漳平市建筑材料運(yùn)輸及建筑廢土處置管理暫行規(guī)定

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　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市建筑材料運(yùn)輸及建筑廢土的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》和《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑材料運(yùn)輸及建筑廢土的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱建筑材料是指建設(shè)、施工單位和個(gè)人在建設(shè)過(guò)程中使用的砂、礫、石、瀝青、灰漿、水泥、煤爐渣等未使用容器裝載或不能進(jìn)行集束式包扎、密閉的散裝建筑材料。

　　建筑廢土，包括建筑垃圾和工程渣土。

　　建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　工程渣土是指工程建設(shè)過(guò)程中平整土地、基礎(chǔ)開挖等活動(dòng)所產(chǎn)生的數(shù)量較大的、經(jīng)處理尚可使用的土方。

　　第三條 建筑材料、廢土處置實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)處理”和“統(tǒng)一管理，資源利用”的原則。產(chǎn)生建筑廢土的單位和個(gè)人，必須承擔(dān)處置的責(zé)任。

　　第四條 建筑廢土的收集、清運(yùn)和處置可推行社會(huì)化服務(wù)，依法實(shí)行有償服務(wù)收費(fèi)。建筑廢土有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核準(zhǔn)。

　　第五條 建設(shè)單位和個(gè)人在工程開工前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)待建場(chǎng)地的管理，按住建部門有關(guān)規(guī)定，修建統(tǒng)一美觀的建筑圍欄、管理用房等臨時(shí)建筑，不得隨意堆放建筑材料、廢土及其他廢棄物，保持場(chǎng)地整潔、衛(wèi)生。

　　第六條 圍欄、管理用房等臨時(shí)建筑應(yīng)由建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)主動(dòng)拆除，并全部清除建筑廢土。

　　拆遷工地的建筑物拆除后，責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)在15日內(nèi)完成建筑廢土的處置。

　　第二章 建筑材料、廢土管理職責(zé)

　　第七條 有關(guān)職能部門依照法定職責(zé)做好相應(yīng)的管理工作。

　　(一)漳平市建筑材料運(yùn)輸及建筑廢土處置專項(xiàng)治理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市渣土辦)

　　1.負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)建筑廢土處置場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　2.負(fù)責(zé)審核、制定城市規(guī)劃區(qū)建筑廢土處置計(jì)劃。

　　3.負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)建筑材料運(yùn)輸及廢土處置的監(jiān)督管理。

　　4.負(fù)責(zé)建筑材料及建筑廢土運(yùn)輸單位監(jiān)督管理;審查建筑材料及建筑廢土運(yùn)輸單位，發(fā)放建筑材料及建筑廢土運(yùn)輸卡。

　　5.牽頭市相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　(二)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門

　　1.牽頭加快推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)建筑廢土消納場(chǎng)的選址和建設(shè)。

　　2.牽頭組織召開建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛安全管控平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，督促各地建立建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛管控平臺(tái)。

　　3.牽頭組織開展建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛安全整治專項(xiàng)督查。

　　4.督促各地出臺(tái)建筑材料運(yùn)輸及廢土處置管理規(guī)定，建立廢土處置核準(zhǔn)等制度。

　　5.負(fù)責(zé)制定建筑材料、廢土運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并開展資格認(rèn)證。

　　6.督促房建和市政工程建設(shè)、施工單位依法依規(guī)處置、清運(yùn)建筑垃圾和廢土，監(jiān)督管理工地圍墻內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工：對(duì)圍墻內(nèi)工地安全施工、場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)管;落實(shí)工地進(jìn)出口硬化、沉泥沙池、沖洗施工車輛的膠管、高壓水槍、凈車出場(chǎng)設(shè)施等安全文明施工措施。

　　7.協(xié)助市城市管理行政執(zhí)法、交巡警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對(duì)違規(guī)建設(shè)、施工和運(yùn)輸單位進(jìn)行處罰，對(duì)相關(guān)建設(shè)、施工單位違反本辦法的行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并實(shí)施不良記錄;依法對(duì)土方施工單位施工轉(zhuǎn)包和違法分包等行為進(jìn)行查處。

　　8.牽頭制定建筑垃圾收費(fèi)制度;在各工地安裝監(jiān)控設(shè)施開展建筑材料、廢土運(yùn)輸信息收集;加強(qiáng)全市建筑市場(chǎng)管理。

　　9.負(fù)責(zé)建筑廢土收集、清運(yùn)、處置的監(jiān)督管理，核發(fā)《建筑廢土處置證》(以下簡(jiǎn)稱《處置證》)。

　　10.辦理建筑垃圾處置場(chǎng)地的規(guī)劃許可。

　　(三)市城市管理行政執(zhí)法部門

　　1.按照全市專項(xiàng)整治工作要求，會(huì)同相關(guān)部門一起開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處建設(shè)、施工單位和建筑材料、廢土運(yùn)輸企業(yè)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置廢土，亂倒建筑廢土、未封閉運(yùn)輸或車容車貌不潔造成“滴、撒、漏”污染城市道路等違法違規(guī)行為的查處工作。

