城市發(fā)展建議
□城市發(fā)展定位，要從實(shí)際情況出發(fā)，著力塑造城市的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，即城市要有“賣點(diǎn)”和“看點(diǎn)”。從我省來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建以濟(jì)南、青島為核心的區(qū)域性城市體系，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)
□我省城市經(jīng)營(yíng)效果總體上不太理想，原因是多方面的，不合理的城市發(fā)展規(guī)劃和投資決策是重要原因之一。根據(jù)我省的實(shí)際，提高城市投資收益的最佳辦法是搞好城市土地經(jīng)營(yíng)。政府不但要管理好土地一級(jí)市場(chǎng)，而且要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造提升土地價(jià)值，設(shè)法保證得到土地增值收益
□應(yīng)實(shí)行特殊的政策，采取必要的措施，保護(hù)好城市的邊緣和環(huán)境敏感區(qū)域。否則，就會(huì)破壞城市周圍的自然遺產(chǎn)，危及到城市環(huán)境的改善和城市的進(jìn)一步發(fā)展
新形勢(shì)下的城市建設(shè)是宏偉的系統(tǒng)工程，必須借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的思想和經(jīng)驗(yàn)、抓住問(wèn)題的根本，才能從實(shí)質(zhì)上達(dá)到加快發(fā)展的目的。雖然山東城市發(fā)展的進(jìn)程有很大的差異，但是城市化作為城市發(fā)展的客觀過(guò)程，還是有其共同的特征和規(guī)律，需要我們遵循。
我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，各個(gè)城市、地區(qū)的發(fā)展將會(huì)更加深入地融入到世界經(jīng)濟(jì)體系之中，商品和服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)更具有國(guó)際性，我們面臨著全新的`國(guó)際勞動(dòng)分工形態(tài)。從這一角度出發(fā)，我省的城市發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)抓好如下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
從新的國(guó)際勞動(dòng)分工角度審視城市發(fā)展的定位、途徑和手段
城市發(fā)展定位上要立足于自身實(shí)際情況，著力塑造城市的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，大中型城市更應(yīng)如此。要徹底擯棄關(guān)起門來(lái)一廂情愿地決定城市發(fā)展定位的做法。分工深化的地域意義就是地區(qū)特色和專業(yè)化，也就是說(shuō)城市要有“賣點(diǎn)”和“看點(diǎn)”。它要求具有區(qū)域自然壟斷優(yōu)勢(shì)的城市要以此為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際化。對(duì)目前具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)但在關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘逐漸消失的情況下將喪失優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)區(qū)別情況對(duì)待;對(duì)那些采取可預(yù)見(jiàn)措施也不可能扭轉(zhuǎn)的，要積極考慮轉(zhuǎn)型;特別是資源型城市和以一兩種產(chǎn)業(yè)為支柱的城市，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全球視覺(jué)考慮城市化發(fā)展，做到未雨綢繆，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
構(gòu)建以濟(jì)南、青島為核心的區(qū)域性城市體系，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。第一，我省以濟(jì)南、青島為核心的立體交通、通訊體系日臻完善，鐵路、高速公路、機(jī)嘗港口、高等級(jí)公路相互連接成網(wǎng)，同時(shí)通過(guò)國(guó)家骨干網(wǎng)(如京滬鐵路，京滬、京福高速路，新石鐵路，寒亭和遙墻機(jī)場(chǎng)等)實(shí)現(xiàn)與其他省市的對(duì)接，極大地降低了位移的時(shí)間成本，提高了工作效率，使全省的每個(gè)角落都能方便地參與到區(qū)域城市分工中來(lái)。一方面，它強(qiáng)化了大城市在分工體系中的主導(dǎo)地位;另一方面，也使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在分工中獲得實(shí)際利益。例如，大城市工業(yè)企業(yè)的外遷或者分包，增加了衛(wèi)星城鎮(zhèn)的就業(yè)和稅收。第二，我省的城市體系有相對(duì)的獨(dú)立性，處在以北京為中心的京津唐城市圈和以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲城市圈的中間地帶，兩者都難以覆蓋山東。例如跨國(guó)公司為了占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，除了要在北京或上海、廣州等一級(jí)城市設(shè)立中國(guó)總部外，一般都要在山東設(shè)立辦事處、分公司等，否則北京、上海的公司很難開拓山東市場(chǎng)(河北則明顯不同)。這說(shuō)明我省的城市體系具有廣闊的發(fā)展空間。第三，發(fā)展我省的城市體系是我們深入?yún)⑴c國(guó)際分工的需要。如果濟(jì)南和青島能夠以自身完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)吸引國(guó)際大公司設(shè)立更高一級(jí)的部門(如中國(guó)區(qū)總部、行政管理中心、研發(fā)中心等)落戶，那將會(huì)進(jìn)一步拉近我們與世界的距離，同樣地，如果濟(jì)南和青島等城市的企業(yè)更多地走出去，在海外設(shè)立公司拓展市場(chǎng)，也能加強(qiáng)我省參與國(guó)際分工的力度。
從城市所處的城市化階段出發(fā)，制定城市發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和時(shí)序，降低城市建設(shè)成本
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