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2017年義務(wù)教育均衡發(fā)展工作小知識(shí)
義務(wù)教育起源于德國(guó)。宗教領(lǐng)袖馬丁·路德是最早提出義務(wù)教育概念的人。改革勝利后，為使人們都有學(xué)習(xí)《圣經(jīng)》的能力，路德頒布了義務(wù)教育法。以下是關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作小知識(shí)，歡迎大家參考!
1.義務(wù)教育階段學(xué)校是指哪些學(xué)校?
義務(wù)教育階段學(xué)校是指普通小學(xué)和初中。
2.義務(wù)教育階段學(xué)校在整個(gè)教育體系中的地位和作用是什么?
義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是國(guó)家必須保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性事業(yè)。
3.什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展?
義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。
4.義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義是什么?
深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提升國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
5.義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么?
全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
6.義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是什么?
每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。
7.義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要任務(wù)是什么?
(一)辦學(xué)條件基本均衡。
(二)師資力量基本均衡。
(三)經(jīng)費(fèi)投入基本均衡。
(四)辦學(xué)水平基本均衡。
(五)教育機(jī)會(huì)基本均衡。
8.辦學(xué)條件基本均衡的要求是什么?
基本形成滿足適齡兒童少年就近入學(xué)需求的學(xué)校布局結(jié)構(gòu);80%以上的完全小學(xué)、初級(jí)中學(xué)和特殊教育學(xué)校的校園、校舍、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、安全設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、寄宿設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備和班額等達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校之間無(wú)明顯差異;所有學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)無(wú)D級(jí)危房，校舍基本達(dá)到國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
9.師資力量基本均衡的條件是什么?
所有教師具備教師資格和達(dá)到學(xué)歷要求，高一級(jí)學(xué)歷教師所占比例明顯提高，學(xué)校按照省定標(biāo)準(zhǔn)配齊國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定學(xué)科的各類教師，學(xué)校之間教師學(xué)歷水平、高級(jí)職務(wù)教師比例無(wú)明顯差異;城鄉(xiāng)之間、校際之間優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師定期交流;校長(zhǎng)、教師能夠按照規(guī)定接受培訓(xùn)，校本研修制度全面落實(shí)，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得到保障;教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。
10.經(jīng)費(fèi)投入基本均衡的要求是什么?
確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，把義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，全面落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策和省定義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革和財(cái)務(wù)公開制度;義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，建立對(duì)條件艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的特殊津貼。
11.辦學(xué)水平基本均衡的要求是什么?
初步形成現(xiàn)代學(xué)校制度，學(xué)校能夠按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開齊開足課程并達(dá)到教學(xué)基本要求，校際之間教學(xué)質(zhì)量差距不明顯，無(wú)任意增減課時(shí)、增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)行為，無(wú)以考試成績(jī)公開排隊(duì)、辦重點(diǎn)校(班)現(xiàn)象，實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，擇校問(wèn)題得到有效緩解;學(xué)校可有效開展校本教研、校本培訓(xùn)，能開設(shè)具有特色的學(xué)科課程、社會(huì)實(shí)踐課程、校本課程等，學(xué)習(xí)困難學(xué)生得到有效幫扶;校園安全衛(wèi)生責(zé)任、措施落實(shí)到位，無(wú)重大安全、衛(wèi)生責(zé)任事故;形成優(yōu)良的班風(fēng)、校風(fēng)，校園文化積極向上，校園周邊環(huán)境安全有序。
12.教育機(jī)會(huì)基本均衡的要求是什么?
適齡兒童少年就近入學(xué)得到切實(shí)保障，小學(xué)、初中適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)率分別達(dá)到99%和98%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%以上;農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人口子女在全日制公辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育得到保證，殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度達(dá)到當(dāng)?shù)厮�，農(nóng)村留守兒童、流浪兒童、嚴(yán)重不良行為兒童少年接受義務(wù)教育得到妥善解決。
13.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展保障措施有哪些?
(一)優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局。
(二)加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(三)加快薄弱學(xué)校改造力度。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)。
(五)促進(jìn)教師均衡合理流動(dòng)。
(六)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。
(七)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。
(八)全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。
(九)保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。
(十)做好留守流動(dòng)兒童義務(wù)教育工作。
14.如何優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局?
適應(yīng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的需要，按照就近入學(xué)、相對(duì)集中和優(yōu)化資源配置的原則，適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校，推進(jìn)城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中建設(shè)，辦好必要的村級(jí)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局合理。
15.如何加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?
