正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地確權(quán)

　　什么是農(nóng)村土地確權(quán)?為什么要確?怎么確?這些問(wèn)題民商法律網(wǎng)小編將在下文中為大家一一詳細(xì)介紹。

　　什么是農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證?

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村土地確權(quán)”)，是為穩(wěn)定和完善現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，以家庭承包農(nóng)戶為主要對(duì)象，由國(guó)家統(tǒng)一組織開(kāi)展的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記、頒證活動(dòng)。

　　農(nóng)村土地確權(quán)，是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系的完善，不是推倒重來(lái)。要以形成現(xiàn)有土地承包關(guān)系的二輪土地承包臺(tái)賬、承包合同等為基礎(chǔ)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果為根據(jù)，完善土地承包合同，落實(shí)農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利，由縣(區(qū)、市)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)將承包農(nóng)戶對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利記載于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，加蓋縣級(jí)人民政府印章后頒發(fā)到農(nóng)戶。

　　為什么要開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)?

　　農(nóng)村土地確權(quán)是新時(shí)期加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。目前，我省農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)不到位，矛盾糾紛多，隨意侵占農(nóng)民土地承包權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響農(nóng)民權(quán)利維護(hù)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)，是《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的法定要求，是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大部署，是依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要舉措，是推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑。做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，有利于建立歸屬清晰、權(quán)能完整、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;有利于強(qiáng)化承包農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位和家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位;有利于明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包的各項(xiàng)合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的原始依據(jù)。

　　農(nóng)村土地確權(quán)工作內(nèi)容是什么?

　　圍繞妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不全等突出問(wèn)題，因地制宜開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。主要內(nèi)容包括：

　　開(kāi)展土地承包檔案清理。按照《農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬種類(lèi)不齊全、管理不規(guī)范等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管，建立健全整理立卷、分類(lèi)歸檔、安全保管、公開(kāi)查閱等制度。不具備保管條件的，要移交到具備條件的農(nóng)村土地承包管理部門(mén)或者檔案管理部門(mén)集中保管。

　　查清承包地塊面積和空間位置。準(zhǔn)確把握土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重查清承包地塊的面積和空間位置。在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以1:2000數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)測(cè)繪成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查，進(jìn)一步查清承包地塊面積、四至和空間位置。實(shí)測(cè)結(jié)果經(jīng)公示確認(rèn)后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷(xiāo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。

　　建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度�？h級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。已建立登記簿的，要結(jié)合試點(diǎn)工作進(jìn)一步健全，充實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類(lèi)和空間位置。未建立的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書(shū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)登記。

　　做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔。加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理，做好各方面材料的歸檔利用和驗(yàn)收移交，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)處與確權(quán)登記頒證工作完整記錄，有據(jù)可查。

　　推進(jìn)土地承包管理信息化。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地承包管理信息化。探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息與有關(guān)部門(mén)互聯(lián)共享。

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