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校車(chē)安全問(wèn)題的建議
政協(xié)委員房方提出組建海南校車(chē)集團(tuán)的建議，海南省可以在國(guó)家即將出臺(tái)的《校車(chē)安全條例》基礎(chǔ)上以地方立法的形式明確校車(chē)的公益性與服務(wù)性。海南可多渠道籌集資金，采用申請(qǐng)中央政府補(bǔ)助，地方財(cái)政申請(qǐng)發(fā)行“海南地方債”、銀行貸款和社會(huì)捐助等多種形式注資組建市、縣交通部門(mén)直管的校車(chē)專業(yè)管理公司。同時(shí)校車(chē)公司通過(guò)按照國(guó)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)招標(biāo)的方式統(tǒng)一定制生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)到適合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)全部幼兒園、中小學(xué)學(xué)生總?cè)藬?shù)的車(chē)輛。
房方說(shuō)，在管理方式上，可以模仿美式“黃色校車(chē)”管理機(jī)制，要制訂統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，在車(chē)內(nèi)加設(shè)實(shí)用的救生設(shè)備、警報(bào)裝置，配備攝像頭，加設(shè)GPS系統(tǒng)，并在車(chē)身噴涂醒目、統(tǒng)一的顏色和標(biāo)識(shí)，運(yùn)行時(shí)可以借用公交車(chē)專用道。校車(chē)駕駛員的待遇也要高于同期、同等公共汽車(chē)駕駛員的工資待遇兩倍以上，保證人員穩(wěn)定性，要對(duì)公司管理人員和駕駛員進(jìn)行經(jīng)常性定期培訓(xùn)，采勸零容忍”方式。
吳素秋代表建議開(kāi)辟學(xué)生公交專線，針對(duì)海南目前部分學(xué)校停開(kāi)校車(chē)，政府要開(kāi)辟學(xué)生公交專線，同時(shí)應(yīng)考慮配備合格且有資質(zhì)的司機(jī)、乘務(wù)員，營(yíng)造一個(gè)安全的乘車(chē)環(huán)境。
委員孫薇關(guān)注農(nóng)村校車(chē)問(wèn)題，經(jīng)她調(diào)查，目前海南農(nóng)村中小學(xué)生交通安全存在四大隱患。
第一，農(nóng)村接送學(xué)生車(chē)輛大多數(shù)不具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，學(xué)生家長(zhǎng)合伙租賃中巴車(chē)、面包車(chē)，甚至三輪摩托車(chē)、廂式農(nóng)用車(chē)來(lái)接送學(xué)生，其中大部分沒(méi)有營(yíng)運(yùn)證。第二，接送學(xué)生車(chē)輛超員現(xiàn)象嚴(yán)重。第三，農(nóng)村道路彎道多，視線盲區(qū)多，交通沖突點(diǎn)多;無(wú)標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施，無(wú)人管理;農(nóng)村公路狹窄，交通參與者超速、亂竄、亂行嚴(yán)重;第四，中小學(xué)生交通安全意識(shí)薄弱。
孫薇建議，海南省政府應(yīng)加大投入，采勸政府扶持，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，建立健全農(nóng)村的專用校車(chē)使用與管理機(jī)制，加快發(fā)展面向農(nóng)村地區(qū)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò);對(duì)專門(mén)用于接送農(nóng)村中小學(xué)生的農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)，要在政策上給予扶持并給予補(bǔ)助;對(duì)正在運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛逐一排查，排除隱患;加大宣傳教育力度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)其交通安全意識(shí)。來(lái)源中國(guó)新聞網(wǎng))一是存在嚴(yán)重的超員現(xiàn)象。一方面，接送校車(chē)成本高，若不超載接送學(xué)生就虧本，一些接送車(chē)的駕駛?cè)舜蠖鄶?shù)存在僥幸心理，為了能省點(diǎn)汽油、省點(diǎn)時(shí)間少跑幾趟多載幾個(gè)，大不了偶爾被罰款。另一方面，由于小學(xué)生、兒童上學(xué)、放學(xué)時(shí)間集中，幼兒個(gè)頭小，體重輕，人數(shù)能超則超，此現(xiàn)象在中小學(xué)校普遍存在。
二是校車(chē)的安全性能差。校車(chē)有一部分是從客運(yùn)單位、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的二手車(chē)(其使用年限在9年以上)，為了節(jié)省學(xué)校的開(kāi)支有的學(xué)校甚至租用其它單位及個(gè)人的手續(xù)不全、車(chē)況較差的車(chē)輛來(lái)接送學(xué)生。因此校車(chē)本身存在較大的安全隱患，從而使交通事故發(fā)生率大大提高。
三是校車(chē)駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)淡保按照有關(guān)規(guī)定，校車(chē)駕駛?cè)吮仨毦邆錅?zhǔn)駕車(chē)型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒(méi)有記滿12分記錄，無(wú)致人傷亡的交通事故。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的校車(chē)駕駛?cè)耸莿傤I(lǐng)取駕駛證件就從事校車(chē)駕駛，有的是以臨時(shí)打工的形式駕駛校車(chē)，有的校車(chē)駕駛?cè)嗽啻芜`法道路交通法規(guī)。
四是學(xué)校對(duì)校車(chē)的管理不完善，家長(zhǎng)對(duì)孩子的安全存在麻痹大意心理。中小學(xué)校、幼兒園校車(chē)大部分隱蔽營(yíng)運(yùn)沒(méi)有辦理營(yíng)運(yùn)許可證，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要搞好學(xué)習(xí)，其它事情都是次之。因此存在校車(chē)管理機(jī)制不健全，不完善。同時(shí)由于社會(huì)生活節(jié)奏的加快，有的家長(zhǎng)忙于社會(huì)應(yīng)酬，從而對(duì)孩子的安全存在麻痹心態(tài)。
為此建議：
一、國(guó)家各有關(guān)部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)監(jiān)督管理，形成齊抓共管的良好局面。交通、安監(jiān)、教育等職能部門(mén)，要建立一套完整的安全監(jiān)督舉報(bào)及責(zé)任追究體制，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，做到各司其職，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治的局面。重點(diǎn)是要建立長(zhǎng)效考核機(jī)制，把中小學(xué)、幼兒園的交通安全納入相關(guān)部門(mén)的年度考核和政府的綜合治理范圍，逐步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、校車(chē)管理部門(mén)要建立源頭管理檔案，從源頭上杜絕存在交通事故安全隱患。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)接送中小學(xué)學(xué)生、幼兒園兒童的車(chē)輛、駕駛?cè)耍约斑\(yùn)行時(shí)間、行駛路線等基本情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，并針對(duì)相關(guān)基本信息建立完備的校車(chē)源頭管理檔案。在此基礎(chǔ)上，對(duì)接送學(xué)生和兒童的車(chē)輛定期進(jìn)行安全狀況檢查，嚴(yán)禁存在安全隱患、安全技術(shù)狀況差和報(bào)廢車(chē)輛、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛等不合格車(chē)輛接送學(xué)生。
三、開(kāi)展針對(duì)校車(chē)交通違法行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制涉及學(xué)生的道路交通事故發(fā)生。同時(shí)要嚴(yán)厲查處校車(chē)超員、超載等交通違法行為，對(duì)查處的校車(chē)駕駛?cè)艘獓?yán)懲不貸，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)曝光。
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