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就業(yè)工作建議
為認(rèn)真貫徹促進(jìn)就業(yè)有關(guān)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力實現(xiàn)將我區(qū)打造成為“充分就業(yè)城區(qū)”的總體目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七屆五中全會“把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置”的精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)(街道)”為載體，緊緊圍繞全區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和重點工作目標(biāo)，全面落實促進(jìn)就業(yè)的各項政策，努力實現(xiàn)就業(yè)更加充分、生活更加富裕、社會更加和諧，使全區(qū)居民充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
(二)工作目標(biāo)。力爭在“十二五”前三年，充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到100%，充分就業(yè)街道8個，實現(xiàn)“充分就業(yè)城區(qū)”的目標(biāo)。其中，2015年充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到70%、充分就業(yè)街道3個;2015年充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到85%、充分就業(yè)街道6個;2015年充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到100%、充分就業(yè)街道8個。
二、開展全民技能培訓(xùn)，不斷提高勞動者就業(yè)素質(zhì)
(一)開展區(qū)域特色培訓(xùn)，培育特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合區(qū)域特點，依托青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、飛洋學(xué)院等區(qū)內(nèi)高校資源，開發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色的實用專業(yè)和工種，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)亍安莞?jīng)濟”。結(jié)合東部區(qū)域開展的“節(jié)會”和旅游開發(fā)等特點，開展旅游產(chǎn)品營銷、農(nóng)家餐飲等職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);結(jié)合中部區(qū)域商業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的特點，開展?fàn)I銷、物流、服務(wù)業(yè)等專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn);結(jié)合西部區(qū)域臨海經(jīng)濟的特點，開展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、海產(chǎn)品餐飲等技能和技術(shù)的培訓(xùn)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。
(二)做好全區(qū)勞動力職業(yè)培訓(xùn)和勞動預(yù)備制培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。要繼續(xù)貫徹落實各項培訓(xùn)政策，全面實施勞動預(yù)備制培訓(xùn)，通過組織開展培訓(xùn)和職業(yè)技能大賽，促進(jìn)全民技能提升，確保經(jīng)培訓(xùn)后就業(yè)安置率達(dá)到90%以上。
(三)完善我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)制度。積極創(chuàng)造條件，培育、發(fā)展和整合見習(xí)基地，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。完善落實各項見習(xí)政策，鼓勵企業(yè)為高校畢業(yè)生提供數(shù)量更多、質(zhì)量更高的見習(xí)崗位。設(shè)立見習(xí)基地的企業(yè)在增加就業(yè)崗位時，要優(yōu)先錄用在本企業(yè)見習(xí)的高校畢業(yè)生。本區(qū)生源高校畢業(yè)生在見習(xí)期間，享受與企業(yè)正式員工“同工同酬”的福利待遇。2015年全區(qū)畢業(yè)生見習(xí)基地達(dá)到30家以上。
三、完善就業(yè)援助政策，拓寬就業(yè)困難人員就業(yè)渠道
(一)就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍。就業(yè)困難人員是指具有本區(qū)戶籍的特困家庭高校畢業(yè)生和登記失業(yè)人員中的以下人員：1、女性年滿40周歲、男性年滿50周歲以上的人員(簡稱“4050”人員);2、居民家庭中在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的具有法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))義務(wù)關(guān)系的人員均處于失業(yè)狀態(tài)且無經(jīng)營性或投資性收入的人員(簡稱“零就業(yè)家庭”人員);3、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員;4、享受最低生活保障人員;5、持有《中華人民共和國殘疾人證》，有一定勞動能力并有就業(yè)愿望的殘疾人;6、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間并連續(xù)登記失業(yè)1年以上的人員;7、因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員;8、國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)破產(chǎn)或改制時，已辦理協(xié)保手續(xù)且未再就業(yè)的人員。
(二)鼓勵企業(yè)招用就業(yè)困難人員和本區(qū)生源未就業(yè)高校畢業(yè)生。繼續(xù)貫徹落實企業(yè)招用就業(yè)困難人員和未就業(yè)高校畢業(yè)生的相關(guān)政策，對與以上人員簽訂勞動合同并繳納社會保險費的用人單位，在勞動合同存續(xù)期限內(nèi)，以上年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%為基數(shù)，按照規(guī)定的用人單位繳費比例，給予保險補貼，同時給予每人每月200元的崗位補貼。
(三)多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。各街道和社區(qū)要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，通過多種形式幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。新開發(fā)的公益性崗位和社區(qū)開發(fā)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)崗位、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)等崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員及特困家庭高校畢業(yè)生。機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的輔助性工作崗位(含協(xié)管員崗位)，同等崗位條件下應(yīng)優(yōu)先招用就業(yè)困難人員。2015年區(qū)政府開發(fā)公益性崗位230個。