組織實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，加快推進(jìn)縣域內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂、周轉(zhuǎn)房建設(shè)，妥善解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)人員配置問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全達(dá)標(biāo)和師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)地等基本達(dá)標(biāo)。
16.如何加大薄弱學(xué)校改造力度?
結(jié)合實(shí)施國(guó)家“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，加大對(duì)薄弱學(xué)校改造的支持力度�？h(市、區(qū))對(duì)辦學(xué)條件低于標(biāo)準(zhǔn)的薄弱學(xué)校制定限期改造計(jì)劃，集中財(cái)力加快薄弱學(xué)校改造，努力使區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件盡早達(dá)標(biāo)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，通過(guò)整合、重組、教育資源共享等多種形式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校支持帶動(dòng)薄弱學(xué)校全覆蓋，盡快提高薄弱學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)籌。
17.如何加強(qiáng)農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)?
嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度，教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定。實(shí)行新任教師公開招聘制度，制定科學(xué)合理的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，編制核定實(shí)行規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。加大在普通本�？普猩卸ㄏ蚺囵B(yǎng)農(nóng)村教師力度，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。完善中小學(xué)教師培訓(xùn)制度，實(shí)行每五年一周期的教師和校長(zhǎng)全員培訓(xùn)，實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師實(shí)行訂單式培養(yǎng)或培訓(xùn)。
18.如何促進(jìn)教師均衡合理流動(dòng)?
建立健全鄉(xiāng)以下義務(wù)教育學(xué)校教師特殊崗位津貼制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任職、任教。縣(市、區(qū))要建立完善有利于消除薄弱學(xué)校的義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)交流和輪崗制度、城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教服務(wù)、農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)中小學(xué)跟班學(xué)習(xí)制度和區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺學(xué)科教師流動(dòng)教學(xué)制度，廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)校長(zhǎng)和教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間的合理流動(dòng)。
19.如何保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入?
把義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，進(jìn)一步完善各級(jí)政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。依法足額安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)現(xiàn)《義務(wù)教育法》規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”。全面落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署逐步提高義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立各類教育資源向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的機(jī)制，設(shè)立支持困難地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，重點(diǎn)用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)支持義務(wù)教育發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)足額到位，確保經(jīng)費(fèi)使用及時(shí)、規(guī)范、安全、有效。
20.如何規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為?
依法保障義務(wù)教育適齡兒童少年在戶籍所在地公辦學(xué)校就近免試入學(xué)。不得改變或變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì);不得分重點(diǎn)、非重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)、非重點(diǎn)班;不得擅自舉辦各種名目的實(shí)驗(yàn)班;不得違規(guī)組織學(xué)生集體補(bǔ)課。建立全省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍信息化管理制度。推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中招生錄取模式，逐步將優(yōu)質(zhì)高中均衡招生指標(biāo)比例擴(kuò)大到60%。(根據(jù)《中共江西省委 江西省人民政府 關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問(wèn)題的意見》，“從2014年秋季新學(xué)年開始，優(yōu)質(zhì)高中分配到區(qū)域內(nèi)各初中的均衡招生名額不少于70%。”)
21.如何全面提高義務(wù)教育質(zhì)量?
堅(jiān)持育人為本，德育為先。積極探索未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，切實(shí)將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入學(xué)校教育的全過(guò)程。嚴(yán)格按照國(guó)家課程計(jì)劃，開齊開足課程，全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持開展“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育和校園文化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，不斷提高教育信息化的普及水平和應(yīng)用水平。完善小學(xué)、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定辦法，建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，組織力量定期對(duì)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。
22.如何保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育?
組織實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金全面改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，確保設(shè)區(qū)市和人口在30萬(wàn)以上的縣(市、區(qū))建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。完善普通教育學(xué)校接受殘疾兒童少年隨班就讀辦法。將特殊教育學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到義務(wù)教育階段普通學(xué)校學(xué)生的6倍以上。(根據(jù)《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》、《江西省特殊教育提升計(jì)劃(2014-2016年)實(shí)施方案》，從2014年起，逐步提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2016年達(dá)到6000元。)提高特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，足額配備特殊教育教職人員，落實(shí)特殊教育教師津貼。
23.如何保障特殊群體平等接受義務(wù)教育?
