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農(nóng)村食品安全監(jiān)管建議
實(shí)施農(nóng)村的食品放心工程 , 是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。在市委、市政府的高度重視下，我市的食品安全工作雖然取得了明顯的成效 , 但形勢(shì)依然不容樂觀 , 特別是近年來 , 隨著城區(qū)食品安全監(jiān)管工作力度的加大 , 一些違法的生產(chǎn)、經(jīng)銷商便紛紛把假冒偽劣食品傾銷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。特別是老百姓日常食用的面食、豆腐、酒等食品的無證生產(chǎn)情況比較突出 , 它的存在嚴(yán)重地威脅著人民群眾的身體健康和生命安全。為此提出以下意見和建議:
1 、加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管 , 確保農(nóng)村食品安全口有關(guān)部門應(yīng)全面實(shí)施 “12315”消費(fèi)維權(quán)和服務(wù)村村通工程。以農(nóng)村村委會(huì)為依托 , 把維權(quán)服務(wù)窗口 , 維權(quán)服務(wù)觸角前移、延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組。引導(dǎo)全民參與 , 努力提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力 , 增強(qiáng)群眾自覺參與食品安全監(jiān)管的意識(shí) , 建立起農(nóng)村食品安全監(jiān)管和維權(quán)的牢固防線。
2 、加強(qiáng)對(duì)食品加工企業(yè)的執(zhí)法檢查和處罰力度。在生產(chǎn)力口工、產(chǎn)品質(zhì)量和污水處理等方面制訂相應(yīng)的規(guī)范 , 通過部門聯(lián)手、集中整治 , 取締各種無證照生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)行為 , 取消各種因衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備無法達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。
3 、加大宣傳力度 , 建立社會(huì)輿-論監(jiān)督機(jī)制。一是充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。建立典型案件公開曝光制度 , 在廣播、電視等大眾媒體及時(shí)曝光制售假冒偽劣食品典型案件。正面宣傳優(yōu)質(zhì)食品 , 優(yōu)良品牌 , 同時(shí)普及食品安全知識(shí) , 定期向社會(huì)發(fā)布有關(guān)食品質(zhì)量的監(jiān)督、抽檢、監(jiān)測(cè)報(bào)告 , 引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)。二是建立群眾舉報(bào)申訴制度。設(shè)立申訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金 , 對(duì)申訴舉報(bào)如實(shí)者給予獎(jiǎng)勵(lì) , 以激發(fā)群眾積極參與食品安全監(jiān)管的熱情。
食品安全是百姓生活的重大問題之一，隨著城市監(jiān)管的嚴(yán)格，劣質(zhì)有害食品很難進(jìn)城，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管分散，劣質(zhì)食品經(jīng)銷商紛紛轉(zhuǎn)移目標(biāo)涌向農(nóng)村，農(nóng)村成為問題食品的集散地。主要原因是：
1、農(nóng)村消費(fèi)者“偏愛”便宜食品。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)，消費(fèi)能力相對(duì)較弱，買東西看價(jià)格已經(jīng)成為農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。
2、假劣食品由城市“流向”農(nóng)村。
一些正規(guī)超市無意進(jìn)駐農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)銷食品的經(jīng)營(yíng)主體主要為集貿(mào)市嘗個(gè)體副食品商店，上架銷售的商品也極為低檔;消費(fèi)者購(gòu)買食品時(shí)既不查驗(yàn)相關(guān)證照，又不索要銷售發(fā)票;經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)也順應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)的畸形需求，假劣食品混跡其中;同時(shí)由于農(nóng)村食品銷售流轉(zhuǎn)速度較慢，周轉(zhuǎn)周期過長(zhǎng)，存儲(chǔ)條件差，變質(zhì)過期往往成了農(nóng)村食品的常態(tài)，低級(jí)的市場(chǎng)業(yè)態(tài)為假冒偽劣食品提供了溫床。
3、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者食品衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)淡薄
目前農(nóng)村食品加工作坊大量存在，“孝散、低、亂”是其普遍特點(diǎn)，即規(guī)模孝分布散、意識(shí)低、秩序亂。經(jīng)營(yíng)者缺少必要的法律知識(shí)和商品知識(shí)，衛(wèi)生意識(shí)較差，無健康證和衛(wèi)生許可證從事食品經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象還存在，經(jīng)營(yíng)的商品互相混雜，存在很大消費(fèi)安全隱患。同時(shí)，消費(fèi)者的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)普遍不強(qiáng)，在遇到食品安全問題時(shí)投訴率低。
我們建議如下：
一、專項(xiàng)整治。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品等相關(guān)部門要密切配合，打出組合拳，打好主動(dòng)仗。應(yīng)聯(lián)合開展農(nóng)村“食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改，對(duì)屢教不改的要堅(jiān)決取締，對(duì)危害情節(jié)特別嚴(yán)重的移交司-法-部門依法懲處。
二、規(guī)范管理。要規(guī)范農(nóng)村食品營(yíng)銷市場(chǎng)，政府相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行農(nóng)村食品營(yíng)銷的監(jiān)管職責(zé)，立足于從生產(chǎn)源頭到流通環(huán)節(jié)杜絕“問題食品”涌入農(nóng)村;加大食品安全執(zhí)法力度，嚴(yán)懲制售假冒偽劣食品的不法商家，相關(guān)部門要通過體制創(chuàng)新構(gòu)筑農(nóng)村基層食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三、宣傳教育。政府相關(guān)的職能部門要對(duì)農(nóng)村商販做好宣傳教育工作，向他們宣傳食品安全的有關(guān)法律、法規(guī);經(jīng)常公布“食品安全”違法違紀(jì)的有威懾作用的典型案例等。同時(shí)，要建立健全農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，用制度約束農(nóng)村“小賣部”銷售行為。
四、引導(dǎo)消費(fèi)。有關(guān)部門要密切配合村、社區(qū)基層組織，對(duì)廣大群眾適時(shí)加強(qiáng)消費(fèi)觀念的宣傳引導(dǎo)和食品安全常識(shí)的普及，不斷提高農(nóng)民對(duì)偽劣產(chǎn)品的識(shí)別能力，提高他們食品安全的自我防范意識(shí)，從消費(fèi)終端筑牢防御假冒偽劣食品的“防火墻”。
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