交通設(shè)施建設(shè)仍在大規(guī)模地浪費土地。為京滬高鐵新建的上海虹橋火車站，占地達5000多畝。專家A憂心忡忡地說：“一個火車站，一些輔助設(shè)施，要那么大的面積干什么?日本有高鐵，德國有高鐵，法國也有高鐵，他們的車站在城市里占地只需要幾百畝，我們的人均耕地遠比不上德國、法國，為什么還要占那么多地?”
6.在我國首個“農(nóng)民耕地保護協(xié)會”的誕辰地江蘇省金壇市直溪鎮(zhèn)直里村，一個由農(nóng)民自發(fā)組織舉辦的“全國首個農(nóng)民耕地保護協(xié)會論壇”，引發(fā)了眾多有志于探索“農(nóng)民耕地保護”的理論研究愛好者和相關(guān)專家學(xué)者的濃厚興趣。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)民張喬關(guān)、田松青等8位在“農(nóng)民耕地保護協(xié)會論壇”上的獲獎?wù)哳C發(fā)了獎狀和獎品。
2009年6月2日，“農(nóng)民耕地保護協(xié)會”正式掛牌成立。該協(xié)會的成立，開創(chuàng)了全國之先河，成了進一步鞏固耕地保護的前沿哨所，成了從源頭上建立起保護耕地以“政府是制定政策的第一責(zé)任人、國土部門是依法行政的第一執(zhí)行人和農(nóng)民是耕地保護第一守護人”三位一體的共同責(zé)任機制的橋頭堡。對此，金壇市國土資源局積極引導(dǎo)、大力支持，舉辦“農(nóng)民耕地保護協(xié)會法律法規(guī)培訓(xùn)班”，進一步宣傳國家的土地管理法律法規(guī)知識，強化了會員對耕地保護的理論基礎(chǔ)，為其更好地開展工作提供政策與理論保障。
金壇市國土資源局局長說：“農(nóng)民耕地保護協(xié)會的成立，是廣大農(nóng)民朋友情系土地，著眼長遠的心血凝聚;是落實‘珍惜、合理利用土地和切實保護耕地’的基本國策;是堅守18億畝耕地紅線不動搖，‘探索和建立農(nóng)民自己保護耕地長效機制’的創(chuàng)新之舉;是將耕地保護工作的關(guān)口更加有效地前移，筑牢珍惜資源的千里長堤，構(gòu)筑保護耕地的堅強堡壘。‘農(nóng)民耕地保護協(xié)會論壇’是一個集聚各協(xié)會智慧，展示各協(xié)會風(fēng)采，探討協(xié)會前進方向的展示平臺;是為了促進‘農(nóng)民耕地保護協(xié)會’全面生根開花，并結(jié)出豐碩果實的群英會�！�
近年來，浙江、淮陽等省內(nèi)外前來金壇“農(nóng)民耕地保護協(xié)會”取經(jīng)、學(xué)習(xí)的人非常多。來自新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)沙雅縣國土資源局的黨委書記亞森·木沙在我國首個“農(nóng)民耕地保護協(xié)會”金壇市直溪鎮(zhèn)直里村深入調(diào)研時，連連稱贊“農(nóng)民耕地保護協(xié)會”：“亞克西!亞克西!!!”并當(dāng)即表示，一定要將他學(xué)到的寶貴經(jīng)驗帶回家，要讓“農(nóng)民耕地保護協(xié)會”這朵鮮艷之花同樣在他的家鄉(xiāng)開花結(jié)果，充分發(fā)揮農(nóng)民耕地保護協(xié)會作用，為貫徹執(zhí)行國土資源部2010年行動方案“保紅線、保發(fā)展”順利推進，為推進依法行政、節(jié)約集約用地和可持續(xù)發(fā)展拓展新思路。
7.日本是世界主要發(fā)達資本主義國家中人口密度最高的國家之一，人多地少是其明顯的特征。因此，日本政府歷來重視土地管理和耕地保護工作。其基本做法和經(jīng)驗有：
(1)土地管理完全納入法制化軌道，一切重大國土問題都制定特定法律。其特征可歸納為：數(shù)量多、范圍廣，各項條文目的明確，要求具體，職責(zé)清楚，嚴格制裁，不斷修改。
(2)重視城鄉(xiāng)土地調(diào)查和土地利用計劃工作。二次大戰(zhàn)以來，日本廣泛地進行了地籍調(diào)查、土地分類調(diào)查、水資源調(diào)查等各種調(diào)查工作，為合理利用有限的土地資源提供決策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，編制了《國土利用計劃》，對各類用地的未來利用作出科學(xué)安排。