1、保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育;2、建立健全農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系;3、重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育;4、關(guān)心扶助需要特別照顧的學(xué)生。
24.如何做好留守流動(dòng)兒童義務(wù)教育工作?
堅(jiān)持以流入地政府為主、以公辦中小學(xué)為主保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。重視解決好農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，努力解決留守兒童思想、生活和學(xué)習(xí)上的困難。建立多形式資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)制度，確保學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
25.如何全面提高義務(wù)教育質(zhì)量?
鼓勵(lì)學(xué)校開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，為每位學(xué)生提供適合的教育�？茖W(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律實(shí)施教育，引導(dǎo)社會(huì)按照正確的教育觀念評(píng)價(jià)教育和學(xué)校。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)新修訂的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)及班會(huì)、少先隊(duì)活動(dòng)的課時(shí)，科學(xué)合理安排學(xué)生作息時(shí)間。要改革教學(xué)方式，提高教學(xué)效率，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
26.如何健全控輟保學(xué)機(jī)制?
縣級(jí)人民政府要完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會(huì)、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任，建立控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制。
27.如何加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)?
各地要落實(shí)縣、鄉(xiāng)人民政府屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，鼓勵(lì)父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)，外出務(wù)工父母要依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)作用，督促外出務(wù)工家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。
28.開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估起到什么作用?
1.督促地方政府進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家法律的政策要求，切實(shí)履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)。2.幫助各地進(jìn)行自查自評(píng)、自我診斷。3.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的及早實(shí)現(xiàn)。
29.義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的指導(dǎo)思想是什么?
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任、明確督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象是地方各級(jí)政府，并且要求政府是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“第一責(zé)任人”。督促政府切實(shí)履行國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策中關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。
(二)注重實(shí)效。評(píng)估認(rèn)定以結(jié)果性評(píng)估為主，即以縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間差距的評(píng)估為重點(diǎn)。同時(shí)，評(píng)估政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作情況，引導(dǎo)政府，尤其是縣級(jí)政府積極均衡配置義務(wù)教育學(xué)校資源。
(三)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。把行政性評(píng)估與廣大群眾的實(shí)際感受結(jié)合起來(lái)，將公眾評(píng)價(jià)作為評(píng)估的重要參考。努力縮小校際間差距，促進(jìn)教育公平，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
30.義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是什么?
義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容可以概括為：一個(gè)門檻、兩項(xiàng)內(nèi)容、一個(gè)參考。
(一)一個(gè)門檻(基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估)。要求在對(duì)一個(gè)縣(區(qū))進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定前，要對(duì)其所轄義務(wù)教育階段學(xué)校是否達(dá)到我省基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。達(dá)到這一條件的縣(區(qū))，才有資格接受均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。
(二)兩項(xiàng)內(nèi)容(均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的核心內(nèi)容)
一是對(duì)縣域義務(wù)教育學(xué)校際間均衡狀況的評(píng)估(差異化系數(shù))。重點(diǎn)評(píng)估縣級(jí)人民政府均衡配置教育資源情況：以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均數(shù)學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)合數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，來(lái)分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。達(dá)到基本均衡評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)綜合差異系數(shù)不高于 0.65，初中綜合差異系數(shù)不高于0.55。
二是對(duì)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估(四個(gè)方面)。主要是通過(guò)入學(xué)機(jī)會(huì)(隨遷子女就讀、留守兒童學(xué)習(xí)、特殊兒童教育、學(xué)校招生，20分)、保障機(jī)制(責(zé)任制度、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，25分)、教師隊(duì)伍(教師待遇、師資配備、校長(zhǎng)教師交流、師資培訓(xùn)、師德建設(shè)、管理體制，35分)、質(zhì)量與管理(課程建設(shè)、鞏固率、規(guī)范辦學(xué)、體質(zhì)健康、學(xué)校安全，20分)四個(gè)方面的17項(xiàng)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行，每個(gè)指標(biāo)賦一定分值，總分為100分;達(dá)到85分以上的縣方可視為達(dá)到此項(xiàng)評(píng)估的要求。
(三)一個(gè)參考。指公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的滿意度，作為評(píng)估、認(rèn)定一個(gè)縣是否實(shí)現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。
31.義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估中四個(gè)一票否決是什么?
