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國際跳棋基本技巧
務(wù)虛是決策前對決策的可行性、具體操作、突發(fā)情況預(yù)案等的分析研究過程，在召開的委務(wù)虛會上，領(lǐng)導(dǎo)都準(zhǔn)備了哪些發(fā)言呢？下面小編為大家整理推薦了在委務(wù)虛會上的講話，歡迎大家前來參閱。
在委務(wù)虛會上的講話篇一
在區(qū)兩會剛剛結(jié)束，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)班子配備到位的情況下，區(qū)委接著召開今天的務(wù)虛會是很有深意的，也是十分及時(shí)的。宏偉的藍(lán)圖、目標(biāo)已經(jīng)制定，思路、方式、方向已經(jīng)基本明確，開好務(wù)虛會就是要解開我們心中的疙瘩、解放我們的思想，做到精準(zhǔn)發(fā)力、和諧發(fā)力、凝心聚力，進(jìn)一步揚(yáng)長避短、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，為明年工作取得更好成效做好充分準(zhǔn)備。待會，海軍書記將做重要指示，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實(shí)。今天很多同志的發(fā)言都很精彩，是下了功夫的，是進(jìn)行了深入調(diào)研和思考的，對我的啟發(fā)和教育很大。對今年的工作，我對區(qū)政府的班子是肯定的，對自己的工作是很不滿意的，要盡量反省自己。剛才卓英主任說，岳塘的干部隊(duì)伍敢于奉獻(xiàn)、敢于拼搏，我十分認(rèn)可，但是我們肩上的任務(wù)依然很重，也有很多不足的地方。今年我區(qū)社會公認(rèn)度評估結(jié)果不太理想，大家要想一想，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市的得分為什么都比我們高?嚴(yán)格地講，在市領(lǐng)導(dǎo)心目中，工作的權(quán)重，兩個(gè)城區(qū)是最大的，為什么我們得分這么低，大家一定要認(rèn)真深刻反思，找出癥結(jié)，迎頭趕上。下面，我重點(diǎn)就2017全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作怎么看、怎么辦、怎么抓，講三個(gè)方面的意見。
一、進(jìn)一步看清我們的基礎(chǔ)
通過多年努力，岳塘區(qū)發(fā)展積累了勢能、積累了優(yōu)勢、積累了經(jīng)驗(yàn)、也積累了信心。目前，我們主要基礎(chǔ)和優(yōu)勢在這么幾個(gè)方面：一是發(fā)展的定位立足了實(shí)際。也就是說，一方面沒有吹牛，另一方面也沒有保守。根據(jù)海軍書記提出的“四新岳塘”方略，下一階段目標(biāo)就是打造湘潭城市建設(shè)的核心區(qū)、長株潭城市群的中心區(qū)、湖南商貿(mào)第一區(qū)，這都是立足于岳塘實(shí)際，通過五年左右的努力，完全可以實(shí)現(xiàn)的。二是產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)揮了優(yōu)勢。立足商貿(mào)物流、強(qiáng)化三產(chǎn)發(fā)展這個(gè)努力方向，一方面夯實(shí)了基礎(chǔ)，另一方面挖掘了潛能。為什么這么說呢?岳塘區(qū)一直提倡優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，打造長株潭中央核心商務(wù)區(qū)，應(yīng)該說已經(jīng)取得了較明顯的發(fā)展成效，下步我們要持之以恒、持續(xù)發(fā)力，始終把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為構(gòu)建全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重中之重來抓。從園區(qū)板塊來講，有中國中部岳塘國際商貿(mào)城、金陽農(nóng)產(chǎn)品市場和盤龍大觀園等大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，岳塘經(jīng)開區(qū)來勢十分喜人。從成長板塊來講，有建設(shè)路口核心商圈，該區(qū)域已成長為全市乃至全省重要的商業(yè)節(jié)點(diǎn)，金融核心商務(wù)區(qū)成長性能也越來越好。從潛在板塊來講，基礎(chǔ)優(yōu)勢得以顯現(xiàn)，特別是竹埠港老工業(yè)區(qū)、沿江風(fēng)光帶等區(qū)域，都是岳塘最大的潛力區(qū)域所在，區(qū)位優(yōu)勢全市其他區(qū)域無法比擬。同時(shí)，雖然我們以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但工業(yè)仍有較好的基礎(chǔ)，特別是湘鋼、湘機(jī)等大中型國有企業(yè)在加快轉(zhuǎn)型，這是優(yōu)勢，關(guān)鍵是我們?nèi)绾沃鲃訉�、搞好服�?wù)、優(yōu)化環(huán)境。霞城五星工業(yè)園有一千多畝土地可供開發(fā)，岳塘經(jīng)開區(qū)也有五百多畝工業(yè)用地，可以用來引進(jìn)專、精、特、新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)，促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)裂變發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。三是城市的`提升占盡了先機(jī)。一方面其時(shí)已至，另一方面愿景看好。城市建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)營城市就是攢足實(shí)力。我個(gè)人有個(gè)觀點(diǎn)，中國21世紀(jì)之前的30年就是重點(diǎn)完成工業(yè)化進(jìn)程，其后30年的重點(diǎn)就是新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，所以，21世紀(jì)就是經(jīng)營城市、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)期。我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)一定要契合城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)的思路和方向。同志們，從我們的大背景來講，省委提出一核三帶四極多點(diǎn)的戰(zhàn)略，其中最為重要的還是長株潭這一核，應(yīng)該說高層的更多關(guān)注和全省重點(diǎn)資源都會向這一核集中和傾斜。特別是目前隨著我市“精美湘潭”建設(shè)的加快推進(jìn)，呈U字型環(huán)抱岳塘的沿江風(fēng)光帶將全面貫通，月華路、楊梅洲大橋、下攝司大橋?qū)⒓涌煺魇帐┕�、盡快建成通車。同時(shí)，以路網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的工程在岳塘范圍內(nèi)正全面打開，昭山基礎(chǔ)設(shè)施路網(wǎng)是比較好的，高新區(qū)也會加快，這一切將形成整體效應(yīng)。總之，從產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、項(xiàng)目的布局、區(qū)域的優(yōu)勢和發(fā)展的潛力來看，岳塘區(qū)完全能做到大有可為，我們一定要有加倍的信心和精氣神。
二、進(jìn)一步搞懂我們的問題
因?yàn)槭莿?wù)虛會，除了方法，還要看清現(xiàn)實(shí)問題。這個(gè)問題可能是困難，也可能是差距，還可能是短板。
從氣候和環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)增長的陣痛還會持續(xù)。大氣候和大環(huán)境不可能不對岳塘發(fā)展產(chǎn)生影響。民間資本對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資激活暫時(shí)不會太旺，房地產(chǎn)去庫存是一項(xiàng)長期任務(wù)，去產(chǎn)能任務(wù)還會繼續(xù)收緊增長空間，這三個(gè)大問題會影響岳塘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年一至三季度，我區(qū)GDP增長5.6%，全省是7.6%，全市是7.8%。財(cái)政收入，1-10月還是負(fù)增長4.9%，11月略回升，但還是負(fù)增長。我們一方面不能自暴自棄，另一方面要積累信心，還要看到客觀因素，GDP搞不上去，主要是大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境，湘鋼、湘機(jī)這些企業(yè)，今年以來的生產(chǎn)經(jīng)營效益不好，影響全區(qū)稅收減收4億元以上。看問題，我們要客觀看，辯證看，全面看。
從盤子和結(jié)構(gòu)看，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力相對偏弱。總體來講，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量并不少，年底預(yù)計(jì)達(dá)到519億元。但是岳塘區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴大企業(yè)的情況嚴(yán)重，湘鋼、湘機(jī)打個(gè)噴嚏，我們就會重感冒，說明我們自我修復(fù)、自我恢復(fù)能力差，與國有大中型企業(yè)的發(fā)展是一榮俱榮、一損俱損的，這也說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有問題。從數(shù)字上看，具有基礎(chǔ)的優(yōu)勢服務(wù)業(yè)還處于培育期，真正強(qiáng)勢增長的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目，岳塘很少。第三產(chǎn)業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但占GDP的比重也只有40.9%，和長沙芙蓉區(qū)71%、天心區(qū)75%的比重差距是比較大的。當(dāng)然，他們是省會城市區(qū)，但我們還是要自我反思、查找差距，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。從社會消費(fèi)品零售總額這個(gè)三產(chǎn)業(yè)風(fēng)向指標(biāo)來看，也比不了別人，這里有統(tǒng)計(jì)口徑原因，也有體制因素，但我們的差距畢竟是明顯的。
