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電子商務(wù)師考試單選練習(xí)題
在國(guó)外，公務(wù)員的概念有大有小，范圍不盡一致，大致說(shuō)來(lái)有三種類(lèi)型：
第一種是小范圍的，公務(wù)員僅指中央政府中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官，不包括由選舉或政治任命產(chǎn)生的內(nèi)閣成員及各部政務(wù)次官、政治秘書(shū)等政務(wù)官。這種范圍同國(guó)家公務(wù)員法規(guī)的適用范圍相一致，英國(guó)及許多英聯(lián)邦國(guó)家基本屬于此類(lèi)。在英國(guó)，公務(wù)員是指那些不與內(nèi)閣共進(jìn)退，經(jīng)過(guò)公開(kāi)考試擇優(yōu)錄用，沒(méi)有過(guò)失 可以長(zhǎng)期任職的文職人員。
第二種是中等范圍的，中央人民政府的所有公職人員，包括政務(wù)官與事務(wù)官都稱(chēng)為公務(wù)員，但適用于國(guó)家公務(wù)員法規(guī)的只是事務(wù)官。美國(guó)基本屬于此類(lèi)。美國(guó)把公務(wù)員稱(chēng)為“政府雇員”，“政府雇員”是范圍很廣的一種稱(chēng)謂，它包括了除軍事人員以外的所有政府雇員。
第三種是大范圍的，把從中央到地方政府機(jī)關(guān)的公職人員、國(guó)會(huì)除議員以外的工作人員、審判官、檢察官、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的工作人員統(tǒng)稱(chēng)為公務(wù)員，并由“國(guó)家公務(wù)員”和“地方公務(wù)員”之別，有“特別職”與“一般職”之分�！耙话懵殹惫珓�(wù)員是指政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政府任命的工作人員，是國(guó)家政府系統(tǒng)中的事務(wù)官，即非選舉產(chǎn)生和非政治任命的政府工作人員，適用于國(guó)家公務(wù)員法規(guī)的，只是“一般職”的國(guó)家公務(wù)員。日本、法國(guó)基本那屬于此類(lèi)。法國(guó)公務(wù)員是指在中央機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位被任命為常任官員的工作人員。 以上三種，不難看出，我國(guó)基本屬于第二種概念的劃分。
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國(guó)外
美國(guó)：美國(guó)聯(lián)邦政府公務(wù)員的范圍僅指在美國(guó)聯(lián)邦政府行政機(jī)構(gòu)中執(zhí)行公務(wù)的人員;國(guó)會(huì)雇員和法院法官，不適用公務(wù)員法;軍人(文職人員除外)及在政黨等非政府機(jī)構(gòu)內(nèi)工作的人員，也不是公務(wù)員。法國(guó)從中央到地方的所有公職人員統(tǒng)稱(chēng)為公務(wù)員，大致包括中央政府公務(wù)員、地方公共政府公務(wù)員和公立公益機(jī)構(gòu)(如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))的公務(wù)員，但不包括議會(huì)工作人員和法院工作人員。日本的公務(wù)員分為國(guó)家公務(wù)員和地方.
英國(guó)：英國(guó)的公務(wù)員一般是指政府中常務(wù)次官以下的所有文職人員。他(她)們經(jīng)公開(kāi)考試擇優(yōu)錄用，不與內(nèi)閣共進(jìn)退;經(jīng)選舉或政治任命的工作人員和地方政府工作人員不是公務(wù)員。英國(guó)的公務(wù)員原本稱(chēng)為Crown servant，即國(guó)王╱女王的仆人，至近代改為Civil servant，通常譯為“文官”，指中央政府系統(tǒng)非選舉產(chǎn)生及非政治任命的事務(wù)官，不包括經(jīng)選舉或者政治任命產(chǎn)生的內(nèi)閣成員及各部政務(wù)次官、政治秘書(shū)等政務(wù)官。許多英聯(lián)邦國(guó)家屬于此類(lèi)型。其特點(diǎn)是：政治中立：公務(wù)員不會(huì)因政權(quán)(執(zhí)政黨)的更替而更換，公務(wù)員主要的工作是執(zhí)行政策，而非制訂政策;政策失敗，公務(wù)員亦不用下臺(tái)，以確保社會(huì)穩(wěn)定。擇優(yōu)而任：公務(wù)員由一相對(duì)中立的考試制度招聘，以確保公務(wù)員的才能。
19世紀(jì)初，英國(guó)在印度設(shè)立了赫爾利伯略行政管理學(xué)校(Hailybury)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和訓(xùn)練印度行政官員。1853年，東印度公司的特許狀期滿(mǎn)，向英國(guó)國(guó)會(huì)申請(qǐng)新的特許狀，英國(guó)國(guó)會(huì)委派了以議員巴倫·麥考萊(Baron Macaulay)為首的3人小組進(jìn)行調(diào)查，麥考萊提出赫爾利伯略行政管理學(xué)校公開(kāi)經(jīng)偵選材經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告，即《麥考萊報(bào)告》。不久，財(cái)政部常務(wù)次官查理斯·屈維廉(Charles Trevelyan)與斯坦�！ぶZ斯科特(Stanfford Northcote)在1854年提出了著名的《諾斯科特-屈維廉報(bào)告》。該報(bào)告首次以官方文件形式講政府公職人員統(tǒng)稱(chēng)為“文官”(Civil Service，復(fù)數(shù)集合名詞;Civil Servant，單數(shù)名詞)。1854年10月，英國(guó)在英俄克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中的失利使得帕麥斯頓內(nèi)閣不得不在次年5月21日頒布《關(guān)于錄用國(guó)王政府文官的樞密院令》，該法令責(zé)成英國(guó)政府專(zhuān)門(mén)成立不受黨派干涉，獨(dú)立主持文官招生考試的3人文官事務(wù)委員會(huì)。1859年，英國(guó)議會(huì)頒布《文官退休法》明確了文官的范圍。1870年英國(guó)樞密院法令再次確認(rèn)文官的公開(kāi)競(jìng)考擇優(yōu)錄取原則，這一法令標(biāo)志著英國(guó)現(xiàn)代文官制度的建立。
中國(guó)
中國(guó)國(guó)家公務(wù)員指在中華人民共和國(guó)政府中行使國(guó)家行政權(quán)利、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。國(guó)家公務(wù)員分為政務(wù)和業(yè)務(wù)兩類(lèi)。政務(wù)類(lèi)公務(wù)員，必須嚴(yán)格依照憲法和組織法進(jìn)行管理，實(shí)行任期制，并接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。業(yè)務(wù)類(lèi)公務(wù)員按照國(guó)公務(wù)員法進(jìn)行管理，實(shí)行常任制，國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行憲法、組織法和國(guó)家公務(wù)員法以及國(guó)家公務(wù)員條例規(guī)定的職責(zé)。
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