1、近三年中有兩年沒(méi)有保障“三個(gè)增長(zhǎng)”的。
2、教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故與嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件的。
3、當(dāng)年”薄改計(jì)劃”計(jì)劃任務(wù)沒(méi)有完成的。
4、殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率沒(méi)有達(dá)標(biāo)的。
32.開展社會(huì)公眾滿意度調(diào)查的方式有哪些?
調(diào)查方式：進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、電話隨機(jī)采訪等三種形式。
33.開展社會(huì)公眾滿意度調(diào)查的對(duì)象是誰(shuí)?
調(diào)查對(duì)象有人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)及其他群眾等，以學(xué)生家長(zhǎng)為主。
34.開展社會(huì)公眾滿意度調(diào)查的內(nèi)容是什么?
適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)校際間教師隊(duì)伍差距、縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校情況、政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度，以及義務(wù)教育發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題等。
35.“差異系數(shù)”的作用。
“差異系數(shù)”也叫變異系數(shù)或離散系數(shù)，是一組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差與其均值之比。 通俗說(shuō)法：就是單所學(xué)校的某項(xiàng)指標(biāo)與全縣所有同類學(xué)校該項(xiàng)指標(biāo)的平均值之間的差異值。“差異系數(shù)值越大，反映均衡水平越低;差異系數(shù)值越小，反映均衡水平越高。”
36.怎樣開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估?
義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估主要采取自下而上的方式
進(jìn)行。工作程序：1.縣級(jí)自評(píng)→縣級(jí)申報(bào)→市級(jí)復(fù)評(píng)→市級(jí)申報(bào)→省級(jí)督導(dǎo)→省級(jí)申報(bào)→國(guó)家認(rèn)定。
37.在義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中 ，縣(區(qū))人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么?
1.統(tǒng)籌管理的責(zé)任。
2.在推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中，要保證本縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不低于改革前的水平并力爭(zhēng)有所提高。
3.要努力做到本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出的“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保上級(jí)用于教育的各項(xiàng)專項(xiàng)資金不被挪用和截留。
4.確保教師工資及時(shí)發(fā)放，完善教師工資發(fā)放的行政一把手負(fù)責(zé)制;確保校舍安全，加大農(nóng)村初中、小學(xué)危房的改造力度;確保中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)足農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)行“免雜費(fèi)”后的公用經(jīng)費(fèi)缺口。
5.確保義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)各項(xiàng)工程配套資金的到位和工程建設(shè)的質(zhì)量。
6.在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)氣。
38.義務(wù)教育均衡發(fā)展中各部門的職責(zé)是什么?
各級(jí)教育部門要加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，編制完善義務(wù)教育規(guī)劃，積極推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
發(fā)展改革部門在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局，在安排重大項(xiàng)目和資金投入時(shí)優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。
財(cái)政部門和教育部門要積極建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一，重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
公安部門要加強(qiáng)居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時(shí)向同級(jí)教育行政部門通報(bào)有關(guān)信息。
民政部門要將符合條件的特殊困難流動(dòng)留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入社會(huì)救助政策保障范圍，落實(shí)兜底保障職責(zé)。
機(jī)構(gòu)編制部門和人力資源社會(huì)保障部門要為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制和崗位提供政策支持。
人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法督促落實(shí)職工帶薪年休假制度，支持外出務(wù)工父母定期回鄉(xiāng)看望留守兒童。
國(guó)土部門要依法切實(shí)保障學(xué)校建設(shè)用地。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及中小學(xué)用地的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)教育行政部門意見。未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格書，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。
39.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展教育部門具體應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?
首先要從解決人民群眾最不滿意的問(wèn)題做起，在教育政策、教育制度上積極采取措施，積極推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。第二，要組織、實(shí)施好各項(xiàng)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大工程和項(xiàng)目。第三，在促進(jìn)義務(wù)教育整體發(fā)展的同時(shí)，要把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在更加重要的位置。第四，要鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況辦出特色，鼓勵(lì)各地創(chuàng)造出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有效做法和經(jīng)驗(yàn)。
40.如何強(qiáng)化教育督導(dǎo)部門在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的作用?
加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展主要措施落實(shí)和工作目標(biāo)完成情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì)影響的部門和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
41.進(jìn)誠(chéng)務(wù)工人員子女在城市義務(wù)教育階段就讀享受哪些政策?
與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難的，可享受“兩免一補(bǔ)”政策。
42.國(guó)務(wù)院實(shí)施消除大班額計(jì)劃是什么?