從園區(qū)和板塊看，跨越發(fā)展的態(tài)勢總體不強(qiáng)。一是從體制機(jī)制看。體制上經(jīng)開區(qū)的服務(wù)能力和潛力，還沒有完全激發(fā)出來。特別是園區(qū)干部方向感、榮譽(yù)感、打拼意識不強(qiáng)。園區(qū)定位還可以，但整體合力抓工作，全力促發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是從產(chǎn)業(yè)成長看。產(chǎn)業(yè)還有待培育，必須繼續(xù)發(fā)力。園區(qū)產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)，瞄準(zhǔn)最新業(yè)態(tài)，還有好多文章可做。目前還處于賺人氣、賺熱鬧的階段，如何提升產(chǎn)業(yè)鏈，搞好深加工，這才是關(guān)鍵。同時(shí)，目前園區(qū)板塊基礎(chǔ)配套和環(huán)境優(yōu)化任務(wù)還十分艱巨。三是從基礎(chǔ)設(shè)施看。芙蓉大道復(fù)線及經(jīng)開區(qū)城市綜合管道建設(shè)比較慢，要全力推進(jìn)。盤龍大觀園已經(jīng)顯示出品牌效應(yīng)，但怎么留住客人要下功夫，我們要提升、要搞活，要能讓客人留住一天，而不是上午看完下午就走，這樣住宿、餐飲都有收入，這樣項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域發(fā)展才有更大效益。四是從整體配套看。醫(yī)院、學(xué)校、住宿、環(huán)境治理等還未跟上，還未形成系統(tǒng)招商的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。所以，別人的投資興趣激不起來。
從城建城管看，解決問題的任務(wù)十分繁重。老舊小區(qū)改造迫在眉睫，生活環(huán)境治理任務(wù)艱巨，包括湘鋼、湘機(jī)等國有大中型企業(yè)的小區(qū)改造任務(wù)特別繁重。“一軸兩帶三片區(qū)”棚戶區(qū)的改造在加快推進(jìn)，但進(jìn)展和建設(shè)還須繼續(xù)加快，特別是岳塘城市區(qū)范圍內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，下攝司半邊街等區(qū)域拆違控違任務(wù)遠(yuǎn)未結(jié)束，離清零目標(biāo)還有很遠(yuǎn)。 “三化兩拆兩改”的拆違改造任務(wù)進(jìn)度不快。在城市開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)的過程中，所產(chǎn)生的一些遺留問題較多，如建鑫、冠發(fā)、時(shí)尚康都、江景名城等開發(fā)小區(qū)遺留問題對社會穩(wěn)定造成較大影響，也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和提升，這些都是牽扯前進(jìn)步伐的問題。
從精神和作風(fēng)看，擔(dān)當(dāng)拼搏的精神必須提振。很多同志小富即安、自我滿足、不敢突破、守?cái)偹枷氡容^嚴(yán)重，不愿干大事業(yè)、做事唯唯諾諾的問題在大多數(shù)干部中是存在的。這種制約發(fā)展的思想和意識問題不解決，那一切都是白搭、成為空談。舉一個(gè)例子，雖然與雨湖相比，我們的日子好像過得不錯(cuò)，特別是人員經(jīng)費(fèi)和基層單位的保障較好，岳塘基層街道的人頭經(jīng)費(fèi)為2.6萬元，而雨湖僅為1萬元，同時(shí)，我區(qū)績效獎金標(biāo)準(zhǔn)比雨湖要高一些，另外，對村、社區(qū)的經(jīng)費(fèi)保障也是較好的，但這并不是說岳塘比雨湖財(cái)政實(shí)力更強(qiáng)一些，恰恰城市兩區(qū)的可用財(cái)力差不多，而他們的剛性支出卻比我們多很多，因?yàn)橛旰呢?cái)政供養(yǎng)人員比岳塘多了2000余人�？赡苷且�?yàn)樵捞恋男∪兆舆^得相對比較滋潤，也就直接影響了我們抓工作的積極主動性、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的提振和激發(fā)。還有，大多數(shù)同志認(rèn)為我們是城市中心區(qū)，在心理上是不是也有盲目的心理優(yōu)勢呢?對于這些思想，都一定要想辦法祛除掉。下面，我特別要講三個(gè)問題：一是擔(dān)當(dāng)問題。我在“兩會”當(dāng)選區(qū)長的表態(tài)發(fā)言中，講到要把擔(dān)當(dāng)作為精神底色，“兩會”后區(qū)人民政府的第一次常務(wù)會議也強(qiáng)調(diào)了擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。我們有些基層街道、部門的同志就缺乏擔(dān)當(dāng)精神，其實(shí)有好多矛盾和問題都能自行協(xié)調(diào)解決，但就是因?yàn)椴桓业米锶恕⒉桓遗陌�、不敢表態(tài)，把一些小矛盾、小糾紛、小問題層層上交，這就是干部不擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。二是利益問題。城市太小，而且有很多干部都是岳塘土生土長的，說穿了岳塘還是個(gè)熟人社會和圈子社會，在工作開展上與熟人、親人、友人的一些關(guān)系處理得并不好，特別是在征地拆遷工作過程中，不講大局、拉不下面子、不愿也不敢碰釘子的問題比較突出。有些同志把功利看得太重，把得失看得太重，把位置看得太重，將一些利益關(guān)系問題糾結(jié)在一起，使一些工作變得很難突破和解決。三是效能問題。馬上就辦就不辦，交待的任務(wù)沒有回音，比如，一些項(xiàng)目征拆工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任要求都清清楚楚、明明白白，就是不執(zhí)行、不落實(shí)，一些工作拖沓、推諉的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有些同志雖表態(tài)好，但落實(shí)難，講客觀條件講得比較多。區(qū)人民政府將把2017年作為政府效能建設(shè)年，著力在工作督查督辦、任務(wù)部署落實(shí)、執(zhí)行效能提升等方面加大力度，確保政府工作執(zhí)行落實(shí)更加高效，各項(xiàng)工作取得更好成效。
三、進(jìn)一步認(rèn)準(zhǔn)我們的路徑
一是實(shí)施園區(qū)主攻方略不能動搖。首先是基礎(chǔ)建設(shè)要加快，抓好以路網(wǎng)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次是基礎(chǔ)配套要加快，教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)項(xiàng)目資源要加快引進(jìn)和建設(shè)。第三是機(jī)制順暢要加快，內(nèi)部管理制度和人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制要加快健全完善。第四是招商融資要加快，當(dāng)前是融資爭資的蜜月期和黃金期，要切實(shí)加大這方面的工作力度，特別是湘潭發(fā)展投要抓緊做好增信評級和企業(yè)債的發(fā)行工作，岳塘城建投要切實(shí)做好河?xùn)|棚改公司的籌備組建工作，以進(jìn)一步增強(qiáng)平臺公司的融資功能，為岳塘區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市開發(fā)建設(shè)融得更多的資金投入。第五是產(chǎn)業(yè)培育要加快，重點(diǎn)抓好以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)。
二是緊抓“精美湘潭”機(jī)遇不能含糊。“精美湘潭”對促進(jìn)岳塘城市建設(shè)發(fā)展是重大機(jī)遇，能進(jìn)一步提升城市的功能、品質(zhì)和品位，當(dāng)前關(guān)鍵是沖刺征拆工作，要搶資本注入、抓融資傾斜。市里精美湘潭89個(gè)項(xiàng)目，有265億元的投資計(jì)劃在岳塘。特別是東坪、霞城、下攝司等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的區(qū)域，更要搶抓機(jī)遇，加快精美湘潭建設(shè)和城市更新改造步伐。必須認(rèn)識到征拆建設(shè)越快，資金注入就越快，區(qū)域發(fā)展也就越快，一定要相信今天的征拆也就是明天的稅源，如不搶抓機(jī)遇、加快征拆、借力發(fā)展，必將后悔莫及，我們在座的都是歷史的罪人。目前，在征拆工作過程中，因?yàn)闆]有拼勁，沒有鉆勁，沒有壓實(shí)責(zé)任，沒有激勵(lì)措施，同時(shí)執(zhí)法的、司法的、行政的、紀(jì)律的手段和措施用得少，綜合施策不夠，導(dǎo)致征拆推進(jìn)整體不快。一定要集中精氣神，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，拆一棟房子總沒有炸一處碉堡那么難吧!
三是提升商貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢不能等待。要想盡一切辦法，復(fù)活竹埠港老區(qū)。該區(qū)域原來是化工區(qū)，我說復(fù)活不是簡單的復(fù)活，是復(fù)活生機(jī)和活力，是要規(guī)劃先行、提升產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。要想盡一切辦法，激活福星路商務(wù)區(qū)。加大金融商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、培育和發(fā)展力度，同時(shí)協(xié)調(diào)加快集約用地示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)，著力將該區(qū)域打造成為全市唯一的金融、類金融業(yè)聚集發(fā)展洼地。要想盡一切辦法，舒活建設(shè)路口核心商圈。以步步高購物廣場、蓮城步行街、華天大酒店和湘潭中心為依托，進(jìn)一步舒活商圈筋骨，讓其精神進(jìn)一步提振起來。重點(diǎn)加快完善建設(shè)路口交通組織體系，打通嵐霞路和心蓮路，突出抓好湘潭中心的建設(shè)完工，促使其盡快開業(yè)運(yùn)營。
四是弘揚(yáng)奮勇當(dāng)先精神不能懈怠。從制度上激勵(lì)干部去拼、去闖、去搶，這個(gè)搶，主要是搶政策、搶資源、搶項(xiàng)目。今年區(qū)委出臺的激勵(lì)奮發(fā)有為、關(guān)心愛護(hù)干部的十條措施，引起較大反響，目的就是要激勵(lì)干部敢于當(dāng)擔(dān)、敢于負(fù)責(zé)、敢于作為。同時(shí)，建議區(qū)委加大從一線、火線、基層和項(xiàng)目上重用干部、重獎干部、培養(yǎng)人才的力度，以此為導(dǎo)向，破除一些干部“不愿留基層、只想到機(jī)關(guān)”的思想觀念，進(jìn)一步穩(wěn)定、夯實(shí)和加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍力量。針對人才結(jié)構(gòu)性匱乏的問題，要加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。必須強(qiáng)化本領(lǐng)提升，以金融、融資、財(cái)稅、項(xiàng)目運(yùn)作、征地拆遷等方面的政策、業(yè)務(wù)和知識學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，既可邀請專家舉辦培訓(xùn)班和中心組學(xué)習(xí)進(jìn)行講課，也可以由干部進(jìn)行現(xiàn)身說法，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部的業(yè)務(wù)能力、工作水平和綜合素養(yǎng)。
總之，我們一定要在以海軍書記為班長的帶領(lǐng)下，以“四新岳塘”和“四個(gè)岳塘”為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定信心、提振精神、科學(xué)謀劃、強(qiáng)化舉措，全力以赴抓好2017年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，確保明年工作取得更大更好更新的成效，實(shí)現(xiàn)更高更快更強(qiáng)的發(fā)展!
