會計工作規(guī)范
會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基矗我國十分重視會計基礎(chǔ)工作，相應(yīng)制定了一系規(guī)章、制度；同時，通過對在職會計人員培訓(xùn)等措施，不斷提高廣大會計人員的基本業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)了會計基礎(chǔ)工作的改善和提高。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多單位認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，積極采取措施改善和加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作-
，使會計基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范，水平穩(wěn)步提高。
但是，近年來我們在審計中發(fā)現(xiàn)，會計基礎(chǔ)工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：一些單位因?yàn)閮?nèi)部管理松弛而削弱了會計基礎(chǔ)工作，帳目混亂，財產(chǎn)不實(shí)，數(shù)據(jù)失真，收支掛往來或支出不結(jié)帳等等；一些單位會計人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高，造成記帳隨意，手續(xù)不清，差錯嚴(yán)重，會計資料散失；一些單位為了掩蓋真實(shí)的財務(wù)情況和經(jīng)濟(jì)狀況，任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計帳簿、會計報表；有些會計人員違反會計職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會計監(jiān)督職權(quán)，為違法違紀(jì)活動出謀劃策，甚至參與違法違紀(jì)活動，等等。這些問題，不僅削弱了會計基礎(chǔ)工作，影響了會計工作秩序的正常運(yùn)行和會計職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序，對各單位的管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。
造成上述問題的原因是多方面的，第一，對會計基礎(chǔ)工作認(rèn)識不足。會計基礎(chǔ)工作對會計工作的影響往往是間接的，正因?yàn)槿绱耍行﹩挝活I(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為會計基礎(chǔ)工作抓不抓無所謂，會計基礎(chǔ)工作處在可有可無的位置上。這種認(rèn)識的直接后果帶來會計基礎(chǔ)工作的削弱，進(jìn)而影響整個會計工作水平的提高。第二，會計人員素質(zhì)不高。盡管近年來會計人員的整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，但也有部分會計人員對會計基礎(chǔ)工作方面的知識知之不多，從而對會計基礎(chǔ)工作無所適從，造成會計基礎(chǔ)工作混亂。第三，有意違紀(jì)造成會計基礎(chǔ)工作混亂。有些單位為了達(dá)到偷逃稅收、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”非法目的，有意不按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定記帳、算帳、報帳，以借機(jī)“混水摸魚”。第四，對會計基礎(chǔ)工作的管理有所放松。隨著改革開放和基層單位擴(kuò)大自主權(quán)，對基層單位的會計基礎(chǔ)工作管理問題曾經(jīng)出現(xiàn)這樣一種認(rèn)識，即：認(rèn)為會計基礎(chǔ)工作是各單位的內(nèi)部事務(wù)，有各單位領(lǐng)導(dǎo)人抓就可以了，政府部門不必過多地干預(yù)，政府部門對基層單位會計工作的管理主要應(yīng)當(dāng)限于對會計工作的'結(jié)果---會計報表的管理。由于對會計基礎(chǔ)工作管理的認(rèn)識不足，基層單位的會計基礎(chǔ)工作有所削弱，導(dǎo)致。 了會計基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡。
審計認(rèn)為，必須加強(qiáng)對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性管理：
一是提高會計工作水平的需要。會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，離開這一基本環(huán)節(jié)，會計工作就無從談起。會計工作是一項重要的經(jīng)濟(jì)管理活動，它通過收集、處理、利用和提供會計信息，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算和監(jiān)督，從而為改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)營管理服務(wù)。如果沒有健全的會計基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會計信息就失去可靠保證，會計工作水平也就無法提高。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些單位帳務(wù)不清、帳目混亂，在這種狀況下的會計工作很難在單位經(jīng)營管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二是規(guī)范會計工作秩序的需要。正常、有序的會計工作，應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作做保證的。會計基礎(chǔ)工作混亂無序，必然造成會計工作秩序混亂，會計工作秩序混亂往往是從會計基礎(chǔ)工作薄弱開始的。我們在審計中就發(fā)現(xiàn)，有個別單位存在包包帳、本本帳，會計科目使用文不對題。
三是提高會計人員素質(zhì)的需要。會計人員是會計工作的主要承擔(dān)者，會計基礎(chǔ)工作是會計人員從事會計工作最直接的對象。加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，督促會計人員從會計工作最基本的環(huán)節(jié)抓起，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)會計工作，提高會計工作水平，對提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)起到直接作用。如果會計人員連最基本的工作都做不好，就不是稱職的會計人員。
四是改善經(jīng)營管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。會計工作通過生成和提供會計信息為改善經(jīng)營管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控服務(wù)。會計工作在提供上述服務(wù)中。必須以健全的會計基礎(chǔ)工作做保證。在實(shí)際工作中，一些單位會計基礎(chǔ)工作比較薄弱，造成財產(chǎn)不實(shí)、家底不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息無用，不僅給單位內(nèi)部管理帶來消極影響，也容易因提供虛假會計信息而給國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策造成失誤；同時，會計基礎(chǔ)工作的混亂無序，也會加劇社會經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。
從表面上看，會計基礎(chǔ)工作僅僅是一個單位內(nèi)部的情況，但影響面很廣，造成的后果也很嚴(yán)重，必須切實(shí)重視會計基礎(chǔ)工作。為此，我們認(rèn)為，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的首要任務(wù)是規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。開展會計基礎(chǔ)工作，必須有章可循、有據(jù)可依，不能各行其是。
一、制定規(guī)范性規(guī)章制度以促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)
《會計法》是會計工作的基本法，是指導(dǎo)會計工作、制定相應(yīng)會計法規(guī)、規(guī)章的基本依據(jù)。一是規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，應(yīng)遵循《會計法》規(guī)定的基本原則和各項要求的基礎(chǔ)上，對會計基礎(chǔ)工作方面的內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)范。二是規(guī)范會計基礎(chǔ)工
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