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實施城鄉(xiāng)共創(chuàng)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層組織的建設(shè)
**地區(qū)在開展基層組織建設(shè)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動中，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動和區(qū)域互補(bǔ),充分結(jié)合實際，不斷探索“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”的有效形式和載體，努力形成城市農(nóng)村黨建工作整體推進(jìn)的長效機(jī)制，努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保障和人才支持。
一是建立城市社區(qū)與農(nóng)村黨支部結(jié)對幫扶制度。近年來，**地區(qū)按照雙向選擇、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，積極引導(dǎo)城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨支部結(jié)成幫扶對子。目前，全區(qū)98個城市社區(qū)中有52個城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨支部結(jié)成了幫扶對子。實踐中，城市社區(qū)充分發(fā)揮在資金、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，為結(jié)對幫扶的村送信息、出點(diǎn)子、辦實事。農(nóng)村黨支部也充分發(fā)揮土地資源、礦產(chǎn)資源、勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極為城市社區(qū)工程項目的拓展、能人施展才華提供舞臺。**市市西辦事處北門社區(qū)與塘房村黨支部結(jié)成幫扶對子后，充分利用該村地處城郊的地理優(yōu)勢，幫助其發(fā)展“農(nóng)家樂”餐飲24家，使該村成為城市居民休閑娛樂的好去處，增加了群眾收入，帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而該村為社區(qū)集體企業(yè)的發(fā)展積極協(xié)調(diào)土地，實現(xiàn)了雙贏。
二是大力開展城市企事業(yè)單位、學(xué)校、科研院所黨組織與農(nóng)村黨支部“手拉手”活動。以“聯(lián)姻”的形式，開展“城鄉(xiāng)組織手拉手、互補(bǔ)共贏謀發(fā)展”實踐活動。目前，全區(qū)已有333個城市企事業(yè)單位、學(xué)校、科研院所黨組織與農(nóng)村黨組織建立了“手拉手”關(guān)系。實踐活動圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題，通過制定村級發(fā)展規(guī)劃，理清工作思路，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖示范基地等形式，增強(qiáng)了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，提高了農(nóng)民素質(zhì)。地區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校與納雍縣老凹壩鄉(xiāng)以聯(lián)辦的形式，舉辦畜牧獸醫(yī)中專班，為該鄉(xiāng)培養(yǎng)了50名畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)了該鄉(xiāng)畜牧業(yè)的發(fā)展，使畜牧業(yè)成為該鄉(xiāng)農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。地區(qū)工業(yè)學(xué)校利用自身的優(yōu)勢，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出校門，深入全區(qū)煤炭企業(yè)調(diào)研，并與一些煤炭企業(yè)黨組織建立“手拉手”關(guān)系，積極為企業(yè)培訓(xùn)急需的專業(yè)技術(shù)人才，有效提高了我區(qū)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平。金沙縣通過實施“百千萬”工程，動員縣直100個黨支部幫扶100個村的新農(nóng)村建設(shè)，要求縣直1000名機(jī)關(guān)黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中幫扶1萬名黨員，加快全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
三是積極探索特派員制度，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，近年來，**地區(qū)積極探索特派員制度，各縣市在考察考核與自愿相結(jié)合的基礎(chǔ)上，以金融助理員、經(jīng)濟(jì)特派員、科技特派員等名義，下派了1200余名特派員進(jìn)鄉(xiāng)駐村工作，幫助農(nóng)民群眾協(xié)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展物資和資金，指導(dǎo)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推廣科技興農(nóng)項目。在推行特派員制度過程中，堅持實事求是、因地制宜、雙向選擇、利益互動、統(tǒng)籌兼顧、講求實效的原則，通過實驗示范、項目帶動、市場拉動、建立利益共同體，逐步形成了促進(jìn)特派員制度健康順利發(fā)展的長效機(jī)制。
四是不斷完善干部職工面向農(nóng)村、服務(wù)基層制度。中共**地委認(rèn)真總結(jié)近年來**地區(qū)在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”中的好做法、好經(jīng)驗，結(jié)合先進(jìn)性教育活動中的聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的做法，制定出臺了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位面向基層服務(wù)群眾工作的意見》，積極引導(dǎo)廣大干部職工面向農(nóng)村、深入基層、服務(wù)群眾。各縣市還把干部在農(nóng)村的工作經(jīng)歷作為了職務(wù)晉升的重要條件。赫章縣在今年選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，把擬任職的16名同志首先安排到新農(nóng)村示范新村工作鍛煉，根據(jù)其工作實績，經(jīng)考核考察合格后方可正式任職。納雍縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，規(guī)定下派到村工作的大學(xué)生不受現(xiàn)職級限制，可提名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員或黨委委員的推薦對象。這些措施，有效推進(jìn)了“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”工作。
五是充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”中的“紐帶”作用。在廣大農(nóng)村，農(nóng)民群眾信息閉塞、市場意識淡薄，農(nóng)民直接進(jìn)入市場能力低，一方面是市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，另一方面是農(nóng)民群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不到好價錢，產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重，直接阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。**地區(qū)針對這一現(xiàn)狀，在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”活動中，積極培育和壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。在以市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，各級政府為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的“紐帶”作用積極創(chuàng)造條件，在政策和信貸資金方面給予優(yōu)惠和扶持，使他們成為活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的骨干力量。納雍縣新房鄉(xiāng)針對本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，培育了帶動型、營銷型、民工型、科技型、管理型、信息型、項目型等七種類型的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，并且成立了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，為農(nóng)民提供了一個降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加收入的途徑，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。
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