(3)限制城鄉(xiāng)土地利用，有效保護耕地數(shù)量。主要內(nèi)容有：限制城市土地利用--根據(jù)《城市規(guī)劃法》，限定城市內(nèi)部不同地域土地利用方向;限制農(nóng)業(yè)區(qū)域土地利用--根據(jù)《農(nóng)業(yè)振興地域法》、《農(nóng)業(yè)法》等的要求，限制農(nóng)業(yè)地域的土地利用，規(guī)定農(nóng)業(yè)用地不能被任意侵占，不同農(nóng)業(yè)用地也不許任意轉(zhuǎn)用。另外，還有限制森林地域的土地利用、自然公園地域的土地利用、自然保護地域的土地利用等，對于保護土地(環(huán)境)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
(4)依靠國家力量興建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)地生態(tài)系統(tǒng)功能。日本從18世紀初就開始將農(nóng)民水田的灌溉設(shè)施納入了國家的基本建設(shè)規(guī)劃之內(nèi)，隨后逐漸將土地改良、交通道路建設(shè)等也納入國家農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目。據(jù)80年代統(tǒng)計，政府農(nóng)業(yè)財政預(yù)算每年約占國家一般預(yù)算支出的10%，其中農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出占28%。
(5)強調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村具有的國土保護和環(huán)境保護功能，大力推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)。在1992年6月通過的日本農(nóng)業(yè)“新政策”中制定了有關(guān)環(huán)保型農(nóng)業(yè)政策。
8.國土資源部耕地保護司司長嚴之堯在一次專訪時語重心長地說：“耕地的數(shù)量保護固然重要，但沒有質(zhì)量的數(shù)量是不可靠的，僅保住18億畝耕地數(shù)量是不夠的，必須從數(shù)量管護轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重管護，通過各種有效措施，提高耕地質(zhì)量等級，確保耕地生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升�！�
加強耕地質(zhì)量保護與管理是我們的法定職責(zé)，這是由基本國情所決定的。一方面，根據(jù)全國農(nóng)用地分等結(jié)果，全國耕地質(zhì)量等別狀況總體偏低，優(yōu)、高等地僅占耕地總面積的33%，平均等別僅處于中等水平;旱地比例超過了一半，水田僅為26%。另一方面，我國耕地質(zhì)量等別分布上還存在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與優(yōu)質(zhì)耕地分布區(qū)域在空間上復(fù)合的特點。這樣，建設(shè)占用的大多是高等級耕地，而開發(fā)新補充的耕地主要分布在各種條件相對較差的地區(qū)。加強數(shù)量質(zhì)量的一體化管理、建設(shè)和保護，是耕地保護管理的現(xiàn)實要求。
近年來，各級國土資源管理部門積極開展基本農(nóng)田建設(shè)和土地整治，推進了耕地質(zhì)量的建設(shè)和管護。但要清醒地認識到，耕地質(zhì)量建設(shè)和管理重視還很不夠，耕地保護“重數(shù)量、輕質(zhì)量”傾向依然相當(dāng)普遍，耕地質(zhì)量建設(shè)和管理制度還不完善、投入不足。這些現(xiàn)象都亟待進一步改進。我國必須通過強化“管控性保護”，加強“建設(shè)性保護”，探索“激勵性保護”，將耕地質(zhì)量管理深入到耕地保護的方方面面。
9.我們從小被告知，中國地大物博。多年之后，我們才明白，這只是硬幣的一面。另一面，一旦慮及13億人這個大分母，地便不再大，物也不再博。如人均耕地面積，我國不到世界平均水平的1/2、只有美國的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。
