- 相關(guān)推薦
建設(shè)工程施工合同糾紛案件解析
目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致施工企業(yè)工程利潤(rùn)長(zhǎng)期在低水平運(yùn)行，且發(fā)包人拖欠工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，而施工企業(yè)由于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、簽證資料不完善導(dǎo)致工期延誤或者出現(xiàn)工程質(zhì)量問題而引發(fā)業(yè)主提出高額索賠、最終導(dǎo)致施工單位倒賠錢的案例屢見不鮮。那么，下面是由yjbys小編為大家提供建設(shè)工程施工合同糾紛案件解析，歡迎大家參考借鑒。
一、建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟主體的確定
建設(shè)工程施工合同糾紛案件當(dāng)事人比較復(fù)雜。在處理該類案件中，較為常見的有以下六種情況：
1、因轉(zhuǎn)包、違法分包合同發(fā)生糾紛，實(shí)際施工人只起訴承包人索要工程款的，應(yīng)予準(zhǔn)許，原則上不將發(fā)包人列為案件當(dāng)事人。但承包人要求追加發(fā)包人為第三人并對(duì)其主張權(quán)利，而發(fā)包人對(duì)承包人又負(fù)有義務(wù)的，可以將發(fā)包人列為第三人;為了查明案件事實(shí)需要，法院也可以追加發(fā)包人為第三人;實(shí)際施工人直接以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，應(yīng)予準(zhǔn)許。
2、施工人掛靠其他建筑施工企業(yè)并以被掛靠單位名義簽訂建設(shè)工程施工合同，掛靠施工人或者被掛靠單位起訴發(fā)包人的，發(fā)包人可申請(qǐng)追加被掛靠單位或者掛靠施工人為第三人。發(fā)包人起訴掛靠施工人或者被掛靠單位的，可以追加被掛靠單位或掛靠施工人為共同被告。
3、轉(zhuǎn)包、分包(包括違法分包)工程因工程質(zhì)量引起的糾紛，如發(fā)包人只起訴承包人或者發(fā)包人只起訴實(shí)際施工人的，可依當(dāng)事人的申請(qǐng)，將實(shí)際施工人或者承包人追加為共同被告。
4、承包人經(jīng)發(fā)包人同意將工程轉(zhuǎn)包的，屬于合同轉(zhuǎn)讓即合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移。合同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓(轉(zhuǎn)包)，承包人即退出承包合同關(guān)系，受讓人(實(shí)際施工人)取得原合同當(dāng)事人的法律地位，其起訴索要工程款，應(yīng)當(dāng)直接起訴發(fā)包人;與此相對(duì)應(yīng)，發(fā)包人因工程質(zhì)量問題應(yīng)直接起訴實(shí)際施工人。
5、多個(gè)承包人聯(lián)合共同承包的，因其均為承包合同的一方當(dāng)事人，發(fā)包人提起訴訟的，承包各方應(yīng)作為共同被告。
6、工程項(xiàng)目經(jīng)理部不是適格的訴訟主體，應(yīng)以設(shè)立該項(xiàng)目經(jīng)理部的法人為訴訟主體。
二、建設(shè)工程施工合同效力的認(rèn)定
《合同法》第五十二條規(guī)定了合同無效的五種情形，該條第(五)項(xiàng)規(guī)定了違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。但并非所有的強(qiáng)制性規(guī)范都是認(rèn)定合同效力的依據(jù)，只有違反了效力性強(qiáng)行性規(guī)范的合同，因內(nèi)容違反了社會(huì)公共利益和不特定第三人利益，才應(yīng)認(rèn)定為無效合同。過去我們一般是從條文使用的某個(gè)術(shù)語或者詞語進(jìn)行判斷是管理性規(guī)范還是強(qiáng)行性規(guī)范，以此來認(rèn)定合同的效力這是不準(zhǔn)確的，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意。關(guān)于建設(shè)工程施工合同的效力主要審查以下幾類：
1、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬建設(shè)工程的合同無效。
2.沒有資質(zhì)得實(shí)際施工人使用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的合同無效 。在這里要特別注意區(qū)分掛靠關(guān)系與建筑企業(yè)的內(nèi)部承包關(guān)系。如兩者之間有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系、有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理、有嚴(yán)格而規(guī)范的人事任免和調(diào)動(dòng)或聘用手續(xù)就可以認(rèn)定為內(nèi)部承包關(guān)系，而不認(rèn)定為掛靠關(guān)系。反之，則為掛靠關(guān)系。
3、非法轉(zhuǎn)包和違法分包的合同無效。
4、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的合同無效。
5、無取得土地使用權(quán)證、無取得建筑工程規(guī)劃許可證、無辦理報(bào)建手續(xù)的“三無”工程的施工合同應(yīng)確認(rèn)無效，但在審理期間已補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)確認(rèn)合同有效。
6、承包人沒有承攬建設(shè)工程的資質(zhì)，但具有勞務(wù)分包資質(zhì)的，其與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同有效。