在委務(wù)虛會上的講話篇二
在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神之際，市委召開工作務(wù)虛會，統(tǒng)一思想、集思廣益，分析當(dāng)前形勢、謀劃明年發(fā)展，非常及時(shí)、非常必要。必要的務(wù)虛是為了更好的務(wù)實(shí)，理性的思考是為了科學(xué)的發(fā)展。剛才，大家都講了很好的意見和建議，聽了后很有教益，深受啟發(fā)。下面，我圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決‘三農(nóng)’問題”這個(gè)主題，談點(diǎn)個(gè)人的看法和體會，與大家交流。
一、就常德現(xiàn)狀而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)到了整體推進(jìn)的重要階段
如果說“十一五”后期是常德統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的起步時(shí)期，那么“十二五”時(shí)期應(yīng)該成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，現(xiàn)在已經(jīng)到了整體推進(jìn)的重要階段。
1.上級有要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時(shí)代特征和主要矛盾，為推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。黨的十六大以來，黨中央對“三農(nóng)”工作給予了前所未有的高度關(guān)注。從“兩個(gè)趨向”，到打破二元結(jié)構(gòu)，到推動科學(xué)發(fā)展，中央在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的理論指導(dǎo)越來越成熟、工作思路越來越清晰、推進(jìn)方法越來越有力。特別是剛剛閉幕的黨的十八大，又對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了專門闡述，提出了明確要求。報(bào)告指出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。我們貫徹落實(shí)黨的十八大精神，就必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下更大的功夫，有更大的作為。
2.發(fā)展有需要。黨的十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。長期以來，雖然農(nóng)業(yè)為全社會提供了大量的生活必需品和深加工原材料，但農(nóng)業(yè)始終還是弱勢產(chǎn)業(yè)，主要就是過去總把“三農(nóng)”問題作為一個(gè)孤立的系統(tǒng)來研究，因而實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的良性互動，割裂了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題與社會其他單元的有機(jī)關(guān)聯(lián)。因此，我們要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略解決“三農(nóng)”問題，在發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施和工作機(jī)制上跳出“就三農(nóng)論三農(nóng)，就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)思路，統(tǒng)籌考慮工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、市民和農(nóng)民，通過城鄉(xiāng)資源共享、人力互助、市場互動、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，建立城鄉(xiāng)良性循環(huán)、共同發(fā)展的一體化體制，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展開拓更大的空間。3.外地有經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著世界范圍內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)一體化浪潮迅速席卷全球，以歐盟為代表的無國界合作促成了歐洲經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，以珠三角為代表的跨區(qū)域合作促成了珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走向集中融合的成功例證。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在工業(yè)化和城市化基本完成之后，都在著手謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化建設(shè)。成都市于2007年6月被國家批準(zhǔn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來,通過實(shí)施“三個(gè)集中”(工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中)，農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”(農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)、村級公共服務(wù)和社會管理改革、農(nóng)村土地綜合整治)和推進(jìn)城鄉(xiāng)“六個(gè)一體化”(城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)管理體制一體化)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績。學(xué)習(xí)借鑒這些地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，打破行政區(qū)劃分割，突破體制機(jī)制障礙，在更大區(qū)域內(nèi)優(yōu)化資源配置、重組生產(chǎn)要素，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
4.推進(jìn)有基礎(chǔ)。首先，我們具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是通過大力推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力明顯提高，今年有望形成4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)、4個(gè)百億園區(qū)，全市規(guī)模工業(yè)增加值有望突破800億元。這些為我們實(shí)現(xiàn)以工哺農(nóng)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，我們具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)。“十一五”期間，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資1805億元，建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。特別是市城區(qū)堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)并舉，加大了城建項(xiàng)目的建設(shè)力度，以優(yōu)異成績創(chuàng)建成為全國文明城市，中心城市的帶動能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，各縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)體系不斷完善，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。這些為以城帶鄉(xiāng)創(chuàng)造了良好的條件。第三，我們具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作基礎(chǔ)。早在2008年，市委、市政府就確立了“建設(shè)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位，率先在全省提出了“連片示范、鎮(zhèn)村同治、整體推進(jìn)、普惠擴(kuò)面”的新農(nóng)村建設(shè)思路。按照市縣共建、以縣為主的原則，全面開展了常桃路、張津路兩大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范帶和11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了較好成效。去年，又以市委、市政府名義，下發(fā)了《關(guān)于以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為突破口推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》，明確用5年左右時(shí)間，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力爭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展走在全省前列。這些為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、就總體要求而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略路徑
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就是把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為整體統(tǒng)一籌劃、通盤考慮，把城市和農(nóng)村存在的問題綜合起來研究、統(tǒng)籌加以解決，形成城鄉(xiāng)互動共進(jìn)、融合發(fā)展的格局，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在這個(gè)過程中，城鄉(xiāng)是主體，統(tǒng)籌是手段，發(fā)展是目的。我市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。因此，在工作中，我們要著眼解決“三農(nóng)”問題，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“四個(gè)一體化”。
1.以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，運(yùn)用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。今年9月，我和曉平市長帶隊(duì)，學(xué)習(xí)考察了北方四市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展�？戳酥蟠蠹叶加X得很震撼，特別是那種大開大合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給我們以很多啟示。雖然我們不能照搬他們的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，但他們那種發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念值得學(xué)習(xí)和借鑒。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，我覺得就是6個(gè)字“兩化”，即“市場化、產(chǎn)業(yè)化”。一方面，要堅(jiān)持市場化。所謂工業(yè)理念，從根本上講就是市場理念。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，主要體現(xiàn)在市場化的方向。只有與市場對接，走市場化道路，“三農(nóng)”發(fā)展才有前途。另一方面，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化的主要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的滲透、聯(lián)合，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與流通相對分割的格局，形成相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了通道。要實(shí)現(xiàn)這“兩化”，一是要以工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)理念，優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加大“農(nóng)業(yè)功能性結(jié)構(gòu)調(diào)整”，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。二是要以工業(yè)商標(biāo)管理理念，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。三是要以工業(yè)協(xié)作理念，推進(jìn)農(nóng)民合作。不斷提升專業(yè)合作社的組織層次，使合作社逐步由合約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展。四是要以工業(yè)科研創(chuàng)新理念，加強(qiáng)農(nóng)技推廣。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中研發(fā)推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)的新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.以宜居標(biāo)準(zhǔn)改造農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，是城鄉(xiāng)之間要素交換流動的紐帶，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的前提和保障。近年來，我們通過新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施有了很大提升，農(nóng)村環(huán)境得到極大改善。但總體上講，這方面城鄉(xiāng)差距還很大，各種功能布局不合理、設(shè)施共享性差等問題還比較突出。要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就必須以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。就我市來講，在改造農(nóng)村環(huán)境方面，有這么幾件事要著力抓好：一是農(nóng)田水利建設(shè)。近年來自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，我市防洪抗災(zāi)能力仍然較弱，特別是農(nóng)田水利建設(shè)明顯滯后，半數(shù)以上堰塘、排灌渠道長期淤塞。要大力開展以溝渠疏洗、堰塘清淤、機(jī)埠改造和水毀工程恢復(fù)等為主要內(nèi)容的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，著力解決農(nóng)業(yè)排灌“最后一公里”的問題，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年我們在這方面看到了效果，嘗到了甜頭，基本做到“大雨之年無大災(zāi)”，還要進(jìn)一步加大力度。二是農(nóng)村環(huán)境整治。這也是我們今年抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。全市大力推進(jìn)以垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境集中整治，收到了較好效果。目前，國、省、縣道沿線全部整治完畢，全市農(nóng)村大面基本不見堆存垃圾，農(nóng)村環(huán)境整治氛圍日益濃厚。下一步，我們要持續(xù)推進(jìn)，全面推進(jìn)，繼續(xù)大力度抓好農(nóng)村垃圾治理，著力推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理，控制農(nóng)村面源污染，改善人居環(huán)境質(zhì)量。三是農(nóng)村安全飲水。水是生命之源。要切實(shí)加大農(nóng)村水源保護(hù)工作和安全飲水建設(shè)力度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“禁投”成果，全面推進(jìn)水污染綜合整治,優(yōu)化水資源配置,確保讓人民群眾喝上干凈水、安全水、放心水。