糧食安全，只是可耕用土地急劇減少的危機之一，背后還隱蘊著更多潛在的危害。農(nóng)民的土地被一些地方和開發(fā)商征用之后，失地農(nóng)民的權(quán)益保障、生活出路、社會保障等問題;地方政府動用行政甚至司法力量違法違規(guī)侵占土地，必然損害政府的公信力;過多土地被征用，難免增加失地農(nóng)民，進而觸發(fā)社會矛盾，危及社會和諧;在個別地方，還引發(fā)地方官員的腐化和“權(quán)力尋租”問題……
耕地不需要保護，主要是從糧食安全的角度來考慮的。事實上耕地的保護不單是為了保證糧食安全。更重要的是耕地保護是可持續(xù)發(fā)展的需要;是緩和耕地資源短缺的需要;是經(jīng)濟地配置耕地資源的需要;是社會穩(wěn)定發(fā)展的需要;是生態(tài)環(huán)境保護的需要。
我國單位GDP能耗過高已是共識，節(jié)能減排被寫進“十一五”計劃，被分解成地方政府的硬任務(wù)，并實行嚴格的問責(zé)制，得到了比較好的執(zhí)行(有些節(jié)能減排任務(wù)完成不理想的地方政府，到年終歲末不得不采取強制性限電措施)。相對而言，重要性一點也不亞于能耗的“地耗”(土地是一種稀缺且不可再生資源，土地消耗可以說比能源消耗更緊要)，仍未引起社會足夠的重視，尤其是各級地方政府，仍未意識到毫無節(jié)制地浪費土地是在竭澤而漁，在吃子孫飯。為實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將降低GDP的“地耗”早日提上議事日程，像降能耗一樣，任務(wù)層層分解，剛性問責(zé)，切實把它降下來。
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作答要求
一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料1”到“給定資料5”集中反映了耕地浪費方面的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。
2.根據(jù)“給定資料”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬ξ闹小暗睾摹边@一表述的理解。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
二、請根據(jù)“給定資料6”，假設(shè)你是新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣國土資源局的黨委書記亞森·木沙的隨行人員，在對金壇市直溪鎮(zhèn)直里村的“農(nóng)民耕地保護協(xié)會”深入調(diào)研后，寫一份調(diào)研報告供領(lǐng)導(dǎo)參閱。(20分)
要求：
1.內(nèi)容具體，符合實際;
2.用語得體，通俗易懂;
3.不超過400字。
三、假定你是一名派到農(nóng)村的大學(xué)生村官，請根據(jù)“給定資料”簡要分析耕地浪費的原因，并提出解決耕地問題的具體建議，供上級有關(guān)部門參考。(20分)
要求：
1.對原因的分析準(zhǔn)確、全面;不超過100字;
2.所提建議具體、有針對性、切實可行;不超過300字;
3.條理清楚，表達簡明。
四、“給定資料8”的畫線部分寫道：“國土資源部耕地保護司司長嚴之堯在一次專訪時語重心長地說到：‘耕地的數(shù)量保護固然重要，但沒有質(zhì)量的數(shù)量是不可靠的，僅保住18億畝耕地數(shù)量是不夠的，必須從數(shù)量管護轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重管護，通過各種有效措施，提高耕地質(zhì)量等級，確保耕地生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升�！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.自選角度，立意明確;
2.聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;
3.語言流暢;
4.總字數(shù)800~1000字。
