公司生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

　　第一章總則

　　第一條目的和依據(jù)

　　根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，鞏固近期所取得成果，持續(xù)開展隱患排查，激發(fā)安全生產(chǎn)正能量，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

　　第二條指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全工作方針，以落實公司主體責(zé)任為落腳點(diǎn)，以細(xì)化工作任務(wù)提高操作性為目標(biāo)，以切實解決隱患排查治理工作存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，以政策引導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新為手段，著力構(gòu)建嚴(yán)密的隱患排查治理責(zé)任落實機(jī)制、高效的隱患排查治理運(yùn)行機(jī)制和有力的隱患排查治理保障機(jī)制，實現(xiàn)隱患排查治理工作法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會化，激發(fā)安全生產(chǎn)正能量，預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保公司安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)受控。

　　第三條適用范圍

　　公司所屬各建安施工現(xiàn)場內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱：“事故隱患”）的排查、治理及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

　　第四條定義

　　本辦法所稱的事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　第五條推進(jìn)原則

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，常抓不懈。此次生產(chǎn)安全事故隱患排查行動是一次長效工作，是一次逐級落實的工作，是一次分步有序推進(jìn)的工作。各單位要充分認(rèn)識到此次行動的重要性，要做好充分的準(zhǔn)備，做好組織保障、制度保障、資金保障等各項保障工作。

　�。ǘ�）結(jié)合實際，協(xié)同推進(jìn)。各單位要結(jié)合日常監(jiān)督管理實際情況，有序開展隱患排查工作；將已有的日常監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專項整治等工作，與隱患排查行動有機(jī)結(jié)合起來，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　（三）上下聯(lián)動，持續(xù)改善。公司、各建安單位以及所屬在建工程項目經(jīng)理部協(xié)調(diào)推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)。各單位要積極征詢施工一線的建議，持續(xù)改進(jìn)相關(guān)措施。

　　（四）完善職能，夯實基礎(chǔ)。各單位要進(jìn)一步完善安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)的職能，充分調(diào)動施工一線隱患排查治理的內(nèi)動力，形成全員廣泛參與隱患排查治理體系建設(shè)的良好氛圍，形成層級建設(shè)隱患排查體系，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，各單位要加大投入和保障力度。

　�。ㄎ澹┘皶r總結(jié)，加強(qiáng)溝通。各單位要在行動開展初期做好經(jīng)驗的總結(jié)，做好上下的溝通，高效地完成隱患排查治理體系建設(shè)工作。

　　化工作，將生產(chǎn)安全事故隱患分為：

　　1.一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改、排除的隱患。

　　2.重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

　　對一般事故隱患可按部門級、班組級，由有關(guān)部門安排人員立即組織整改，整改后進(jìn)行復(fù)查。

　　對重大事故隱患，由安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門相關(guān)人員、工程技術(shù)人員等，制定實施事故隱患治理方案。內(nèi)容包括：治理的目標(biāo)、治理的方法和措施、整改資金和物資的落實、負(fù)責(zé)治理的部門和人員、治理的期限和要求、預(yù)防事故隱患的措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　（二）各單位應(yīng)嚴(yán)格按照隱患排查要求，并結(jié)合實際落實到位。從基坑支護(hù)和降水、土方開挖、模板及支撐體系、機(jī)械設(shè)備、臨時用電、安全防護(hù)、腳手架、消防安全、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行全面的隱患排查工作，并且要結(jié)合實際重點(diǎn)預(yù)防建筑業(yè)五大傷害（高處墜落、觸電事故、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故）事故的發(fā)生。

　　第二章事故隱患排查治理體系

　　第七條組織體系

　　依據(jù)《本市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)的意見》和《本市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)三年行動計劃》，建立起“職責(zé)明確、機(jī)制健全、標(biāo)準(zhǔn)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力、黨政聯(lián)合、全員參與”的隱患排查治理體系，實現(xiàn)公司安全管理能力本質(zhì)提升，現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境普遍改善，各類事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

　�。ㄒ唬┕�司及二級單位的安全生產(chǎn)委員會是隱患排查治理體系的核心領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，公司主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任者，主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和總工程師對隱患排查治理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照公司《公司負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度》，公司及二級單位的主要負(fù)責(zé)人，主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師帶隊實施對工程項目質(zhì)量安全狀況及項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)情況的檢查，每季度帶班檢查不少于1次。

