陜西省安全生產(chǎn)條例全文
第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第三十六條 各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)下列責(zé)任:
(一)制定安全生產(chǎn)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;
(二)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和安全生產(chǎn)考核制度,對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理;
(三)建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作重大問題;
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全常識(shí),強(qiáng)化安全意識(shí);
(五)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系;
(六)組織重特大安全事故應(yīng)急救援和善后處理;
(七)將安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市政建設(shè)規(guī)劃,并保證資金的投入,在建設(shè)新城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及其他新區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)公共安全設(shè)施。
第三十八條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門,其主要職責(zé)是:
(一)研究重大安全生產(chǎn)政策和重要措施,并向本級(jí)人民政府提出建議;
(二)負(fù)責(zé)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作;
(三)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理工作實(shí)施監(jiān)督;
(五)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和應(yīng)急救援體系建設(shè);
(六)按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)安全事故組織調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)工作中的主要職責(zé):
(一)依法對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)監(jiān)督檢查行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全教育和培訓(xùn)工作;
(三)制定并實(shí)施行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(四)制定行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作;
(五)建立行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患信息庫(kù),督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位治理重大事故隱患,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控;
(六)組織行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,參與事故調(diào)查處理;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十條 各級(jí)人民政府專項(xiàng)安全監(jiān)督部門的主要職責(zé):
(一)公安部門依法負(fù)責(zé)道路交通安全、消防安全及民爆物品有關(guān)方面的專項(xiàng)安全監(jiān)督管理工作,組織或者參加安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理;
(二)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作,參加煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,組織調(diào)查處理煤礦生產(chǎn)安全事故;
(三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督工作,參加特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理,制定有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
其他安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)。
第四十一條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察;按規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,按照縣級(jí)以上人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù),追究相關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)人員的行政責(zé)任。
第四十二條 基層工會(huì)依法參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。地方各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督,參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全技術(shù)項(xiàng)目推廣應(yīng)用、重特大事故應(yīng)急救援、公共隱患治理以及安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府和本級(jí)政府有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,明確安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、工作任務(wù)和要求。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門采用全面檢查、專項(xiàng)抽查等方式,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行定期或者不定期的安全生產(chǎn)檢查。
縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門可以實(shí)行安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。
安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)以書面形式向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以解決,并將解決情況報(bào)告檢查部門。
第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)向縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患,并協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。
第四十七條 承擔(dān)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等工作的安全中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場(chǎng)所、必備的儀器設(shè)備、具有相應(yīng)資格的工作人員,具備承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的能力,并取得資質(zhì)證書。
第四十八條 安全中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理,按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,獨(dú)立、客觀、公正地從事安全中介服務(wù),對(duì)出具的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)和培訓(xùn)結(jié)果負(fù)責(zé),不得出具虛假報(bào)告。
安全中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用,不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條 省外安全中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安全中介服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第五十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)、本單位生產(chǎn)安全事故(包括作業(yè)場(chǎng)所急性中毒事故)應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練。
規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)積極組織搶救,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)管理部門,必要時(shí)報(bào)告公安部門和衛(wèi)生行政部門,并通報(bào)工會(huì)組織。有關(guān)部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)部門。情況緊急時(shí),可以越級(jí)上報(bào)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,不得隱瞞不報(bào),擅自處理。
第五十二條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),成立事故搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu),啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織搶救。公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行警戒,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)全力搶救受傷人員。
第五十三條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制:
(一)一次死亡一至二人的事故,由事故發(fā)生地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組調(diào)查,提出調(diào)查報(bào)告,經(jīng)本級(jí)人民政府審核后,批復(fù)結(jié)案;
(二)一次死亡三至九人的重大事故,由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組調(diào)查,提出調(diào)查報(bào)告,經(jīng)本級(jí)人民政府審核后,批復(fù)結(jié)案;
(三)一次死亡十至二十九人的特大事故,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組調(diào)查,提出調(diào)查報(bào)告,經(jīng)省人民政府審核后,批復(fù)結(jié)案;
(四)一次死亡三十人以上的特別重大事故的調(diào)查處理工作,按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十四條 事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)管理部門、監(jiān)察部門、公安部門和工會(huì)組織組成,必要時(shí)可邀請(qǐng)人民檢察院、其他部門和有關(guān)專家參加。
第五十五條 事故調(diào)查人員有權(quán)向有關(guān)單位和人員了解情況,查閱相關(guān)資料,調(diào)取有關(guān)證據(jù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓或者提供偽證、掩蓋真相。
第五十六條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,獨(dú)立開展工作。及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)和事故原因,確定事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn)、提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。
對(duì)于安全責(zé)任事故,還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政管理部門及相關(guān)人員的責(zé)任。
第五十七條 上級(jí)人民政府可以對(duì)下級(jí)人民政府批復(fù)結(jié)案的事故進(jìn)行復(fù)查,必要時(shí)重新調(diào)查處理。
第五十八條 事故調(diào)查處理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)由發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。事故責(zé)任涉及兩個(gè)以上單位的,由事故調(diào)查組按照責(zé)任劃分承擔(dān)份額。
第五十九條 行業(yè)管理部門和安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及處理情況,定期向社會(huì)公布。
第六章法律責(zé)任
第六十條 違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以未提或者未繳金額百分之五至百分之十的罰款:
(一)違反本條例第二十七條規(guī)定,未提取安全費(fèi)用或者將安全費(fèi)用挪作他用的;
(二)違反本條例第二十八條規(guī)定,未按時(shí)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的。
第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:
(一)違反本條例第十四條規(guī)定,安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的;
(二)違反本條例第十六條第一款規(guī)定,未對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害采取防護(hù)措施、定期檢測(cè)或者分類管理的;
(三)違反本條例第十六條第二款規(guī)定,未對(duì)容易產(chǎn)生易燃易爆氣體和容易積聚窒息性氣體的工序或者場(chǎng)所,采取安全作業(yè)防范措施的。
第六十三條 煤礦企業(yè)和建筑施工企業(yè)違反本條例第三十條第二款規(guī)定,未給井下職工和從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)的,有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理;拒不辦理的,處以應(yīng)當(dāng)繳納意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用的二倍以上五倍以下罰款,同時(shí)強(qiáng)制其辦理。
第六十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定,造成從業(yè)人員傷亡事故的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;并按下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生重傷事故或者一至二人死亡事故的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(二)發(fā)生三至九人死亡事故的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
(三)發(fā)生十人以上死亡事故的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第五十一條第二款規(guī)定,隱瞞或者擅自處理傷亡事故的,除按前款規(guī)定處罰外,加處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條 行政機(jī)關(guān)對(duì)違反本條例規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做出停產(chǎn)停業(yè)整頓或者五萬(wàn)元以上罰款的處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第六十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六十七條 縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人以及對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他負(fù)責(zé)人違反本條例的規(guī)定,在安全生產(chǎn)工作中不認(rèn)真履行職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,由上級(jí)人民政府給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第六十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體勞動(dòng)者涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的,參照本條例執(zhí)行。
第七十條 本條例自2005年12月1日起施行。1995年8月30日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的《陜西省勞動(dòng)安全條例》同時(shí)廢止。
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