【練習(xí)題1】
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗，營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。”深改組第二十一次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)：“引導(dǎo)干部樹(shù)立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗�！�
日前，四川出臺(tái)《關(guān)于充分調(diào)動(dòng)干部積極性激勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)(試行)》，提出建立容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是和寬嚴(yán)相濟(jì)原則，區(qū)別對(duì)待探索失誤和違紀(jì)行為，并明確容錯(cuò)免責(zé)七種情形。
請(qǐng)就四川出臺(tái)這一意見(jiàn)，談?wù)勀愕目捶ā?/p>
【參考答案】
全面深化改革，不是一眼見(jiàn)底的小池塘，隨便挽起褲腿就可以蹚過(guò);也不是筆直平坦的林蔭大道，可以踱著方步走過(guò)，要的是敢闖、敢試，敢破、敢立。四川省出臺(tái)這一激勵(lì)改革的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制是一項(xiàng)真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰的舉措。
【評(píng)析——表態(tài)部分：指出材料中容錯(cuò)機(jī)制提出對(duì)當(dāng)前改革的重大意義。肯定了四川的這一做法。】
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，改革的硬骨頭有增無(wú)減，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的擔(dān)子日益加重，社會(huì)治理的難度在加大;在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，一些干部對(duì)又要干事、還要守規(guī)矩的新要求還不適應(yīng)。一些干部在管住了手腳的同時(shí)，也懈怠了思想，不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。比如，有的地方，只注重嚴(yán)管干部，不注重調(diào)動(dòng)干部積極性，一些干部信奉“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干無(wú)錯(cuò)”;還有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部遇事左顧右盼，在改革創(chuàng)新方面，信奉“中間主義”，別出風(fēng)頭、別落后頭。這些在一定程度上，令改革在一些領(lǐng)域一些地方雷聲大雨點(diǎn)小。
【評(píng)析——背景分析，容錯(cuò)機(jī)制提出的背景為改革和全面治黨的社會(huì)大背景下，當(dāng)前干部怕出事的懶政思想，這不利于進(jìn)一步的改革�！�
改革是利益的重新調(diào)整分配，具有復(fù)雜性，人的主觀認(rèn)識(shí)存在一定局限性，外部條件有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)不可抗拒因素，在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試中，未達(dá)到預(yù)期效果，甚至有曲折反復(fù)，難以避免。正如論者所言，每一項(xiàng)改革都只能“成功”，不許“失敗”，本身就違背改革探索的內(nèi)在規(guī)律。只有給改革者總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重整旗鼓的機(jī)會(huì)，才能去其憂、消其慮。
【評(píng)析——原因分析：從改革本身來(lái)講具有復(fù)雜性，出現(xiàn)失誤在所難免，允許出錯(cuò)，才能去其憂慮�！�
當(dāng)然，容錯(cuò)免責(zé)必須有清晰的邊界，那就是尊重科學(xué)決策、集體決策，有規(guī)矩意識(shí)和程序意識(shí)。容錯(cuò)免責(zé)絕不保護(hù)那些胡干蠻干、拍腦門(mén)決策、拍胸脯執(zhí)行、拍屁股走人的“三拍”干部，也不是亂作為者的“保護(hù)傘”，更不是違法違紀(jì)的借口。
容錯(cuò)機(jī)制要形成合力。紀(jì)檢部門(mén)既要懲戒違紀(jì)違法的“有心之過(guò)”，又要包容改革探索的“無(wú)心之失”，在給干部念“緊箍咒”的同時(shí)，還要貼上“護(hù)身符”;組織部門(mén)要真正把敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母蓛舾刹窟x出來(lái)、用起來(lái)，形成改革者上、不改者讓的良好用人導(dǎo)向。
【評(píng)析——對(duì)策措施部分：指出容錯(cuò)免責(zé)落實(shí)過(guò)程中需要注意的問(wèn)題。好的政策出臺(tái)后，如何落實(shí)和落實(shí)中需要注意的問(wèn)題是我們經(jīng)常采用的提出措施的思路，這一點(diǎn)要掌握并熟練應(yīng)用�！�
從某種意義上講，改革是一場(chǎng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的探索。容錯(cuò)機(jī)制是探索，也應(yīng)是導(dǎo)向。只有將“容錯(cuò)免責(zé)”的運(yùn)行做到公開(kāi)透明，讓廣大干部群眾知曉了解，才能達(dá)到營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容挫折、容忍失敗、推進(jìn)改革的目的。
【評(píng)析——總結(jié)提升部分，指出容錯(cuò)機(jī)制只有公開(kāi)透明才能真正鼓勵(lì)創(chuàng)新和推進(jìn)改革。】
【練習(xí)題2】
2016年8月底，女排載譽(yù)回京，受到全國(guó)各地球迷的熱烈歡迎和關(guān)注，主攻手朱婷人氣尤為旺盛，河南百姓更為出了這樣一位為國(guó)爭(zhēng)光的老鄉(xiāng)倍感自豪。一時(shí)間，鮮花、掌聲和贊譽(yù)紛至沓來(lái)，這并不讓人感到意外。隨后，省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪番慰問(wèn)：送去“無(wú)堅(jiān)不摧”的牌匾和兩萬(wàn)元獎(jiǎng)金;當(dāng)?shù)剡�把“三八紅旗手”的稱號(hào)頒給了朱婷;整個(gè)家庭便被授予“最美家庭”的稱號(hào)等等。據(jù)報(bào)道，朱婷是超生女孩，朱婷的父母曾經(jīng)因誕下朱婷違反了計(jì)劃生育政策，最終繳納罰款了事。
地方政府的系列榮譽(yù)贈(zèng)與和現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不但沒(méi)能贏得掌聲，反而引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上一片質(zhì)疑。請(qǐng)問(wèn)你怎么看?