7、墊資施工合同不作無效認(rèn)定。當(dāng)事人對(duì)墊資及墊資利息有約定的，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但其約定利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不得高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率。對(duì)墊資沒有約定而實(shí)際存在墊資事實(shí)的，按照工程欠款處理，對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。
三、建設(shè)工程價(jià)款的確定
1、發(fā)包人對(duì)承包人提交的決算報(bào)告逾期不予答復(fù)的處理。
《司法解釋》第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持�！睂�(shí)踐中適用該規(guī)定特別要注意其前提條件，即當(dāng)事人雙方必須在合同中明確約定逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件或按結(jié)算文件載明的價(jià)款結(jié)算工程價(jià)款。此時(shí)應(yīng)以承包人提交的結(jié)算文件之日為應(yīng)付款時(shí)間，至于工程價(jià)款未結(jié)算、工程也未交付的，因結(jié)算條件尚未成就，應(yīng)按權(quán)利人向司法機(jī)關(guān)正式主張權(quán)利之日作為應(yīng)付款時(shí)間。逾期利息應(yīng)當(dāng)在法定利率范圍內(nèi)(中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率)，按照雙方約定計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算延期履行利息。如當(dāng)事人在合同中只約定發(fā)包方應(yīng)在承包方提交結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，并未約定逾期不答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件或按結(jié)算文件的價(jià)款結(jié)算工程價(jià)款，則不應(yīng)適用上述規(guī)定。在司法實(shí)踐中，一般的處理是：如果雙方對(duì)結(jié)算不能協(xié)商一致，則可以提交鑒定單位鑒定，以鑒定結(jié)論作為判案依據(jù)。
2、合同無效但經(jīng)竣工驗(yàn)收合格工程價(jià)款的確定。
《解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持�！睂�(shí)踐中，有的承包人并不要求參照合同約定支付工程價(jià)款，而是要求進(jìn)行工程造價(jià)鑒定。筆者認(rèn)為此請(qǐng)求不予支持，在此情況下也要參照雙方的合同約定來結(jié)算工程價(jià)款。在實(shí)踐中適用《司法解釋》第2條規(guī)定還要注意：一是工程即使未竣工，但只要已施工部分經(jīng)驗(yàn)收合格或經(jīng)修復(fù)合格的，都應(yīng)參照合同約定來結(jié)算工程價(jià)款，如果依照合同無法直接計(jì)算出工程價(jià)款的，在進(jìn)行造價(jià)鑒定時(shí)也應(yīng)參照合同的約定。二是施工過程中因設(shè)計(jì)變更等增加工程量而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證，對(duì)價(jià)款有約定的，從其約定;無簽證或簽證對(duì)價(jià)款無約定的，應(yīng)當(dāng)參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定。
3、關(guān)于非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠合同工程價(jià)款的結(jié)算。
一是實(shí)際施工人與非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人明確約定以非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人與發(fā)包人之間結(jié)算價(jià)款作為雙方結(jié)算依據(jù)，而在非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人與發(fā)包人之間結(jié)算后，實(shí)際施工人往往要求不以非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人與發(fā)包人之間的結(jié)算價(jià)款為依據(jù)，要據(jù)實(shí)對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行鑒定結(jié)算。筆者認(rèn)為，在這種情況下，除非實(shí)際施工人能舉證證明非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人與發(fā)包人之間的結(jié)算結(jié)果明顯損害了其合法權(quán)益，則可根據(jù)實(shí)際施工人的申請(qǐng)，依據(jù)非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人與發(fā)包人之間的合同及相關(guān)簽證對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)論作為實(shí)際施工人與非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人之間的結(jié)算依據(jù)。否則，一般應(yīng)尊重當(dāng)事人之間的約定。