3.以均衡要求優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會建設(shè)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，歸根到底就是一個(gè)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享改革發(fā)展成果的問題。當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的差距，更重要的是公共服務(wù)上的差距。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須把推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化作為重點(diǎn)，積極探索城鄉(xiāng)公共服務(wù)對接整合，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共事業(yè)建設(shè)均等化。從我市的實(shí)踐出發(fā)，當(dāng)前要積極推進(jìn)“三個(gè)延伸”。一是把行政服務(wù)向農(nóng)村延伸。形成以市行政服務(wù)中心為龍頭，縣鄉(xiāng)政務(wù)大廳為基礎(chǔ)，村(社)代理為網(wǎng)絡(luò)的三級便民服務(wù)代理體系，推動行政服務(wù)向農(nóng)村延伸。二是把社會事業(yè)向農(nóng)村延伸。加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜力度，積極發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、科技等社會事業(yè)，不斷提高農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給水平。三是把保障體系向農(nóng)村延伸。進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、社會救助等工作，逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系和救助制度。突出抓好扶貧工作，確保沒有一個(gè)家庭缺衣少食，確保沒有一個(gè)孩子因貧失學(xué)。
4.以現(xiàn)代文明提升農(nóng)村文明，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化生活一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程，就是全面提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代文明程度的過程。近年來，我們通過鍥而不舍的努力，以優(yōu)異的成績獲得了全國文明城市的光榮稱號。所謂文明城市，不僅僅只局限于城市文明，其中也包括農(nóng)村文明。我們創(chuàng)建全國文明城市的目的，就是要通過全民參與，共同建設(shè)一個(gè)真正美好、幸福、充滿魅力的'常德。所以在下一步工作中，要深化文明城市建設(shè)共建行動，加大鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)力度，加快消除城鄉(xiāng)文明差別，推進(jìn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明，使常德每一個(gè)市民、農(nóng)民都能享受到文明創(chuàng)建的成果，過上更加幸福的生活。一是要進(jìn)一步提高農(nóng)民文明素質(zhì)。堅(jiān)持以市民的理念引導(dǎo)農(nóng)民，采取多種形式，加強(qiáng)對農(nóng)民的形勢政策教育、思想道德教育、文化科技教育，抓好素質(zhì)提升，培育新型農(nóng)民。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村文明創(chuàng)建。廣泛開展文明公民、文明家庭、文明村鎮(zhèn)、志愿者服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民培養(yǎng)健康科學(xué)文明的生活方式，培育農(nóng)村健康向上、文明和諧的社會風(fēng)尚。三是要進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化。現(xiàn)在農(nóng)民收入較快增加，農(nóng)民對生活質(zhì)量有了更高的追求。要堅(jiān)持把活躍民間文化作為文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容，以豐富的本土文化資源為依托，積極引導(dǎo)民間文化創(chuàng)作與傳播，廣泛開展豐富多彩的群眾文藝活動，多開展一些象“百團(tuán)大賽”這樣有影響、有需求的文化活動，不斷滿足農(nóng)民群眾的文化生活追求。
三、就具體部署而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要把握重點(diǎn)突破的工作方法
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)繁重，需要做的工作很多。推進(jìn)這項(xiàng)工作，必須在規(guī)劃指導(dǎo)下確立工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)。明年要重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面的工作。
1.推進(jìn)辦點(diǎn)示范。明年要著力抓好常桃路、張津路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范帶和11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭取得較大進(jìn)展。一是抓好規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“六區(qū)合一”的取向，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)、涉農(nóng)項(xiàng)目整合示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范區(qū)整合起來，高起點(diǎn)做好示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃做精、做細(xì)、做出特色。二是加快發(fā)展。突出綜合示范、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、合作經(jīng)營、公共服務(wù)五個(gè)方面的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目整合，加大扶持力度，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。市本級重點(diǎn)投入西湖西洞庭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。三是強(qiáng)化調(diào)度。制定出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)考核辦法，加強(qiáng)調(diào)度與考核，確保示范區(qū)建設(shè)有力、有序、有效推進(jìn)。
2.推進(jìn)集約發(fā)展。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方向而言，集約發(fā)展是根本趨勢，就是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)業(yè)集中經(jīng)營、農(nóng)民集中居住、設(shè)施集中配套。北方農(nóng)業(yè)最顯著的特征就是集約化，黑龍江哈爾濱市光農(nóng)機(jī)就有四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。常德的農(nóng)業(yè)一定要有別于過去那種分散的小農(nóng)經(jīng)營模式，走出一條大開大合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。一是要規(guī)�；Ｓ幸�(guī)模才有效益。要大力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)板塊聚集效應(yīng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由分散型逐步向規(guī)模集聚型發(fā)展。二是要組織化。農(nóng)民的組織化程度越高，農(nóng)業(yè)的希望就越大。現(xiàn)在我們合作社發(fā)展已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)。下一步，我們要在加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的同時(shí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，完善運(yùn)行機(jī)制，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展水平。三是要品牌化。要把我們豐富的資源優(yōu)勢和已經(jīng)形成的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮出來，就一定要走品牌化的路子。常德農(nóng)業(yè)一方面品牌多，這是一個(gè)資源;另一方面品牌太多太散太雜，這又沒有優(yōu)勢。我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)品牌不是沒有，而是我們品牌的競爭力、影響力不如人家。一定要加強(qiáng)整合，把品牌做大做強(qiáng)。
3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要措施，也是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的必由之路。近年來，我們通過開展市廳合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，取得了較好成效。目前，全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到669個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到11個(gè)。我們要繼續(xù)深化市廳合作，著力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力使生產(chǎn)經(jīng)營每個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循，真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制。二是要加強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把是否實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為扶持發(fā)展的一個(gè)重要評審條件，使龍頭企業(yè)在推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中起到模范帶頭和示范帶動作用，逐步形成“公司+農(nóng)戶+基地+標(biāo)準(zhǔn)”的模式，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
4.推進(jìn)改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一場深刻的社會變革，必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。下一步，我們要針對薄弱環(huán)節(jié)，積極探索實(shí)踐，重點(diǎn)解決三個(gè)方面的突出問題。一是資金問題。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場主體兩個(gè)作用，積極探索形成市場化、多元化的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投融資機(jī)制。特別是要在加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極推動農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，引導(dǎo)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，吸引各類社會資本、金融資本，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)。二是土地問題。要在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)以股份合作、訂單、承包等方式推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集中適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。三是管理問題。主要是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理創(chuàng)新，解決有人建無人管的問題。要在加大建設(shè)力度的同時(shí)，逐步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營的專業(yè)化、規(guī)�；褪袌龌�，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從建設(shè)到建設(shè)運(yùn)營管理并重的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的使用效益，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)大課題，也是一項(xiàng)大工程。到底該怎么推進(jìn)，還需要科學(xué)研究、認(rèn)真把握。這里只是我的一己之言，不當(dāng)之處請大家批評指正。
在委務(wù)虛會上的講話篇三
同志們：
這次專門用一天半時(shí)間召開縣委工作務(wù)虛會，主要的目的是集中學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)今年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，科學(xué)謀劃明年工作。
為了開好這次會議，各位縣級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視、認(rèn)真對待，深入調(diào)研、準(zhǔn)備充分，有的還召開了專門座談會，花了不少時(shí)間和精力。從這兩天大家發(fā)言的情況看，水平很高，很有思想，很有見地，聽了以后，很受啟發(fā)。請縣委辦、縣政府辦在起草縣委經(jīng)濟(jì)工作會議報(bào)告和政府工作報(bào)告時(shí)認(rèn)真吸納，希望各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門把這些好的思路、好的建議融入到明年的工作計(jì)劃中去，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我講五個(gè)問題和大家一起交流：
一、關(guān)于省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議主要精神