(四)加強靈活就業(yè)人員的服務(wù)管理。各街道要成立非正規(guī)就業(yè)組織，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)靈活就業(yè)人員的管理和服務(wù)。從事靈活就業(yè)的居民，應(yīng)到社區(qū)勞動保障服務(wù)站進(jìn)行登記認(rèn)定，并納入各街道非正規(guī)就業(yè)組織管理。非正規(guī)就業(yè)組織要積極開發(fā)就業(yè)崗位，定期發(fā)布用工信息，及時提供就業(yè)指導(dǎo)。對納入非正規(guī)就業(yè)組織管理并經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，由區(qū)、街道按5:5的比例給予每人每月100元的靈活就業(yè)補貼。
四、建立充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)
(一)加大就業(yè)扶持資金投入。堅持“保民生、保重點”原則，加大對充分就業(yè)工作的資金投入，并建立逐步增長機制。2015年區(qū)政府促進(jìn)就業(yè)資金在2010年的基礎(chǔ)上加大投入，用于就業(yè)配套政策支出。各街道要制定出臺促進(jìn)就業(yè)政策，設(shè)立每年不低于50萬元的就業(yè)扶持資金，確保各項就業(yè)扶持政策的貫徹落實。
(二)抓好創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。要充分整合利用促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各類服務(wù)資源，加強創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。鼓勵各街道、社區(qū)、企業(yè)和個人利用各類園區(qū)、閑置廠房或場地等適合聚集創(chuàng)業(yè)的場所,建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范基地。通過分類別、分層次積極推進(jìn)，打造各具特色的創(chuàng)業(yè)載體。對入住示范基地創(chuàng)業(yè)的居民，提供各種優(yōu)惠措施和服務(wù)。年內(nèi)建設(shè)1處市級創(chuàng)業(yè)示范基地，2處以上區(qū)級創(chuàng)業(yè)示范基地。對經(jīng)評估達(dá)標(biāo)的創(chuàng)業(yè)示范基地給予5萬元的獎勵。
(三)落實小額貸款貼息政策。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、軍隊退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)政策申請不超過20萬元的小額貸款貼息，貼息期限累計最長不超過兩年。
(四)鼓勵勞動者自謀職業(yè)。對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，給予每人不超過4000元的一次性扶持資金。對創(chuàng)辦企業(yè)的，給予不超過6000元的創(chuàng)業(yè)補貼。
(五)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。圍繞創(chuàng)建 “充分就業(yè)社區(qū)”，統(tǒng)籌做好促進(jìn)就業(yè)工作，為不同的創(chuàng)業(yè)對象提供指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。組建創(chuàng)業(yè)項目資源庫，為有創(chuàng)業(yè)意向的居民提供創(chuàng)業(yè)項目參考。成立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)，為居民提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。充分利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，為居民提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，更好地實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
五、完善服務(wù)平臺運行機制，提高就業(yè)服務(wù)水平
(一)完善基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。服務(wù)平臺建設(shè)是創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作的關(guān)鍵，社區(qū)勞動保障服務(wù)站是各項政策宣傳、落實的重要環(huán)節(jié)，要做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，要增加有專業(yè)技能的工作人員，不斷提高基礎(chǔ)工作的效率和質(zhì)量。
(二)實施就業(yè)服務(wù)平臺規(guī)范化管理。全區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范“一庫七帳”等充分就業(yè)社區(qū)臺帳。各街道勞動保障中心、社區(qū)綜合服務(wù)便民大廳要嚴(yán)格落實規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)就業(yè)工作檔案統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、格式統(tǒng)一，鼓勵有條件的社區(qū)增設(shè)室外電子顯示屏幕。
(三)規(guī)范完善人力資源信息發(fā)布渠道。整合利用全區(qū)人力資源信息發(fā)布渠道，加快推進(jìn)青島汽車北站職業(yè)介紹市場建設(shè)，形成布局合理的三級信息發(fā)布平臺，逐步建立統(tǒng)一開放、信息暢通、服務(wù)完善的人力資源信息發(fā)布體系，實現(xiàn)全區(qū)就業(yè)信息資源同步共享。
六、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管合力
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)是民生之本，各街道、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，共同推進(jìn)充分就業(yè)工作的開展。區(qū)政府成立充分就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，指導(dǎo)全區(qū)就業(yè)工作的開展;各責(zé)任部門要各司其職、密切配合、齊抓共管，共同做好充分就業(yè)工作;各街道、社區(qū)要將就業(yè)工作列入重要議事日程，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，加強對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)加大考核力度。區(qū)政府將“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)(街道)”工作納入對街道“雙千分”考核，與各街道辦事處簽訂《充分就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書》。對創(chuàng)建工作中的優(yōu)秀街道和社區(qū)在區(qū)經(jīng)濟工作會議上予以表彰。
(三)抓好宣傳引導(dǎo)。各街道、社區(qū)要在創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)(街道)”中打造有特色的服務(wù)品牌。要充分發(fā)揮輿-論導(dǎo)向作用，加強創(chuàng)建工作宣傳，充分利用宣傳欄、公示欄等豐富多彩的形式宣傳普及就業(yè)政策和知識，做到家喻戶曉、人人皆知，營造全社會促進(jìn)就業(yè)的濃厚氛圍。要及時總結(jié)宣傳創(chuàng)建工作舉措、成效和先進(jìn)經(jīng)驗，大力表彰先進(jìn)集體和個人，形成全社會共同關(guān)注、積極參與的良好氛圍。
七、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2015年12月31日。對于本意見涉及單位或個人享受的扶持政策，原則上只能享受一次。本意見由區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
附：青島市城陽區(qū)充分就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
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