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2017司法考試重要考點：法條競合行政許可
2017司法考試備考怎么樣了？行政許可是司法考試的一個重要考點，下面讓我們一起來學習學習吧!
基本要求：
了解：行政許可及其設(shè)定、實施、監(jiān)督和相關(guān)制度的概念。
理解：行政許可的特征，行政許可制度的各基本原則，設(shè)定行政許可與市場調(diào)節(jié)、個體自主、社會自律的關(guān)系，行政許可的設(shè)定權(quán)限，普通許可實施程序與特別許可實施程序的區(qū)別，行政許可的費用制度，行政許可被授予人的法定公判義務(wù)。
熟悉并能夠運用：分析解決行政許可授予過程和監(jiān)督檢查過程中的行政行為合法性問題，以及行政許可訴訟問題。
行政許可的批準程序
第四十二條 除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日：四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
第四十三條依法應(yīng)當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十四條行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
第五十五條 實施本法第十二條第四項所列事項的行政許可的，應(yīng)當按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。
行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標準、、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進一步技術(shù)分析即可認定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的.行政機關(guān)應(yīng)當當場作出行政許可決定。
行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范。
第五十六條 實施本法第十二條第五項所列事項的行政許可，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當當場予以登記。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)依照本法第三十四條第三款的規(guī)定辦理。
第五十七條 有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
試題：【配套練習】
1.張某欲開辦一家生產(chǎn)高科技產(chǎn)品的企業(yè)，于是向行政機關(guān)申請生產(chǎn)許可證。行政機關(guān)于6月1日受理了該申請，并于6月7日開始對企業(yè)的廠房、設(shè)備進行實地檢驗、檢測，經(jīng)過5天的檢驗、檢測后，行政機關(guān)于6月23日作出了行政許可決定，于7月5日向張某頒發(fā)了生產(chǎn)許可證。關(guān)于上述情況，下列說法正確的是：
A.行政機關(guān)應(yīng)當在6月5日之前對廠房、設(shè)備進行實地檢驗、檢測
B.行政機關(guān)頒發(fā)許可證的時間，超過了法律規(guī)定的期限
C.行政機關(guān)在6月23日作出行政許可決定，超過了法律規(guī)定的期限
D.行政機關(guān)應(yīng)當將檢驗、檢測所需時間書面告知張某
【答案】 ABD
【解析】 根據(jù)《行政許可法》第55條的規(guī)定，A項說法正確。根據(jù)第44條規(guī)定，B項說法正確。根據(jù)第45條規(guī)定，行政機關(guān)并未超過法律規(guī)定的最長期限，C項說法不正確，D項說法符合法律規(guī)定。故應(yīng)選ABD。
2.某地為了維護集貿(mào)市場秩序，對商戶數(shù)量進行限制。李某和張某都申請許可進入該市場經(jīng)營，且都符合法定的條件。但是，名額只剩下一個。行政許可機關(guān)應(yīng)如何處理?
A.行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)兩人申請的先后順序作出準予許可的決定
B.法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
C.行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
D.應(yīng)當依照本地方的地方性法規(guī)作出決定
【答案】 ABc
【解析】根據(jù)《行政許可法》第57條規(guī)定，D項說法不正確，僅有法律和行政法規(guī)可以作出另行規(guī)定。故應(yīng)選ABc。
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