二是被掛靠單位未經(jīng)掛靠施工人同意，擅自與發(fā)包人進(jìn)行了工程價(jià)款結(jié)算，掛靠施工人不予認(rèn)可，起訴要求被掛靠單位承擔(dān)責(zé)任的，如掛靠施工人與被掛靠單位對(duì)雙方之間的結(jié)算有具體約定的，按照雙方約定處理;如無具體約定，掛靠施工人能舉證證明被掛靠單位與發(fā)包人之間的結(jié)算明顯損害其合法權(quán)益的，應(yīng)對(duì)工程造價(jià)依據(jù)合同進(jìn)行鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)論判令被掛靠單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠合同約定，以非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人、被掛靠單位與發(fā)包人結(jié)算作為非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人與實(shí)際施工人之間及被掛靠單位與掛靠施工人之間結(jié)算前提的，而非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人、被掛靠單位拖延結(jié)算致使施工人不能及時(shí)獲得工程款的，依據(jù)《解釋》第26條的規(guī)定，實(shí)際施工人、掛靠施工人直接起訴發(fā)包人，發(fā)包人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任;實(shí)際施工人、掛靠施工人也可將發(fā)包人與非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人、被掛靠單位作為共同被告進(jìn)行起訴，當(dāng)事人之間依據(jù)不同的合同關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
此外，在建設(shè)工程施工合同無效的情況下，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格交付發(fā)包人使用的，承包人仍應(yīng)承擔(dān)合同約定的工程保修義務(wù)和責(zé)任。發(fā)包人享有參照合同約定扣留一定比例的工程款作為工程質(zhì)量保修金的權(quán)利。
四、違約責(zé)任的認(rèn)定
實(shí)踐中，在違約責(zé)任的認(rèn)定和處理方面，需要注意把握好以下三個(gè)問題。
1、工期延誤違約責(zé)任的認(rèn)定處理。
如工程未能在合同約定的期限內(nèi)竣工，發(fā)包方會(huì)要求承包方承擔(dān)工期違約責(zé)任，承包方會(huì)要求發(fā)包方賠償其停工、窩工損失。審判實(shí)踐中遇到的主要問題是：承包方因發(fā)包方在施工過程中未按合同約定支付工程進(jìn)度款或提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料而主張工期順延權(quán)，即其針對(duì)發(fā)包方的先履行抗辯權(quán)能否得到支持?依照《合同法》第283條的規(guī)定，承包人可以順延工期，即享有工期順延權(quán)。但是，當(dāng)事人常常在合同中就上述情況約定了承包方應(yīng)當(dāng)辦理工期順延簽證。如果在實(shí)際履行中承包方?jīng)]有辦理工期順延簽證怎么辦?由于目前建筑市場(chǎng)發(fā)包方處于強(qiáng)勢(shì)，承包方往往在施工過程中很難辦到工期順延的簽證。在這種情況下，如果承包方能夠舉證證明其在辦理簽證的期限內(nèi)向發(fā)包方提出了順延工期的要求，或者其能舉證證明發(fā)包方遲延支付工程款情節(jié)較為嚴(yán)重而影響了施工進(jìn)度的，那么對(duì)其工期順延權(quán)主張應(yīng)予以支持;如果承包方不能舉證證明其提出過工期順延的要求，且發(fā)包人遲延支付工程款情節(jié)較輕并不必然導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤的，則不認(rèn)定承包方享有工期順延權(quán)。因發(fā)包方遲延支付工程進(jìn)度款而認(rèn)定承包方享有工期順延權(quán)的，一般工期順延的期限應(yīng)當(dāng)順延至發(fā)包方付清進(jìn)度款之日止。對(duì)于發(fā)包方未按合同約定提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料，承包方未按合同約定辦理工期順延簽證，承包方在訴訟中主張工期順延權(quán)的，因發(fā)包方未按合同約定提供施工所用原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料，承包方就無法進(jìn)行施工，必然導(dǎo)致工期延誤，此情況下應(yīng)支持承包方的工期順延權(quán)請(qǐng)求。
2、工程質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定的有關(guān)問題。
一是發(fā)包人與承包人對(duì)工程質(zhì)量是否合格或者對(duì)導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因及雙方責(zé)任大小有爭(zhēng)議的，如果不能依據(jù)雙方提供的證據(jù)材料予以認(rèn)定，則應(yīng)委托有相應(yīng)鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。二是因承包人的原因致使工程質(zhì)量不符合約定的，依據(jù)《合同法》第281條的規(guī)定，發(fā)包人有權(quán)要求承包人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。承包人拒絕修理、返工、改建的，依據(jù)《司法解釋》第11條的規(guī)定，發(fā)包人可以根據(jù)工程質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，相應(yīng)減少支付工程價(jià)款。三是因發(fā)包人提供的原材料質(zhì)量不合格，或提供的設(shè)備、技術(shù)資料等不符合合同約定，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格或質(zhì)量缺陷的，則依據(jù)《司法解釋》第12條規(guī)定的精神，該工程質(zhì)量責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，發(fā)包人不得以此為由拒付或少付工程款。同時(shí)，發(fā)包人因其過錯(cuò)造成承包人停工、窩工等損失的，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。承包人對(duì)導(dǎo)致質(zhì)量問題有過錯(cuò)的，也要承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。四是發(fā)包人擅自使用未竣工驗(yàn)收的工程，承包人仍應(yīng)依照合同約定承擔(dān)工程保修義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于合同無效，但竣工驗(yàn)收合格的工程，承包人也要依照合同約定和法律規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量保修義務(wù)和責(zé)任。