　�。ǘ�）按照公司、二級單位和工程項目經(jīng)理部安全機(jī)構(gòu)及人員配備，實行分級管理，明確各級安全監(jiān)管責(zé)任，合理使用安全監(jiān)管資源，全面調(diào)動各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作積極性。

　　第八條主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

　�。ㄒ唬└鲉挝恢饕�負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　1.建立健全并督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　2.組織制定并督促落實本單位事故隱患排查治理制度。

　　3.保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入。

　　4.督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。

　�。ǘ�）主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

　　1.對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)組織落實事故隱患排查治理工作。

　　2.掌握和了解生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作相關(guān)文件和要求。 3.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)保證措施。

　　4.定期組織全面的事故隱患排查，定期組織隱患排查治理工作會議,研究制定防止重大生產(chǎn)安全事故的保證措施,并檢查落實。

　　5.負(fù)責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)事故隱患排查治理的各項組織、協(xié)調(diào)工作。

　�。ㄈ�）主管技術(shù)負(fù)責(zé)人

　　1.對安全生產(chǎn)技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)事故隱患排查治理技術(shù)保障工作。

　　2.掌握和了解生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作相關(guān)文件和要求。 3.嚴(yán)格把控，組織審批各項工程施工組織設(shè)計及方案、作業(yè)規(guī)程和技術(shù)措施等。

　　（四）領(lǐng)導(dǎo)科研項目和技術(shù)革新活動,組織推廣安全新技術(shù)、新裝備、新工藝。

　�。ㄎ澹┒ㄆ趨⒓与[患排查治理工作會議,研究制定防止重大生產(chǎn)安全事故的技術(shù)措施,并檢查落實。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對事故隱患的排查治理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　�。�六）各單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及專職安全管理人員職責(zé)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　1.組織或者參與擬訂本單位隱患排查治理制度；2.按照本單位事故隱患排查治理制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動特點(diǎn)，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，確定本單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防范、監(jiān)控的事故風(fēng)險，及時排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

　　3.制定本單位事故隱患排查、辨識、治理、驗收等具體工作標(biāo)準(zhǔn)，組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

　　4.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

　　5.建立事故隱患排查治理工作臺賬，督促落實事故隱患整改治理措施；

　　6.及時報告事故隱患排查治理情況。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位其它業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的指揮下，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查和治理工作。

　　第九條從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)

　　從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

　　從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；不得私自拆改現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。

　　第十條隱患識別體系

　　（一）以檢查組方式進(jìn)行各級隱患排查公司以重點(diǎn)檢查與專項抽查相結(jié)合，二級單位以普遍檢查與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，工程項目經(jīng)理部以日常檢查與風(fēng)險監(jiān)控相結(jié)合。各階段檢查要以隱患排查和專項整治為核心，以強(qiáng)化作業(yè)人員安全意識和明火作業(yè)為重點(diǎn)，以有效控制傷亡事故和防止火災(zāi)事故為目的。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要填寫公司《安全生產(chǎn)檢查隱患通知單》（詳見附件），并限期整改。存在問題或隱患的二級單位、工程項目經(jīng)理部及車間等生產(chǎn)經(jīng)營場所，由其主要負(fù)責(zé)人簽字受理，并要積極、認(rèn)真地組織整改。

　　1.公司事故隱患排查。公司將根據(jù)不同季節(jié)、不同時期、不同重點(diǎn)，對所屬京內(nèi)工程每月進(jìn)行事故隱患抽查，對所屬京外工程每年1次事故隱患抽查，并在公司OA工作平臺上將事故隱患排查情況進(jìn)行通報。

　　2.二級單位定期事故隱患排查。各單位對所屬京內(nèi)工程組織每月不少于2次的事故隱患排查工作；對京外工程組織每年1次事故隱患排查工作。隱患排查工作完成后應(yīng)將排查情況向本單位主要負(fù)責(zé)人匯報，并進(jìn)行通報。