12月28日，省委在長沙召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，周書記和徐省長分別作了重要講話。會議精神主要有五個(gè)方面。第一，關(guān)于今年全省經(jīng)濟(jì)工作。今年，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，效益進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值接近2萬億元，比上年增長12.5%以上。預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入2300億元以上，比上年增長26%左右。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資突破1萬億，比上年增長28%左右。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過千億元，全省過千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到8個(gè)。三是“兩型社會”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是改革開放取得新成效。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)8家，入駐湖南的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到118家。六是人民生活進(jìn)一步改善。第二，關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。通過對國際、國內(nèi)和省內(nèi)形勢的科學(xué)分析，會議認(rèn)為，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，有不少有利條件和重大機(jī)遇，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。省委要求全省上下要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，迎難而上，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。第三，關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo)。明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：牢牢把握主題主線，緊緊圍繞“兩個(gè)加快”目標(biāo)，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和保障。會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要貫徹落實(shí)好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要堅(jiān)決貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要著力推動又好又快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，在推進(jìn)“兩個(gè)加快”、“兩個(gè)率先”上邁出新步伐。同時(shí)，會議要求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)保障、抓改革、惠民生、促和諧更好地結(jié)合起來。第四，關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。一是著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四是扎實(shí)推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，提高生態(tài)文明水平。五是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。六是著力深化改革，不斷擴(kuò)大開放。七是切實(shí)保障和改善民生，提高人民生活水平。八是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。第五，關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要求全省上下各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、著力強(qiáng)化政策保障、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、著力改進(jìn)工作作風(fēng)。
12月19日，市委召開了經(jīng)濟(jì)工作會議。會議精神主要體現(xiàn)在卿書記和陳市長的報(bào)告中，主要包括三個(gè)方面：第一，充分肯定“十二五”開局工作。一是國民經(jīng)濟(jì)增長較快。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，增長13%;完成固定資產(chǎn)投資700億元，增長35%;完成財(cái)政總收入130億元，增長30%;農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長27%和13.5%�，F(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都取得了顯著成績。二是項(xiàng)目建設(shè)來勢看好。全年安排重點(diǎn)工程212個(gè)，完成投資300億元，引進(jìn)內(nèi)外資總額260億元。三是城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。成功創(chuàng)建全國文明城市。四是民生保障水平提高。五是民主法治平穩(wěn)推進(jìn)。六是黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，用“四個(gè)比較”對明年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了高度概括：一是國家政策的利好比較多，二是區(qū)域發(fā)展的前景比較好，三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間比較大，四是干事創(chuàng)業(yè)的勁頭比較足。第二，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作。明年全市經(jīng)濟(jì)工作要“突出一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，完成五大任務(wù)”。“一個(gè)重點(diǎn)”，就是要緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年活動。“兩個(gè)突破”，就是要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億，固定資產(chǎn)投資突破1000億。“五大任務(wù)”，就是要提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平、提高城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化水平、提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平、提高人民群眾生活水平、維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。第三，倡導(dǎo)四種精神，促進(jìn)工作落實(shí)。一是要大力倡導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，二是要大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢且罅Τ珜?dǎo)艱苦奮斗的精神，四是要大力倡導(dǎo)廉潔奉公的精神。
總之，這次省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神非常重要，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。要進(jìn)一步統(tǒng)一對明年發(fā)展形勢、發(fā)展要求和發(fā)展任務(wù)的認(rèn)識，按照省委、市委的安排部署，結(jié)合我們漢壽的實(shí)際，以新的精神狀態(tài)和工作力度，扎扎實(shí)實(shí)做好2012年的各項(xiàng)工作。
二、關(guān)于今年工作的大體估價(jià)
今年以來，在以定青書記和云文縣長為“班長”的縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各位縣級領(lǐng)導(dǎo)按照分工，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下認(rèn)真貫徹上級決策部署，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。概括起來，今年的工作結(jié)局主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)：
一是“快”。一方面，經(jīng)濟(jì)增長速度比較快。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值138.1億元，增長13.1%。我查了一下統(tǒng)計(jì)年鑒，近十年來除了2008年和2010年外，其它年份GDP增速都沒有超過13%，所以今年的增速是比較快的。特別是隨著中聯(lián)重科的投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量得到快速提升，今年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億，達(dá)到110億元，實(shí)現(xiàn)增加值26.2億元，增長44.3%，全市排名第一，超市下達(dá)計(jì)劃21.3個(gè)百分點(diǎn)。中聯(lián)重科5月份投產(chǎn)以來，7個(gè)月完成產(chǎn)值30個(gè)億，實(shí)現(xiàn)增加值7.2億元，上繳稅金3000萬元。卿書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會上說，引進(jìn)一個(gè)中聯(lián)重科，可以說改寫了漢壽發(fā)展的歷史。另一方面，投資增長速度比較快。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資62億元，同比增長43%。其中工業(yè)投資增長38%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長40%，房地產(chǎn)投資成倍增長。只要能夠長期保持這個(gè)增長速度，漢壽的發(fā)展是大有希望的。
二是“好”。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為25.7:33.9:40.4，與去年相比，二產(chǎn)業(yè)比重上升了3.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，甲魚、油茶、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;工業(yè)方面，裝備制造業(yè)迅速壯大，完成產(chǎn)值49.5億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由棉麻紡織主導(dǎo)到以裝備制造產(chǎn)業(yè)支撐的成功轉(zhuǎn)型;三產(chǎn)業(yè)方面，旅游、住房、家電、汽車等新型消費(fèi)穩(wěn)步擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)增加值17個(gè)億，拉動第三產(chǎn)業(yè)增長近8個(gè)百分點(diǎn)。第二，效益在提升。從工業(yè)效益看，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)入庫稅金1.35億元，增長23%;從財(cái)政收入看，預(yù)計(jì)全年完成財(cái)政總收入4.5億元，增長28%，其中一般預(yù)算收入完成2.85億元，增長22.5%，這個(gè)速度是非�？斓�;從居民收入看，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16757元，比上年增加1961元，增長12.5%，農(nóng)民人均純收入7100元，比上年增加1252元，增長21.4%，無論是絕對值還是增速都是超歷史的。第三，后勁在增強(qiáng)。根據(jù)縣商務(wù)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目137個(gè)，引進(jìn)縣外境內(nèi)資金15.3億元，外資到位2700萬美元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將形成非�？捎^的生產(chǎn)能力。
三是“實(shí)”。就是成績非常實(shí)在、沒有水分，要看的有看的，要算的有算的。第一，爭了一批實(shí)實(shí)在在的投資。預(yù)計(jì)全年?duì)幦∩霞壐黝悓ｍ?xiàng)資金10個(gè)億以上，106個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)了國省“十二五”規(guī)劃，這是非常難得的。第二，上了一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目94個(gè)。農(nóng)業(yè)方面，推進(jìn)了土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地、“瀏陽河”農(nóng)業(yè)集團(tuán)等一批重大項(xiàng)目;工業(yè)方面，開工建設(shè)2000萬以上工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，其中億元項(xiàng)目4個(gè)，新引進(jìn)合同投資千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目28個(gè)，像廣源麻業(yè)3萬錠緊密紡項(xiàng)目明年5月份可全部投產(chǎn)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值3.5個(gè)億以上，相當(dāng)于再造了一個(gè)廣源;三產(chǎn)業(yè)方面，啟動了開發(fā)區(qū)三產(chǎn)業(yè)園等一批有助于提升漢壽形象、活躍縣域經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目。第三，辦了一批實(shí)實(shí)在在的實(shí)事。省市縣為民辦實(shí)事68項(xiàng)指標(biāo)全部完成。硬化鄉(xiāng)村公路105公里，斷頭路建設(shè)和危橋改造年度任務(wù)全面完成;水利工程建設(shè)、大堤加固培修、溝渠疏浚、山塘清淤、機(jī)埠維修改造等成績顯著;電力保障能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，啟動了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保進(jìn)一步提標(biāo)，就業(yè)、住房、醫(yī)療保障進(jìn)一步強(qiáng)化，文化、教育、科技等方面都興辦了一批老百姓受益的實(shí)事。
四是“穩(wěn)”。今年，雖然發(fā)生了陳冬紅和銀水湖周邊居民上訪這兩起影響較大的事件，但在目前大環(huán)境下，上訪不是漢壽獨(dú)有的，現(xiàn)在各地的情況都差不多，大大小小的上訪不斷，都要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力來維護(hù)穩(wěn)定。今年，全縣上下為此做了大量扎實(shí)有效的工作，總體上講，確保了社會大局的穩(wěn)定。從政法部門提供的數(shù)據(jù)來看，今年我縣到市赴省進(jìn)京上訪與去年相比下降了21%，越級上訪呈下降趨勢;矛盾調(diào)處率達(dá)到92%，提高了14個(gè)百分點(diǎn);一大批涉穩(wěn)問題得到了有效化解。特別是今年湖南國際旅游節(jié)漢壽活動現(xiàn)場、市黨代會及市“創(chuàng)文迎檢”等幾個(gè)重要時(shí)段，我縣沒有發(fā)生一起到市赴省越級上訪或集訪事件，這就說明，只要我們思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、包保措施到位，維護(hù)社會穩(wěn)定工作是做得好的.。
總之，即將過去的一年，成績有目共睹，亮點(diǎn)精彩紛呈，這是以定青書記、云文縣長為首的全縣干部群眾共同努力的結(jié)果。我來的那天就講過，在這么一個(gè)高起點(diǎn)上推進(jìn)漢壽新一輪的發(fā)展，的確不是一件容易的事，感到責(zé)任很重、壓力很大。
三、關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)地區(qū)在一個(gè)時(shí)期所遵循的總體指導(dǎo)方針，是廣大干部群眾的共同奮斗目標(biāo)，是指明方向的旗幟。九屆縣委和十屆縣委從漢壽實(shí)際出發(fā)，先后提出了“工業(yè)強(qiáng)縣”、“旅游活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一發(fā)展戰(zhàn)略指引下，經(jīng)過全縣上下共同努力，漢壽發(fā)生了明顯變化，主要體現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)踐證明，這是一個(gè)順應(yīng)時(shí)代要求、符合漢壽縣情、產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著形勢的發(fā)展，特別是科學(xué)發(fā)展觀的提出，各級對生態(tài)建設(shè)、改善民生等越來越重視，要求越來越高，老百姓的愿望也越來越強(qiáng)烈。因此，有必要在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求得新的發(fā)展。通過前段時(shí)間下鄉(xiāng)調(diào)研和與各級領(lǐng)導(dǎo)干部溝通交流，經(jīng)過反復(fù)思考、權(quán)衡，我認(rèn)為有必要對我縣的發(fā)展戰(zhàn)略作進(jìn)一步完善，概括為四句話、十六個(gè)字：工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣、幸福漢壽。為什么這么提?