3、約定違約金數(shù)額過高的調(diào)整。
根據(jù)《合同法》第114條第2款規(guī)定：“約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少�！庇捎谠诮ㄔO(shè)工程施工合同糾紛中當(dāng)事人違約行為的具體情況很復(fù)雜，因此，判斷當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同中約定的違約金是否過高，不可能有一個(gè)統(tǒng)一而具體的客觀標(biāo)準(zhǔn)。在審判實(shí)踐中，可以從以下幾個(gè)方面的因素進(jìn)行綜合審查判定：(1)、違約金數(shù)額與當(dāng)事人的實(shí)際損失之間的比例;(2)、違約金數(shù)額與合同總價(jià)款、當(dāng)事人未履行價(jià)款之間的比例;(3)、當(dāng)事人違約的原因及過錯(cuò)大小;(4)、違約金數(shù)額與違約方所獲得的合同利潤(rùn)之間的比例;(5)、違約的時(shí)間長(zhǎng)短。在無法確定非違約方當(dāng)事人實(shí)際損失的情況下，可以根據(jù)《合同法解釋(二)》的規(guī)定，如果合同約定的違約金超過了合同價(jià)款的10%，則可以確定該違約金過高，并予以適當(dāng)調(diào)整。
五、工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的保護(hù)
《合同法》第286條對(duì)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)作了原則規(guī)定，最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》對(duì)優(yōu)先受償權(quán)的效力、限制、范圍及期限作了較為具體的規(guī)定，為充分保護(hù)承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，還需要明確以下幾個(gè)問題：
第一，優(yōu)先受償權(quán)的行使范圍包括裝飾裝修工程，但不包括工程勘察和設(shè)計(jì)，但裝飾裝修工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有人或者承包人與該建筑物的所有人之間沒有合同關(guān)系的除外。
第二，優(yōu)先受償權(quán)擔(dān)保的工程款范圍，如是已竣工工程，為竣工結(jié)算價(jià)，未竣工工程則為以施工預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)估確定的工程價(jià)款，應(yīng)當(dāng)包括承包人的正常利潤(rùn)和為承包工程進(jìn)行施工的墊資款，但不包括違約造成的損失。
第三，行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，此期限為除斥期間，優(yōu)先受償權(quán)的行使應(yīng)以竣工之日或合同約定的竣工之日起算，而非竣工驗(yàn)收合格之日。
第四、優(yōu)先受償權(quán)的行使，不以建設(shè)工程是否竣工為限。
第五、優(yōu)先受償權(quán)的行使不受合同效力的影響。建設(shè)工程施工合同無效，但工程質(zhì)量合格的，承包人可以依據(jù)《司法解釋》第2條的規(guī)定主張工程款，故其當(dāng)然享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。
第六、分包人或?qū)嶋H施工人有條件地享有優(yōu)先受償權(quán)。《司法解釋》第26條第2款規(guī)定了分包人和實(shí)際施工人可以在發(fā)包人欠付工程款范圍內(nèi)向發(fā)包人請(qǐng)求支付工程款。由此可以推斷出，只要分包人和實(shí)際施工人完成了其與總包人或轉(zhuǎn)包人之間合同約定的施工義務(wù)且工程質(zhì)量合格的，在總包人或轉(zhuǎn)包人不主張或怠于主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的情況下，應(yīng)允許分包人或?qū)嶋H施工人就其承建的工程部分在發(fā)包人欠付的工程款范圍內(nèi)向發(fā)包人主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。
第七、工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人也應(yīng)享有優(yōu)先受償權(quán)。
第八，不應(yīng)作為工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)標(biāo)的的建設(shè)工程包括：消費(fèi)者已交付全部或大部分購(gòu)房款的商品房;被作為執(zhí)行標(biāo)的物并已執(zhí)行完畢的建設(shè)工程;《合同法》頒布實(shí)施前，已辦理抵押登記或已出售、預(yù)售的建設(shè)工程;學(xué)校、醫(yī)院等公益性建設(shè)工程;黨委、政府等機(jī)關(guān)單位的辦公樓，道路、橋梁等公共設(shè)施;所有權(quán)已被法院生效法律文書確定轉(zhuǎn)移的建設(shè)工程。
合同糾紛的訴訟時(shí)效是多久
1、工程質(zhì)量缺陷不適用“出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的”一年的短期時(shí)效，而適用一般訴訟時(shí)效為二年。
2、施工過程中出現(xiàn)的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)以及竣工驗(yàn)收各階段的施工質(zhì)量缺陷爭(zhēng)議，其訴訟時(shí)效自階段質(zhì)量驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)缺陷或階段質(zhì)量驗(yàn)收未通過時(shí)起算;如質(zhì)量缺陷爭(zhēng)議已委托鑒定的，自鑒定單位出具鑒定意見后二年。