《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》中明確規(guī)定：省級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際制訂消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，明確工作任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。
43.教育部提出的有關(guān)“減負(fù)”工作的五項(xiàng)要求是什么?
要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀和科學(xué)的評(píng)價(jià)觀，不準(zhǔn)把升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的唯一指標(biāo);堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一律實(shí)行免試就近入學(xué)，不準(zhǔn)小學(xué)、初中招生舉行選撥考試;堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，不準(zhǔn)隨意增減課程門類、難度和課時(shí);堅(jiān)持開展豐富多彩的課外活動(dòng)，不準(zhǔn)占用學(xué)生休息時(shí)間組織集體補(bǔ)課;堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)學(xué)生的發(fā)展，不準(zhǔn)按考試成績(jī)排名。
44.義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”指什么?
一是縣級(jí)人民政府對(duì)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例;二是中小學(xué)在校生生均教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng);三是保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)步增長(zhǎng)。
45.什么是進(jìn)城務(wù)工人員子女的“兩為主”政策?
國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中，明確提出“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利”(簡(jiǎn)稱“兩為主”政策)。
46.開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估起到什么作用?
首先是督促地方政府進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家法律的政策要求，切實(shí)履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)。督導(dǎo)部門將通過(guò)過(guò)程督導(dǎo)、正式評(píng)估、復(fù)查、監(jiān)測(cè)、公布結(jié)果等工作機(jī)制，督促政府進(jìn)一步加大投入力度，改造薄弱學(xué)校，努力縮小縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校差距。還將通過(guò)通報(bào)、約談等方式，對(duì)工作不力的政府加以督促，責(zé)令整改。
其次是幫助各地進(jìn)行自查自評(píng)、自我診斷。指導(dǎo)各縣級(jí)政府針對(duì)本地義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，加以整改。
再次是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)及早實(shí)現(xiàn)。通過(guò)縮小校際差距和薄弱學(xué)校的改造，可以提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，有效緩解當(dāng)前存在的擇校熱現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)和諧和社會(huì)公平。
47.義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估體系有哪些特點(diǎn)?
一是更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。均衡督導(dǎo)評(píng)估中校際間差距的評(píng)估是以學(xué)校為單位采集數(shù)據(jù)，并作為評(píng)估依據(jù)。用數(shù)據(jù)說(shuō)話，以科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估，從而保證督導(dǎo)評(píng)估的客觀性、嚴(yán)肅性。
二是更加強(qiáng)調(diào)開放性。指標(biāo)方面，既規(guī)定了國(guó)家的統(tǒng)一指標(biāo)，地方又可以結(jié)合實(shí)際，適量增加指標(biāo);在標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)家提出了最低標(biāo)準(zhǔn)，地方根據(jù)實(shí)際，也可確定更高的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
三是體現(xiàn)公眾參與性。將公眾的滿意度作為評(píng)估認(rèn)定的重要參考，引入公眾參與機(jī)制，使得評(píng)估的結(jié)果能得到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。
48.《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》規(guī)定申請(qǐng)?jiān)u估認(rèn)定的縣所要達(dá)到的前提條件，也稱為“門檻”，是出于什么考慮?
《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》規(guī)定：義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。主要基于兩方面的考慮：一是防止低水平均衡。二是進(jìn)一步的推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
49.均衡是動(dòng)態(tài)的，是相對(duì)的。均衡督導(dǎo)評(píng)估在制度設(shè)計(jì)上有哪些考慮?
建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)和復(fù)查制度，對(duì)全國(guó)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)已公布名單的縣進(jìn)行復(fù)查。監(jiān)測(cè)過(guò)程包括評(píng)估認(rèn)定前與評(píng)估認(rèn)定后，如復(fù)查中發(fā)現(xiàn)獲得評(píng)估認(rèn)定后連續(xù)三年不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的縣，撤消其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號(hào)。通過(guò)過(guò)程督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、復(fù)查等制度，使縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。
50.義務(wù)教育均衡發(fā)展工作認(rèn)定的依據(jù)是什么?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕48號(hào))、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(國(guó)發(fā)[2016]40號(hào))、教育部關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法的通知(教督發(fā)〔2012〕3號(hào))、江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)的通知(贛府廳發(fā)[2011]57號(hào))、江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法的通知(贛府廳字(〔2013)101號(hào)〕)、江西省教育廳關(guān)于印發(fā)《江西省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》的通知(贛教發(fā)〔2013〕14號(hào))等文件認(rèn)定。
51.對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行認(rèn)定包括哪些對(duì)象?