　　2.協(xié)助交巡警部門做好建筑廢土運(yùn)輸車輛途經(jīng)城市道路行駛路線和時(shí)間的核準(zhǔn)工作。

　　(四)市公安部門

　　1.加強(qiáng)建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛路面監(jiān)管，依法查處建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛及其駕駛?cè)宋窗粗付�路線和時(shí)段行駛以及超載、超速、逆道行駛、無(wú)牌無(wú)照等違法違規(guī)行為。

　　2.組織開展建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛及駕駛員備案核查，建立“一車一人一檔”。受理建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況、駕駛?cè)藛T資格、作業(yè)時(shí)間路段等相關(guān)情況的備案，核定建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛行駛路線和時(shí)段。

　　3.會(huì)同有關(guān)部門建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，定期牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　4.嚴(yán)厲打擊建筑材料、廢土運(yùn)輸行業(yè)強(qiáng)攬工程、欺行霸市等涉黑涉惡違法行為。

　　5.加強(qiáng)建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛管理行政執(zhí)法保障工作，維護(hù)正常的行駛執(zhí)法秩序。

　　6.負(fù)責(zé)調(diào)派警力和警用車輛參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　7.對(duì)按要求進(jìn)行改裝的車輛進(jìn)行合法認(rèn)定。

　　8.按照整治工作的要求，對(duì)部分道路實(shí)行交通管制。

　　9.組織警力與相關(guān)部門配合，對(duì)所有上路行駛的建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，督促其加蓋封閉運(yùn)輸。

　　(五)市交通運(yùn)輸部門

　　1.培育專業(yè)建筑材料、廢土運(yùn)輸企業(yè)，依法對(duì)承運(yùn)建筑材料及建筑廢土的運(yùn)輸單位，核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路運(yùn)輸證》。

　　2.指導(dǎo)建筑材料及建筑廢土運(yùn)輸單位的內(nèi)業(yè)管理、從業(yè)人員安全教育和車輛技術(shù)管理，按規(guī)定組織承運(yùn)建筑材料及建筑廢土運(yùn)輸單位及車輛參加質(zhì)量信譽(yù)考核及年審。

　　3.督促建筑材料、廢土運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　4.根據(jù)市交巡警、行政執(zhí)法、住建部門的有關(guān)反饋情況，對(duì)運(yùn)輸單位、車輛單位、車輛進(jìn)行調(diào)查，依法對(duì)違法違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)、車輛限期整改，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可。

　　5.依法查處未經(jīng)道路運(yùn)輸許可從事建筑材料、廢土運(yùn)輸?shù)膯挝患败囕v，并配合相關(guān)部門查處超限超載行為。

　　6.建立健全交通工程建設(shè)項(xiàng)目渣土管理制度，督促交通工程建設(shè)、施工單位依法依規(guī)處置、清運(yùn)建筑垃圾和廢土，落實(shí)

　　凈土出場(chǎng)設(shè)施等安全文明施工措施。

　　(六)市安監(jiān)部門

　　1.把建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)管納入到全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的大范疇內(nèi)并進(jìn)行年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)。

　　2.督促相關(guān)部門按職能分工加強(qiáng)對(duì)建筑材料、廢土運(yùn)輸企業(yè)和建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛運(yùn)行的安全進(jìn)行監(jiān)管。

　　3.牽頭組織調(diào)查組，對(duì)建筑材料及廢土運(yùn)輸企業(yè)及車輛運(yùn)行事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法對(duì)建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛致人死亡重大交通事故進(jìn)行責(zé)任倒查。

　　(七)市質(zhì)監(jiān)部門

　　1.開展按照建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛加裝密閉加蓋裝置的技術(shù)措施和要求，受理運(yùn)輸車輛密閉加蓋裝置質(zhì)量的委托檢驗(yàn)。

　　2.負(fù)責(zé)對(duì)建筑材料、廢土運(yùn)輸車輛有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行備案登記，并協(xié)助相關(guān)部門組織實(shí)施。

　　(八)市水利部門

　　1.建立健全河道采砂運(yùn)輸管理制度，督促砂石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)發(fā)包砂石運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

　　2.建立健全水利工程建設(shè)項(xiàng)目渣土管理制度，督促水利工

　　程建設(shè)、施工單位依法依規(guī)處置、清運(yùn)建筑垃圾和廢土，落實(shí)凈車出場(chǎng)設(shè)施等安全文明施工措施。