3、如合同約定發(fā)包人提出質(zhì)量缺陷主張有除斥期間的，發(fā)包人在除斥期限屆滿未主張即喪失訴訟時(shí)效。
4、工程交付使用后，發(fā)包人主張承包人的工程保修責(zé)任，訴訟時(shí)效根據(jù)工程不同部位的最低保修年限而定：
(1)工程一般部位即一般土建、裝修和管道工程的保修責(zé)任，訴訟時(shí)效為合同約定的不少2年的保修年限后二年;
(2)工程重要部位即有防水要求的屋面、墻面、衛(wèi)生間的保修責(zé)任，訴訟時(shí)效為合同約定的不少5年的保修年限后二年;
(3)工程主要部位即地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的保修責(zé)任，訴訟時(shí)效根據(jù)工程設(shè)計(jì)的不同結(jié)構(gòu)形式而定：
農(nóng)村的磚木結(jié)構(gòu)的房屋為不少于設(shè)計(jì)年限30年后二年;
城市的磚和混凝土結(jié)構(gòu)的房屋為不少于設(shè)計(jì)年限50年后二年;
城市的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的房屋為不少于設(shè)計(jì)年限70年后二年，上述案件法律據(jù)此受理完全正確;
城市的鋼結(jié)構(gòu)房屋為不少于設(shè)計(jì)年限100年后二年。
5、對(duì)承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)應(yīng)保修而未保修的責(zé)任，發(fā)包人的訴訟時(shí)效為缺陷責(zé)任期屆滿后二年。
程款糾紛案件有關(guān)確認(rèn)時(shí)效和返還時(shí)效的特殊性
訴訟時(shí)效的中止,中斷的含義是什么
一、訴訟時(shí)效中止
概念：訴訟時(shí)效中止是指在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因法定事由而使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間的計(jì)算暫時(shí)停止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。依訴訟時(shí)效的中止，其已經(jīng)過的期間仍然有效，待阻礙時(shí)效進(jìn)行的法定障礙消除后，時(shí)效期間繼續(xù)進(jìn)行。
發(fā)生訴訟時(shí)效中止的法定事由：
(1)不可抗力。
(2)法定代理人未確定或喪失民事行為能力。
(3)其他。例如繼承開始后，繼承人或遺產(chǎn)管理人尚未確定時(shí)，其時(shí)效可中止等等。
訴訟時(shí)效中止的法律效果：
(1)法定事由發(fā)生前已經(jīng)過的時(shí)效期間仍為有效，法定事由經(jīng)過的期間為時(shí)效中止期間，不生時(shí)效期間的效力，法定事由消除后，時(shí)效期間繼續(xù)進(jìn)行。
(2)法定事由發(fā)生在最后6個(gè)月內(nèi)，如法定事由消除后，剩下時(shí)效期間不足6個(gè)月，應(yīng)否補(bǔ)足其為6個(gè)月，民法通則未予規(guī)定，通說認(rèn)為應(yīng)該補(bǔ)足6個(gè)月。
訴訟時(shí)效中止適用于最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間以外的訴訟時(shí)效期間類型。
二、訴訟時(shí)效中斷
概念：訴訟時(shí)效中斷是指因有與權(quán)利人怠于行使權(quán)利相反的事實(shí)，使已經(jīng)過的時(shí)效期間失去效力，而須重新起算時(shí)效期間的制度。
發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的事由：
(1)權(quán)利人之請(qǐng)求。關(guān)于請(qǐng)求的方式，法律無明文規(guī)定，口頭、書面均可。請(qǐng)求之相對(duì)人除義務(wù)人外，權(quán)利人若向主債務(wù)之保證人、債務(wù)人的代理人及財(cái)產(chǎn)代管人提出請(qǐng)求的，亦發(fā)生請(qǐng)求的效果。
(2)義務(wù)人的同意，同意的方式，對(duì)此法律未有限制，口頭或書面、明示或默示，均可，而且也不問義務(wù)人的同意是否有中斷時(shí)效的目的。同意之表示人原則上應(yīng)為義務(wù)人本人，義務(wù)人的代理人于授權(quán)范圍內(nèi)而為同意的，亦發(fā)生同意的效果，但保證人等同意履行義務(wù)的意思，對(duì)主債務(wù)人不生同意之效果。同意之相對(duì)人，原則上亦為權(quán)利人或權(quán)利人之代理人，對(duì)第三人為同意，不生同意的效果。
(3)提起訴訟或仲裁。權(quán)利人若以有效的判決、裁定、調(diào)解協(xié)議等法律文書，向法院申請(qǐng)執(zhí)行程序的，亦發(fā)生與起訴同等的中斷時(shí)效的效果。但是，權(quán)利人于起訴后又撤訴的是否發(fā)生訴訟時(shí)效中斷，法律沒有明確規(guī)定，通說認(rèn)為發(fā)生中斷時(shí)效的效果。
訴訟時(shí)效中斷的法律效果。訴訟時(shí)效中斷的事由發(fā)生后，已經(jīng)過的時(shí)效期間歸于無效，中斷事由存續(xù)期間，時(shí)效不進(jìn)行，中斷事由終止時(shí)，重新計(jì)算時(shí)效期間。但如何確認(rèn)中斷事由的終止，因事由的性質(zhì)有別而有所不同：
(1)因請(qǐng)求或同意中斷時(shí)效的，書面通知應(yīng)以到達(dá)相對(duì)人時(shí)為事由終止;口頭通知應(yīng)以相對(duì)人了解時(shí)為事由終止。在時(shí)效期間重新起算后，權(quán)利人再次請(qǐng)求或義務(wù)人再次同意履行義務(wù)的，訴訟時(shí)效可再次中斷。
(2)因提起訴訟或仲裁中斷時(shí)效的，應(yīng)于訴訟終結(jié)或法院作出裁判時(shí)為事由終止;權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行程序的，應(yīng)以執(zhí)行程序完畢之時(shí)為事由終止。
