二手車(chē)交易新政切中時(shí)弊-公文寫(xiě)作范文

　　二手車(chē)交易新政切中時(shí)弊

　　二手車(chē)市場(chǎng)和新車(chē)市場(chǎng)就像靜脈和動(dòng)脈的關(guān)系，兩者相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)，才能使整個(gè)汽車(chē)流通更加順暢和具有內(nèi)在動(dòng)力。上世紀(jì)20至50年代執(zhí)掌美國(guó)通用汽車(chē)帥印的傳奇總裁——小艾爾弗雷德·斯隆在他的自傳《我在通用汽車(chē)的歲月》中總結(jié)說(shuō)，美國(guó)汽車(chē)消費(fèi)在上世紀(jì)上半葉之所以能實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，主要得益于封閉車(chē)身設(shè)計(jì)、年度車(chē)型推出、二手車(chē)市場(chǎng)活躍和汽車(chē)金融的興起。二手車(chē)市場(chǎng)對(duì)整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)和汽車(chē)消費(fèi)的強(qiáng)大推動(dòng)作用可見(jiàn)一斑。

　　當(dāng)前，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的汽車(chē)市場(chǎng)中，二手車(chē)交易量一般占到整個(gè)汽車(chē)交易量的60%以上。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的二手車(chē)銷(xiāo)量通常是新車(chē)銷(xiāo)量的兩倍以上，日、韓等東亞國(guó)家也超過(guò)一倍。目前美國(guó)每年新增新車(chē)銷(xiāo)量需求僅200多萬(wàn)輛，但新車(chē)市場(chǎng)卻有1700萬(wàn)輛左右的規(guī)模，支撐這個(gè)市場(chǎng)的，是每年有強(qiáng)勁的賣(mài)舊買(mǎi)新需求，而其每年近4000萬(wàn)輛的巨大二手車(chē)市場(chǎng)規(guī)模，成為新需求能順利實(shí)現(xiàn)和整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障。因而可以說(shuō)，二手車(chē)市場(chǎng)的總體規(guī)模和運(yùn)行狀況，已經(jīng)成了衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展水平以及汽車(chē)社會(huì)成熟程度的標(biāo)志。

　　制度障礙制約市場(chǎng)發(fā)展

　　我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)自上世紀(jì)90年代起步，盡管獲得一定程度的發(fā)展，但無(wú)論與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，還是從對(duì)保有量和新車(chē)銷(xiāo)售量的比例來(lái)看，二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展明顯滯后于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)消費(fèi)整體規(guī)模。20xx年，我國(guó)二手車(chē)過(guò)戶(hù)量約為960萬(wàn)輛，如果剔除正常銷(xiāo)售過(guò)程中的重復(fù)交易，即所謂“背車(chē)”等，實(shí)際交易量大約在750萬(wàn)輛左右，僅為新車(chē)銷(xiāo)量的29%，這與我國(guó)年產(chǎn)銷(xiāo)世界第一、保有量世界第二的汽車(chē)大國(guó)地位極不相符。

　　客觀地說(shuō)，我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)育緩慢、交易不便利，既有二手車(chē)市場(chǎng)自身存在的因素，例如誠(chéng)信體系不完善、市場(chǎng)秩序混亂、銷(xiāo)售主體散小弱、流通渠道狹窄等；更有一些制度特別是體制方面的障礙，這是導(dǎo)致這一狀況的更加重要的原因。近幾年來(lái)，我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)受到一些制度的困擾，其中最為突出的是區(qū)域限遷、交易信息不透明。

　　從限遷來(lái)看，由于仍然存在地方保護(hù)等問(wèn)題，一些城市和地方對(duì)外地遷入汽車(chē)采取或明或暗的限制性措施，或者對(duì)本地車(chē)輛和外地車(chē)輛在排放標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施差別化或歧視性政策，致使二手車(chē)在區(qū)域間的流通受阻。

　　從交易信息共享機(jī)制來(lái)看，我國(guó)二手車(chē)車(chē)況相關(guān)信息不公開(kāi)、不對(duì)稱(chēng)，致使消費(fèi)者不能放心消費(fèi)，這是對(duì)二手車(chē)流通發(fā)展的重要約束。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)時(shí)，不能通過(guò)有效途徑獲得車(chē)輛的真實(shí)信息，造成交易糾紛頻發(fā)，這是很不利于培養(yǎng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用二手車(chē)的消費(fèi)習(xí)慣的。

　　政策出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)

　　隨著需求增長(zhǎng)最快的階段基本結(jié)束，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中速增長(zhǎng)，汽車(chē)銷(xiāo)量增速勢(shì)將逐步回落，而需求增量推動(dòng)市場(chǎng)高增長(zhǎng)的作用明顯降低。在新的發(fā)展階段，要想進(jìn)一步拉動(dòng)汽車(chē)需求釋放、促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)健康運(yùn)行，必須重視汽車(chē)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改善對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的出臺(tái)，不僅體現(xiàn)了國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，更抓住了當(dāng)前汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的重要問(wèn)題和矛盾，順應(yīng)了汽車(chē)流通的發(fā)展要求，可以說(shuō)是正當(dāng)其時(shí)。

　　首先，從市場(chǎng)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力來(lái)看，隨著汽車(chē)消費(fèi)初步普及和保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了新增需求與增購(gòu)換購(gòu)需求共同驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的時(shí)期。而二手車(chē)市場(chǎng)的健康運(yùn)行，二手車(chē)交易的便利化，將成為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的關(guān)鍵支撐。

　　其次，《意見(jiàn)》的出臺(tái)實(shí)施，切中了當(dāng)前二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，措施精準(zhǔn)指向長(zhǎng)期困擾市場(chǎng)發(fā)展的制度性和體制性障礙。其中對(duì)限遷、交易信息不透明等問(wèn)題，明確提出了“符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(chē)均可辦理遷入手續(xù)”，“加快完善二手車(chē)流通信息平臺(tái)”。這對(duì)于消除障礙，營(yíng)造二手車(chē)自由、公平、透明的流通市場(chǎng)環(huán)境，必將發(fā)揮重要的作用。

　　第三，在文件精神和措施的落實(shí)上，《意見(jiàn)》明確了地方政府和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)，不僅增強(qiáng)了《意見(jiàn)》的執(zhí)行力，而且也有利于形成各部門(mén)相互協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　第四，對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》不僅提供了解決的整體思路和具體措施，還結(jié)合市場(chǎng)自身存在的問(wèn)題和未來(lái)的創(chuàng)新方向，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)提供了引導(dǎo)和保障。例如，在交易登記管理、流通信息平臺(tái)搭建、信用體系建設(shè)、金融服務(wù)和模式創(chuàng)新等方面，《意見(jiàn)》都為市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

　　總之，《意見(jiàn)》的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)于保障二手車(chē)乃至整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，都具有重要的引導(dǎo)促進(jìn)作用。同時(shí)，這也表明我國(guó)在構(gòu)建汽車(chē)社會(huì)的道路上又邁出了重要的一步。當(dāng)然，《意見(jiàn)》要充分發(fā)揮作用，還要依靠各部門(mén)、各地方的強(qiáng)化落實(shí)，還需建立起第三方評(píng)估機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

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