1.工業(yè)強(qiáng)縣。工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)化的前提。工業(yè)不興，百業(yè)不旺。要說這些年漢壽的變化，我認(rèn)為最大的變化可能還是工業(yè)的變化�？梢哉f，這些年通過大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，我們已經(jīng)嘗到了甜頭，有這么幾組數(shù)據(jù)可以充分說明：2011年與2003年相比，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)由42家發(fā)展到80家，產(chǎn)值由10.3個(gè)億增加到110億，稅收由1900萬增加到1.35億，初步形成了機(jī)械制造、棉麻紡織、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、食品加工、林紙六大支柱產(chǎn)業(yè)，漢壽工業(yè)無論是規(guī)模、效益，還是整體實(shí)力都是今非昔比。特別是通過推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，激活了沉睡多年的太子廟開發(fā)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這幾年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投資達(dá)2.5個(gè)億，企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)20個(gè)億，規(guī)模企業(yè)由2家發(fā)展到30家，產(chǎn)值由2100萬增加到55個(gè)億，稅收由140萬元增加到6000萬元，目前還有總投資25億元的37個(gè)在建項(xiàng)目，加上中聯(lián)重科的落戶，可以說形勢很好，后勁很足。漢壽的發(fā)展實(shí)踐充分證明，我們?nèi)魏螘r(shí)候、任何情況下，都必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。
2.城鎮(zhèn)興縣。從某種意義上講，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)興則縣域興。從目前我縣的情況來看，一是我縣城鎮(zhèn)化水平還不高，城鎮(zhèn)發(fā)展空間還相當(dāng)大。今年全省城鎮(zhèn)化率將達(dá)到46%，全市將突破41%，我縣只有38.8%，低于全省、全市平均水平。城鎮(zhèn)化率每增1個(gè)百分點(diǎn)，就可拉動GDP增長1.5個(gè)百分點(diǎn)，每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元的建設(shè)投資。二是經(jīng)濟(jì)總量集中在城鎮(zhèn)。今年全縣GDP達(dá)到138.1億元，其中城鎮(zhèn)105.1億元，占總量的76%;縣城區(qū)44.4億，占城鎮(zhèn)的42.2%。三是投資消費(fèi)集中在城鎮(zhèn)。今年全縣社會固定資產(chǎn)投資達(dá)64.5億元，其中城鎮(zhèn)48億元，占總投資的74%;縣城區(qū)21億元，占城鎮(zhèn)的43%。全年社會消費(fèi)品總額39億元，其中城鎮(zhèn)33.5億元，占全縣的86%。四是稅費(fèi)收入集中在城鎮(zhèn)。僅以地稅為例，今年全縣地稅收入1.9個(gè)億，其中縣城區(qū)1.46億，占76.3%;全縣納稅人共10103戶，其中縣城5887戶，占58.3%。五是國土收益集中在城鎮(zhèn)。今年全縣商業(yè)用地土地出讓收入2.06億元，其中城區(qū)2.04億元，占99%�？梢娡七M(jìn)“城鎮(zhèn)興縣”是大勢所趨，加快城鎮(zhèn)建設(shè)刻不容緩。
3.旅游活縣。這是上屆縣委已經(jīng)提出的發(fā)展戰(zhàn)略，從實(shí)施情況來看，也見到了成效，嘗到了甜頭。目前，西洞庭湖濕地成功創(chuàng)建“國家城市濕地公園”和3A級景區(qū)，在湖南乃至全國都有了一定知名度;清水湖今年也成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，接待游客達(dá)到33萬人次，全市還沒有其他任何一個(gè)縣市能吸引這么多人來休閑度假;鹿溪現(xiàn)在已經(jīng)是省級森林公園;同時(shí)，還建成了一批全省特色景觀旅游名村、五星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，開發(fā)了洞庭水產(chǎn)、野菜、烙畫等一批特色旅游產(chǎn)品。今年全縣旅游綜合收入達(dá)到2.2個(gè)億，同比翻了一番�，F(xiàn)在，鹿溪正在抓緊申報(bào)國家森林公園，朱家鋪正在積極籌建湘西北第一家越野賽車場，等等。由此可見，無論是從政策機(jī)遇、資源稟賦來看，還是從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展前景來看，繼續(xù)實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略都是一個(gè)正確的選擇。
4.幸福漢壽。幸福是什么?不同的人有不同的理解和定位。一般來講，幸福是指人們在感受外部事物帶給內(nèi)心的愉悅、安詳、平和、滿足的一種持續(xù)的心理狀態(tài)。我們黨的宗旨決定了發(fā)展的目的就是為人民謀福祉，讓人民感覺到幸福，這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以，無論是“工業(yè)強(qiáng)縣”、“城鎮(zhèn)興縣”，還是“旅游活縣”，最終都要落腳到“幸福漢壽”上來，都要體現(xiàn)到社會民生的改善上來。我們希望通過推進(jìn)“幸福漢壽”建設(shè)，緊盯那些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不遺余力地發(fā)展社會事業(yè)，不遺余力地辦好民生實(shí)事，確保城鄉(xiāng)居民收入明顯提高，教育、醫(yī)療、住房等條件明顯改善，公平正義得到切實(shí)維護(hù)，精神需求得到充分滿足，治安狀況得到切實(shí)好轉(zhuǎn)，全縣人民的幸福感和滿意度明顯增強(qiáng)。
四、關(guān)于本屆縣委乃至今后一個(gè)時(shí)期要辦的10件大事
因?yàn)榭h委已經(jīng)換屆，新的縣委要有新的作為。同時(shí)，我作為“班長”，確確實(shí)實(shí)想帶領(lǐng)我們“一班人”為漢壽人民辦幾件實(shí)實(shí)在在的事。基于這樣一種考慮，結(jié)合縣里的“十二五”規(guī)劃，在近期調(diào)研和這兩天聽取大家意見的基礎(chǔ)上，我在這里提出本屆縣委乃至今后更長時(shí)期要辦的10件大事。這10件事，有些可能三五年就可以完成，有的可能需要五到八年甚至十年以上才能完成。但不管怎樣，我們應(yīng)當(dāng)確立新的目標(biāo)，一年一年向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)的新跨越。這10件大事是：
1.打造百億園區(qū)。爭取明年、最遲不超過后年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值過百億。隨著中聯(lián)重科建成投產(chǎn)，這已經(jīng)不是什么難事�，F(xiàn)在，園區(qū)機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工三個(gè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)。同時(shí)，要利用全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣的金字招牌，抓好電子科技、服裝制鞋等產(chǎn)業(yè)的培育，形成開發(fā)區(qū)自己的產(chǎn)業(yè)特色。
2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)打好綠色、生態(tài)和無公害牌。①鞏固糧油。建成50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積150萬畝，建成高產(chǎn)油茶基地30萬畝，油菜種植力爭突破40萬畝，進(jìn)一步鞏固全國糧油生產(chǎn)大縣地位。②主攻養(yǎng)殖。突出發(fā)展以“漢壽甲魚”為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格實(shí)施漢壽甲魚地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，爭創(chuàng)全省甲魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣，保持“全國生豬調(diào)出大縣”地位;在不污染水源、不影響生態(tài)的前提下，適度穩(wěn)定珍珠養(yǎng)殖面積。③擴(kuò)大果蔬。蔬菜播種面積確保30萬畝以上，辦好“蔬菜科技園”，打造蔬菜生產(chǎn)品牌;推廣新品種，引進(jìn)新技術(shù)，努力提高水果產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。④培育苗木。力爭3-5年內(nèi)全縣花卉苗木面積突破5萬畝，在“319”沿線形成“百里花卉苗木走廊”。⑤突破加工。重點(diǎn)在龜鱉、珍珠、蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米、油茶、苧麻等產(chǎn)業(yè)上開展精深加工，力爭全縣農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到70%以上。
3.建成旅游大縣。“大”是相對而言的，在常德，桃花源已劃歸市管，壺瓶山交通很不方便，漢壽旅游資源豐富、基礎(chǔ)很好，完全可以建成旅游大縣。要以現(xiàn)有旅游景點(diǎn)為基礎(chǔ)，不斷提升發(fā)展。初步設(shè)想是，清水湖國際會議中心創(chuàng)建五星級酒店，西洞庭湖濕地公園創(chuàng)建4A級景區(qū)，大鹿溪生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建3A級景區(qū)，建成大鹿溪景區(qū)九嶺賽車場，打造帥孟奇紀(jì)念館等紅色旅游精品，以點(diǎn)帶面全面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;積極舉辦濕地文化旅游節(jié)、“中華甲魚”美食文化旅游節(jié)、屈原文化研討會等旅游節(jié)會。妥善處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，在積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的前提下保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下綠水青山。
4.推進(jìn)龍?zhí)诔��？h城“南移西拓”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，拉通S205漢太一級公路等幾條骨干道路，形成城市骨架，建設(shè)一批市政工程，搬遷行政中心，創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城和省級文明縣城，加快推進(jìn)太子廟、蔣家嘴等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。大干交通，通村公路全部硬化，鄉(xiāng)級危橋全部改造完成，重點(diǎn)建好巖汪湖千噸級碼頭和二級客運(yùn)車站，爭取建成軍山鋪-蔣家嘴-聶家橋旅游公路。大興水利，實(shí)施中小流域治理、水利血防工程、蓄洪垸堤防建設(shè)、四水治理工程、水庫和水閘除險(xiǎn)加固、泵站更新改造、安全飲水建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)。大力配套，主要包括電力、市場等方面的配套，新建1座110KV變電站，完善379個(gè)行政村的農(nóng)網(wǎng)工程，使主干網(wǎng)絡(luò)形成環(huán)網(wǎng)供電;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，重建西套市場。
6.建設(shè)教育強(qiáng)縣。進(jìn)一步加大投入，改善辦學(xué)條件，提高財(cái)政對教育的保障水平，實(shí)行教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，形成全民辦教育的濃厚氛圍;建成一批名校，培養(yǎng)一批名師、名校長、優(yōu)秀班主任;積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)十二年免費(fèi)義務(wù)教育，促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)提速。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)科技興縣。
7.繁榮城鄉(xiāng)文化。以文化會展中心建設(shè)為標(biāo)志，完善公共文化服務(wù)體系;以易君左文化廣場建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批戶外公共文化活動陣地;以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為龍頭，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以發(fā)掘漢劇藝術(shù)為載體，打造滄浪文化品牌;以“文化漢壽、美麗水鄉(xiāng)”為主題，積極舉辦群眾藝術(shù)節(jié)、龍舟賽等群眾文化活動。