(3)因調(diào)解中斷時(shí)效的，調(diào)處失敗的，以失敗之時(shí)為事由終止;調(diào)處成功而達(dá)成合同的，以合同所定的履行期限屆滿之時(shí)為事由終止。
審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的問題
問題一：根據(jù)《司法解釋》第4條的規(guī)定，我們是否可以這樣理解：施工合同被認(rèn)定無效后，人民法院可以憑職權(quán)收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得，而如果是仲裁案件，仲裁委員會(huì)則無權(quán)收繳。
答：我個(gè)人認(rèn)為仲裁處理該類案件是同樣應(yīng)當(dāng)把《司法解釋》第四條規(guī)定作為法律依據(jù)的。因?yàn)椤逗贤ā贰睹穹ㄍ▌t》都有對(duì)無效合同當(dāng)事人非法所得進(jìn)行收繳的相關(guān)規(guī)定，如果收繳這部分非法所得在法院處理時(shí)可行，在仲裁時(shí)不處理，在理論上是講不通的，在實(shí)踐中也是行不通的。
這個(gè)問題與法院和仲裁在處理優(yōu)先受償權(quán)時(shí)碰到的問題有些相似。當(dāng)時(shí)，在最高院頒布有關(guān)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的司法解釋后，也有人提過相同的問題，即該司法解釋規(guī)定行使優(yōu)先受償權(quán)的拍賣工程應(yīng)由法院處理，那么仲裁案件時(shí)能否判優(yōu)先受償權(quán)?當(dāng)時(shí)有人就說仲裁不能裁，因?yàn)楹贤ǖ?86條規(guī)定是“人民法院依法拍賣”。而實(shí)際上，仲裁庭還是可以裁決的,只是裁決完了要由法院去執(zhí)行，而且仲裁對(duì)收繳非法所得做出裁決后由法院去執(zhí)行，和仲裁裁決本來就由人民法院執(zhí)行也是不相沖突的。
問題二：施工合同簽訂后，雙方以補(bǔ)充協(xié)議的方式對(duì)中標(biāo)的合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，如果當(dāng)時(shí)雙方都認(rèn)為補(bǔ)充協(xié)議確未違反雙方的真實(shí)意思表示，而過后承包人又以補(bǔ)充協(xié)議違反招投標(biāo)法為由，要求認(rèn)定補(bǔ)充協(xié)議無效，這時(shí)如何確定合同價(jià)款?
答：這本身就是黑白合同的認(rèn)定問題�！端痉ń忉尅芬�(guī)定，中標(biāo)合同備案后，當(dāng)事人不得就合同中實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行約定，應(yīng)以中標(biāo)合同為準(zhǔn)。當(dāng)然，這并不是說合同簽訂后就不能變更了，按《合同法》的規(guī)定，合同簽訂后當(dāng)然可以變更，只是補(bǔ)充協(xié)議對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更后也需要再次備案，只有進(jìn)行了重新備案后才能作為依據(jù)。這個(gè)問題就像是夫妻結(jié)婚后可以離婚可以再結(jié)婚一樣，這是你的自由，只是每次都要去履行登記手續(xù)，未履行這個(gè)手續(xù)就是非法的。當(dāng)然，黑白合同和是否是真實(shí)意思表示不能相提并論。在實(shí)踐中，有的黑合同并非當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，是承包人出自無奈或者為了中標(biāo)或承包工程而不得已而為的。我認(rèn)為《司法解釋》第21條規(guī)定的本意是限制當(dāng)事人以真實(shí)意思為由規(guī)避法律和政府的相關(guān)規(guī)定，這是法律對(duì)當(dāng)事人的不正確的“真實(shí)意思”的干予。因此，履約過程中如要簽訂與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生變更的補(bǔ)充協(xié)議的關(guān)鍵是要有法定的變更事由并同樣辦理備案手續(xù)。
問題三：建設(shè)工程《示范合同》中關(guān)于確定變更價(jià)款的31.2款中約定：承包人在雙方確定變更事項(xiàng)后的14天內(nèi)，不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。據(jù)此提出以下問題：承包人在14天內(nèi)沒有提交變更價(jià)款的專項(xiàng)報(bào)告,但有雙方簽字確認(rèn)的變更事項(xiàng)記錄，月進(jìn)度款的報(bào)告中也包括了該月發(fā)生的變更工程價(jià)款金額，這是否可視為承包方未違反上述合同的約定?
答：這涉及到變更的簽證確認(rèn)及具體操作問題。有的變更簽證只是確定一個(gè)事實(shí)，上面寫著“情況屬實(shí)”甚至“收到”，這和確定合同變更的具體金額價(jià)款是不同的概念。因此，我認(rèn)為關(guān)鍵是看變更的簽證手續(xù)應(yīng)該如何規(guī)范操作。如果對(duì)簽證具體價(jià)款變更已經(jīng)作了明確約定的，那就作為合同結(jié)算依據(jù)加進(jìn)去就是了;如果簽證只是確定了具體事實(shí)而未確定變更價(jià)款的，那么就以圖紙為依據(jù)來確定變更價(jià)款，按照《司法解釋》第16條和第19條來操作，也即當(dāng)事人對(duì)變更的價(jià)款不能協(xié)商一致，可以提交鑒定單位確定。這里要注意的是，有些合同約定要在7天內(nèi)提出變更的價(jià)款，但還要看雙方是否對(duì)7天期限作了明確約定。如果沒有，則可以看合同是否有默示條款。如果沒有合同約定也沒有默示條款，那么7天期限就不應(yīng)限制當(dāng)事人，即便過了7天期限，仍可繼續(xù)提出變更價(jià)款請(qǐng)求，其適用的是時(shí)效依據(jù)，即不超過二年。
問題四：依據(jù)解釋第20條規(guī)定的內(nèi)容，如果當(dāng)事人僅僅約定了竣工結(jié)算的期限，而沒有約定承包商提交決算報(bào)告后，發(fā)包人"在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件"的，如何處理?另：“不予答復(fù)”如何理解?