【參考答案】
家庭并不富裕，甚至因?yàn)槌P款給家庭帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)，朱婷也曾經(jīng)一度游走在輟學(xué)的邊緣。時(shí)至今日，兩萬(wàn)元獎(jiǎng)金對(duì)于朱婷父母而言，也絕非可有可無(wú)。顯然，與女排主教練郎平自掏腰包從美國(guó)購(gòu)買營(yíng)養(yǎng)品和衣服相比，牌匾和獎(jiǎng)金會(huì)讓人覺(jué)得稍顯功利，因此才會(huì)有質(zhì)疑的聲音。
【開(kāi)頭直面問(wèn)題，指出質(zhì)疑聲音產(chǎn)生的原因，過(guò)于功利。單刀直入式的開(kāi)頭方式，是很多爭(zhēng)議性話題的入題方式�！�
本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，朱婷今天的境遇和網(wǎng)球國(guó)手李娜奪得澳網(wǎng)冠軍之后獲頒80萬(wàn)獎(jiǎng)金有極其相似之處。李娜為了個(gè)人職業(yè)生涯單飛，背負(fù)眾多罵名，而功成名就之際，贊揚(yáng)聲和笑臉紛至沓來(lái)，李娜直言“喜歡雪中送炭，不喜歡錦上添花”。背后的理論是一樣的：對(duì)于成功者我們習(xí)慣捧上天，而失敗者往往乏人問(wèn)津。獲得了金牌，我們就讓他站在世界之巔;一旦出了問(wèn)題，人人避之唯恐不及。
【分析原因：用李娜的經(jīng)歷和朱婷今天的境遇做對(duì)比，得出當(dāng)前社會(huì)對(duì)個(gè)人的評(píng)價(jià)更多的以成功論英雄，少雪中送炭，多錦上添花�！�
毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于中國(guó)女排的成功，每一個(gè)中國(guó)人都有理由感到自豪。朱婷作為河南省輸送給國(guó)家隊(duì)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，河南人民也有理由感到欣慰。這也是是向公眾展示其家鄉(xiāng)良好形象的好機(jī)會(huì)。當(dāng)?shù)卣繂?wèn)的出發(fā)點(diǎn)是好的，只是在這樣的時(shí)刻，當(dāng)省市縣領(lǐng)導(dǎo)送出牌匾、給予榮譽(yù)的時(shí)刻也當(dāng)認(rèn)真思考：一個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，不應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)隨便贈(zèng)予他人的紀(jì)念品;在運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)過(guò)程中我們做了些什么，我們還能為下一個(gè)朱婷的成長(zhǎng)做些什么。
【說(shuō)明意義并指出應(yīng)該努力的方向：如何授予榮譽(yù)稱號(hào)，如何更多的雪中送炭并培養(yǎng)更多的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。即無(wú)論榮譽(yù)也好，錢(qián)也好，要用在刀刃上�！�
前不久，國(guó)家主席對(duì)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作作指示時(shí)，明確表示要“要堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展工作，完善配套法規(guī)，維護(hù)功勛榮譽(yù)表彰的公正性和權(quán)威性”。
不恰當(dāng)?shù)念C獎(jiǎng)、頒發(fā)榮譽(yù)會(huì)削減這些獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)的分量。少些官本位思想，多些運(yùn)動(dòng)員和家人的切身感受;少些套路，多些真誠(chéng)，就會(huì)溫暖人心!
【結(jié)尾總結(jié)提升，并用國(guó)家主席的話畫(huà)龍點(diǎn)睛，對(duì)地方政府的獎(jiǎng)勵(lì)行為提出了期許�！�
