合的能力，社會(huì)行政人員的專業(yè)化是必然的。
(4) 社會(huì)福利供給機(jī)構(gòu)的多元化趨勢(shì)：福利國(guó)家中普遍存在的趨勢(shì)是運(yùn)用志愿機(jī)構(gòu)去推行社會(huì)福利服務(wù)，政府給予補(bǔ)助于督導(dǎo)。
(5) 社會(huì)福利經(jīng)費(fèi)大部分由國(guó)庫(kù)支出：社會(huì)福利服務(wù)的正常財(cái)源有公共稅收、保險(xiǎn)費(fèi)收入、志愿捐贈(zèng)3項(xiàng)，但各國(guó)社會(huì)福利支出的政府年度預(yù)算份額正逐年提高。
�、� 差異性方面：
(1) 基本價(jià)值取向的差異：積極的福利國(guó)家認(rèn)為有責(zé)任提升全體國(guó)民的社會(huì)福利水平，而消極的福利國(guó)家不愿意承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任，認(rèn)為政府只充當(dāng)“剩余者”角色。
(2) 沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)行政體制： 各國(guó)社會(huì)工作行政體制的有效性，正是它們的獨(dú)特性和適應(yīng)性。
(3) 社會(huì)工作行政體制的運(yùn)行機(jī)制的差異：支撐社會(huì)行政體制的有效運(yùn)作的，并非僅僅是政府的法令、規(guī)章等正式的制度安排，還需要慣性、習(xí)俗、習(xí)慣等非正式制度的補(bǔ)充。其中社會(huì)資本或人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就對(duì)建立正式體制有重要補(bǔ)充作用，而后者對(duì)后發(fā)展國(guó)家尤其重要。
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