答：《司法解釋》第20條的立法用意是有效制約逾期不結(jié)算工程價(jià)款，鼓勵(lì)雙方對(duì)結(jié)算期限的法律后果作明確約定，以體現(xiàn)“過期視為認(rèn)可”這樣一種原則,這對(duì)制約某些發(fā)包人以拖延決算為手段達(dá)到拖延支付工程款的目的是有重要意義的。但如果合同僅僅約定了期限而沒有約定逾期后的法律后果——過期視作認(rèn)可，實(shí)際上等于沒有充分利用“司法解釋”這一精神，自然視為沒有約定。關(guān)于"不予答復(fù)" 的理解，我認(rèn)為是發(fā)包人對(duì)承包人申報(bào)的結(jié)算價(jià)款的同意與否是否作了答復(fù)。而且，如果發(fā)包人不同意結(jié)算，要注意其限制條件是“沒有正當(dāng)理由”。如果發(fā)包人有正當(dāng)?shù)睦碛蓻]有同意承包人的結(jié)算，則不能當(dāng)然視為“不予答復(fù)”。
問題五：簽訂合同時(shí)無設(shè)計(jì)圖紙,是邊設(shè)計(jì)邊施工的合同，但合同又約定了"一口價(jià)"，那么結(jié)算工程款發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，是依據(jù)解釋第22條，不予對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，還是依據(jù)解釋第16條2款，參照定額重新審價(jià)?
答：這種既沒有設(shè)計(jì)圖紙，也沒有計(jì)價(jià)的設(shè)計(jì)依據(jù)，卻又以固定價(jià)格承發(fā)包工程的情況是根本違反建設(shè)程序中的基本規(guī)則的。我認(rèn)為，如果實(shí)際情況就是如此，則應(yīng)適用按實(shí)結(jié)算的原則，即按《司法解釋》第16條的規(guī)定處理。只要干活了，就要計(jì)價(jià)。邊施工邊設(shè)計(jì)的工程，施工中的圖紙就是你的計(jì)價(jià)圖紙，如果沒有設(shè)計(jì)圖紙就按照承包人實(shí)際施工量來計(jì)算對(duì)價(jià)。這種所謂的"一口價(jià)"是沒有標(biāo)的的，如果在確定“一口價(jià)”的時(shí)候沒有任何圖紙，那就沒有包干依據(jù)，應(yīng)當(dāng)全部打開，予以鑒定，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量計(jì)價(jià)，叫做"約而不定，包而不實(shí) "，因?yàn)榘傻臉?biāo)的就是設(shè)計(jì)圖紙。如果確定“一口價(jià)”的計(jì)價(jià)方式時(shí)沒有圖紙，那么就只能按照施工過程中提供的圖紙來按實(shí)計(jì)算。
問題六：合同沒有約定計(jì)息，但有滯納金計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，可以嗎?《司法解釋》第17條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)工程欠款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按約定處理。如果當(dāng)事人在合同中沒有約定利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，而約定了滯納金計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這種情況如何適用?標(biāo)準(zhǔn)是否有限制?