　　3.施工現(xiàn)場日常事故隱患排查。工程項目經(jīng)理部每周由項目部負(fù)責(zé)人組織1次事故隱患排查，專職安全員每天進(jìn)行日常隱患排查，外施隊負(fù)責(zé)人組織班組進(jìn)行班前、班后事故隱患排查等，并對重大事故隱患進(jìn)行監(jiān)控。項目經(jīng)理或安全生產(chǎn)管理部門重大活動前及期間、節(jié)假日前、長假復(fù)工后，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和有關(guān)人員，排查本工程項目經(jīng)理部的事故隱患。同時，工程項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)置專門用于公示事故隱患的宣傳欄。針對來源于各種渠道的生產(chǎn)安全事故隱患，項目經(jīng)理或安全生產(chǎn)管理部門要組織有關(guān)部門的相關(guān)人員及時進(jìn)行排查。

　　4.專業(yè)性事故隱患排查。由相關(guān)專業(yè)安全、技術(shù)和專項作業(yè)負(fù)責(zé)人組成專業(yè)安全事故隱患排查組進(jìn)行的隱患排查，專業(yè)安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容包括對物料提升機(jī)和塔吊等機(jī)械設(shè)備、施工用電、腳手架及安全防護(hù)等的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行專業(yè)檢查。

　　5.全員隱患排查。由項目主管生產(chǎn)的副經(jīng)理負(fù)責(zé)，安全主管或安全總監(jiān)組織，各專業(yè)工長、勞務(wù)分包及專業(yè)分包現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和安全員參與，開展班組隱患排查治理。

　�。�1）自查：班組作業(yè)前、后對自身處所的環(huán)境和工作程序要進(jìn)行事故隱患排查，以便隨時消除不安全隱患。

　�。�2）互查：班組之間開展的事故隱患排查，可以做到互相監(jiān)督、共同遵章守紀(jì)。

　�。�3）交接查：上道工序完畢，交給下道工序使用或操作前，應(yīng)由工地負(fù)責(zé)人組織工長、安全員、班組長及其他有關(guān)人員參加，進(jìn)行事故隱患排查和驗收，確認(rèn)無安全隱患，達(dá)到合格要求后，方能交給下道工序使用或操作。

　�。ǘ�）建立健全隱患排查治理上報信息化系統(tǒng)

　　1.利用信息化平臺，進(jìn)一步完善隱患排查治理信息系統(tǒng)功能，建立健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息臺賬，及時更新，做到底數(shù)清、情況明。能做到通過信息平臺及時準(zhǔn)確把握所屬施工現(xiàn)場存在的隱患及負(fù)責(zé)整改的相關(guān)責(zé)任人情況。同時，能夠觀看現(xiàn)場實時影像資料。

　　工程項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完善工作，并且保證網(wǎng)絡(luò)暢通，所填報的數(shù)據(jù)要做到及時準(zhǔn)確。二級單位負(fù)責(zé)匯總和收集數(shù)據(jù)，并且每季度要對所屬施工現(xiàn)場填報的資料和運(yùn)行情況進(jìn)行核查，確保公司能夠及時抽查相關(guān)數(shù)據(jù)。公司將根據(jù)績效考核時間安排對相關(guān)單位進(jìn)行核查。

　　2.各工程項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)針對以下情況及時向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告：

　�。�1）事故隱患無法及時消除并可能危及公共安全的。

　�。�2）非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。

　　報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。

　�。ㄈ�）實施典型帶動

　　各單位要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立隱患排查治理典型，形成科學(xué)、易學(xué)和管用的經(jīng)驗做法；加大宣傳力度，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和正面典型，曝光隱患排查治理違法行為。

　　最終實現(xiàn)各工程項目經(jīng)理部能夠通過自查的形式識別隱患的效果，施工現(xiàn)場達(dá)到本質(zhì)安全。

　　第十一條隱患控制體系

　　在專項整治和各級檢查的基礎(chǔ)上，逐級建立重大事故隱患臺賬，進(jìn)行掛賬督辦。工程項目經(jīng)理部要做好重大事故隱患的上報工作，二級單位及時做好臺賬登記和上報工作，并且明確整改完成時間。