8.健全衛(wèi)生體系。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
9.實(shí)行社保覆蓋。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、弱勢群體住房保障“三個(gè)全覆蓋”，提高保障水平。
10.創(chuàng)建平安漢壽。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極預(yù)防和依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，強(qiáng)化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好信訪穩(wěn)定工作，爭創(chuàng)省級平安縣。
這10件大事涵蓋面廣、內(nèi)容豐富，包括很多具體項(xiàng)目，有些項(xiàng)目可能沒有提到，有些提到的項(xiàng)目可能超出目前承受能力，不一定很全面、很合理。在這里，我先提出來，只是想拋磚引玉，引導(dǎo)大家都來思考，都來出謀劃策，如果全縣上上下下能夠統(tǒng)一思想，形成共識，今后就可以通過一定的決策程序定下來，再分解目標(biāo)責(zé)任，一步一步向前推進(jìn)。
五、關(guān)于明年工作思路
明年是黨的十八大召開之年，做好明年工作意義重大。謀劃明年的發(fā)展，既要看到好的來勢，堅(jiān)定發(fā)展的決心和信心，又要把握大的走勢，增強(qiáng)發(fā)展的預(yù)見性和主動性。
第一，要看到經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性。從國際來看，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)作出判斷，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)深化、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度緩慢等因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)艱難、復(fù)雜、漫長的過程。從國內(nèi)來看，受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)困局、全球性寬松貨幣政策影響，出口總量持續(xù)下降，而內(nèi)需在短期內(nèi)難以發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長的動力比較缺乏。我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又需要妥善化解房地產(chǎn)市場、地方政府債務(wù)、金融行業(yè)等領(lǐng)域存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長面臨多方挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們必須始終保持清醒的頭腦，做好科學(xué)應(yīng)對的準(zhǔn)備，在明年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。
第二，要看到國家政策的利好性。盡管當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大，但明年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展也有不少有利條件。財(cái)政政策方面，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，中央對地方財(cái)政的支持力度將會進(jìn)一步加大，特別是在農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、安居、節(jié)能減排等方面的投入加大。貨幣政策方面，國家將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，但在信貸結(jié)構(gòu)上可能更加注重有保有壓，重點(diǎn)保證國家在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持民生保障工程尤其是保障性安居工程。有專家分析，在貨幣政策上，今年絕大部分時(shí)候的操作是“穩(wěn)中從緊”的，明年則是總體“穩(wěn)中放松”的，大部分機(jī)構(gòu)預(yù)測，明年的新增信貸額度目標(biāo)將由今年的7.5萬億增長到8萬億，估計(jì)未來存款準(zhǔn)備金率將有4—6次下調(diào)，可向市場釋放1.6萬—2.4萬億元的流動性。產(chǎn)業(yè)政策方面，國家將繼續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)，但會加大支持吸納就業(yè)和科技創(chuàng)新的小型微型企業(yè)發(fā)展。10月份，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)確定了支持小微企業(yè)發(fā)展的“國九條”，相關(guān)配套措施相繼出臺。目前，增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)分別調(diào)高了2.5倍和5倍，針對中小企業(yè)的22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)將在未來三年免征。由此可見，國家政策導(dǎo)向總體對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，但政策利好往往不會主動找上門來，而政策制約卻會主動上身。我們只有提前研究，超前謀劃，積極主動去找政策、搶政策、抓政策，才能最大限度地發(fā)揮政策的利好性，把握發(fā)展的主動權(quán)。
第三，要看到加快發(fā)展的艱巨性。通過這些年的積累，漢壽的發(fā)展已經(jīng)具備了較好基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)特色明顯，工業(yè)來勢喜人，旅游逐漸升溫，城市日益繁榮，這些都為今后加快發(fā)展蓄積了力量。但冷靜分析，我縣發(fā)展還面臨著一些突出困難和問題，必須引起高度重視。一是科學(xué)發(fā)展的水平較低。總量不大、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高仍然是發(fā)展中的突出問題。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)業(yè)高于全省10多個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)低于全省10多個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率都低于全國、全省、全市平均水平;經(jīng)濟(jì)增長方式單一粗放，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益較低，財(cái)政收入占GDP的比重小，收支矛盾仍然突出。二是加快發(fā)展的瓶頸較多。資金、土地、用電等生產(chǎn)要素仍然是加快發(fā)展的瓶頸、難題，還需加力破解。三是和諧發(fā)展的難度較大。當(dāng)前，少數(shù)軍隊(duì)退役人員、民辦教師、企業(yè)改制下崗分流人員信訪問題，以及征地拆遷、城市建設(shè)、交通營運(yùn)、涉法涉訴等領(lǐng)域暴露出的涉穩(wěn)問題不斷顯現(xiàn)，給維穩(wěn)工作帶來了很大壓力;同時(shí)，社會治安形勢不容樂觀，今年民調(diào)測評全省排117名，綜治在全省是基本合格類，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重、非常艱巨。
面對宏觀環(huán)境的趨緊形勢，面對國家政策的調(diào)控變化，面對當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識和進(jìn)位意識，以變應(yīng)變，以緊應(yīng)緊，在“變”中抓住機(jī)遇，在“緊”中把握主動，積極主動地謀劃、腳踏實(shí)地地做好明年的工作。
明年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣、幸福漢壽”建設(shè)，擴(kuò)大投資，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升效益，改善民生，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。
明年全縣工作要“抓住一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)確保”。“抓住一個(gè)重點(diǎn)”，就是要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年活動，開發(fā)一批項(xiàng)目、引進(jìn)一批項(xiàng)目、開工建設(shè)一批項(xiàng)目、竣工投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目。“實(shí)現(xiàn)四個(gè)確保”，就是要確保發(fā)展速度加快，確保城鄉(xiāng)面貌改善，確保居民收入增長，確保社會大局穩(wěn)定。
具體來講，明年要突出抓好以下六個(gè)方面的工作：
第一，要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。以上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目為目標(biāo)，繼續(xù)扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年活動”。一是要加大招商引資力度，把項(xiàng)目引進(jìn)來。瞄準(zhǔn)珠三角、長三角和戰(zhàn)略投資者，采取領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、親情招商、以商招商相結(jié)合的方式，力爭在引進(jìn)重大項(xiàng)目上有新突破。中聯(lián)能夠再擴(kuò)大投入規(guī)模當(dāng)然更好，如能再引進(jìn)一個(gè)象中聯(lián)的大項(xiàng)目豈不更好?!現(xiàn)就有幾個(gè)大的意向項(xiàng)目。為此，要強(qiáng)化招商責(zé)任，縣級領(lǐng)導(dǎo)、科局都要有任務(wù)、有壓力;要有激勵(lì)政策，縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來項(xiàng)目受益后稅收要按比例分成;要重獎有功之臣，項(xiàng)目落地后，按固定資產(chǎn)投資額的1%給予獎勵(lì)，要獎得讓人眼紅、讓人心動，從而把大家的主要精力引導(dǎo)到抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上來。二是要加大爭資爭項(xiàng)力度，把政策性投資爭回來。爭項(xiàng)目、爭投資是明年工作的重頭戲。縣直各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要利用漢壽領(lǐng)導(dǎo)人才優(yōu)勢、與長沙近的優(yōu)勢跑部進(jìn)廳，下大力爭資爭項(xiàng)。要來一個(gè)比比看，看誰爭的項(xiàng)目多、投入多，還要和區(qū)縣市比，不能低于平均水平，貢獻(xiàn)大的縣委政府頒嘉獎令，發(fā)獎金。三是要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，把難題攻下來。對計(jì)劃開工和在建項(xiàng)目要統(tǒng)籌安排、倒排工期，切實(shí)解決立項(xiàng)準(zhǔn)入、環(huán)境評估、項(xiàng)目用地、建設(shè)資金等瓶頸問題，確保項(xiàng)目盡快落地、加快進(jìn)度。四是要增強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)意識，把服務(wù)跟上來。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)和科局聯(lián)系項(xiàng)目制度，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目落得地、建得快、質(zhì)量好。