包括縣域內(nèi)的小學(xué)、初中、九年一貫制學(xué)校、完全中學(xué)的初中部。不含小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、純民辦學(xué)校、高�；蚱笫聵I(yè)單位單獨(dú)舉辦的學(xué)校、政府給予支持的民辦民工子女學(xué)校。
52.如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?
一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。
二是“縮差距”。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。
三是“重配置”。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大薄弱學(xué)校改造力度。加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。
四是“建機(jī)制”。打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。
53.如何加快地區(qū)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育的均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量?
加大教育投入，合理配置資源。
搭建交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
創(chuàng)立互換機(jī)制，鼓勵(lì)教師流動(dòng)。
強(qiáng)化政府行為，完善監(jiān)督評(píng)估。
54.促進(jìn)教育均衡發(fā)展需要堅(jiān)持哪些基本的發(fā)展觀?
1.責(zé)任觀。教育均衡發(fā)展首先是政府責(zé)任，政府應(yīng)辦好每一所學(xué)校，為每一位學(xué)生提供相對(duì)平等的教育條件。
2.過(guò)程觀。教育均衡發(fā)展是一種發(fā)展目標(biāo)，更是一種教育發(fā)展過(guò)程;均衡發(fā)展本身不是目的，其本質(zhì)目標(biāo)是追求一種理想、公平、高效、優(yōu)質(zhì)的教育狀態(tài)。教育均衡發(fā)展是一個(gè)由“均衡--不均衡--均衡”，不斷地螺旋式上升的循環(huán)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
3.公平觀。教育均衡發(fā)展核心是追求教育公平。政府提供給每個(gè)孩子的學(xué)習(xí)條件、權(quán)利、機(jī)會(huì)應(yīng)該是平等的。教育需求與教育供給的相對(duì)均衡，是教育均衡的基礎(chǔ)。
4.人本觀。教育均衡發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本原則，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)教育發(fā)展觀，促進(jìn)各級(jí)各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。力求使每一位受教育者，都能均等地獲得自身發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)教育。
55.教育均衡發(fā)展需要面對(duì)哪些實(shí)際問(wèn)題?
1.難點(diǎn)問(wèn)題。(1)公平與效益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平近似的區(qū)域內(nèi)，努力追求義務(wù)教育資源的均衡配置。(2)示范性學(xué)校建設(shè)與教育均衡發(fā)展。示范性學(xué)校發(fā)展起來(lái)之后，必然導(dǎo)致學(xué)校之間新的不均衡。因此，要處理好示范性學(xué)校發(fā)展與教育均衡發(fā)展的關(guān)系。
2.關(guān)鍵問(wèn)題。(1)學(xué)校辦學(xué)特色與教育均衡發(fā)展。辦學(xué)要均衡，更要有特色。(2)教育創(chuàng)新發(fā)展與教育均衡發(fā)展。通過(guò)建立相互競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷激活學(xué)校向更高水平的均衡階段發(fā)展。(3)弱勢(shì)群體教育與教育均衡發(fā)展。弱勢(shì)群體教育包括經(jīng)濟(jì)困難家庭子女的教育、殘疾兒童少年的特殊教育、一些學(xué)習(xí)困難學(xué)生的教育、城市流動(dòng)人口子女的教育等。
3.認(rèn)識(shí)問(wèn)題。(1)均衡發(fā)展不是限制發(fā)展，而是共同發(fā)展，分類發(fā)展。均衡發(fā)展不是“削峰填谷”，而是“造峰揚(yáng)谷”式發(fā)展。發(fā)展是教育事業(yè)永恒的主題，沒(méi)有發(fā)展，就談不上均衡。(2)均衡發(fā)展不是劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。要鼓勵(lì)不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同類型的教育，根據(jù)各自的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地探索有自己特色的發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展、整體提升。(3)均衡發(fā)展不是短期發(fā)展、單一發(fā)展，而是持續(xù)發(fā)展、整體發(fā)展。當(dāng)前最關(guān)鍵問(wèn)題，就是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題。(4)教育均衡不是同步化發(fā)展，而是要積極推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。要采取有力措施扶持后進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展。(5)教育均衡不只是辦學(xué)水平的均衡。還包括辦學(xué)理念、管理水平的均衡。
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