　�。ㄒ唬┙�立隱患臺帳，實行隱患整改實名制及公示通報制度。隱患臺帳包括隱患登記、過程復(fù)查、整改銷賬、信息反饋等內(nèi)容。在隱患整改方案中，每項隱患都要明確整改負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)將該項隱患整改達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)隱患整改不徹底或未及時整改的情況必須追究該項整改負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對因故不能立即整改的問題，要制定整改計劃，定人、定措施、定完成期限，并組織實施。要建立各級隱患公示通報制度，定期在工作平臺及施工現(xiàn)場進(jìn)行事故隱患公示，明確落實整改各項措施。

　�。ǘ�）對涉及危險性較大的分部分項工程的重大隱患和火災(zāi)隱患，實行掛牌督辦，隱患整改做到人員、措施、崗位“三落實”。二級單位的主管領(lǐng)導(dǎo)是督辦負(fù)責(zé)人，安全管理部門負(fù)責(zé)人是督辦執(zhí)行人，項目經(jīng)理是整改責(zé)任人，隱患涉及的專業(yè)工種的主管工長是整改執(zhí)行人。安全管理部門全過程督辦，實行現(xiàn)場監(jiān)督整改。

　�。ㄈ�）建立隱患整改各部門聯(lián)動機(jī)制。二級單位主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人及施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患整改負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)部門和所屬單位為整改落實第一責(zé)任人，安全管理部門是監(jiān)督整改落實的責(zé)任部門。

　�。ㄋ模┩晟齐[患排查治理資金保障。通過落實安全生產(chǎn)費(fèi)用提取，建立內(nèi)部安全保障資金和隱患報告獎勵金。要建立起資金使用臺賬，形成橫向和縱向監(jiān)督機(jī)制。安全相關(guān)資金由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后由現(xiàn)場提出申請，確保做到�？顚Ｓ谩�

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)一線專職安全管理人員隊伍建設(shè)。嚴(yán)格按照《建筑施工公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》配備安全監(jiān)督管理人員，切實履行專職安全員隱患發(fā)現(xiàn)報告等基本職責(zé)，做好安全管理人員隱患排查工作培訓(xùn)，并且定期進(jìn)行知識更新。

　�。�六）建立健全隱患投訴舉報獎勵機(jī)制。建立暢通溝通渠道，鼓勵通過來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，舉報現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為。經(jīng)查證屬實的，對實名舉報人予以現(xiàn)金獎勵。

　　（七）實施標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建消隱工程。將隱患排查治理工作與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，將標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)項列為隱患，落實整改治理措施。

　　第十二條考核、責(zé)任追究體系

　�。ㄒ唬┙�立健全考核制度。將各單位隱患排查治理體系建設(shè)納入公司績效考核，并且對施工現(xiàn)場建立信用等級。對于隱患排查治理工作落實不到位的二級單位和個人將進(jìn)行通報。對于信用等級不高的項目經(jīng)理，公司有權(quán)否決其承攬超過一定規(guī)模的工程項目。利用信息平臺實時公布公司所屬施工現(xiàn)場隱患排查治理體系建設(shè)情況和項目負(fù)責(zé)人誠信等級。

　�。ǘ�）加大懲戒力度，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。定期通報隱患排查治理情況，對重大事故隱患整改治理不力，拖延或拒絕履行重大隱患治理責(zé)任的，或整改后仍未消除的有關(guān)責(zé)任者，依照公司《安全生產(chǎn)約談制度實施辦法》，報請主管領(lǐng)導(dǎo)同意，由安全管理部門發(fā)布約談通知書，對被約談單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任者進(jìn)行約談，下達(dá)書面安全管理建議書。

　　嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)，加大對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。同時加大對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的倒查問責(zé)力度，將事故隱患排查治理工作開展情況，作為追究或從重追究相關(guān)責(zé)任的重要依據(jù)，并視情節(jié)給予責(zé)任者行政和經(jīng)濟(jì)處罰。情節(jié)嚴(yán)重或給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，由安全管理部門轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定查處；由于隱患未按期整改，或整改后仍未消除隱患導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對簽字受理的主要負(fù)責(zé)人和整改責(zé)任人依照有關(guān)事故處理規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

　　第三章附則

　　第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，本由公司安全管理部負(fù)責(zé)解釋。

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