司法建議書

司法建議具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、司法建議必須是法院通過(guò)審理某一案或某一類案件活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如果是從其它單位或從其它途徑(如新聞媒體)獲悉而提出的建議就不是司法建議。

2、司法建議中的問(wèn)題不屬于人民法院主管處理，但它與人民法院審理的案件有種種聯(lián)系，如不及時(shí)解決，將來(lái)還可能會(huì)出現(xiàn)類似的糾紛，達(dá)不到審判的社會(huì)效果。

3、司法建議只是人民法院提供的參考性的.建議，不具有強(qiáng)制性。司法建議的提出可以在人民法院審理案件的任何階段，不受訴訟程序和有關(guān)法律時(shí)效的限制。如從受理立案到判決結(jié)束，從當(dāng)事人上訴到終審執(zhí)行的任何環(huán)節(jié)都可以提出建議。

《民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式有直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。所謂直接送達(dá)，學(xué)理解釋是完全一致的。《中國(guó)大百科全書法學(xué)卷》、唐德華主編《新民事訴訟法條文釋義》(人民法院出版社)、全國(guó)法院干部業(yè)余法律大學(xué)編寫《中國(guó)民事訴訟法教程》(人民法院出版社)、法學(xué)教材編輯部編審的高等學(xué)校法學(xué)教材《民事訴訟法學(xué)》均將直接送達(dá)定義為，是指由人民法院派專人(一般是司法警-察)把訴訟文書直接交給受送達(dá)人。但在該案中，某區(qū)法院并未采取任何法定送的送達(dá)方式送達(dá)該案的法律文書�！端痉ńㄗh書》中的“多次通知”也僅僅是口頭通知而已。

此外，遍查律師工作規(guī)章和律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，也未規(guī)定律師作為訴訟代理人必須到法院領(lǐng)取訴訟文書。

據(jù)此，同濟(jì)律師事務(wù)所認(rèn)為：送達(dá)法律文書是法院的工作，沒(méi)有任何法律規(guī)定訴訟代理人必須到法院領(lǐng)取司法文書，任何法院和法官個(gè)人，無(wú)權(quán)命令律師到法院領(lǐng)取訴訟文書。去法院領(lǐng)取訴訟文書不是律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求。律師作為訴訟代理人不去法院領(lǐng)取訴訟文書，絕不可能嚴(yán)重?cái)_亂了訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行。法院已收取法律文書特快專遞郵費(fèi)180元，且正逢律師在外地出差，要求郵寄送達(dá)并無(wú)不妥。因此，本案承辦法官的行為和區(qū)法院的《司法建議書》從本質(zhì)上看是錯(cuò)誤的。

2003年3月5日，浙江省省直律師協(xié)會(huì)就這份《司法建議書》致函某區(qū)法院。省直律協(xié)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十八條規(guī)定，“送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人，受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交代理人簽收�！币虼耍瑢⒃V訟文書送交受送達(dá)人是人民法院法定的職責(zé)。當(dāng)然，受送達(dá)人(包括有權(quán)接受訴訟文書的代理人)亦可主動(dòng)配合到人民法院簽收訴訟文書。如果律師拒絕至法院領(lǐng)取民事裁定書，人民法院依然可通過(guò)郵寄等法定方式送交。律師《執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范》并無(wú)律師應(yīng)當(dāng)親自至法院領(lǐng)取訴訟文書之規(guī)定。

至于法院所稱陳新敏律師拒絕代理且已嚴(yán)重?cái)_亂訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，省直律協(xié)認(rèn)為，如果是拒絕代理，根據(jù)代理合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)由委托方提出證據(jù)通過(guò)民事訴訟或非訴訟協(xié)商解決;如果確有擾亂訴訟活動(dòng)的情況存在，協(xié)會(huì)將作出嚴(yán)肅處理，但本案裁定書已下達(dá)，訴訟活動(dòng)已告終結(jié)，將律師拒絕直接到法院領(lǐng)取訴訟文書視為擾亂訴訟活動(dòng)，于法無(wú)據(jù)。

司法建議書是司法機(jī)關(guān)在司法工作中依法提出的建議，是一種嚴(yán)肅的司法文書。它必須遵循以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。而本文中出現(xiàn)的這份《司法建議書》似乎完全背離了法律的規(guī)定。律師與法官一樣，都是法律從業(yè)人員，其工作都是為了維護(hù)-法律的正確實(shí)施。任何一方無(wú)需以權(quán)壓人，以勢(shì)迫人。法律的天平應(yīng)該永遠(yuǎn)都是公正的。

2003年1月23日，浙江省人大十屆一次會(huì)議在通過(guò)省高級(jí)人民法院的工作報(bào)告時(shí)曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出，審判機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和司法水平，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和措施，強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)的紀(jì)律約束。我們期望有一個(gè)良好的法制環(huán)境，這對(duì)每一個(gè)法官、每一個(gè)律師，每一個(gè)公民都同樣的重要。

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