答：這里有很多個(gè)概念，利息、滯納金、違約金、賠償金、雙倍利息等等，這和《合同法》有關(guān)違約責(zé)任的規(guī)定是相符的。違約責(zé)任的承擔(dān)方式基本有兩種，一種是補(bǔ)償性的，一種是懲罰性的。當(dāng)事人可以根據(jù)合同的具體情況自由約定剛才說的這幾種違約責(zé)任的承擔(dān)方式。問題是所涉及的利息和滯納金標(biāo)準(zhǔn)，如果當(dāng)事人對(duì)這兩種違約金有具體約定都要從約定。此外還有個(gè)法律問題，當(dāng)事人約定了比較高的違約金后，當(dāng)需要依約定追究責(zé)任時(shí)一方當(dāng)事人認(rèn)為約定的標(biāo)準(zhǔn)過高要求降低的，按《合同法》第114條規(guī)定是可以申請(qǐng)人民法院或仲裁庭降低的。至于是否降低，如何降低，則要由雙方各自舉證以影響法官或仲裁員的自由心證。因此關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的高低應(yīng)從合同的具體情況出發(fā)由當(dāng)事人自己約定，就標(biāo)準(zhǔn)而言不應(yīng)該有限制，只要當(dāng)事人自己有約定即可。
建設(shè)工程施工合同糾紛案件的常見問題整理
1、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第4條中，人民法院可依職權(quán)收繳當(dāng)事人非法所得，若為仲裁案件，仲裁委員會(huì)有權(quán)收繳嗎？
答：有權(quán)。作出非法所得收繳裁決后，由法院執(zhí)行。
2、施工合同簽訂后，當(dāng)事人雙方又簽訂補(bǔ)
充協(xié)議調(diào)整合同價(jià)款，過后承包人又以補(bǔ)充協(xié)議違反招投標(biāo)法為由，要求認(rèn)定補(bǔ)充協(xié)議無效，此時(shí)，應(yīng)如何確定合同價(jià)款？
答：應(yīng)以中標(biāo)合同為準(zhǔn)。因?yàn)楹贤瑑r(jià)款為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，而《解釋》第二十一條明確表明，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)以備案合同為準(zhǔn)。這并不是說不能對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更，只是說如果對(duì)其進(jìn)行變更之后，要重新備案。
3、若施工合同約定“承包人在雙方確定變更事項(xiàng)后的14天內(nèi)，不向工程師提出變更價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更”。若承包人在14天內(nèi)未提出變更價(jià)款報(bào)告，但是有雙方簽字確認(rèn)的變更事項(xiàng)記錄，月進(jìn)度款報(bào)告中也括了該月發(fā)生的變更工程價(jià)款金額，是否可視為承包方未違約？
答：關(guān)鍵看簽證內(nèi)容。若簽證對(duì)具體價(jià)款變更明確記載，則作為合同結(jié)算依據(jù)加入即可；若只是對(duì)具體事實(shí)確定而未確定變更價(jià)款的，則以圖紙為依據(jù)確定變更價(jià)款，按《解釋》16、19條操作，即當(dāng)事人雙方對(duì)變更價(jià)款不能協(xié)商一致的，可提交鑒定單位確定。
4、當(dāng)事人僅約定“發(fā)包人應(yīng)在承包人提交竣工結(jié)算報(bào)告后一定期限內(nèi)予以答復(fù)”，未約定“發(fā)包人在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”，如何處理？
答：視為沒有約定。實(shí)踐中一般處理為：如果雙方對(duì)結(jié)算不能協(xié)商一致，可提交鑒定單位，以鑒定結(jié)論為判案依據(jù)。
5、簽合同時(shí)無圖約，邊設(shè)計(jì)邊施工的合同，又約定了“一口價(jià)”，發(fā)生結(jié)算爭(zhēng)議時(shí)，是依《解釋》22條不予工程造價(jià)鑒定，還是依16條參照定額重新審價(jià)？
答：以施工圖紙據(jù)實(shí)計(jì)價(jià)。無施工圖紙的，按承包人實(shí)際施工量計(jì)算對(duì)價(jià)。
6、合同沒有約定計(jì)息，但有滯納金計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，可以嗎？《解釋》17條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)工程欠款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按約定處理。沒有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。如果沒有約定利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，而約定了滯納金計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這種情況如何適用？標(biāo)準(zhǔn)是否有限制？
答：可以約定，而且利息與滯納金可同時(shí)約定，且兩者標(biāo)準(zhǔn)也沒有限制。只是在對(duì)方提出約定標(biāo)準(zhǔn)過高要求降低時(shí)，是否降低、降低多少，則由法院或仲裁員自由心證決定。同理，違約金、賠償金、雙倍利息等，均可自由約定，且一般沒有標(biāo)準(zhǔn)限制。
7、當(dāng)事人未對(duì)逾期竣工的違約責(zé)任作具體約定，如何處理？
答：無約定，依法定。依《合同法》違約責(zé)任規(guī)定；依《解釋》第8條解除合同，依《解釋》第10條進(jìn)行解除善后事宜處理。有關(guān)違約賠償損失由守約方舉證，也可將利息作為損失計(jì)算，利息起算依《解釋》18條。
8、因?qū)嶋H施工人原因（如質(zhì)量、工期、材料），轉(zhuǎn)包施工企業(yè)被判承擔(dān)連帶責(zé)任后，是否可以起訴實(shí)際施工人？
答：《解釋》25條僅規(guī)定因“質(zhì)量”問題發(fā)生爭(zhēng)議的，才可以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟，亦即可以在承擔(dān)連帶責(zé)任后起訴，向?qū)嶋H施工人追償。而工期和材料應(yīng)分情況對(duì)待。工期和材料問題與質(zhì)量問題有因果關(guān)系的，也可起訴追償；無因果關(guān)系的，不能追償。
【建設(shè)工程施工合同糾紛案件解析】相關(guān)文章：
電力建設(shè)工程施工合同范文07-18
建設(shè)工程施工合同（精選5篇）09-16
建設(shè)工程施工合同的注意事項(xiàng)08-22
建設(shè)工程施工合同管理辦法09-06
建設(shè)工程施工合同審查關(guān)鍵點(diǎn)06-23
建設(shè)工程施工合同書范文07-03
建設(shè)工程施工索賠05-03
最新建設(shè)工程施工合同樣本09-10