第二，要突出抓好園區(qū)建設(shè)。積極參與“百億園區(qū)”大競賽活動，確保園區(qū)建設(shè)邁上新臺階，既要主攻太子廟園區(qū)，也不忽視蔣家嘴工業(yè)基地。一是要打造實(shí)力最強(qiáng)的園區(qū)。通過加大招商引資力度、推動總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移、加快工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等途徑，引進(jìn)一批億元項(xiàng)目，培育一批億元企業(yè)，打造一批十億產(chǎn)業(yè)，使開發(fā)區(qū)盡快成為名副其實(shí)的百億園區(qū)。二是要打造功能最全的園區(qū)。圍繞增強(qiáng)園區(qū)承載能力和吸納能力，搞好園區(qū)規(guī)劃修編和區(qū)劃調(diào)整，建立完善投入機(jī)制，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快太子廟城鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展開發(fā)區(qū)的信息金融、物流配送等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，不斷提升園區(qū)的配套服務(wù)功能。三是要打造環(huán)境最優(yōu)的園區(qū)。要提高服務(wù)效能，繼續(xù)精簡行政審批項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)行政審批提速四項(xiàng)制度，方便企業(yè)辦事;要規(guī)范行政行為，重點(diǎn)規(guī)范行政檢查行為和行政處罰行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);要嚴(yán)肅查處案件，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件，做到有報(bào)必查、有查必果。四是要打造體制最順的園區(qū)。開發(fā)區(qū)要按照企業(yè)化進(jìn)行管理和運(yùn)作，堅(jiān)決防止和糾正行政化趨向，盡快建立開發(fā)管理、投資融資、經(jīng)營盈利等多種職能相結(jié)合的新體制，逐步形成自我管理、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。
第三，要突出抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。一是搞好修編。抓緊完成縣城第四次規(guī)劃修編和新區(qū)控制性、修建性詳規(guī)，爭取省里盡早批復(fù)。二是抓好擴(kuò)容。一方面是城市擴(kuò)容。加速城市骨架延伸，加快骨干道路建設(shè)，確保每年有一批道路開工建設(shè)，每年有一批道路投入使用。另一方面是人口擴(kuò)容。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，鼓勵(lì)農(nóng)村人口買房，要研究相關(guān)激勵(lì)政策，如解決城鎮(zhèn)戶口、農(nóng)保變城保、減免契稅等。三是建設(shè)新區(qū)。精心抓好機(jī)關(guān)單位、公益機(jī)構(gòu)、賓館酒店、景觀景點(diǎn)等布局，加強(qiáng)新城區(qū)給排水、環(huán)保及綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批彰顯濱湖水鄉(xiāng)特色的標(biāo)志性工程。四是嚴(yán)控老區(qū)。切實(shí)節(jié)約和充分利用老城區(qū)空間，改變用招商引資的方式改善老城區(qū)的做法，除水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、亮化等工程正常實(shí)施外，機(jī)關(guān)單位、公益機(jī)構(gòu)等原址新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目都要停止。五是加強(qiáng)管理。堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)格城管執(zhí)法，重點(diǎn)開展交通、市場、建筑秩序整治，重點(diǎn)打擊亂搭亂建、少報(bào)多建等違規(guī)行為，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級文明城市。六是突破融資。城市建設(shè)要敢于適度舉債，學(xué)會用明天的錢辦今天的事，用社會的錢辦發(fā)展的事。要以經(jīng)營城市為突破口，充分發(fā)揮城投融資平臺作用，綜合運(yùn)用BT、BOT等模式，真正建立起政府引導(dǎo)，企業(yè)、銀行、社會和個(gè)人共同參與的多元化城市建設(shè)資金投融資體制。
第四，要突出抓好改善民生。改善民生是最大的政治、最大的政績，也是最大的責(zé)任。為此，一是要在落實(shí)政策中改善民生。講政策就是講政治，執(zhí)行政策就是執(zhí)行紀(jì)律，落實(shí)政策就是改善民生。對于各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，各級各部門一定要堅(jiān)決落實(shí)到位，不能打折扣，決不允許向農(nóng)民伸手，決不允許與農(nóng)民爭利。二是要在科學(xué)決策中改善民生。要把群眾利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在進(jìn)行決策時(shí)首先考慮群眾的承受能力。就業(yè)、征地拆遷、社會保障、環(huán)境污染等問題，都是涉及群眾切身利益的大問題，決策起來必須慎之又慎;損害群眾利益的決策，必須堅(jiān)決糾正;超過群眾承受度的決策，必須暫緩出臺。三是要在辦好實(shí)事中改善民生。繼續(xù)抓好省、市、縣各項(xiàng)實(shí)事，進(jìn)一步加大對教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生等社會事業(yè)投入力度，確保民生實(shí)事支出占財(cái)政總支出的60%以上。積極推進(jìn)以城市低保、災(zāi)害救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、慈善救助、流浪乞討人員救助等為主的城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保率、資金到位率、保障金兌付率“三個(gè)100%”。
第五，要突出抓好維穩(wěn)保安。明年是一個(gè)特殊年份，黨的十八大要召開，人大、政府、政協(xié)要換屆，極有可能會是一個(gè)各類社會矛盾碰頭疊加的年份。新的一年，要按照社會治安綜合治理升類進(jìn)位、確保社會大局穩(wěn)定的總體要求，切實(shí)抓好四個(gè)方面的工作。一是要抓好預(yù)防轉(zhuǎn)化。西方有一句格言：“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會遭到反駁”。當(dāng)前，由利益問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾往往關(guān)聯(lián)度大、交叉性強(qiáng)、影響面廣。因此，我們做群眾工作就要牽住協(xié)調(diào)群眾利益這個(gè)“牛鼻子”，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，真心實(shí)意為群眾謀利益，超前預(yù)防、妥善處理群體性事件和突發(fā)公共事件。要進(jìn)一步加大傾向性、苗頭性犯罪打擊力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。二是要創(chuàng)新社會管理。要在體系上創(chuàng)新，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體的“三調(diào)聯(lián)動”體系，形成化解社會矛盾糾紛的強(qiáng)大合力;著力構(gòu)建流動人口管理服務(wù)體系，探索管理服務(wù)新路子;著力構(gòu)建特殊人群管理服務(wù)體系，把管理與服務(wù)、控制與疏導(dǎo)、改造與幫扶結(jié)合起來，為特殊人群開放心靈、交流溝通、轉(zhuǎn)化提高搭建新平臺。要在機(jī)制上創(chuàng)新，探索建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、治安防控機(jī)制、民主自治機(jī)制，加強(qiáng)源頭防范，減少社會矛盾。要在組織上創(chuàng)新，建立健全以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以政府部門派駐力量為依托、以物業(yè)公司和社區(qū)社會組織為補(bǔ)充、社區(qū)居民廣泛參與的新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，著力把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí)。三是要抓好安全生產(chǎn)。進(jìn)一步健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)對高危行業(yè)、客車校車、道路碼頭、煙花鞭炮、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患整治和安全監(jiān)管，防范遏制重特大安全事故發(fā)生。四是要強(qiáng)化干部責(zé)任。事實(shí)證明，一個(gè)地方能不能穩(wěn)定，取決于“四條”，即：領(lǐng)導(dǎo)重不重視、信息靈不靈通、措施得不得力、干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)在。而這些都與干部的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)密切相關(guān)。因此，一定要進(jìn)一步落實(shí)綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理考核制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格按照誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，抓好維穩(wěn)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
第六，要突出抓好作風(fēng)建設(shè)。要以作風(fēng)建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，要深入開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，突出解決好四個(gè)問題。一是要突出解決好“凝聚力”的問題。凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班子和干部團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要倍加珍視團(tuán)結(jié)、共同維護(hù)團(tuán)結(jié)，自覺用共同的事業(yè)、真誠的感情、紀(jì)律的約束、制度的規(guī)范來維護(hù)和增進(jìn)團(tuán)結(jié)，真正做到團(tuán)結(jié)共事、合作共事、和諧共事。二是要突出解決好“戰(zhàn)斗力”的問題�；鶎狱h組織是我們黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員骨干隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員在實(shí)踐中爭當(dāng)先鋒，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是要突出解決好“執(zhí)行力”的問題。執(zhí)行力不強(qiáng)，工作不落實(shí)，不僅僅是一個(gè)作風(fēng)問題，同時(shí)也是一個(gè)能力問題。要增強(qiáng)推行力、提高執(zhí)行力，就要倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)龍舟精神，不甘人后，爭創(chuàng)一流;就要敢于面對困難矛盾，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng);就要雷厲風(fēng)行，馬上就辦，見諸行動。在這里，縣委旗幟鮮明地提出，將在落實(shí)中識別干部、發(fā)現(xiàn)干部、檢驗(yàn)干部、任用干部，把抓落實(shí)作為發(fā)現(xiàn)干部的重要途徑，作為檢驗(yàn)干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為選拔任用的重要依據(jù)，對真抓落實(shí)、會抓落實(shí)、能抓落實(shí)、工作業(yè)績突出的干部，優(yōu)先提拔重用。四是要突出解決好“免疫力”的問題。就是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上突出位置，縣級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，各級黨政“一把手”要負(fù)總責(zé)，管好全局帶頭抓;黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，相互配合共同抓;紀(jì)委要積極履行職責(zé)，大膽負(fù)責(zé)主動抓;部門要各負(fù)其責(zé)，圍繞中心積極抓，以此促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。
同志們，時(shí)值歲末，年關(guān)將至，各項(xiàng)工作頭緒很多、任務(wù)很重。我們要充分借鑒和利用這次務(wù)虛會所取得的成果，認(rèn)真抓好當(dāng)前工作，積極謀劃明年思路，務(wù)實(shí)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展!
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